11 Bestemmingsplan Koningin Julianaweg 1 en 1B en Turkaaweg ong (05 bijlage 2 - Toelichting bestemmingsplan)

Crijns Rentmeesters BV

Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren

BESTEMMINGSPLAN KONINGIN JULIANAWEG 1 EN 1B EN TURKAAWEG ONG. GEMEENTE HILVARENBEEK ONTWERP NL.IMRO.0798.PM

Crijns Rentmeesters bv M.W.A. Bakermans – Van den Heuvel 20 december 2022

T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’

PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan

Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.

IMRO idn.

NL.IMRO.0798.PM

Versie conceptvoorontwerp

6 september 2021

Versie voorontwerp

22 maart 2022

Versie ontwerp

20 december 2022

Versie vastgesteld

-

Contactpersoon

Marjon Bakermans - Van den Heuvel

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ................................................................................................................. 6

1.1

Aanleiding................................................................................................................................... 6

1.2

Ligging plangebied .................................................................................................................... 6

1.3

Juridische status plangebied ................................................................................................... 7 1.3.1

Bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ................................................................................................... 7

1.3.2

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Hilvarenbeek 2014, reparatieplan’.............................................. 8

1.3.3

Bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren Hilvarenbeek 2018’ ....................................................... 8

1.3.4

Bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ ............................................. 9

1.3.5

Bestemmingsplan ‘Parapluplan Cultuurhistorie Hilvarenbeek’ ..................................................... 10

1.4

Doel ........................................................................................................................................... 10

2.

HUIDIGE SITUATIE ................................................................................................. 11

2.1

Koningin Julianaweg 1 ............................................................................................................ 11

2.2

2.3

2.1.1

Begrenzing ................................................................................................................................... 11

2.1.2

Invulling en gebruik ...................................................................................................................... 11

Koningin Julianaweg 1b.......................................................................................................... 12 2.2.1

Begrenzing ................................................................................................................................... 12

2.2.2

Invulling en gebruik ...................................................................................................................... 13

Turkaaweg ong. ....................................................................................................................... 14 2.3.1

Begrenzing ................................................................................................................................... 14

2.3.2

Invulling en gebruik ...................................................................................................................... 14

3.

BEOOGDE SITUATIE .............................................................................................. 16

3.1

Inleiding .................................................................................................................................... 16

3.2

Koningin Julianaweg 1 ............................................................................................................ 16

3.3

Koningin Julianaweg 1b.......................................................................................................... 17

3.4

3.3.1

Herontwikkeling ............................................................................................................................ 17

3.3.2

Invulling en bebouwing................................................................................................................. 18

3.3.3

Landschappelijke inpassing ......................................................................................................... 19

3.3.4

Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 20

Turkaaweg ong. ....................................................................................................................... 20 3.4.1

Herontwikkeling ............................................................................................................................ 20

3.4.2

Invulling en bebouwing................................................................................................................. 21

3.4.3

Landschappelijke inpassing ......................................................................................................... 22

3.4.4

Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 23

4.

BELEIDSKADER ..................................................................................................... 24

4.1

Rijksbeleid ................................................................................................................................ 24 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ............................................................................................................ 24

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

4.1.2

4.2

4.3

Ladder voor duurzame verstedelijking ......................................................................................... 24

Provinciaal beleid .................................................................................................................... 25 4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie .......................................................................................................... 25

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................ 25

Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 32 4.3.1

Visie Ruimte voor Ruimte............................................................................................................. 32

4.3.2

Structuurvisie Buitengebied Hilvarenbeek.................................................................................... 33

4.3.3

Strategie vitalisering buitengebied, niet agrarische functies......................................................... 37

5.

MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN .......................................................... 38

5.1

Bodemkwaliteit ........................................................................................................................ 38

5.2

Watertoets ................................................................................................................................ 38

5.3

5.4

5.5

5.2.1

Inleiding........................................................................................................................................ 38

5.2.2

Beleid ........................................................................................................................................... 39

5.2.3

Waterparagraaf ............................................................................................................................ 40

Cultuurhistorie ......................................................................................................................... 44 5.3.1

Inleiding........................................................................................................................................ 44

5.3.2

Gemeentelijk beleid...................................................................................................................... 44

Archeologie .............................................................................................................................. 45 5.4.1

Inleiding........................................................................................................................................ 45

5.4.2

Gemeentelijk beleid...................................................................................................................... 45

5.4.3

Koningin Julianaweg 1b ............................................................................................................... 46

5.4.4

Turkaaweg ong. ........................................................................................................................... 47

Natuur en ecologie .................................................................................................................. 48 5.5.1

Inleiding........................................................................................................................................ 48

5.5.2

Gebiedsbescherming ................................................................................................................... 49

5.5.3

Soortenbescherming .................................................................................................................... 51

5.6

Geluid ........................................................................................................................................ 51

5.7

Geur........................................................................................................................................... 53

5.8

5.7.1

Inleiding........................................................................................................................................ 53

5.7.2

Gemeentelijke geurverordening ................................................................................................... 53

5.7.3

Artikel 3 Wet geurhinder en veehouderij ...................................................................................... 53

5.7.4

Wet geurhinder en veehouderij in relatie tot Koningin Julianaweg 1 ............................................ 53

5.7.5

Wet geurhinder en veehouderij in relatie tot Koningin Julianaweg 1b .......................................... 54

5.7.6

Veehouderijen in de omgeving van Turkaaweg ong. ................................................................... 54

5.7.7

Woon- en leefklimaat ................................................................................................................... 55

5.7.8

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijbedrijven .................................................. 58

Gezondheid .............................................................................................................................. 59 5.8.1

