13 aanpassen parkeerbeleidsplan loopafstanden (3 bijlage 1a huidig parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek)

Parkeercapaciteitstekort Doelakkers Uit de enquête komt naar voren dat bewoners ervaren dat er te weinig parkeerplaatsen in de wijk Doelakkers aanwezig zijn. Dit tekort komt onder andere door de stedenbouwkundige opzet van de wijk. Er is toen gekozen voor grote dichtheid en veel openbaar groen. Daarbij is de weginrichting in veel straten vrij minimaal waarbij soms geen trottoirs aanwezig zijn. In combinatie met een lage parkeernorm per woning is het aantal aangelegde parkeerplaatsen te weinig voor het huidige autobezit. Hoeveel het exacte tekort is aan parkeerplaatsen is niet bekend. Ook de exacte locaties zijn niet precies bekend. Mogelijke oplossingen zijn gelegen in het aanleggen van parkeerplaatsen in bestaande groenvoorzieningen en het optimaliseren van de huidige parkeerplaatsen door het aanbrengen van belijning, zodat duidelijke parkeervakken ontstaan. Op die manier kan er efficiënter geparkeerd worden. Voordat er over gegaan wordt tot oplossingen, wordt eerst per wijkdeel in kaart gebracht of er een parkeertekort is, hoeveel tekort er is en voor welke oplossingen bewoners open staan. Om dit te onderzoeken worden per wijkdeel de bewoners betrokken.

Uitbreiding capaciteit fietsparkeerplaatsen Het aantal fietsparkeerplaatsen in het centrum is beperkt als we uit gaan van de enquêteresultaten. Exacte cijfers en precieze locaties zijn nog niet bekend. Fietsers willen altijd zo dicht mogelijk bij de bestemming parkeren. Dit is namelijk ook het gemak van de fiets. Er wordt bij het ontbreken van fietsparkeerplaatsen vaak op het trottoir geparkeerd. Dat geeft overlast voor voetgangers en met name mensen met een rollator, rolstoelgebruikers en voetgangers met een kinderwagen. De fietsparkeerplaatsen naast de kerk worden op reguliere dagen niet veel gebruikt. We willen deze fietsenstalling beter zichtbaar maken voor de fietsers door er met bebording naar te verwijzen alvorens we extra fietsparkeerplaatsen gaan realiseren in het centrum. Mocht deze extra verwijzing geen effect hebben, dan gaan we alsnog over tot het aanleggen van extra fietsparkeerplaatsen op de locaties waar daar vraag naar is. Deze vraag wordt in kaart gebracht met tellingen. De beschikbare ruimte in het centrum van Hilvarenbeek is zeer beperkt om fietsparkeerplaatsen aan te leggen. Wel is het mogelijk om autoparkeerplaatsen op te heffen en daar fietsparkeerplaatsen op aan te brengen. Gelet op de parkeerdrukmetingen is het op bepaalde locaties goed mogelijk om een

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

34/40

aantal parkeerplaatsen dat nu voor auto’s bestemd is, geschikt te maken voor parkeerplaatsen voor fietsers. Op een parkeerplek voor een auto kunnen circa 10 fietsen geparkeerd worden (65 cm ruimte benodigd per fiets). Inrichting kan zonder fietsklemmen (zie afbeelding 4.3) of met zogenaamde nietjes (zie afbeelding 4.4). Het doel is om meer fietsparkeerplaatsen te creëren en zo de aantrekkelijkheid voor de fietser vergroten en de overlast voor voetgangers te beperken. Er wordt daarom in overleg met belanghebbenden bekeken welke autoparkeerplaatsen omgebouwd moeten worden tot een parkeerplaats voor fietsen.

Afbeelding 4.3 – Voorbeeld fietsparkeerplaats zonder voorzieningen (bron: CROW)

Afbeelding 4.4 – Voorbeeld fietsparkeerplaats met beugels (bron: CROW)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

35/40

4.6 Faciliteren Parkeerfaciliteiten voor vrachtwagens & touringcars

Vrachtwagenparken in Hilvarenbeek wordt op dit moment niet als een probleem ervaren. Er wordt (preventief) op basis van de APV een gebied (nagenoeg alles wat in de gemeente binnen de bebouwde kom ligt) aangewezen waar het parkeren van vrachtwagens en touringcars niet is toegestaan. Bedrijventerreinen daarentegen worden niet aangewezen. Daar staat tegenover dat deze doelgroep wel een alternatieve parkeerplaats moet hebben. Op de Slibbroek wordt daarom een bord geplaatst dat aangeeft dat het terrein bedoeld is voor het parkeren van vrachtwagens en touringcars.

