13 aanpassen parkeerbeleidsplan loopafstanden (3 bijlage 1a huidig parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek)

*15int11318* 15int11318 Zaaknummer: 2014002229

Parkeerbeleidsplan 2015 - 2020

16 juli 2015 Vastgesteld door de gemeenteraad van Hilvarenbeek

Inhoudsopgave 1.

Inleiding .......................................................................................................................................................... 3

2.

Huidige situatie ............................................................................................................................................... 4 2.1 Parkeerregulering .......................................................................................................................................... 4 2.2 Gemeentelijke regelingen en verordeningen ................................................................................................. 6 2.3 Parkeerdrukonderzoek .................................................................................................................................. 7 2.4 Parkeerduuronderzoek ................................................................................................................................ 11 2.5 Belangenvertegenwoordigers...................................................................................................................... 11 2.6 Beleving bewoners (Enquête) ..................................................................................................................... 12 2.7 Doelgroepparkeren .....................................................................................................................................

17 2.8 Parkeerverwijssysteem ............................................................................................................................... 20 2.9 Handhaving parkeerovertredingen .............................................................................................................. 21 2.10 Fietsparkeren ............................................................................................................................................ 21 2.11 Landelijk en provinciaal beleid .................................................................................................................. 22 2.12 Parkeren in en bij natuur en recreatiegebieden......................................................................................... 22

3.

Toekomstige situatie ..................................................................................................................................... 23 3.1 Ruimtelijke ontwikkelingen .......................................................................................................................... 23 3.2 Demografische & landelijke ontwikkelingen ................................................................................................ 23 3.3 Autobezit gemeente Hilvarenbeek .............................................................................................................. 23 3.4 Landelijke ontwikkelingen............................................................................................................................ 25 3.5 Visie op parkeren 2020 voor de gemeente Hilvarenbeek ............................................................................ 25

4.

Nieuw beleid ................................................................................................................................................. 27 4.1 Beleidsdoelstellingen .................................................................................................................................. 27 4.1 Parkeren centrum Hilvarenbeek .................................................................................................................. 27 4.2 Parkeerverwijssysteem & communicatie ..................................................................................................... 28 4.3 Parkeerschijfzone: omvang, tijdslimiet en ontheffingen ............................................................................... 30 4.4 Handhaving parkeerovertredingen .............................................................................................................. 33 4.5 Aanpak knelpunten ..................................................................................................................................... 34 4.6 Faciliteren.................................................................................................................................................... 36 4.7 Parkeernormen bij ruimtelijke ontwikkelingen .............................................................................................

38 4.8 Monitoring en evaluatie ............................................................................................................................... 39

5.

Uitvoeringsprogramma.................................................................................................................................. 40

Bijlage 1 – APV artikelen Bijlage 2 – Parkeerroute Hilvarenbeek Bijlage 3 – Overzicht gehandicaptenparkeerplaatsen Bijlage 4 – Kaarten parkeerduuronderzoek Bijlage 5 – Kaarten parkeerdrukonderzoek Bijlage 6 – Parkeernormen Bijlage 7 – Cijfers parkeerdrukonderzoek Bijlage 8 – Cijfers parkeerduuronderzoek Bijlage 9 – Evaluatie handhaving parkeerschijfzone 2012 Bijlage 10 – Artikel bouwverordening Bijlage 11 – Inspraakreacties op het concept parkeerbeleidsplan

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

2/40

1. Inleiding Aanleiding In het collegeprogramma 2014 – 2018 is opgenomen dat er in kwartaal twee van 2015 een raadsvoorstel voor een parkeerbeleid wordt ingebracht in de gemeenteraad. Het parkeerbeleidsplan is een beleidsplan voor de hele gemeente Hilvarenbeek. Er spelen zich echter veel knelpunten af in de kern Hilvarenbeek. Hierbij gaat het onder andere om de parkeerschijfzone (blauwe zone), fietsparkeren, een hoge parkeerdruk en foutparkeren. In de andere kernen zijn op het gebied van parkeren vrijwel geen parkeerknelpunten.

Hoe is het parkeerbeleidsplan tot stand gekomen? In september 2014 is een begonnen met de inventarisatie van de huidige situatie op het gebied van parkeren. Daarbij hebben we hulp gekregen van een stagiair ‘Mobiliteit’ van de NHTV, internationale hogeschool Breda. Deze student heeft onder andere in samenwerking met de gemeente Hilvarenbeek een enquête uitgezet onder de bewoners van Hilvarenbeek om op te halen hoe bewoners denken over het parkeren in Hilvarenbeek en tegen welke knelpunten ze aanlopen. Ook is in de enquêtes gevraagd wat men van de huidige parkeerschijfzone (blauwe zone) vindt en hoe men tegen betaald parkeren aankijkt.

Leeswijzer In hoofdstuk twee is de huidige situatie beschreven. De huidige situatie is bepaald aan de hand van interviews, enquêtes, deskresearch en veldonderzoek. In hoofdstuk 3 is gekeken naar de toekomst van Hilvarenbeek als het gaat om parkeren om vervolgens uit te komen op het nieuwe beleid in hoofdstuk 4. In dat hoofdstuk is geschreven wat het nieuwe beleid voor de komende jaren is en waarom bepaalde keuzes gemaakt zijn. Een aantal keuzes heeft zijn uitwerking in de vorm van maatregelen. In hoofdstuk 5 staan de maatregelen beschreven die in de periode 2015 – 2020 uitgevoerd dienen te worden als uitwerking van het nieuwe parkeerbeleid.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

3/40

2. Huidige situatie 2.1 Parkeerregulering Onder parkeerregulering wordt verstaan het reguleren van het parkeren door middel van een parkeerschijfzone, betaald parkeren of vergunninghoudersparkeren. Op dit moment zijn in het centrum van Hilvarenbeek twee parkeerschijfzones van kracht. Een zone waarin (delen van) de straten Vrijthof, Gelderstraat, Hilverhof, Hilverstraat, Diessenseweg, Paardenstraat, Doelenstraat, Varkensmarkt, Kokkestraat en Kapittelstraat gelegen zijn. Die zone is van kracht van maandag t/m zaterdag van 9:00u tot 18:00 uur waarbij de maximale parkeerduur in die periode 2 uur is. De andere zone betreft een gedeelte van de Ypelaerstraat en Achter ’t Raadhuis en is van kracht van maandag t/m vrijdag van 9:00 tot 18:00 uur waarbij de maximale parkeerduur 3 uur is. Dit zijn de enige twee reguleringsvormen in de gemeente Hilvarenbeek. In afbeelding 2.1-a is in een kaartje weergegeven waar de parkeerschijfzone van kracht is en zijn de grotere parkeerterreinen aangegeven met een ‘P’. Het parkeerterrein op de Hilverhof valt niet volledig in de parkeerschijfzone. In afbeelding 2.1-b is aangegeven welke parkeervakken voorzien zijn van een blauwe lijn en welke vakken niet. In de parkeervakken waar geen blauwe lijn aanwezig is, hoeft een parkeerder geen parkeerschijf neer te leggen en kan men zonder tijdslimiet parkeren.

Afbeelding 2.1 a – Overzicht huidige parkeerschijfzone en grote parkeerterreinen

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

4/40

Afbeelding 2.1 b – Situatie parkeerschijfzone Hilverhof (verdeling vakken met blauwe lijn en zonder blauwe lijn)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

5/40

2.2 Gemeentelijke regelingen en verordeningen Parkeerontheffingen parkeerschijfzone Voor de parkeerschijfzone is het mogelijk om een ontheffing te krijgen, zodat er langer geparkeerd kan worden dan de maximale parkeerduur in de betreffende zone. De huidige regeling dateert uit 1998 en is sinds die tijd niet meer aangepast. Alleen bewoners die geen eigen parkeergelegenheid hebben (waaronder oprit, garage en garagebox) en woonachtig zijn in de parkeerschijfzone, komen in aanmerking voor een ontheffing. Er wordt maximaal één ontheffing per adres verstrekt. Aantal verleende ontheffingen per jaar: In 2012: 58 In 2013: 63 In 2014: 73 In 2015: 72 Op dit moment kunnen alleen bewoners een ontheffing verkrijgen. Toch zijn er bedrijven die een of meerdere ontheffingen voor de parkeerschijfzone hebben. Die hebben zij verkregen op basis van afspraken die er in het verleden gemaakt zijn. Bijvoorbeeld als gevolg van het wegvallen van het parkeerfonds of het beschikbaar stellen van privé parkeerplaatsen voor het publiek. Ook zijn er in het kader van regionale crisisbeheersing vanaf 2014 voor de functies ‘Officier van Dienst Bevolkingszorg’ en ‘Ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid’ ontheffingen verleend. Deze ontheffingen staan niet op naam, maar zijn bedoeld voor de betreffende functie en mogen enkel in het geval van crisisbeheersing gebruikt worden.