Endotoxinen ................................................................................................................................. 59

5.8.2

Toets aan stappenplan bij realisatie van een nieuwe woning ...................................................... 61

5.8.3

Geitenhouderij .............................................................................................................................. 62

5.8.4

Gewasbeschermingsmiddelen ..................................................................................................... 63

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

5.9

Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 64 5.9.1

Inleiding........................................................................................................................................ 64

5.9.2

Bedrijven in de omgeving ............................................................................................................. 64

5.9.3

Bedrijvigheid binnen plangebied .................................................................................................. 65

5.10 Externe veiligheid .................................................................................................................... 65 5.10.1 Inleiding........................................................................................................................................ 65 5.10.2 Besluit externe veiligheid inrichtingen .......................................................................................... 65 5.10.3 Vervoer gevaarlijke stoffen ........................................................................................................... 66 5.10.4 Beoordeling plangebied ............................................................................................................... 66

5.11 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 67 5.11.1 Inleiding........................................................................................................................................ 67 5.11.2 Regeling Niet in Betekenende Mate ............................................................................................. 67 5.11.3 Blootstelling aan verontreiniging .................................................................................................. 67

5.12 M.e.r.-beoordeling .................................................................................................................... 71 5.12.1 Inleiding........................................................................................................................................ 71 5.12.2 Toets ............................................................................................................................................ 72

6.

JURIDISCHE VORMGEVING................................................................................... 73

6.1

Inleiding .................................................................................................................................... 73

6.2

Toelichting op de verbeelding ................................................................................................ 73

6.3

Algemene toelichting op de regels ........................................................................................ 73

7.

UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 74

7.1

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 74

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................... 74

8.

PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN ...................................................................... 75

8.1

Procedure ................................................................................................................................. 75

8.2

Overleg...................................................................................................................................... 75

8.3

Zienswijzen ............................................................................................................................... 76

Bijlagen: 1. Bodemonderzoek Turkaaweg ong. 2. AERIUS-berekening 3. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Turkaaweg ong.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Onderhavig bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van de beoogde herontwikkeling van de planlocaties aan Koningin Julianaweg 1 en Koningin Julianaweg 1b te Haghorst en Turkaaweg ongenummerd (ong.) te Diessen, gemeente Hilvarenbeek, hierna tezamen ‘plangebied’ genoemd. Beoogd wordt om de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b te Haghorst te saneren en te herbestemmen naar agrarisch verwant bedrijf. De varkensstal aldaar zal deels worden gesloopt en teruggebracht naar 1.000 m², de milieuvergunning wordt ingetrokken en de dierrechten worden doorgehaald. De agrarische bedrijfswoning wordt daarmee omgezet naar bedrijfswoning behorende bij het niet-agrarisch bedrijf. Als gevolg van de sanering van de intensieve veehouderij kan de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ aan Koningin Julianaweg 1 komen te vervallen. Met onderhavig bestemmingsplan wordt tevens een tweetal Ruimte voor Ruimte woningen mogelijk gemaakt aan Turkaaweg ong.. In samenhang met de realisatie van deze Ruimte voor Ruimte woningen wordt aan Koningin Julianaweg 1b een extra inspanning verricht door de aanplant van nieuwe landschapselementen. Een groene buffer wordt verankerd middels de bestemming ‘Groen’ tussen Koningin Julianaweg 1 en 1b.

Onderhavig bestemmingsplan heeft derhalve in samenhang met de drie locaties aan kwaliteitsverbetering van het landschap tot gevolg.

1.2

Ligging plangebied

De planlocaties Koningin Julianaweg 1 en 1b zijn gelegen ten noordoosten van de kern Haghorst, in het buitengebied van de gemeente Hilvarenbeek. Deze locaties grenzen aan elkaar, maar worden in onderhavig bestemmingsplan grotendeels wel afzonderlijk van elkaar beschreven. De planlocatie Turkaaweg ong. is gelegen direct ten oosten van de kern Diessen, eveneens in het buitengebied van de gemeente Hilvarenbeek. Op navolgende figuur is de ligging van de drie planlocaties weergegeven op luchtfoto. De planlocaties zijn hierbij rood omkaderd.

Figuur 1: Ligging plangebied, met links Turkaaweg ong. en rechts Koningin Julianaweg 1 (noord) en 1b (zuid)

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

1.3 Juridische status plangebied 1.3.1

Bestemmingsplan ‘Buitengebied’

1.3.1.1 Inleiding Ter plaatse van de planlocaties Koningin Julianaweg 1b en Turkaaweg ong. is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ vigerend. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Hilvarenbeek vastgesteld op 13 maart 2014 en is bij uitspraak van de Raad van State bij uitspraak d.d. 9 maart 2016 voor de planlocaties onherroepelijk.

1.3.1.2 Koningin Julianaweg 1b Navolgend is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de planlocatie Koningin Julianaweg 1b te Haghorst. De planlocatie is hierbij weergegeven met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van Koningin Julianaweg 1b

De planlocatie Koningin Julianaweg 1b te Haghorst is in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ bestemd als ‘Agrarisch’ met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’, een ‘bouwvlak’ en de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Ter plaatse wordt derhalve een intensieve veehouderij toegestaan met bijbehorende bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning met daar bij behorende bijgebouwen.

1.3.1.3 Turkaaweg ong. Navolgend is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de planlocatie Turkaaweg ong. te Diessen. De planlocatie is hierbij weergegeven met blauwe bolletjeslijn.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van Turkaaweg ong.

