Db03 Raadsbrief Veiligheidsjaarplan Hillegom 2025.pdf

Terugblik 2024 In de zomer van 2024 heeft er een HIC-delict plaatsgevonden in het centrum van Hillegom. De politie werd die avond opgeroepen voor een melding van overlast. Tijdens de daaruit volgende aanhouding heeft de verdachte meerdere agenten mishandeld en besloten de agenten uiteindelijk een stroomstootwapen in te zetten. Dit delict heeft veel impact gehad, zowel op het basisteam van de politie als op de omstanders die zich op dat moment nog in het centrum bevonden. Vanwege het plegen van herhaaldelijke overlast heeft de burgemeester uiteindelijk besloten om deze persoon een tijdelijk gebiedsverbod op te leggen. Daarnaast heeft er in november een diefstal met geweld plaatsgevonden in het centrum. Bij dit incident is het slachtoffer gevolgd in een winkel en daarna buiten beroofd, waarbij het slachtoffer is geslagen en geschopt. Vervolgens zijn de verdachten gevlucht en heeft de politie signalementen gedeeld en getuigen opgeroepen om contact op te nemen. Omdat dit incident op klaarlichte dag plaatsvond, heeft dit veel impact gehad op de veiligheidsgevoelens van de overige bezoekers van het centrum. Dit incident heeft veel inzet van politie en boa’s gekost.

27

Naast deze grote incidenten is er het afgelopen jaar onder andere ingezet op het vergroten van het bewustzijn van inwoners en ondernemers op het goed afsluiten van de woning en/of het bedrijfspand. Via verschillende bijeenkomsten en communicatiekanalen zijn er tips verspreid over onder andere woninginbraken en fietsendiefstallen.

Woninginbraken Openlijke geweldsmisdrijven Straatroven Overvallen

Hillegom 2023

Hillegom 2024 22 1

H. per 1000 inwoners 0,9 0,04

NL per 1000 inwoners 1,3 0,4

Streven 2025 22 1

29 3 1 0

0 0

0 0

0,2 0,03

0 0

Er is een daling zichtbaar in de hierboven genoemde cijfers. De cijfers voor Hillegom zijn ook een stuk positiever dan de landelijke cijfers. Toch is elk delict er een teveel. Gelukkig is het aantal woninginbraken de afgelopen jaren fors gedaald. Sinds 2017 is het aantal woninginbraken meer dan gehalveerd en deze dalende trend lijkt zich door te trekken.

Doelstellingen en acties 2025 Uit bovenstaande cijfers blijkt dat het aantal HIC-delicten nog steeds op een laag niveau is. Ondanks deze trend is het belangrijk om de aandacht voor de aanpak van klassieke en HICdelicten vast te houden. Dit type delicten kan snel stijgen op het moment dat de aandacht voor preventie, opsporing en vervolging verzwakt. Ons streven voor het komend jaar is het zoveel mogelijk voorkomen van HIC-delicten. We zetten dan ook in op het vergroten van de alertheid en richten ons hierbij op het informeren en adviseren van onze inwoners en ondernemers op het gebied van te nemen veiligheidsmaatregelen. Dit doen we zowel doorlopend als vraaggericht, bijvoorbeeld wanneer bij bepaalde misdrijven onverwachts een piek wordt gezien.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van het voorkomen van klassieke delicten zijn: Intern Extern

OOVC inclusief boa’s, communicatie Politie, Woningcorporatie Stek

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Verstrekken van voorlichting en preventiemaatregelen op klassieke criminaliteit zoals woninginbraak, waaronder het donkere dagen offensief

Trekker OOVC, Communicatie, Politie

Wanneer Doorlopend

Trekker OOVC inclusief boa’s

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Toezicht en handhaving op basis van het lokale Handhavingsuitvoeringsplan

28

Het versturen van besmettingsbrieven naar slachtoffers en omwonenden van een woninginbraak

OOVC

Doorlopend

Trekker OOVC

Wanneer Doorlopend

OOVC

Doorlopend

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van casuïstiek): - opleggen van last onder dwangsom op basis een bepaling in de APV Inzetten van cameratoezicht

2.2 Fysieke veiligheid Het thema 'Fysieke Veiligheid' richt zich op het waarborgen van veiligheid in onze fysieke omgeving. De onderwerpen die vallen onder fysieke veiligheid zijn verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing.