APV (algemene Plaatselijke Verordening) In de APV is een aantal artikelen opgenomen om het parkeren te reguleren. Enkele artikelen zijn niet ‘actief’ omdat er voor die artikelen gebieden aangewezen moeten worden. Hieronder zijn de artikelen vermeld met betrekking tot parkeren die in de APV staan: • • • • • • • • • •

Artikel 5:2. Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. Artikel 5:3. Te koop aanbieden van voertuigen Artikel 5:4. Defecte voertuigen Artikel 5:5. Voertuigwrakken Artikel 5:6. Kampeermiddelen e.a. Artikel 5:7. Parkeren van reclamevoertuigen Artikel 5:8. Parkeren van grote voertuigen Artikel 5:9. Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen Artikel 5:11. Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen Artikel 5:12. Overlast van fiets of bromfiets

Volledige teksten van de regels uit de APV staan in bijlage 1.

Bouwverordening In de bouwverordening Hilvarenbeek 2012 is een artikel opgenomen over parkeren. In bijlage 10 is dat artikel te vinden. Daarin staat dat er parkeergelegenheid en eventueel een laad- en losvoorziening aangelegd dient te worden bij een bouwplan. Ook staat er in beschreven welke afmetingen gebruikt moeten worden voor de parkeerplaatsen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

6/40

2.3 Parkeerdrukonderzoek Om een beeld te krijgen van de verhouding tussen vraag en aanbod aan parkeerplaatsen is het noodzakelijk om de parkeerdruk te meten op de maatgevende momenten. Gelet op de uitkomsten van de enquête (zie paragraaf 2.6) is er voor gekozen om de parkeerdruk in het centrum van Hilvarenbeek in kaart te brengen.

Tijdstip meting In het centrum van Hilvarenbeek is gedurende twee dagen de parkeerdruk gemeten en wel op zaterdag 7 maart 2015 en op donderdag 12 maart 2015. Op deze dagen is tussen 10:00 uur en 22:00 uur elk half uur de parkeerdruk gemeten. Deze meting is uitgevoerd door een extern verkeerskundig bureau Exante uit Tilburg. Er is gekozen om op een donderdag en op een zaterdag de onderzoeken uit te voeren, omdat dit voor de parkeersituatie in Hilvarenbeek de maatgevende dagen zijn. Verkeerskundig gezien zijn landelijk de dinsdagen en donderdagen de drukste dagen. In Hilvarenbeek is op donderdagochtend markt op een gedeelte van de Vrijthof, wat de parkeercapaciteit in het centrum verkleint. Door deze situatie kan aangenomen worden dat de parkeerdruk daardoor alleen maar toe zal nemen. Er is immers minder parkeercapaciteit door de markt en meer vraag naar parkeerplaatsen door bezoekers aan de markt. Daarnaast speelt het kostenaspect mee bij het uit laten voeren van de parkeeronderzoeken. De parkeerdruk- en parkeerduuronderzoeken zijn namelijk arbeidsintensief en daardoor zijn deze onderzoeken kostbaar. Meerdere onderzoeken geven niet direct een extra meerwaarde, dus daarom is er gekozen om op een werkdag en een zaterdag te onderzoeken.

Onderzoeksgebied Het gebied waarin de parkeerdruk gemeten is, is hieronder in een kaartje (afbeelding 2.2) weergegeven. Het totale onderzoeksgebied heeft een parkeercapaciteit van iets meer dan 1000 parkeerplaatsen. Dit zijn alle openbaar toegankelijke parkeerplaatsen die er in het betreffende gebied liggen, dus inclusief de parkeerterreinen van de Aldi en de Albert Heijn. Parkeerplaatsen op eigen terrein zoals opritten en garages zijn niet meegenomen in het onderzoek. De blauw gemarkeerde straten in het kaartje vallen binnen de parkeerschijfzone en de oranje gemarkeerde straten vallen niet binnen de parkeerschijfzone. Er is gekozen om een gebied te onderzoeken waarin in ieder geval de parkeerschijfzone en een schil daarom heen vallen. Dit is van belang om nieuwe beleidskeuzes voor het parkeerregime in het centrum goed te kunnen onderbouwen.

Weersomstandigheden De weersomstandigheden waren op beide meetdagen goed te noemen, waarin geen sprake was van extremen. Het weerbeeld was zonnig en ongeveer 12 graden Celsius.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

7/40

Afbeelding 2.2 – Onderzoeksgebied parkeerdrukonderzoek

Resultaten Als gekeken wordt naar het gehele gebied is er voldoende parkeercapaciteit. Echter kent een aantal straten of parkeerterreinen een hoge parkeerdruk. Deze hoge parkeerdruk is waarschijnlijk te wijten aan de gunstige ligging ten opzichte van een bestemming of de aanrijdroute. Mogelijk spelen ook de bereidheid om te lopen naar de bestemming mee of is men onbekend met de grotere parkeerplaatsen. Op de locaties waar de parkeerdruk hoog is, kan deze oplopen tot soms wel 250%. Dat betekent dat er in die gebieden buiten de parkeervakken geparkeerd wordt. Gedurende de onderzoeksmomenten komt de parkeerdruk in de gehele blauwe zone -op één moment na- niet boven de 70 %. Het drukste moment is op zaterdagmiddag tussen 13:30 en 14:00 uur. Dan is de parkeerdruk in de parkeerschijfzone 71%. Deze 71% is een gemiddelde parkeerdruk. Op dat piekmoment is het in de straten Vrijthof, Paardenstraat, Doelenstraat, Gelderstraat, Diessenseweg, en Varkensmarkt die binnen de parkeerschijfzone liggen erg druk met een parkeerdruk van 100% of hoger. Op het parkeerterrein ‘Hilverhof’ ligt de parkeerdruk een stuk lager (onder de 80%).

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

8/40

Parkeerdruk centrum Hilvarenbeek op donderdag In de onderstaande grafieken is de parkeerdruk in het gehele onderzoeksgebied weergegeven. Er is wel onderscheid gemaakt tussen de parkeerschijfzone (de blauwe lijn in de grafiek) en de overige parkeerplaatsen buiten de parkeerschijfzone (de groene lijn in de grafiek). De parkeerdruk in het centrum schommelt overdag rond de 50%. In de avonduren stijgt de parkeerdruk in de blauwe zone en neemt de parkeerdruk op de overige parkeerplaatsen iets af.

Afbeelding 2.3 – Parkeerdruk donderdag 12 maart 2015 (ochtend en middag)

Afbeelding 2.4 – Parkeerdruk donderdag 12 maart 2015 (avond)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

9/40

Parkeerdruk centrum Hilvarenbeek op zaterdag Op de zaterdag is de parkeerdruk hoger dan op de donderdag. Met name in de ochtend rond 11:00u en in de middag rond 13:30 is de hoogste parkeerdruk gemeten. Met name in de parkeerschijfzone loopt de druk op tot iets boven de 70%. Ook in de avond is het wat drukker in het centrum dan op de donderdag.