De planlocatie Turkaaweg ong. te Diessen is in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ bestemd als ‘Agrarisch’ met grotendeels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. De planlocatie kent tevens de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’ en ‘overige zone – groenblauwe mantel’. Ter plaatse worden binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan geen nieuwe gebouwen toegestaan.

1.3.2

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Hilvarenbeek 2014, reparatieplan’

In navolging van de uitspraak van de Raad van State betreffende het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ op 9 maart 2016 zijn in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hilvarenbeek 2014, reparatieplan’ de in de uitspraak van de Raad van State genoemde reparaties gecorrigeerd. Deze correcties hebben geen wijzigingen van de verbeelding voor de planlocaties tot gevolg. De regels uit dit reparatieplan zijn van toepassing op het plangebied.

1.3.3

Bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren Hilvarenbeek 2018’

Sinds 1 juli 2018 zijn de stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening komen te vervallen, waardoor de gemeente Hilvarenbeek bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor afwijken of bouwen niet meer op basis van de bouwverordening kan toetsen aan de gemeentelijke parkeernormen. De gemeente wil bij nieuwbouwplannen/wijzigingen van het gebruik of andere ruimtelijke besluiten eisen kunnen stellen aan het aantal parkeerplaatsen en hierbij toetsen aan het actueel parkeerbeleid van de gemeente en de daarbij horende parkeernormen. Het ‘Parapluplan Parkeren Hilvarenbeek 2018’ is vastgesteld om het Parkeerbeleidsplan 2015–2020 en diens rechtsopvolger(s) in de geldende bestemmingsplannen in te passen. De regels uit dit bestemmingsplan voor parkeren zijn overgenomen in onderhavig bestemmingsplan.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

1.3.4

Bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’

Met het reparatieplan ‘Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ wordt het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ dat door de gemeenteraad van Hilvarenbeek op 13 maart 2014 is vastgesteld inclusief het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hilvarenbeek 2014, reparatieplan’ dat is vastgesteld op 7 maart 2017 gedeeltelijk herzien. Het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ is noodzakelijk om de ontwikkelingen die na de laatste reparatie van het bestemmingsplan concreet en inzichtelijk zijn geworden, planologisch/juridisch vast te leggen. Deze reparatie ziet toe op specifieke benoemde locaties, waaronder ook de planlocatie Koningin Julianaweg 1 te Haghorst. In dit vigerende bestemmingsplan is de planologische situatie destijds in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie, en is derhalve in verband met de ter plaatse gevestigde paardenhouderij de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – overige agrarische bedrijven’ toegevoegd. Om te voorkomen dat het bedrijf in deze nieuwe planologische situatie een belemmering zou kunnen vormen voor de bedrijfsvoering van het bedrijf aan Koningin Julianaweg 1b, is de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ opgenomen. Navolgend is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ ter plaatse van de planlocatie Koningin Julianaweg 1 te Haghorst.

Figuur 4: Uitsnede bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ ter plaatse van Koningin Julianaweg 1

De planlocatie Koningin Julianaweg 1 te Haghorst is derhalve thans bestemd als ‘Agrarisch’, met een ‘bouwvlak’ en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – overige agrarische bedrijven’. Het zuidelijk gedeelte kent dan ook de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’, waarmee wordt voorkomen dat de rechten van het agrarisch bedrijf aan Koningin Julianaweg 1b worden beperkt. Daarnaast is er hiermee voor gezorgd dat de eigenaar van de planlocatie Koningin Julianaweg 1 de rechten behoudt om het gehele bouwvlak de gebruiken ten behoeve van het bedrijf voorzover het niet betreft het oprichten van geurgevoelige objecten.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Daarnaast zijn met vaststelling van het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ de regels uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ deels herzien. De regels uit dit reparatieplan zijn van toepassing op het plangebied.

1.3.5

Bestemmingsplan ‘Parapluplan Cultuurhistorie Hilvarenbeek’

De gemeente Hilvarenbeek heeft op 5 mei 2021 het ontwerpbestemmingsplan ‘Parapluplan Cultuurhistorie Hilvarenbeek’ gepubliceerd. Dit bestemmingsplan is opgesteld voor het beschermen van diverse cultuurhistorische waarden die zichtbaar zijn op de gemeentelijke Cultuurhistoriekaart, waarbij tevens rekening wordt gehouden met het op overzichtelijke wijze regelen van wijzigingen in ruimtelijke plannen door een paraplubestemmingsplan. De regels voor behoud van cultuurhistorische waarden die voortvloeien uit het voorontwerp Parapluplan Cultuurhistorie Hilvarenbeek zijn waar van toepassing overgenomen in dit bestemmingsplan.

1.4 Doel Onderhavig bestemmingsplan heeft het herbestemmen van de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b te Haghorst naar agrarisch verwant bedrijf tot doel, waarmee in samenhang de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ aan Koningin Julianaweg 1 kan komen te vervallen. Middels onderhavig bestemming wordt tevens een tweetal Ruimte voor Ruimte woningen aan Turkaaweg ong. mogelijk gemaakt. Met onderhavig bestemmingsplan worden deze ontwikkelingen juridisch-planologisch gelijktijdig mogelijk gemaakt. In deze toelichting is verantwoord dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

2. HUIDIGE SITUATIE 2.1 Koningin Julianaweg 1 2.1.1

Begrenzing

De planlocatie aan Koningin Julianaweg 1 omvat het vigerend agrarisch bouwvlak ter plaatse en is daarmee gelegen op de percelen kadastraal bekend als gemeente Hilvarenbeek, sectie G, nummer 756 (gedeeltelijk) en 757. De planlocatie kent hiermee een oppervlakte van circa 6.075 m². Navolgend is een kadastraal overzicht weergegeven van de planlocatie, geprojecteerd op luchtfoto. De planlocatie is aangeduid met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 5: Kadastraal overzicht planlocatie Koningin Julianaweg 1