2.2.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid gaat over de veiligheid van eenieder op de openbare weg. Wanneer het over verkeersveiligheid gaat, zijn zowel de objectieve als subjectieve veiligheid van belang. Inwoners kunnen het gevoel hebben dat een straat onveilig is (subjectief), zonder dat er daadwerkelijk (vaak) te hard wordt gereden, dan wel vaak ongelukken zijn (objectief). Het is belangrijk om mensen goed te informeren over de verkeersveiligheid om op die manier positief en gewenst gedrag in het verkeer te bevorderen. Maar ook het inzetten van fysieke maatregelen, zoals attentie verhogende smiley-verkeersborden, draagt bij aan de verkeersveiligheid. Dit geldt ook voor de jaarlijks terugkerende campagnes, zoals Onze scholen zijn weer begonnen en de aandacht die wordt gegeven aan het belang van goede fietsverlichting.

2.2.2 Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de Brandweer Hollands Midden (BHM). De brandweer voert onder andere controles uit bij bedrijven, geregeld in samenwerking met de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH).

2.2.3 Externe Veiligheid In samenwerking met de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) bereiden wij ons voor op calamiteiten. Nieuwe risico's, zoals branden met zonnepanelen of elektrische voertuigen, vereisen nieuw beleid voor de aanpak ervan en het opstellen van plannen voor het geval dat er toch iets misgaat. De brandweer en de ODWH controleren op risico's met betrekking tot opslag, productie en vervoer van gevaarlijke stoffen. Door deze samenwerking en controlemaatregelen streven we ernaar om de veiligheid te waarborgen en calamiteiten te voorkomen.

2.2.4 Crisisbeheersing Om ons voor te bereiden op calamiteiten, rampen of crises treffen we maatregelen. Tijdens een daadwerkelijke calamiteit, ramp of crisis werken we intensief samen met hulpdiensten,

29

waterschappen, defensie en andere partners. Binnen de gemeente hebben we een team dat verantwoordelijk is voor de zorg van de bevolking. Dit team behandelt zaken zoals crisiscommunicatie, opvang van mensen en dieren, bescherming van het milieu en nazorg voor getroffenen. Daarbij hebben wij extra aandacht voor de hulp aan minder- en niet zelfredzamen.

Terugblik 2024 Verkeersveiligheid Voor verkeersveiligheid hebben we verschillende campagnes uitgevoerd om het bewustzijn te vergroten. Zo worden er attentie verhogende smiley-verkeersborden geplaatst langs wegen waarmee we het bewustzijn van verkeersveiligheid vergroten. In 2024 hebben is er ook in onze gemeente weer deelgenomen aan de campagnes Onze scholen zijn weer begonnen en de campagne Fietsverlichting. Hiervoor gebruiken we onze lokale communicatiemiddelen. Verder zijn er natuurlijk de reguliere alcoholcontroles die worden uitgevoerd door de politie. Onze boa's hebben zich gericht op het bevorderen van de leefbaarheid en het stimuleren van een positieve gedragsverandering. Waar vorig jaar veel gewaarschuwd is en mensen zijn aangesproken, is er in 2024 veel vaker overgegaan tot het beboeten. Er is daarbij aandacht voor verkeersovertreders, gericht op het vergroten van de leefbaarheid rondom basisscholen, in centrumgebieden en in de blauwe zone.

Indicatoren Hillegom 2023

Hillegom 2024

Hillegom per 1000 inwoners

NL per 1000 inwoners

Rijden onder invloed

34

43

1,9

2,4

Verlaten plaats ongeval

65

73

3,2

-*

*Landelijk (nog) geen cijfers bekend.

Er is in de gemeente een toename zichtbaar van het rijden onder invloed. De politie heeft minder mensen aangehouden die alcohol op achter het stuur zaten, maar er zijn meer mensen aangehouden die reden onder invloed van verdovende middelen. Een verklaring die hiervoor kan worden gegeven is de verbetering van het testmateriaal van de politie, op het rijden onder invloed van verdovende middelen. Zowel de controles op rijden onder invloed van drank als die op rijden onder invloed van drugs / geneesmiddelen zullen ook in 2025 volop blijven worden uitgevoerd. Brandveiligheid Voor het thema brandveiligheid voeren wij verschillende campagnes uit in samenwerking met de brandweer. Vaak sluiten we dan aan bij landelijke en regionale campagnes. In 2024 is een start gemaakt met het stimuleren van het veiligheidsbewustzijn en het vergroten het handelingsperspectief van inwoners. De campagnes zijn gericht op bewustwording maar er wordt ook ingezet het werven van vrijwilligers bij de (jeugd)brandweer. Ook in 2024 zijn bedrijven weer gecontroleerd op brandveiligheid en opslag van vuurwerk. Bij nieuwbouw van risicovolle objecten wordt gecontroleerd op de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Risicovolle evenementen worden