Afbeelding 2.5 – Parkeerdruk zaterdag 7 maart 2015 (ochtend en middag)

Afbeelding 2.6 – Parkeerdruk zaterdag 7 maart 2015 (avond)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

10/40

Conclusies parkeerdrukonderzoek Over het gehele gebied gezien is er geen tekort aan parkeerplaatsen. Echter is er wel een aantal locaties waar een tekort is aan parkeerplaatsen / hoge vraag naar parkeerplaatsen. Ook zijn er locaties waar nog voldoende parkeerplaatsen over zijn. Tekort aan parkeerplaatsen / hoge vraag naar parkeerplaatsen De volgende locaties kennen een hoge parkeerdruk op bepaalde momenten. Deze hoge parkeerdruk is waarschijnlijk te wijten aan de aanwezige horeca en winkels. Bezoekers willen namelijk zo dicht mogelijk bij hun bestemming parkeren. Ook kan het zijn dat bezoekers de grotere parkeerterreinen niet weten te vinden. • • • • •

Vrijthof; Kapittelstraat; Varkensmarkt (gehele straat); Paardenstraat (gedeelte binnen de blauwe zone); Diessenseweg (gedeelte binnen de blauwe zone + net daarbuiten).

Overcapaciteit aan parkeerplaatsen Op de grotere parkeerterreinen is op bepaalde momenten een lage parkeerdruk. Bij parkeergarage Elckerlyc en het tijdelijke parkeerterrein aan de Koestraat is dat te wijten aan de gebruikers die er parkeren. Er wordt op die terreinen waarschijnlijk voornamelijk geparkeerd door werknemers van het gemeentehuis en andere bedrijven in het centrum. Dat valt namelijk op te maken uit de pieken qua parkeerdruk. Op zaterdag (overdag en avond) en op werkdagen in de avond staat het parkeerterrein aan de Koestraat nagenoeg leeg. Dit parkeerterrein is op dit moment nog tijdelijk, maar zal in de nabije toekomst definitief gemaakt worden tegelijktijdig met de bouw van een aantal woningen. • •

Parkeergarage Elckerlyc (op werkdagen buiten kantoortijden en in de weekenden); Tijdelijk parkeerterrein Koestraat (op werkdagen buiten kantoortijden en in de weekenden);

Parkeerterrein Hilverhof Het parkeerterrein van de Hilverhof kent op geen enkel moment een tekort aan parkeerplaatsen. Ook de parkeerplaatsen aan de randen van het terrein die geen blauwe lijn hebben zijn nooit allemaal bezet. • Hilverhof (gehele terrein, dus zowel de parkeerplaatsen met een blauwe lijn als de langparkeerplaatsen zonder blauwe lijn);

2.4 Parkeerduuronderzoek Naast de verhouding tussen aanbod en vraag naar parkeerplaatsen, die in kaart is gebracht met een parkeerdrukonderzoek, is het voor het parkeerbeleid ook belangrijk om de parkeerduur van de parkeerders inzichtelijk te hebben. Daarvoor is een parkeerduuronderzoek uitgevoerd. Dat onderzoek is in hetzelfde gebied en op dezelfde dagen uitgevoerd als de parkeerdrukonderzoeken. Een parkeerduur wordt aan de hand van een gedeelte van het kenteken (eerste 4 karakters) bepaald. De resultaten van het parkeerduuronderzoek laten zien dat de parkeerschijfzone wordt nageleefd. De kortparkeerders staan voornamelijk binnen de parkeerschijfzone en de langparkeerders staan op de grotere parkeerterreinen net buiten de parkeerschijfzone. Er komen uit dit onderzoek geen vreemde uitkomsten naar voren.

2.5 Belangenvertegenwoordigers Er is met verschillende belangenvertegenwoordigers gesproken over het parkeren. Daarbij is steeds gevraagd naar een vast aantal onderwerpen: parkeerdruk, parkeerknelpunten, gedachte over de huidige parkeerschijfzone, gedachte over betaald parkeren en parkeerontheffingen voor parkeerschijfzone. Bewoners zijn via een enquête bevraagd over hun mening ten aanzien van verschillende parkeeraspecten. In paragraaf 2.6 staan de bevindingen van die enquête. De reacties van de belangenvertegenwoordigers luiden als volgt:

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

11/40

Winkeliersvereniging • • • •

Duidelijkheid over het parkeerregime voor bezoekers van de winkels Behoud van de blauwe zone Geen betaald parkeren Parkeerontheffingen voor ondernemers in de blauwe zone moet mogelijk zijn

Stichting Platform Gehandicapten • •

Goed bereikbare trottoirs (dus geen auto’s die op het trottoir parkeren) Voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen

Horeca-ondernemers • •

Parkeren d.mv. blauwe zone behouden. Parkeren voor de kerk is niet bezwaarlijk

KBO (Katholieke Bond voor Ouderen) • •

Vooral de ruimte voor de voetganger moet blijven Speciale aandacht moet aan de Wouwerstraat (stuk Sint Sebastiaanstraat - Plein 40-45) en Varkensmarkt - Kapittelstraat

2.6 Beleving bewoners (Enquête) In oktober 2014 is een enquête uitgezet door een HBO student van de NHTV internationale hogeschool Breda. Deze enquête is onder begeleiding en in afstemming met de gemeente Hilvarenbeek opgesteld. Het doel van de enquête was om te weten te krijgen hoe bewoners in de gemeente Hilvarenbeek tegen het parkeren aankijken. Er zijn 264 enquêtes ingevuld. Dit aantal is representatief te noemen met een betrouwbaarheidsniveau van 90%. Gedeeltelijk online via de website van de gemeente Hilvarenbeek waarbij gepromoot is via de Hilverbode, Twitter, posters bij openbare gebouwen, supermarkten, huisartsenpraktijken, enz. Ook zijn er enquêtes afgenomen bij de twee grote supermarkten in Hilvarenbeek (Jumbo en Albert Heijn).

Blauwe zone / parkeerschijfzone In de enquête is gevraagd naar de beleving van de parkeerschijfzone (blauwe zone). De volgende vraag is gesteld: “ Bent u tevreden met de huidige blauwe zone in het centrum van Hilvarenbeek?” In de enquête is een vraag gesteld of de respondenten tevreden zijn met de parkeerschijfzone in de huidige staat. Op deze vraag hebben 227 van de 264 respondenten gereageerd wat neer komt op een percentage van 85,98%.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

12/40

11%

8% Zeer tevreden Tevreden

22%

33%

Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden

26%

Afbeelding 2.7 – Tevredenheid van inwoners over de parkeerschijfzone

Uit deze vraag is op te merken dat het overgrote deel (66,08%) van de respondenten neutraal of zelfs beter tegenover de parkeerschijfzone staat. Uit eerdere antwoorden op vragen uit de enquête is op te maken dat de respondenten die negatief hebben gereageerd zelden wonen in de straten waar de parkeerschijfzone van kracht is. Deze vraag werd in de enquête nog onderbouwd met de open vraag: “Zou u uw keuze van vraag 3 kunnen toelichten?”. Van deze vraag hebben 159 respondenten gebruik gemaakt. Deze vraag is vooral beantwoord door respondenten die ontevreden zijn over de parkeerschijfzone. Uit een eerdere vraag is op te maken dat deze mensen zelden wonen in de straten waar de parkeerschijfzone van kracht is. Dit bevestigt het CROW. De parkeerschijfzone dient volgens het CROW als positief ervaren te worden door bewoners. Argumenten voor bewoners die wel een negatieve beoordeling hebben gegeven zijn over het algemeen dat er maar één ontheffing per adres afgegeven kan worden. Verder is uit de antwoorden één onderwerp zeer duidelijk naar voren gekomen. Parkeren bij supermarkt Jumbo. Dit onderwerp is in totaal 39 keer benoemd in de open vragen. Van deze 39 respondenten woont iedereen in de gemeente Hilvarenbeek, waarvan slechts 7 respondenten in de parkeerschijfzone en van 2 respondenten is de woonstraat niet bekend.

De respondenten vinden het naar eigen zeggen belachelijk dat er bij een supermarkt een blauwe zone geldt. Dit in tegenstelling tot de mening van Albert Heijn Hilvarenbeek die ook binnen de parkeerschijfzone willen zitten.