2.1.2

Invulling en gebruik

De planlocatie aan Koningin Julianaweg 1 te Haghorst is thans in gebruik als paardenhouderij. Ter plaatse is sprake van een bedrijfswoning en bedrijfsgebouwen in gebruik voor de paardenhouderij. Navolgend is een (lucht)foto weergegeven van de planlocatie in de huidige situatie.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 6: Invulling en gebruik planlocatie Koningin Julianaweg 1

Ter plaatse is een vergunning vigerend voor het houden van paarden. Navolgende dieraantallen zijn vergund:

Figuur 7: Vergunde dieraantallen (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

2.2 Koningin Julianaweg 1b 2.2.1

Begrenzing

De planlocatie Koningin Julianaweg 1b omvat het vigerend agrarisch bouwvlak ter plaatse. Deze planlocatie is kadastraal bekend als gemeente Hilvarenbeek, sectie M, nummer 758 (gedeeltelijk). De planlocatie kent een oppervlakte van circa 9.365 m². Op navolgende figuur is een kadastraal overzicht weergegeven van de planlocatie, geprojecteerd op luchtfoto. De planlocatie is aangegeven met blauwe bolletjeslijn.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 8: Kadastraal overzicht planlocatie Koningin Julianaweg 1b

2.2.2

Invulling en gebruik

De planlocatie aan Koningin Julianaweg 1b is thans in gebruik voor de intensieve veehouderij in de vorm van varkenshouderij. Ter plaatse is sprake van een bedrijfswoning met aangebouwd bijgebouw en een varkensstal met een oppervlakte van circa 1.500 m². Navolgend is een (lucht)foto weergegeven van de planlocatie in de huidige situatie.

Figuur 9: Invulling en gebruik planlocatie Koningin Julianaweg 1b

Ter plaatse is een vergunning vigerend voor de varkenshouderij. Navolgende dieraantallen zijn ter plaatse vergund:

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 10: Vergunde dieraantallen (Bron: Web BVB provincie Noord-Brabant)

2.3 Turkaaweg ong. 2.3.1

Begrenzing

De planlocatie aan Turkaaweg ong. is kadastraal bekend als gemeente Hilvarenbeek, sectie Q, nummer 1693 en nummer 1694. De planlocatie kent daarmee een oppervlakte van in totaal circa 4.200 m². Navolgend is een kadastraal overzicht weergegeven van de planlocatie Turkaaweg ong., geprojecteerd op luchtfoto. De planlocatie is omkaderd met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 11: Kadastraal overzicht planlocatie Turkaaweg ong., situatie voor splitsing

2.3.2

Invulling en gebruik

De planlocatie Turkaaweg ong. te Diessen is grotendeels onbebouwd en in gebruik als grasland. In het noordwesten van de planlocatie is wel nog sprake van een klein gebouwtje welke in gebruik is voor opslag ten behoeve van het bewerken van omliggende gronden. Navolgend is een aantal foto’s weergegeven van de planlocatie Turkaaweg ong. te Diessen in de huidige situatie.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 12: Huidige situatie planlocatie Turkaaweg ong.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

3. BEOOGDE SITUATIE 3.1 Inleiding Beoogd wordt om de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b te saneren. De varkensstal wordt gedeeltelijk gesloopt, de milieuvergunning wordt ingetrokken en de dierrechten worden doorgehaald. Deze locatie wordt herbestemd naar agrarisch verwant bedrijf met behoud van 1.000 m² aan bedrijfsbebouwing. In samenhang met de sanering van de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b, kan aan Koningin Julianaweg 1 de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ komen te vervallen. Aan Turkaaweg ong. wordt een tweetal Ruimte voor Ruimte kavels gerealiseerd. De bouwtitels Ruimte voor Ruimte zullen worden aangekocht. Om tegemoet te komen aan de gemeentelijk vereiste kwaliteitsverbetering wordt op de locatie Koningin Julianaweg 1b een forse tegenprestatie geleverd in de vorm van landschappelijke inpassing.

3.2 Koningin Julianaweg 1 Met vaststelling van het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Buitengebied Hilvarenbeek 2019’ is aan de locatie Koningin Julianaweg 1 de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – overige agrarische bedrijven’ toegekend ten behoeve van de ter plaatse gevestigde paardenhouderij. Om te voorkomen dat het bedrijf in deze planologische situatie een belemmering zou kunnen vormen voor de bedrijfsvoering van Koningin Julianaweg 1b, is over een breedte van circa 19 meter in het zuiden de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ opgenomen. Deze gronden mogen dan ook conform het Bor niet worden ingericht als erf, waarmee wordt voorkomen dat geurgevoelige objecten kunnen worden opgericht waarmee Koningin Julianaweg 1b in de bedrijfsvoering zou worden belemmerd. Met onderhavig bestemmingsplan wordt de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b gesaneerd, waarmee een eventuele belemmering van deze bedrijfsvoering niet meer aan de orde is. Met het laten vervallen van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – geen erf’ mag dit gedeelte dan ook weer worden ingericht als erf. Feitelijk vinden ter plaatse van de planlocatie Koningin Julianaweg 1 geen wijzigingen plaats. Op navolgende figuur is de beoogde planologische situatie weergegeven. De verbeelding op schaal behoort tevens tot onderhavig bestemmingsplan.