In Diessen is nog geen mogelijke locatie voor ogen. Er wordt in overleg met Hilvarenbeeks ondernemerscontact (HOC) gekeken naar een geschikte locatie.

Laden en lossen De aanwezige laad- en losplaatsen blijven bestaan. Er zijn te weinig gegevens beschikbaar die een goede keuze kunnen onderbouwen. Wel is het zo dat de reguleringstijden van de laad- en loshavens eenduidiger gemaakt moeten worden. Ook de inrichting verschilt, waardoor het voor automobilisten niet altijd duidelijk is dat het een laad- en loshaven is.

Alle laad- en losvoorzieningen dezelfde reguleringstijden (dit gebeurt in samenspraak met bedrijven/ondernemers in het centrum); Overal dezelfde inrichting toepassen; dezelfde belijning en voorzien van tegeltjes in de bestrating die een laad- en losplaats aangeven.

Ondanks laad- en loshavens wordt er nog op de rijbaan geladen en gelost. Dit geldt met name voor de straten: Doelenstraat, Paardenstraat, Diessenseweg, Vrijthof, Gelderstraat, Varkensmarkt en Kokkestraat. In het ruimtelijk aspect is hier geen eenvoudige oplossing in te vinden. Wel wordt gekeken naar de laad- en lostijden en of hier op gestuurd kan worden.

Gehandicaptenparkeren Over het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen is in de inventarisatie niets bijzonders naar voren gekomen. Voor toekomstige ontwikkelingen worden voor gehandicaptenparkeerplaatsen de volgende richtlijnen toegepast. Deze zijn conform het CROW. Bij grote parkeerterreinen 2% van de parkeerplaatsen moet ingericht zijn al gehandicaptenparkeerplaats. Bij openbare voorzieningen (zoals een gemeentehuis) 5% van de parkeerplaatsen moet ingericht zijn als gehandicaptenparkeerplaats. Uitvoering van een gehandicaptenparkeerplaats. Voor de afmetingen worden de richtlijnen van het CROW toegepast. Alle bestaande algemene gehandicaptenparkeerplaatsen hebben op dit moment alleen bebording. Als een automobilist hier parkeert die geen gehandicaptenparkeerkaart heeft, dan is een parkeerboete daarvoor erg hoog (€ 340,-). Ook is er daardoor minder parkeergelegenheid beschikbaar voor automobilisten. De algemene gehandicaptenparkeerplaatsen worden daarom voorzien van tegels in de bestrating met een rolstoellogo. Dit geeft een extra attentiewaarde dat het om een gehandicaptenparkeerplaats gaat.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

36/40

Elektrisch vervoer Het college van B&W heeft in 2014 beleidsregels vastgesteld voor oplaadpunten ten behoeve van elektrische voertuigen. Er is gekozen voor een vraagvolgend beleid, waarbij het realiseren van een oplaadpunt het gevolg is van een daadwerkelijke vraag. Op dit moment is er nog geen openbaar oplaadpunt voor elektrische voertuigen in Hilvarenbeek aanwezig. Er is wel budget beschikbaar om er een te realiseren, echter is gewacht tot het vaststellen van dit parkeerbeleid om de locatiekeuze te bepalen. De meest voor de hand liggende locatie is het centrum van Hilvarenbeek, omdat de locatie centraal gelegen is en dat het centrum met haar verschillende voorzieningen veel verschillende bezoekers krijgt. De exacte locatie van het oplaadpunt is de Hilverhof, omdat conform dit beleidsplan de Hilverhof uit de parkeerschijfzone gehaald wordt.