Onderzoek tevredenheid handhaving parkeerschijfzone oktober 2012 Eind augustus 2012 zijn in de gehele parkeerschijfzone op alle (circa 200) adressen enquêtes verspreid. Het gaat hierbij om zowel bewoners, als ondernemers/bedrijven. In totaal zijn 94 ingevulde enquêtes teruggekomen, wat een respons is van circa 47 %. Deze respons geeft een goed beeld van de mening van de bewoners en ondernemers in de parkeerschijfzone. Er is in die enquête gevraagd hoe men destijds tegenover de handhaving van de parkeerschijfzone stond. Bewoners met ontheffing staan er altijd positief of neutraal tegenover. Deze bewoners hebben geen parkeerplaats op eigen terrein en zijn gebaat bij een parkeerschijfzone. Bewoners zonder ontheffing zijn in de meerderheid ook positief, maar toch staat een klein deel er negatief tegenover. Hieronder in afbeelding 2.7b is aangegeven om welke percentages het gaat. In bijlage 9 zijn alle resultaten te vinden.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

13/40

Afbeelding 2.7b – Mening bewoners over handhaving parkeerschijfzone

Draagvlak betaald parkeren In de enquête is gevraagd hoe men tegenover de invoering van betaald parkeren staat om parkeeroverlast tegen te gaan of te voorkomen. Daaruit blijkt dat er geen draagvlak is voor betaald parkeren. Wellicht een ‘open deur’, want als parkeerders moeten betalen voor het parkeren, dan is daar (vrijwel) niemand een voorstander van.

192

31 Invoeren

Niet invoeren

Afbeelding 2.8 – Draagvlak voor een eventuele invoering van betaald parkeren

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

14/40

Handhaving parkeerovertredingen

12%

12% Veel te laag Te laag

12% 21%

Precies genoeg Te hoog Veel te hoog

43%

Afbeelding 2.9 – Frequentie handhaving op parkeerovertredingen

Problemen / knelpunten In de enquête is gevraagd om knelpunten / problemen te vermelden. Per enquête was het mogelijk om 3 problemen te melden. De vraagkeuze is afgeleid uit eerdere enquêtes die de gehouden zijn over parkeerergernissen en handhaving. 1. Parkeren op het trottoir 2. Parkeren voor een uitrit 3. Parkeren in een groenvoorziening Ook is er gevraagd of er problemen ervaren worden met het aantal parkeerplaatsen. Zowel voor de auto als voor de fiets. Uiteraard was er de mogelijkheid om problemen aan te geven die niet onder de bovenstaande onderwerpen vallen.

Parkeren op het trottoir Locatie Algemeen genoemd (zonder specifieke locatie) Wouwerstraat Centrum Hilvarenbeek Gelderstraat Pleintje Varkensmarkt Doelenstraat Koestraat Diessenseweg Centrum Biest-Houtakker (kerk) Papenstraat

Aantal keer genoemd 16 15 11 6 4 3 3 2 2 2

Voertuigen parkeren voor een in- of uitrit Locatie Algemeen genoemd (zonder specifieke locatie) Centrum Hilvarenbeek Voor de kerk in Hilvarenbeek

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

Aantal keer genoemd 5 5 3

15/40

Te weinig parkeerplaatsen voor auto's Locatie Centrum + omliggende straten Wijk Doelakkers Algemeen genoemd (zonder specifieke locatie) Wijk Loosche Akkers / De Elst

Aantal keer genoemd 67 20 13 8

De meeste respondenten geven aan dat er met name in het centrum te weinig parkeerplaatsen zijn voor auto’s. Als verder gekeken wordt naar de locaties die genoemd worden dan komen de reacties uit een aantal wijken in Hilvarenbeek. Daaruit is te zien dat met name het probleem volgens de geënquêteerden in het centrum en in de Doelakkers speelt.

20x genoemd 8x genoemd

67x genoemd

Afbeelding 2.10 – Te weinig parkeerplaatsen per wijk (aantal keer genoemd in de enquête)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

16/40

Te weinig parkeerplaatsen voor fietsers Locatie Centrum Vrijthof Algemeen genoemd (zonder specifieke locatie) Nieuwe winkelcentrum

Aantal keer genoemd 12 11 5 2

Overige problemen / knelpunten In de enquête was ook ruimte om een probleem te melden anders dan de hiervoor genoemde problemen. Er zijn veel verschillende problemen genoemd. Vaak specifieke problemen van een bepaald persoon. Wel werd erg vaak de blauwe zone aangehaald als probleem. Daar waar de respondent een argument ingevuld had waarom de blauwe zone een probleem is, werd de blauwe zone vaak als overbodig gezien. 13 keer werd de blauwe zone genoemd.

Conclusies enquête • • • • •

Wouwerstraat is een knelpunt, waarbij verkeersveiligheid en parkeren op trottoir een van de ergernissen is; Parkeren op de trottoirs (in het centrum); Er zijn volgens de geënquêteerden te weinig parkeerplaatsen in het centrum; In het centrum zijn te weinig fietsparkeerplaatsen; Geen draagvlak voor betaald parkeren.

2.7 Doelgroepparkeren Gehandicaptenparkeerplaatsen Er bestaan in Nederland twee soorten gehandicaptenparkeerplaatsen. Er zijn algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken. Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen worden ingesteld bij openbare voorzieningen, zoals een cultureel centrum, winkels, scholen, sportaccommodaties, gemeentehuis, huisartsen enz. Een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats wordt ingesteld op verzoek van een bewoner. De bewoner moet aan een aantal criteria voldoen. Beide type gehandicaptenparkeerplaatsen worden ingesteld met een verkeersbesluit, waardoor er bezwaar tegen gemaakt kan worden.

Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen In afbeelding 2.11 is een kaartje weergegeven met een overzicht van de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Een rode stip geeft aan dat er één parkeerplaats is ingesteld als gehandicaptenparkeerplaats. Een oranje vierkant geeft aan dat er twee gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig zijn. Ook komt er één paars vierkantje voor. Dit zijn twee parkeerplaatsen op privaat terrein die zijn ingesteld als gehandicaptenparkeerplaats.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

17/40

Legenda 1 gehandicaptenparkeerplaats (openbaar terrein) 2 gehandicaptenparkeerplaatsen (openbaar terrein) 2 gehandicaptenparkeerplaatsen (privéterrein)

Afbeelding 2.11 – Overzicht locaties algemene gehandicaptenparkeerplaatsen

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

18/40

Gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken Naast de algemene gehandicapten parkeerplaatsen bestaan er ook gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken. Deze zijn enkel bestemd voor het voertuig met het kenteken dat ook op het verkeersbord vermeld staat. Inwoners uit de gemeente Hilvarenbeek kunnen in aanmerking komen voor een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. Hiervoor gelden de volgende criteria: -

De aanvrager dient in het bezit te zijn van een gehandicaptenparkeerkaart bestuurder; De aanvrager beschikt niet over parkeergelegenheid op eigen terrein, zoals een oprit of garage; De aanvrager heeft geen mogelijkheid om een parkeerplaats op eigen terrein te realiseren; De verkeersveiligheid en doorstroming van het verkeer blijven gewaarborgd; De parkeerdruk in de omgeving is hoog, hetgeen betekent dat er binnen de loopafstand die de aanvrager geacht wordt te kunnen lopen, regelmatig onvoldoende parkeergelegenheid bestaat;

Parkeren van grote voertuigen Onder het parkeren van grote voertuigen wordt verstaan: vrachtwagens, touringcars caravans en campers. Hier is op dit moment in de praktijk niets voor ingesteld. Er zijn in het verleden klachten ingediend over het parkeren van grotere voertuigen, zoals vrachtwagens, campers en caravans. Op dit moment is daar in de gemeente Hilvarenbeek geen beleid voor. In de APV is opgenomen dat dit soort parkeerexcessen aangepakt kunnen worden, mits het college gebieden aangewezen heeft waar er niet geparkeerd mag worden met dit soort voertuigen.