De digitale verbeelding laat overigens zien dat de locaties Koningin Julianaweg 1 en 1b aan elkaar grenzen en worden dan ook tezamen gezien als ‘plangebied’. Voor de leesbaarheid van het plan zijn deze locaties op de analoge verbeelding en in onderhavige toelichting wel uit elkaar getrokken en te zien als zijnde twee afzonderlijke locaties.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 13: Beoogde planologische situatie Koningin Julianaweg 1

Anders dan de mogelijkheid om tevens het zuidelijke gedeelte van de planlocatie Koningin Julianaweg 1 in te richten als zijnde ‘erf’, zullen zich ter plaatse geen wijzigingen voordoen. Deze locatie wordt dan ook verderop in deze toelichting niet bij alle aspecten nader tegen het licht gehouden. Geen sprake zal zijn van wijzigingen welke in het kader van beleids- of milieuaspecten nieuwe afwegingen behoeven, anders dan dat dit gedeelte mag worden gebruikt als zijnde erf behorende bij de bedrijfswoning ter plaatse. De regels uit het vigerende bestemmingsplan worden voor wat betreft de agrarische bedrijfsvoering overgenomen in de regels van onderhavig bestemmingsplan.

3.3 Koningin Julianaweg 1b 3.3.1

Herontwikkeling

Beoogd wordt de intensieve veehouderij ter plaatse van de planlocatie Koningin Julianaweg 1b te saneren en herbestemmen naar agrarisch verwant bedrijf in de vorm van voornamelijk grondverzeten loonwerk- en verhuurbedrijf van agrarisch verwante machines. De varkensstal met een oppervlakte van circa 1.500 m² zal deels worden gesloopt. De dierrechten worden bij Rijksdienst voor Ondernemend Nederland doorgehaald en de milieuvergunning voor het houden van varkens wordt ingetrokken. Ten behoeve van het agrarisch verwant bedrijf blijft 1.000 m² aan bedrijfsbebouwing behouden dan wel herbouwd. Deze bebouwing is noodzakelijk voor de opslag van materiaal en materieel. Ten behoeve van parkeren, manoeuvreren en opslag van onder anderen

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

grond, wordt een bedrijfsbestemming beoogd met een oppervlakte van circa 8.110 m². De bedrijfswoning blijft behouden als zijnde bedrijfswoning behorende bij het agrarisch verwant bedrijf. Tussen Koningin Julianaweg 1 en 1b wordt een groene buffer over een breedte van 10 meter voorzien welke tevens planologisch wordt verankerd met de bestemming ‘Groen’. Ook wordt een ‘bouwvlak’ opgenomen waarmee zeker is gesteld dat de beoogde bebouwing in het zuiden van de planlocatie gesitueerd blijft. Navolgend is de beoogde planologische situatie na herontwikkeling weergegeven. De verbeelding op schaal behoort tevens tot onderhavig bestemmingsplan. De digitale verbeelding laat overigens zien dat de locaties Koningin Julianaweg 1 en 1b aan elkaar grenzen en worden dan ook tezamen gezien als ‘plangebied’. Voor de leesbaarheid van het plan zijn deze locaties op de analoge verbeelding en in onderhavige toelichting wel uit elkaar getrokken en te zien als zijnde twee afzonderlijke locaties.

Figuur 14: Beoogde planologische situatie Koningin Julianaweg 1b

3.3.2

Invulling en bebouwing

Beoogde bedrijfsvoering zal zijn in de vorm van grondverzetbedrijf met opslag en verwerking van daarbij vrijkomende grond (uitzeven van puinresten), bestratingswerkzaamheden, dienstverlening in de vorm van loonwerk met machinale werkzaamheden als maaien van sloten, bermen etc., en tevens de verhuur van deze agrarisch verwante transportmiddelen, machines en containers. Ten behoeve van stalling van deze veelal grote machines wordt beoogd 1.000 m² aan bedrijfsbebouwing te behouden dan wel te herbouwen in het zuiden van de planlocatie. De oppervlakte bedrijfsbebouwing neemt daarmee af met circa 500 m². De bedrijfswoning blijft in de huidige staat behouden.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Rondom de bebouwing blijft ruimte beschikbaar ten behoeve van opslag van bijvoorbeeld grond en bestratingsmaterialen en het parkeren en manoeuvreren. Daadwerkelijk buitenopslag van goederen wordt niet toegestaan. De bebouwing biedt ruimte voor de opslag van materiaal en materieel. Navolgend is een indicatieve schets weergegeven van de planlocatie Koningin Julianaweg 1b in de toekomstige situatie.

Figuur 15: Beoogde situatie Koningin Julianaweg 1b na herontwikkeling

3.3.3

Landschappelijke inpassing

De planlocatie Koningin Julianaweg 1b te Haghorst is in de huidige situatie redelijk goed landschappelijk ingepast. De woning is omsloten door streekeigen beplanting. De huidige varkensstal is aan de zuidzijde met een forse houtsingel afgeschermd van de omgeving. Dit zal met de beoogde herontwikkeling behouden blijven. Met de beoogde herontwikkeling zal aan de achterzijde van de planlocatie nieuw struweel worden toegevoegd. Hier wordt een doorsteek behouden ten behoeve van de te behouden ontsluiting in het zuidwesten. In het noorden van de planlocatie wordt, als buffer tussen Koningin Julianaweg 1 en 1b een groensingel beoogd in de vorm van een nieuwe houtsingel. Om deze buffer ook in de toekomst te behouden wordt dit juridisch verankerd met een groenbestemming. Alle beplanting zal bestaan uit streekeigen beplanting. Op navolgende figuur is de te behouden en toe te voegen landschappelijke inpassing weergegeven.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Figuur 16: Beoogde landschappelijke inpassing Koningin Julianaweg 1b