Parkeren bij natuur- en recreatiegebieden Het parkeren bij natuur- en recreatiegebieden is op dit moment niet gereguleerd. Parkeren gebeurt dus op basis van eigen inzicht van bezoekers. Dit resulteert in het parkeren in de bermen. Dat willen we zo veel mogelijk voorkomen in verband met de aantasting van de kwetsbare natuurgebieden. Nabij Landgoed de Utrecht zijn plannen om een natuurpoort te realiseren, waarbij ook parkeerplaatsen worden aangelegd voor recreanten die het natuurgebied willen bezoeken. Voor Gorp & Roovert wordt aan de zijde van Goirle een natuurpoort gecreëerd. Aan de zijde van Hilvarenbeek zijn geen plannen om parkeerplaatsen aan de rand van het gebied te creëren. Er gaat in overleg met de grondeigenaren / beheerders bekeken worden of er een stuk grond geschikt is/ geschikt gemaakt kan worden voor een parkeerterrein aan de rand van het natuurgebied.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

37/40

4.7 Parkeernormen bij ruimtelijke ontwikkelingen Voor ruimtelijke ontwikkelingen worden parkeernomen op dit moment opgenomen in een bestemmingsplan. Dit kan per bestemmingsplan verschillend zijn, omdat bestemmingsplanen voor de duur van 10 jaar ongewijzigd kunnen blijven. Het advies van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het CROW is om parkeernormen in een parkeernormennota op te nemen. Parkeernormen zijn dan helder en duidelijk voor iedereen die er mee te maken heeft. Ze staan namelijk op een centrale plek en kunnen door de gemeente sneller en op een eenvoudige manier gewijzigd worden. Er hoeft immers geen bestemmingsplanprocedure doorlopen te worden.

Parkeerfonds In het verleden heeft Hilvarenbeek een parkeerfonds gekend. Door gebrek aan ruimte om parkeerplaatsen aan te leggen is het fonds ‘gesneuveld’. Het opnieuw instellen van een parkeerfonds leidt waarschijnlijk tot het zelfde probleem. Er wordt daarom niet opnieuw een parkeerfonds ingesteld.

Parkeernormen In bijlage 6 van dit parkeerbeleidsplan is aangegeven welke eisen er worden gesteld aan het aantal te realiseren parkeerplaatsen op eigen terrein in geval van een ruimtelijke ontwikkeling. Bij nieuwbouw moet altijd aan de parkeernorm voldaan worden. Indien bij aanbouw/verbouw of in het geval van een functiewijziging niet kan worden voldaan aan het verplichte aantal parkeerplaatsen, is het college van burgemeester en wethouders bevoegd tot de volgende ontheffingsmogelijkheden: •

In het geval van kleinschalige bouwvergunningen (zoals aanbouw en verbouw) of vrijstellingen van het bestemmingsplan (functiewijziging), waarvoor maximaal 2 parkeerplaatsen gerealiseerd dienen te worden, is de impact op de parkeerdruk te verwaarlozen, waardoor het college van burgemeester en wethouders een ontheffing kan verlenen voor de verplichting om aan de parkeereis te voldoen.

•

Er is ontheffing mogelijk indien de aanvrager van de bouwvergunning of vrijstelling van het bestemmingsplan kan aantonen dat op een ander particulier terrein de benodigde parkeergelegenheid wel aangelegd kan worden en te gebruiken is voor de betreffende ontwikkeling. De aanvrager dient schriftelijk aan te kunnen tonen dat de eigenaar van het particuliere terrein toestemming heeft gegeven voor het gebruik van het particuliere terrein. De parkeerplaatsen dienen dan wel binnen het bereik van de in bijlage 6 van dit beleidsplan genoemde acceptabele loopafstanden gerealiseerd worden.

•

In het geval er sprake is van een functiewijziging van een bestaand gebouw waarvoor een vergunning of vrijstelling verleend moet worden, is ontheffing op het aanleggen van parkeerplaatsen mogelijk indien met een parkeertelling wordt aangetoond dat er in de openbare ruimte voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is en de ontwikkeling niet leidt tot een parkeerdruk van boven de 85% op het maatgevende moment. De parkeerdrukmeting dient te worden uitgevoerd door een verkeerskundig bureau, waarvoor de gemeente Hilvarenbeek vooraf goedkeuring heeft gegeven. Ook dient de gemeente Hilvarenbeek vooraf in te stemmen met de opzet van het parkeerdrukonderzoek.