Laden en lossen Laden en lossen voor bijvoorbeeld het bevoorraden van bedrijven gebeurt op verschillende momenten van de dag. Alleen in het centrum van Hilvarenbeek zijn op verschillende locaties laad- en loshavens ingesteld. De laad en loshavens kennen verschillende reguleringstijden. Deze reguleringstijden van enkele laad- en losplaatsen zijn bij de aanleg daarvan in overleg met de gebruikers(groepen) bepaald. In de praktijk wordt ook op andere locaties geladen en gelost. Dat gebeurt dan vaak op de rijbaan. Dat gebeurt vaak in de straten Gelderstraat, Diessenseweg, Varkensmarkt, Doelenstraat en Paardenstraat. Dit zijn onwenselijke situaties, maar erg lastig op te lossen in verband met ruimtegebrek. De laad- en loshavens zijn in afbeelding 2.12 weergegeven. Per locatie zijn dit de reguleringstijden: -

2x Gelderstraat (ma t/m vr van 9-18h) Papenstraat (ma t/m vr van 9-17h) 2x Hilverstraat (ma t/m vr van 6-12h)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

19/40

Afbeelding 2.12 – Laad- en loshavens

2.8 Parkeerverwijssysteem In het centrum van Hilvarenbeek is op dit moment een parkeerrouteverwijzing aanwezig. Deze parkeerrouteverwijzing verwijst de automobilist met behulp van bebording naar de grotere parkeerterreinen in en rond het centrum. Er zijn in het centrum van Hilvarenbeek 18 borden die verwijzen naar de grootste parkeerterreinen. Dit zijn de parkeerplaatsen waarnaar verwezen wordt: Sint Sebastiaanstraat, Likeurmuseum, Albert Heijn/Papenstraat, en de Koestraat. De parkeerroute-borden zijn voorzien van onderborden (zie afbeelding 2.13) waarop het aantal parkeerplekken dat aanwezig is op dat terrein vermeld wordt. Het onderbord is echter niet dynamisch. Het onderbord kan hierdoor misleidende informatie geven. Er wordt echter niet aangegeven of een parkeerplaats vol is. De aantallen kunnen wel de onbekende bezoeker informeren over de grootte van een parkeerterrein. Met die informatie kan een kans ingeschat worden of er nog vrije plaatsen kunnen zijn. Het aangeven van het aantal aanwezige parkeerplaatsen is niet gebruikelijk. Bij dynamische parkeerverwijssystemen kan het aantal vrije plaatsen op een bord aangegeven worden. Gelet op de beperkte omvang van het centrum van Hilvarenbeek is zo’n systeem wellicht een minder waardevolle investering.

Op dit moment is het parkeerterrein de ‘Hilverhof’ (het grootste parkeerterrein in het centrum) niet verwezen evenals de parkeergarage onder het Elckerlyk en de tijdelijke parkeerplaats aan de Koestraat die in de nabije toekomst definitief ingericht wordt.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

20/40

Afbeelding 2.13 – Huidige parkeerrouteborden in het centrum van Hilvarenbeek

2.9 Handhaving parkeerovertredingen De gemeente Hilvarenbeek werkt sinds medio september 2011 samen met parkeerbedrijf P1. Parkeerbedrijf P1 verzorgt binnen de gemeente Hilvarenbeek en de gemeente Goirle en Oisterwijk de controle en handhaving op parkeerovertredingen. De politietaken zijn de afgelopen jaren verschoven in prioritering. Zo is het controleren / handhaven op parkeerovertredingen geen prioriteit meer voor de politie. Daarom zorgt de gemeente voor het controleren van parkeerovertredingen. De parkeercontroleurs van P1 zijn per week twee dagdelen inzetbaar en doen dit op verschillende dagen en tijdstippen om enige structuur te voorkomen. Door geen structuur te geven aan de dagen en tijden dat er gecontroleerd wordt hebben mensen geen enkel idee wanneer de controleurs komen controleren. Hierdoor wordt de kans op herhaling van overtredingen kleiner. Op dit moment ligt de focus van de parkeercontroleurs op de parkeerschijfzone, waarbij gelet wordt op het neerleggen van een juist ingestelde parkeerschijf en het parkeren binnen de vakken.

Hoogte parkeerboetes Een veel gehoorde ergernis van de handhaving is dat de hoogte van de boete voor het niet plaatsen van een parkeerschijf of het overschrijden van de maximale parkeerduur niet in verhouding staat tot de soort overtreding die men begaat. In 2015 is dat bedrag € 90,- plus € 7,- administratiekosten. In totaal dus € 97,-. Deze overtredingen vallen onder de zogenaamde ‘Wet Mulder’ en de hoogte van deze boetes worden landelijk bepaald door het Openbaar Ministerie. De gemeente heeft geen invloed op de hoogte van deze boetes.

2.10 Fietsparkeren Fietsparkeren is in de gemeente Hilvarenbeek versnipperd geregeld. Er zijn verspreid in het centrum van Hilvarenbeek fietsenrekken aanwezig. Bij algemene voorzieningen zoals het cultureel centrum en bij bushaltes zijn meer fietsparkeerplaatsen aanwezig. Uit de enquête die eind 2014 onder bewoners is gehouden, is ook gevraagd naar de knelpunten over fietsparkeren. Uit de enquête kwam naar voren dat in het centrum van Hilvarenbeek een tekort is aan fietsparkeerplaatsen. Met name de Vrijthof werd specifiek genoemd. Naast de Sint Petrus kerk in het centrum van Hilvarenbeek ligt een fietsparkeerplaats, echter uit ervaring blijkt dat deze parkeerplaats, op een aantal momenten na, nooit helemaal vol staat. Fietsers die bijvoorbeeld boodschappen gaan doen, hebben vaak de neiging om zo dicht mogelijk bij de bestemming te parkeren. Toeristisch- recreatieve fietsers hebben die neiging minder. Maar mogelijk speelt bij die laatste groep wel het zicht op de fiets een rol. Ook zijn de fietsrekken die naast de kerk staan niet meer van deze tijd. Deze rekken zijn niet goed geschikt voor het vastketenen van een fiets en er komt sneller een slag in het wiel.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

21/40

2.11 Landelijk en provinciaal beleid Het landelijk beleid voor parkeren valt onder het mobiliteitsbeleid van de Rijksoverheid. In 2011 heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Ruimte en Infrastructuur (SVIR) vastgesteld en is op dit moment het vigerende landelijke beleid op gebied van verkeer en vervoer. In de SVIR wordt niet expliciet gesproken over parkeren. Alle overheden stimuleren het lopen en het gebruik van de fiets als hoofdvervoermiddel en als schakel in de ketenverplaatsing van deur tot deur. Decentrale overheden en waterschappen doen dit onder meer door te zorgen voor een fietsnetwerk dat voldoet aan de verkeerskundige hoofdeisen samenhang, directheid, aantrekkelijkheid, veiligheid en comfort. Deze overheden zorgen bovendien voor parkeervoorzieningen voor fietsers die op het gebied van kwaliteit, kwantiteit en locatie voldoen aan de vraag.

2.12 Parkeren in en bij natuur en recreatiegebieden Het parkeren bij natuur en recreatiegebieden is in Hilvarenbeek niet gereguleerd. Bezoekers worden niet gefaciliteerd in parkeerplaatsen aan de rand van een natuurgebied. Wel zijn er (particuliere) plannen om aan de rand van landgoed De Utrecht een natuurpoort te creëren waar ook parkeergelegenheid gecreëerd wordt. Om het parkeren bij / in natuur en recreatiegebieden te ordenen is het wenselijk om te bekijken of er plaatsen geschikt gemaakt kunnen worden voor het parkeren van auto’s.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

22/40

3. Toekomstige situatie 3.1 Ruimtelijke ontwikkelingen Voor de gemeente Hilvarenbeek staan er de komende jaren enkele ruimtelijke ontwikkelingen op het programma:

Woningbouwprojecten • • • • • •

Woonwijk Gelderakkers in Hilvarenbeek Woonwijk Vroonacker in Diessen Woonwijk Leeuwerik in Esbeek Woonwijk De Welder in Haghorst Woonwijk Beverakkers in Biest-Houtakker Woonwijk Brouwershof in Baarschot

In al deze plannen is het parkeren geïntegreerd in de bestemmingsplannen. De plannen zijn voorzien van de laatste parkeernormen op basis van de CROW richtlijnen ten tijde van het opstellen van het betreffende bestemmingsplan.