3.3.4

Verkeer en parkeren

De planlocatie Koningin Julianaweg 1b is thans ontsloten op de doorgaande weg. Er is sprake van een inrit tussen de bedrijfswoning en de varkensstal. Deze ontsluiting blijft als gevolg van de beoogde herontwikkeling behouden. Ook in het zuidoosten is sprake van een ontsluiting middels een onverhard pad langs de sloot. Deze blijft met de beoogde herontwikkeling eveneens behouden. De herbestemming van agrarisch bedrijf naar agrarisch verwant bedrijf leidt niet tot een toename van het aantal vervoersbewegingen van zwaardere voertuigen over de Koningin Julianaweg. Parkeren en manoeuvreren dient plaats te vinden op eigen terrein. De bedrijfsbestemming zal een oppervlakte kennen van circa 8.110 m², waarmee ruimte wordt geboden voor het parkeren en manoeuvreren.

3.4 Turkaaweg ong. 3.4.1

Herontwikkeling

Beoogd wordt om aan Turkaaweg ong., ten noorden van Turkaaweg 1, een tweetal Ruimte voor Ruimte kavels te ontwikkelen ten behoeve van realisatie van ieder een Ruimte voor Ruimte woning. De bouwtitels Ruimte voor Ruimte worden aangekocht. In de directe nabijheid is reeds sprake van een aantal Ruimte voor Ruimte woningen, waardoor de inpassing van de beoogde twee woningen ter plaatse een passende ontwikkeling betreft. De woningen worden stedenbouwkundig en landschappelijk ingepast in de omgeving. Navolgend is de beoogde planologische situatie na

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

herontwikkeling weergegeven. De verbeelding op schaal behoort tevens tot onderhavig bestemmingsplan.

Figuur 17: Beoogde planologische situatie Turkaaweg ong.

3.4.2

Invulling en bebouwing

3.4.2.1 Stedenbouwkundige inpassing De beide woningen worden georiënteerd op de Turkaaweg. De nieuwe bebouwing zal aansluiten bij de bestaande bebouwingskarakteristiek langs de Beerseweg en Turkaaweg. De noordelijke kavel kent een frontbreedte van 25 meter en kent een oppervlakte van circa 1.630 m². De zuidelijke kavel kent een frontbreedte van circa 35 meter en kent een oppervlakte van circa 2.570 m². De woningen worden gesitueerd op een afstand van ten minste 15 meter uit de as van de weg en 5 meter uit de zijdelingse perceelsgrenzen. In de omgeving van de planlocatie zijn de woningen afwisselend haaks op de weg en parallel aan de weg gesitueerd. Binnen de planlocatie kan hiermee dan ook worden afgewisseld. De noordelijke woning kan bijvoorbeeld haaks op de weg worden gesitueerd en de zuidelijke woning parallel aan de weg. Er zal in beide gevallen sprake zijn van zowel een voor- als achtertuin en een vrijstaande woning met al dan niet vrijstaande bijgebouwen.

3.4.2.2 Beeldkwaliteit Nieuwbouw dient zich te voegen naar het bestaande karakter van de omgeving. De bestaande bebouwing in de omgeving is divers van karakter. Het betreft zonder uitzondering bebouwing van na 1940 die oorspronkelijk gebouwd zijn als agrarische bebouwing (boerderijen en schuren) en passen binnen de dan geldende bouwkundige praktijk. Dit komt onder andere tot uiting in de gekozen gevelbekleding, de aandacht voor metselverbanden, kapvorm en een gedetailleerde (dak)afwerking. De bebouwing betreft voornamelijk agrarische bedrijfswoningen met tot voor kort slechts een enkele gewone woning. In de afgelopen jaren is in de directe nabijheid een aantal Ruimte voor Ruimte

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

woningen gerealiseerd, in samenhang met de sanering van een intensieve veehouderij. Het gebied heeft niettemin nog een landelijk karakter. Navolgend is een aantal foto’s weergegeven van de bestaande beeldkwaliteit in de directe nabijheid.

Figuur 18: Bestaande beeldkwaliteit in de directe nabijheid

Aangesloten zal worden op de beeldkwaliteit in de omgeving. Sprake zal dan ook zijn van een combinatie van landelijke woningen met een eigentijdse uitwerking. Dit betekent dat de basisplattegrond een rechthoek is met aan de zijkanten mogelijkheden voor het realiseren van een uitbouw of aanbouw die onder een doorgeschoten dakvlak of eigen kap dient te worden gevat. De dakvorm betreft in principe een variant van een zadeldak, eventueel met afgewolfde uiteinden en/of steekkap(pen). De goothoogte mag variëren, maar niet hoger zijn dan 1,5 bouwlaag. Lichttoetreding in de kap wordt bij voorkeur gerealiseerd middels dakkapellen. Een gemetselde schoorsteen in de nok of op de geveltop wordt voor deze woningen als passend beoordeeld. Het dak dient te worden gedekt met pannen, snijriet of een combinatie daarvan. Omdat baksteen als gevelafwerking overheerst in de omgeving, dienen ook de gevels van de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen te worden uitgevoerd in baksteen.

3.4.3

Landschappelijke inpassing

Nieuwe

bebouwing

dient

landschappelijk

te

worden

ingepast

binnen

de

bestaande

landschapsstructuur. Gewerkt dient te worden met streekeigen beplanting. De beoogde woningen worden ingepast met knip- en scheerhagen, welke aan de voorzijde van de planlocatie een hoogte zullen kennen van 0,5 – 1 meter, oplopend tot 1,5 – 2 meter aan de zijzijden en tussen de kavels. De hagen zullen bestaan uit beuk en/of haagbeuk. Achter op de percelen zal een aantal hoogstamfruitbomen worden aangeplant in de vorm van appel, peer, kers. Op navolgende figuur is

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

de beoogde landschappelijke inpassing weergegeven. De beoogde woningen zijn hierop eveneens indicatief weergegeven.