Opnemen van de parkeernorm in bestemmingsplannen Bestemmingsplannen die na het vaststelling van dit parkeerbeleidsplan gerealiseerd worden, krijgen onder de paragraaf ‘parkeren’ een verwijzing naar dit beleidsplan, waarin ook de parkeernormen vermeld staan. In verband met het vervallen van de stedenbouwkundige aspecten in de bouwverordening per 1 juli 2018, is het noodzakelijk om een zogenaamd ‘paraplu-bestemmingsplan’ op te stellen met daarin de verwijzing naar de parkeernormen in dit parkeerbeleidsplan.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

38/40

Afwijking van de parkeernormen In sommige gevallen kan het voorkomen dat een parkeernorm niet realistisch is bij de behorende ruimtelijke ontwikkeling, of omdat andere belangen veel zwaarder wegen dan het parkeerbelang. Op basis van de Algemene wet bestuursrecht is het college van burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek bevoegd om gemotiveerd af te wijken van de normen en regels met betrekking tot de parkeernormen.

4.8 Monitoring en evaluatie Om het parkeerbeleid bij te kunnen stellen is het nodig om dit parkeerbeleidsplan over 5 jaar te evalueren. Een evaluatie zou dan minimaal moeten bevatten: -

Een parkeerdrukonderzoek in het centrum van Hilvarenbeek Nagaan effecten van de ingezette maatregelen (zoals het parkeerverwijssysteem) Peiling van de beleving onder inwoners, ondernemers over parkeren Herziening parkeernormen Overweging parkeerfonds

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

39/40

5. Uitvoeringsprogramma Hieronder zijn de activiteiten/maatregelen omschreven die uitgevoerd gaan worden om de beoogde beleidsdoelstellingen te behalen. De precieze invulling van elke maatregel/activiteit is een taak van het college van burgemeester en wethouders. In veel gevallen zal dat in overleg gaan met (direct) belanghebbenden. Omdat er op dit moment geen budget beschikbaar is en om deze kosten te spreiden over verschillende jaren, zijn de activiteiten verdeeld over 4 jaar. Daarbij is rekening gehouden met de prioritering van de verschillende maatregelen.

2015 • • • • • • • •

Oplossen knelpunt Wouwerstraat (2015) Aanpak knelpunt parkeren op trottoirs (2015) Handhavingsplan op basis van parkeerbeleid met prioritering (2015) Nieuwe omvang parkeerschijfzone centrum Hilvarenbeek vaststellen d.m.v. verkeersbesluit (2015) Vernieuwen parkeerrouteverwijzing (2015) Duidelijker maken van de blauwe zone (2015) Communicatie over het parkeerbeleid naar inwoners, bedrijven en bezoekers (2015) Duidelijkheid creëren ten aanzien van het parkeren voor de kerk (2015)

2016 • • •

Plaatsen oplaadpunt voor elektrische voertuigen centrum Hilvarenbeek (2016) Verwijzen fietsparkeerplaatsen naast de kerk & realisatie extra fietsparkeerplaatsen centrum Hilvarenbeek (2016) Onderzoeken vrachtwagenparkeerplaats Diessen (2016)

2017 & 2018 • • •

Gelijktrekken tijden laad- en losplaatsen + onderzoeken naar mogelijke nieuwe locaties en uniformiseren van laad- en losplaatsen (2017) Uniformiseren bestaande gehandicaptenparkeerplaatsen (2017-2018) Onderzoeken naar extra locaties voor parkeerplaatsen in de wijk Doelakkers en optimaliseren bestaande parkeerplaatsen (2017-2018)

Kostenraming van de maatregelen Omdat de invulling van de maatregelen nog niet exact bepaald is, is een globale kostenraming gemaakt van het totale uitvoeringsprogramma. Voor een aantal maatregelen is al budget beschikbaar (zoals het realiseren van een oplaadpunt) en is dus geen extra budget nodig. Voor 2015 is een bedrag van € 40.000,- opgenomen in de Voorjaarsnota 2015.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

40/40