Inbreidingsplan 11 woningen Koestraat + aanleg definitief parkeerterrein (40 parkeerplaatsen). In het bestemmingsplan wordt het parkeren voor de 11 woningen meegenomen. Die parkeerplaatsen komen bovenop de 40 extra parkeerplaatsen die daar aangelegd worden. Op deze locatie zijn op dit moment tijdelijke parkeerplaatsen aanwezig. De huidige (tijdelijke) parkeercapaciteit is 36 parkeerplaatsen. Voor de toekomst betekent dit dat de parkeercapaciteit met 4 parkeerplaatsen wordt uitgebreid.

3.2 Demografische & landelijke ontwikkelingen Demografische ontwikkelingen hebben effect op het mobiliteit- en het verplaatsingsgedrag van mensen. De vergrijzing gaat de komende jaren verder toenemen. Het autobezit zal landelijk gezien ook nog wat toe gaan nemen. Echter exacte cijfers zijn lastig te voorspellen, omdat dit van vele factoren afhankelijk is.

3.3 Autobezit gemeente Hilvarenbeek Het autobezit in de gemeente Hilvarenbeek is relatief gezien hoog te noemen. Per 1000 inwoners zijn er volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS, 2014) 522 personenauto’s. Als je het vergelijkt met andere gemeenten die een zelfde stedelijkheidsgraad hebben, dan scoort Hilvarenbeek daar ook boven. Een verklaring hiervan is de ligging van Hilvarenbeek. De gemeente is goed bereikbaar per auto en er zijn weinig mobiliteitsproblemen voor het wegverkeer. Daardoor is de reistijd met de auto ten opzicht van het openbaar vervoer vaak veel kleiner. Dit komt ook door de beschikbare openbaar vervoervoorzieningen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

23/40

Aantal

Aantal

personenauto's inwoners Hilvarenbeek

Aantal per duizend inwoners

7 884

15 092

522

Uitgesplitst naar stedelijkheid van gemeenten Zeer sterk stedelijke gemeenten Sterk stedelijke gemeenten Matig stedelijke gemeenten Weinig stedelijke gemeenten Niet stedelijke gemeenten

1 088 244 1 838 825 1 535 282 1 740 147 860 284

3 483 416 4 565 367 3 443 423 3 620 315 1 716 768

312 403 446 481 501

Totaal

7 062 782

16 829 289

420

Afbeelding 3.1 – Aantal personenauto’s per 1000 inwoners (per gemeente)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

24/40

3.4 Landelijke ontwikkelingen Elektrisch vervoer Elektrisch vervoer wordt door de rijksoverheid als een belangrijk alternatief gezien voor voertuigen die op fossiele brandstoffen rijden. Volledig elektrische voertuigen hebben een fiscaal voordeel door een lagere bijtelling bij lease, of een korting op de BPM. Elektrisch rijden zal de komende jaren alleen nog maar verder toenemen. In 2020 wil de Rijksoverheid 200.000 elektrische auto's op de Nederlandse weg zien. Nu zijn dat er ruim 40.000, waarvan ruim 5.000 volledig elektrisch. De komende jaren wil het Rijk elektrisch rijden in de versnelling brengen (Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO), 2015).

Woningwet & bouwverordening De Woningwet is onlangs gewijzigd. Dit betekent dat een groot deel van uw bouwverordening uiterlijk 1 juli 2018 van rechtswege komt te vervallen. Dan moet dat deel (waaronder de parkeernormenbepaling) zijn opgenomen in bestemmingsplannen of beheersverordeningen. In recente bestemmingsplannen van de afgelopen jaren is parkeernormering in het bestemmingsplan zelf opgenomen. Omdat bestemmingsplannen om de 10 jaar een herzieningsplicht hebben, moet voor de parkeernormen een paraplubestemmingsplan gemaakt worden, waarin verwezen wordt naar de parkeernormen in dit parkeerbeleidsplan.

3.5 Visie op parkeren 2020 voor de gemeente Hilvarenbeek Waar wil de gemeente Hilvarenbeek in 2020 staan als het om parkeren gaat? Hierna volgt eerst een beschrijving van de verschillende beleidsrichtingen die gekozen kunnen worden. Verschil tussen vraagvolgend en sturend beleid Een parkeerbeleid voor een gemeente kan volgend of sturend zijn. Indien aan de vrije vraag naar parkeerruimte volledig wordt voldaan, wordt een parkeerbeleid volgend genoemd. Een volgend beleid is ook dat de parkeerplaatsen op de juiste locatie worden aangelegd (dus in de directe nabijheid van voorzieningen). Ook is er ongestuurde verdeling van de beschikbare plaatsen. Er is dus geen sprake van een parkeerregulering zoals betaald parkeren of een parkeerschijfzone. Als gekeken wordt naar de situatie in Hilvarenbeek zou een volledig vraagvolgend parkeerbeleid betekenen dat er op de Vrijthof extra parkeerplaatsen aangelegd moeten worden. Dat is een beleid met onwenselijke bijeffecten, dus een volledig vraagvolgend beleid is niet geschikt voor Hilvarenbeek. Sturend parkeerbeleid In alle andere gevallen is er sprake van een sturend parkeerbeleid dat doorgaans gericht is op beperking van het niet-noodzakelijke autogebruik of het aanbieden van parkeerplaatsen op locaties die daarvoor beter geschikt zijn, maar vaak verder van de eindbestemming gelegen zijn.

Een sturend parkeerbeleid bevordert het selectief gebruik van de auto en beperkt hiermee de groei van de automobiliteit ten gunste van de leefbaarheid. Een sturend parkeerbeleid leidt tot minder autogebruik dan een vraagvolgend parkeerbeleid. En een sturend parkeerbeleid leidt tot zorgvuldigere inrichting en gebruik van de openbare ruimte. Een instrument om het autogebruik te beperken is de bepaling van het maximum aantal parkeerplaatsen. Overmatig parkeeraanbod moet worden voorkomen. Per situatie moet worden ingespeeld op vervoersalternatieven voor de auto of een efficiënter gebruik van de auto. In veel gevallen waar gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk is, is het maximum aantal berekende parkeerplaatsen niet nodig. De praktijk wijst uit dat gemeenten een strikt sturend parkeerbeleid als te rigide ervaren. Het parkeren op eigen terrein is vooral in binnensteden een belemmering voor een sturend parkeerbeleid. Steeds vaker zoeken gemeenten een evenwicht tussen zo veel mogelijk tegemoet komen aan de parkeervraag en de optimale combinatie van bereikbaarheid en leefbaarheid.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

25/40

Visie 2020 De gemeente Hilvarenbeek voert een meer vraagvolgend parkeerbeleid, zodat alle doelgroepen op een relatief korte afstand kunnen parkeren van hun bestemming. In de periode 2015-2020 wordt meer nadruk gelegd om fietsgebruik en wandelen in en naar het centrum te stimuleren, wat ten koste kan gaan van enkele autoparkeerplaatsen. Ook worden de bekende knelpunten op gebied van parkeren aangepakt waarbij bij de uitvoering van de maatregelen zo veel als mogelijk werk met werk gemaakt wordt, wat betekent dat in geval van wegonderhoud of een reconstructie de maatregelen uitgevoerd worden. In het centrum van Hilvarenbeek wordt gestuurd op het beter benutten van de grotere parkeerterreinen die op dit moment een relatief lage parkeerdruk kennen. Op locaties in en rond het centrum waar gronden vrijkomen en de locatie zich leent tot het realiseren van parkeerplaatsen, zal de gemeente overwegen om deze grond aan te kopen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

26/40

4. Nieuw beleid 4.1 Beleidsdoelstellingen • • •

•

• • •

Faciliteren van voldoende parkeergelegenheid in het centrum van Hilvarenbeek en bij openbare voorzieningen; Stimuleren van fietsgebruik en het wandelen in en naar het centrum van Hilvarenbeek; Voorkomen en aanpakken van parkeerovertredingen waarbij de zwakkere verkeersdeelnemers worden gehinderd, bijvoorbeeld het aanpakken van parkeren op het trottoir; Beter benutten van de grotere parkeerterreinen door bezoekers van het centrum van Hilvarenbeek; Duidelijkheid verschaffen naar bezoekers, bewoners en bedrijven over het parkeerbeleid van de gemeente Hilvarenbeek. Zo veel mogelijk oplossen van de (grote) knelpunten ten aanzien van parkeren; Flexibiliteit aanbrengen in de parkeernormen bij ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij in het geval van een functiewijziging ook een ontwikkeling doorgang moet kunnen krijgen als er geen ruimte is voor het aanleggen van parkeerplaatsen op eigen terrein, zonder dat er parkeerproblemen ontstaan.