Figuur 19: Beoogde landschappelijke inpassing Turkaaweg ong.

De landschappelijke inpassing is tevens verankerd in de regels van onderhavig bestemmingsplan.

3.4.4

Verkeer en parkeren

De planlocatie Turkaaweg is thans ontsloten op de doorgaande weg. Tussen de planlocatie en de straat is thans een sloot gelegen. De planlocatie is wel in het noorden met een duiker ontsloten. Gebruik zal worden gemaakt van deze bestaande duiker. De zuidelijke kavel zal worden ontsloten met een nieuwe duiker door de sloot. De toevoeging van een tweetal woningen met daar bij behorende vervoersbewegingen van personenvervoer zal niet leiden tot problemen over de Turkaaweg. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Per woning dient sprake te zijn van twee parkeerplaatsen op eigen terrein, exclusief eventuele garages. De planlocatie Turkaaweg biedt hiertoe voldoende ruimte.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

4. BELEIDSKADER 4.1 Rijksbeleid 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie.

-

Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

4.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

Het is op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van deze ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Op basis van jurisprudentie blijkt dat één of enkele woningen niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling. Ook woningbouw in het kader van Ruimte voor Ruimte wordt niet gezien als een ‘stedelijke ontwikkeling’. Toetsing aan de ladder is dan ook niet aan de orde.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

4.2 Provinciaal beleid 4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie

Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken? 5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening, thans nog de Interim omgevingsverordening.

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

4.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

4.2.2.2 Aanduiding plangebied in de Interim omgevingsverordening Koningin Julianaweg 1b Navolgend wordt nader ingegaan op de ligging van de planlocatie Koningin Julianaweg 1b in de Interim omgevingsverordening. De planlocatie is hierbij weergegeven met zwarte bolletjeslijn.

Figuur 20: Aanduiding planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied

De planlocatie Koningin Julianaweg 1b te Haghorst is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’. Specifieke regels worden gesteld voor bedrijvigheid binnen het landelijk gebied. Verderop in deze paragraaf wordt daarop nader ingegaan.

Figuur 21: Aanduiding planlocatie op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

De planlocatie is tevens aangeduid als ‘Stalderingsgebied’. Ter plaatse van de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ worden nadere eisen gesteld aan de veehouderij. Verderop in deze paragraaf wordt daarop nader ingegaan. Turkaaweg ong. Navolgend wordt nader ingegaan op de ligging van de planlocatie Turkaaweg ong. in de Interim omgevingsverordening. De planlocatie is hierbij weergegeven met zwarte bolletjeslijn.

Figuur 22: Aanduiding planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied

De planlocatie Turkaaweg ong. is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Groenblauwe mantel’. De Interim omgevingsverordening stelt nadere regels voor woningbouw binnen het ‘Landelijk gebied’. Verderop in deze paragraaf wordt nader ingegaan op de regels die gelden voor woningbouw ter plaatse.

Figuur 23: Aanduiding planlocatie op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

27

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Ook de planlocatie Turkaaweg ong. kent in de Interim omgevingsverordening de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Verderop in deze paragraaf wordt hierop nader ingegaan.

4.2.2.3 Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik

van leegkomende- of

bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Met de beoogde herontwikkeling zal de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b worden gesaneerd en herbestemd naar agrarisch verwant bedrijf. Beoogde bedrijfsvoering zal zijn in de vorm van grondverzetbedrijf met opslag en verwerking van daarbij vrijkomende grond (uitzeven van puinresten), bestratingswerkzaamheden, dienstverlening in de vorm van loonwerk met machinale werkzaamheden als maaien van sloten, bermen etc., en tevens de verhuur van deze agrarisch verwante transportmiddelen, machines en containers.

Ten behoeve van stalling van deze veelal grote machines wordt beoogd 1.000 m² aan bedrijfsbebouwing te behouden dan wel te herbouwen in het zuiden van de planlocatie. Overtollige bebouwing met een oppervlakte van circa 500 m² wordt gesloopt. Gebruik wordt gemaakt van het bestaande bouwperceel, welke tevens over een oppervlakte van circa 1.250 m² wordt verkleind. Het buitenterrein wordt, met uitzondering van de beoogde groene buffer tussen Koningin Julianaweg 1 en 1b, gebruikt voor parkeren en manoeuvreren van bedrijfsvoering en tevens voor de opslag van onder andere grond van het agrarisch verwant bedrijf. De groene buffer wordt bestemd naar ‘Groen’. Sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. Aan Turkaaweg ong. wordt een tweetal woningen gerealiseerd in het kader van de Ruimte voor Ruimte regeling. De realisatie van Ruimte voor Ruimte woningen wordt gezien als ‘nieuwvestiging’ maar behoort conform artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening tot de mogelijkheden, in afwijking van artikel 3.6, dat gebruik gemaakt moet worden van een bestaand bouwperceel. Voldaan wordt dan ook aan het principe van zorgvuldig ruimtegebruik.