4.1 Parkeren centrum Hilvarenbeek Uit de parkeerdrukonderzoeken komt naar voren dat er in het centrum (voornamelijk rondom de Vrijthof) een grote parkeerdruk heerst. Terwijl de parkeerdruk in de gehele blauwe zone niet hoog te noemen is. De parkeerdruk schommelt tussen de 50% en 60%. Op het drukste moment is de parkeerdruk 71% (zaterdagmiddag tussen 13:30 en 14:00u). In de gehele zone blijft de parkeerdruk op een acceptabel niveau, maar per straat kan dit erg verschillen. Op de Vrijthof komt de parkeerdruk op een aantal moment uit op 250%. In de gehouden enquête geven inwoners aan dat er in het centrum een tekort is aan parkeerplaatsen. De ervaring die inwoners hebben over dat tekort is op een aantal locaties in het centrum terecht te noemen, zo blijkt uit het parkeerdrukonderzoek. Doorgaans wordt een parkeerdruk van 85% of hoger als een knelpunt ervaren.

Parkeerdruk Varkensmarkt Uit de parkeerdrukmeting komt naar voren dat de parkeerdruk in de gehele Varkensmarkt op veel momenten hoog is. De parkeerschijfzone is enkel beperkt tot een gedeelte van de Varkensmarkt. Uit de inspraakreacties blijkt dat bewoners uit de Varkensmarkt die buiten de parkeerschijfzone vallen, last hebben van de hoge parkeerdruk. De oplossing om de parkeerdruk hier te verlichten is het uitbreiden van de parkeerschijfzone. Voordat daartoe overgegaan wordt, wordt bij bewoners met behulp van een enquête en met overleggen onderzocht of een uitbreiding van een parkeerschijfzone in die buurt wenselijk is, of dat er wellicht andere oplossingen of ideeën zijn.

Parkeren voor de kerk De hoogste parkeerdruk in het centrum is op de Vrijthof. Daar kan de parkeerdruk oplopen tot wel 250%. Dit is te verklaren; er is een beperkt aantal parkeerplaatsen en er parkeren in totaal veel meer voertuigen. Ze parkeren dan buiten de parkeervakken, onder andere voor de kerk. De geparkeerde auto’s zorgen er voor dat voetgangers over de rijbaan moeten lopen. In een parkeerschijfzone mag enkel binnen de vakken geparkeerd worden (ook buiten de tijden die op het onderbord vermeld staan). Dit is kennelijk bij veel parkeerders onbekend. Ook de uitstraling van de verharding laat niet duidelijk zien dat het om een trottoir of voetpad gaat.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

27/40

Het is nodig om hier duidelijkheid in te creëren en de voetganger te beschermen. Hiervoor gaat de gemeente in overleg met het Bisdom / kerkbestuur en stichting de Beekse Toren om te bekijken hoe we duidelijkheid kunnen creëren.

4.2 Parkeerverwijssysteem & communicatie Op dit moment worden enkele grotere parkeerplaatsen aangegeven met een P-route bord. Echter is deze route niet sluitend. De wegenstructuur van het centrum van Hilvarenbeek maakt het lastig om een parkeerroute te creëren waarbij een automobilist een ‘rondje’ kan rijden langs de grote parkeerplaatsen, zonder dat er te veel woonstraten aangedaan worden Het doel van het parkeerverwijssysteem is het verwijzen van onbekende bezoekers naar de parkeerplaatsen in het centrum van Hilvarenbeek ten behoeve van lang parkeren. In afbeelding 4.1 is een opzet gemaakt van de parkeerroute vanuit de invalswegen van Hilvarenbeek. De rode bolletjes geven de grotere parkeerterreinen in het centrum aan die we geschikt vinden voor langparkeren. Het parkeerterrein achter het Likeurmuseum is met een paars bolletje aangegeven in verband met de herbestemming van het pand en de daarbij behorende parkeerplaatsen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

28/40

Legenda Invalsweg

Parkeerterrein

Parkeerroute Afbeelding 4.1 – Nieuwe parkeerroute centrum Hilvarenbeek

Communicatie Om het parkeerbeleid bij de verschillende parkeerders onder de aandacht te brengen is communicatie van essentieel belang. Onder communicatie is te verstaan: bebording, parkeerrouteverwijzing op straat en informatievoorziening voor toeristen/bezoekers / bij uitvaarten. Informatievoorziening voor inwoners / ondernemers / bedrijven van de gemeente Hilvarenbeek via de website van de gemeente. Ook biedt de Hilverbode daar een geschikt kanaal voor. Om bezoekers van buiten de gemeente te bereiken wordt een flyer ontworpen worden met daarop de geldende parkeerregels van de gemeente Hilvarenbeek. Op deze flyer wordt een plattegrond opgenomen met daarop de grote parkeerterreinen in het centrum van Hilvarenbeek en de geldende regulering in het centrum van Hilvarenbeek. Het verspreiden van deze flyers kan gedaan worden bij

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

29/40

supermarkten, recreatiebedrijven, VVV-kantoor in Hilvarenbeek. Deze flyer wordt ook digitaal verspreid.

4.3 Parkeerschijfzone: omvang, tijdslimiet en ontheffingen In Hilvarenbeek zijn op dit moment twee parkeerschijfzones van kracht. Een parkeerschijfzone betreft het centrum en een parkeerschijfzone op het parkeerterrein Achter ’t Raadhuis / Ypelaerstraat (zie afbeelding 2.1 op pagina 4).

Parkeerschijfzone / blauwe zone centrum Hilvarenbeek Waarom een parkeerschijfzone? Een hoge parkeerdruk is te wijten aan een grote vraag naar parkeerplaatsen en een tekort aan parkeercapaciteit. Een hoge parkeerdruk is voor bewoners en ondernemers in die gebieden een knelpunt. Bewoners hebben er belang bij om dicht bij hun woning te kunnen parkeren en ondernemers hebben er belang bij om bezoekers dicht bij te kunnen laten parkeren. Met een parkeerschijfzone kunnen langparkeerders gedwongen worden om op de grotere parkeerterreinen buiten de parkeerschijfzone te laten parkeren. Door het weren van langparkeerders, worden parkeerplaatsen wisselend bezet, dus is de kans groter dat een bewoner of bezoeker een parkeerplaats vindt binnen de parkeerschijfzone.

Alternatieve maatregelen Een andere maatregel om de parkeerdruk te verminderen is het invoeren van betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren. Gelet op de problematiek in het centrum van Hilvarenbeek, kan het prima aangepakt worden door middel van een parkeerschijfzone. Betaald parkeren heeft verder als nadelen dat het om een hoge investering vraagt om in te voeren en daarnaast is uit de enquête naar voren gekomen dat er geen draagvlak is voor betaald parkeren.

Wat gaat er veranderen? Op dit moment is op het Hilverhof een gedeelte van de parkeerplaatsen voorzien van een blauwe streep en een gedeelte niet. Dit geeft onduidelijkheid aan de bezoekers die hier parkeren. Er moet duidelijkheid komen in deze situatie. Dat betekent dat het terrein helemaal blauwe zone moet worden, of er helemaal uitgehaald moet worden. Gelet op de politieke wens uit het coalitieakkoord om parkeerschijfzones zo veel mogelijk terug te dringen en gelet op de parkeerdruk op het parkeerterrein wordt er voor gekozen om de parkeerschijfzone op dat terrein op te heffen. Zowel de parkeervakken die voorzien zijn van een blauwe lijn, als de parkeervakken die niet voorzien zijn van een blauwe lijn kennen uit de metingen op de piekmomenten een maximale parkeerdruk van 76%. Door dit parkeerterrein uit de parkeerschijfzone te halen kan dit mogelijk leiden tot een lagere parkeerdruk in de overige straten van de parkeerschijfzone. Aanpassing na aangenomen amendement gemeenteraad Bij behandeling van dit parkeerbeleidsplan in de gemeenteraad op 16 juli 2015, heeft de fractie HOI Werkt een amendement ingebracht dat bij stemming door de meerderheid van de gemeenteraad is aangenomen. Het besluit in het amendement luidt: “In het beleid op te nemen dat de blauwe zone bij Hilverhof blijft zoals hij nu is”.

Dit betekent dat de blauwe zone op het parkeerterrein van de Hilverhof niet wordt opgeheven.

Maximale parkeerduur De maximale parkeerduur in het resterende deel van de parkeerschijfzone blijft op maximaal 2 uur en de reguleringstijden blijven ma t/m za van 9-18h. Evaluatie maatregel na een jaar

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

30/40

Deze maatregel wordt na een jaar geëvalueerd om te bepalen of de maatregel effect heeft gehad en geen extra problemen heeft meegebracht. Aanpassing na aangenomen amendement gemeenteraad Door het aangenomen amendement, zoals hierboven beschreven is, wordt er geen wijziging aangebracht in de blauwe zone op de Hilverhof. De evaluatie van die maatregel vervalt derhalve.

Mogelijke uitbreiding parkeerschijfzone gehele Varkensmarkt Ook moet in overleg met bewoners van de Varkensmarkt bekeken worden of het invoeren van een blauwe zone in de gehele Varkensmarkt een oplossing kan bieden voor de hoge parkeerdruk.

Afbeelding 4.2 – Nieuwe omvang parkeerschijfzone (na vaststelling door de gemeenteraad met aangenomen amendement)

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

31/40

Parkeerschijfzone Achter ’t Raadhuis / Ypelaerstraat Hilvarenbeek In dit gebied ligt een aantal parkeerplaatsen die voorzien zijn van een blauwe streep en een gedeelte niet. Dit geeft verwarring bij parkeerders. De parkeerschijfzone hier is wel noodzakelijk om kortparkeerders te faciliteren. Met name bezoekers aan de huisartsen, tandartsen het cultureel centrum en het gemeentehuis. Om duidelijkheid te creëren worden alle parkeervakken binnen deze zone voorzien van een blauwe lijn. De reguleringstijd is nu van ma t/m vr van 9 – 18h en de maximum parkeerduur is 3 uur. Gelet op de parkeerdruk in de omgeving op de verschillende momenten is het niet nodig om deze reguleringstijd te wijzigen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

32/40

Ontheffingen parkeerschijfzone Parkeren in de parkeerschijfzone kan iedereen met een juist ingestelde parkeerschijf. Daarbij mag de maximale parkeertijd niet overschreden worden. Ook kunnen er ontheffingen verleend worden voor de maximale parkeerduur.

Bewoners Alleen bewoners die binnen de parkeerschijfzone woonachtig zijn en geen eigen parkeerplaats hebben (zoals oprit, garage / garagebox) komen in aanmerking voor een parkeerontheffing. Per adres wordt maximaal één ontheffing verleend. Gelet op de omvang van de parkeerschijfzone is het voor een tweede, derde (en verder) auto niet noodzakelijk om daar ook een ontheffing voor te verlenen. Ontheffing wordt verleend op kenteken van de auto. Leges tarief 2015 is € 45,-. Ontheffingen worden verleend per kalenderjaar.

Ondernemers Op dit moment komen ondernemers niet in aanmerking voor een parkeerontheffing voor de parkeerschijfzone. Voor ondernemers is het niet een directe noodzaak om lang in een parkeerschijfzone te kunnen parkeren. Voor laden en lossen kan men altijd gebruik maken van de laad- en losplaatsen of voor op een parkeerplaats met gebruik van een parkeerschijf. Ook zijn er voldoende parkeergelegenheden aan de randen van de parkeerschijfzone beschikbaar om langer te kunnen parkeren dan de maximale parkeerduur (bijvoorbeeld voor medewerkers).

Tijdelijke ontheffingen Soms is het voor bepaalde activiteiten noodzakelijk om langer in de blauwe zone te kunnen parkeren dan de maximale parkeerduur die in de betreffende zone geldt. Dat is bijvoorbeeld voor werkzaamheden van een bedrijf op een bepaald adres. Tijdelijke ontheffingen geven hiervoor een oplossing. De ontheffingen kunnen verleend worden voor één dag, of voor een week en kunnen door eenieder aangevraagd worden. Om de drempel hiervan hoog te houden is het noodzakelijk om de tarieven daar op af te stemmen. Legestarief dagontheffing: € 20,00 Legestarief weekontheffing: € 50,00

4.4 Handhaving parkeerovertredingen Er zijn verschillenden soorten parkeerovertredingen, waarbij in de ene situatie zichtbaar sprake is van overlast en bij de andere situatie niet. Parkeren op een trottoir en voor een uitrit zorgen in veel gevallen voor directe overlast. Deze twee overtredingen zijn ook naar voren gekomen uit de resultaten van de enquête. Een overtreding waarbij minder sprake is van zichtbare overlast is het parkeren zonder parkeerschijf, of overschrijden van de maximum parkeerduur. Ook het parkeren buiten de parkeervakken hoeft niet direct te zorgen voor overlast. Prioriteit op de handhaving van parkeerovertredingen ligt op: 1. 2. 3. 4. 5.

Parkeren op trottoirs; Parkeren voor in- uitritten; Parkeren op laad- en losplaatsen; Parkeren buiten de vakken in de parkeerschijfzone; Parkeren zonder parkeerschijf / langer dan de toegestane parkeerduur;

Hoogte parkeerboetes In hoofdstuk 2 van dit beleidsplan is aangegeven dat er veel ergernissen zijn over de hoogte van de boete voor het parkeren zonder parkeerschijf of het overschrijden van de maximale parkeerduur. Deze staan niet in verhouding tot de soort overtreding. Er gaat onderzocht worden of de parkeerboetes in plaats van via de ‘Wet Mulder’, via een bestuurlijke boete opgelegd kunnen worden. Via een bestuurlijke boete komen de inkomsten voor de gemeente, maar is de gemeente ook verantwoordelijk voor het afhandelen van bezwaar en beroep. Nederlandse gemeenten kunnen zelf kiezen of ze boetes uit willen schrijven via een bestuurlijke boete, maar vanwege de extra werkzaamheden die hierbij komen kijken heeft nog geen enkele gemeente in Nederland hiervoor gekozen.

Parkeerbeleidsplan gemeente Hilvarenbeek

33/40

4.5 Aanpak knelpunten Wouwerstraat In de Wouwerstraat is een tekort aan parkeerplaatsen waardoor er hinderlijk geparkeerd wordt. Dat heeft tot gevolg dat de doorstroming in de straat voor het autoverkeer wordt belemmerd. Voertuigen moeten soms achteruit rijden om doorgang te creëren voor ander (groter) verkeer. Dit levert soms gevaarlijke verkeerssituaties op. In de uitgevoerde parkeerdrukonderzoeken is op te maken dat er met regelmaat een parkeerdruk boven de 100 procent is. Dat betekent dat er buiten de parkeervakken geparkeerd wordt. Uit de enquête komt veelvuldig naar voren dat parkeren op het trottoir in de Wouwerstraat een probleem is. Dat zorgt er weer voor dat voetgangers, maar met name rolstoelgebruikers en rollatorgebruikers gehinderd worden. Gelet op het algemeen belang, waaronder de verkeersveiligheid en doorstroming is het van groot belang om dit knelpunt op te lossen. Een definitieve oplossing moet in overleg/samenspraak met direct belanghebbenden gevonden worden. De mogelijke oplossing die verder met direct belanghebbenden besproken wordt, is het instellen van een parkeerverbod (aan één of aan beide zijden). Daarnaast wordt in overleg met direct belanghebbenden bekeken of het realiseren van extra parkeerplaatsen noodzakelijk is.