4.2.2.4 Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

28

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Op grond van het regionale afsprakenkader van Hart van Brabant moet worden geconcludeerd dat de beoogde herontwikkeling van Koningin Julianaweg 1b te Haghorst kan worden gezien als een categorie 3-ontwikkeling, waarvoor bezien dient te worden of sprake is van een bestemmingswinst en hoe deze eventuele winst wordt gecompenseerd in het landschap. Volgens de provinciale handreiking voor kwaliteitsverbetering van het landschap, de rood-met-groen koppeling blijkt uit de door gemeenten overlegde gegevens dat er in beginsel geen verschil bestaat in de waarde van de grond na bestemmingswijziging tussen agrarisch bebouwd, glastuinbouw, agrarisch technische bedrijven, agrarisch verwante bedrijven en kleinschalige recreatieve bedrijven. Met onderhavig bestemmingsplan zal dan ook de waarde van het agrarisch bouwvlak gelijk blijven en zelfs over de groenstrook worden afgewaardeerd.

Geen investering wordt dan ook vereist in het kader van de zogenoemde landschapsinvesteringsregeling. Niettemin wordt een meerwaarde geleverd door de sloop van 500 m² aan bebouwing en het verder landschappelijk inpassen van de planlocatie. Voldaan wordt aan het aspect voor kwaliteitsverbetering van het landschap.

4.2.2.5 Artikel 3.52 Staldering Binnen de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ gelden extra randvoorwaarden aan de ontwikkeling van veehouderijen. Deze voorwaarden geven sturing aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en richten zich daarnaast op het tegengaan van (verdere) leegstand. Met de beoogde herontwikkeling wordt de intensieve veehouderij aan Koningin Julianaweg 1b gesaneerd, met sloop van stallen van dien. Leegstand wordt hiermee voorkomen. Voor het overige ziet de beoogde herontwikkeling niet op de veehouderij en is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.

4.2.2.6 Artikel 3.61 Vestiging agrarisch-technisch hulpbedrijf / agrarisch-verwant bedrijf in Gemengd landelijk gebied In artikel 3.61 van de Interim omgevingsverordening wordt de mogelijkheid geboden voor het vestigen dan wel uitbreiden van een agrarisch technisch hulpbedrijf of een agrarisch verwant bedrijf, als: a. de ontwikkeling vanuit een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving qua omvang, effect op omliggende functies en ontsluiting past in de omgeving; b. de ontwikkeling niet leidt tot splitsing van het bouwperceel; c. is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt; d. mestbewerking is uitgesloten. Lid 2 van artikel 3.61 stelt dat als een binnen de omgeving passende omvang een bouwperceel van ten hoogste 1,5 hectare geldt.

ONTWERP Crijns Rentmeesters bv

29

Bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1 en 1b en Turkaaweg ong.’ - Toelichting

Beoogd wordt de voormalige agrarische bedrijfslocatie Koningin Julianaweg 1b te herbestemmen naar agrarisch verwant bedrijf. Dergelijke bedrijfsactiviteiten komen meer voor in de omgeving van de planlocatie. De planlocatie is gelegen binnen het voormalig landbouwontwikkelingsgebied. De omgeving kenmerkt zich dan ook voornamelijk als agrarische omgeving, maar waarbinnen thans een transformatie plaatsvindt naar niet-agrarisch, veelal wel nog met een agrarische binding. De herbestemming van de intensieve veehouderij naar agrarisch verwant bedrijf is dan ook een passende ontwikkeling ter plaatse. Een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 1.000 m² blijft behouden. Overtollige bebouwing over een oppervlakte van circa 500 m² zal dan ook worden gesloopt. Ten behoeve van het agrarisch verwant bedrijf wordt buitenopslag beoogd, enkel in de vorm van grond of grondstoffen, niet zijnde goeden. Derhalve wordt een bedrijfsbestemming beoogd van circa 8.110 m². Opslag van materiaal en materieel vindt enkel inpandig plaats. Geen sprake zal zijn van mestbewerking. De beoogde herontwikkeling ter plaatse van de planlocatie betreft een passende ontwikkeling binnen het ‘Gemengd landelijk gebied’. Voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.61 voor de vestiging van een agrarisch verwant bedrijf aan Koningin Julianaweg 1b.

4.2.2.7 Artikel 3.80 Ruimte voor Ruimte In artikel 3.68 is geregeld dan enkel bestaande woningen zijn toegestaan binnen het ‘Landelijk gebied’. In afwijking van artikel 3.68 geeft artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening een uitzondering op het verbod op nieuwvestiging. Artikel 3.80 stelt dat onder voorwaarden kan worden voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels binnen het ‘Landelijk gebied’. Geen onderscheid wordt hier gemaakt tussen het ‘Gemengd landelijk gebied’ dan wel de ‘Groenblauwe mantel’. Navolgend zijn de voorwaarden uit artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening punt voor punt besproken en toegelicht met betrekking tot de planlocatie Turkaaweg ong. te Diessen. 1. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; Twee bouwtitels Ruimte voor Ruimte worden aangekocht. Per bouwtitel zal 1.000 m² aan stallen gesloopt zijn en is een omvang van 3.500 kg. fosfaatrechten uit de markt gehaald. Zeker is gesteld dat ter plaatse van de saneringslocatie(s) een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit is behaald. b. de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; De planlocatie Turkaaweg ong.

is gelegen binnen de bebouwingsconcentratie ‘Beerseweg’. De beoogde woningen zijn gelegen op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie. De bebouwingsconcentratie en de ligging van de planlocatie hierbinnen wordt nader toegelicht in paragraaf 4.3.1. c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; De beoogde Ruimte voor Ruimte woningen zullen landschappelijk worden ingepast. De beoogde landschappelijke inpassing is nader toegelicht in paragraaf 3.4.3. ONTWERP Crijns Rentmeesters bv