30

vooraf aan het evenement geschouwd door de brandweer met het oog op brandveiligheid. De opkomsttijd van de brandweer was ook het afgelopen jaar binnen de normen. Externe veiligheid Op het gebied van externe veiligheid zijn, in samenwerking met de VHRM en andere gemeenten, nieuwe plannen opgesteld en bestaande plannen geactualiseerd. In deze plannen, zoals de 'Informatiekaarten', staat informatie voor de hulpdiensten en gemeenten om de inzet te bepalen bij calamiteiten. Zo zijn de Informatiekaarten Drinkwater, Waterhulpverlening Kust en de Informatiekaart Keukenhof onlangs weer opgesteld en vastgesteld. Alle relevante partijen worden hierbij betrokken. Crisisbeheersing De (loco)burgemeesters en functionarissen van de gemeentelijke crisisorganisatie hebben deelgenomen aan diverse opleidingen, trainingen en oefeningen ter voorbereiding op rampen en crises. Ook voor de nieuwe burgemeester zijn de nodige voorbereidingen getroffen op het gebied van opleiden, trainen en oefenen. Er hebben evaluaties van calamiteiten en oefeningen plaatsgevonden, waarbij we met de verbeterpunten aan de slag gaan in samenwerking met de VRHM. De eerder opgezette overleggen tussen de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek ten behoeve van de versterking van de samenwerking binnen de intergemeentelijke crisisorganisatie, is nieuw leven ingeblazen.

Doelstellingen en acties 2025 Verkeersveiligheid Ons doel is het aantal verkeersovertredingen verminderen en het gevoel van verkeersveiligheid vergroten. Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid willen wij zoveel mogelijk slachtoffers, schade en branden voorkomen. We waarborgen de brandveiligheid in nieuwbouw, bestaande bouw en bij evenementen. Externe veiligheid Op het gebied van externe veiligheid is onze doelstelling om de veiligheidsrisico’s inzichtelijk te maken en te beperken. Crisisbeheersing Onze voorzitters en adviseurs van het beleidsteam beschikken over effectief leiderschap en adviesvaardigheden om de veiligheid en het welzijn van onze inwoners te waarborgen. De gemeentelijke crisisorganisatie verleent adequate Bevolkingszorg tijdens calamiteiten.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied Fysieke veiligheid zijn: Intern Extern

(Loco)Burgemeesters, adviseurs beleidsteam, OOVC, BWT, Strategie & Control (S&C), boa’s, verkeer, communicatie en leden gemeentelijke crisisorganisatie Politie, VVN, VRHM, Brandweer Hollands Midden (BHM), ODWH, GHOR, gemeente Noordwijk, gemeente Katwijk, scholen, buurtverenigingen en inwoners.

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

31

Preventief Wat Inzetten van verschillende campagnes voor verkeersveiligheid, gericht op verschillende doelgroepen. Voortzetten van maatregelen die een bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid, zoals de inzet van de Smileyverkeersborden. Het vergroten van bewustwording rondom brandveiligheid bij inwoners en ondernemers. Dit doen we door aan te sluiten bij campagnes van de brandweer. Bijdrage aan werving vrijwilligers bij de (jeugd)brandweer. Opstellen van nieuwe plannen en actueel houden van de plannen, met het oog op de nieuwe ontwikkelingen in de samenleving (klimaatverandering, verdichting, digitale afhankelijkheid, energietransitie, vergrijzing en polarisatie) en de klassieke calamiteiten, zoals ongeval op het spoor, uitval elektriciteit, et cetera.

Trekker Verkeer

Wanneer Doorlopend

Verkeer

Doorlopend

OOVC

Doorlopend

Brandweer, Communicatie OOVC, VRHM

Doorlopend

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

OOVC

Doorlopend

OOVC

Doorlopend

OOVC Leden crisisorganisatie OOVC

Doorlopend Doorlopend

OOVC, S&C

2025

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

BWT

Doorlopend

Doorlopend

Uitvoering Wat Controles rondom scholen, het centrum en blauwe zones door toezicht op o.a. foutparkeren. Periodiek overleg met de directie van de VRHM, waarin aandacht is voor ontwikkelingen en de aansluiting van de VRHM bij de gemeenten. Ambtelijk accounthouderschap brandweer, zodat knelpunten snel opgepakt worden. Deelname aan de gemeentelijke crisisorganisatie. Intergemeentelijke kennisdeling ter voorbereiding op calamiteiten. Onderzoeken mogelijkheid samenvoegen pools Officier van Dienst Bevolkingszorg voor Duin- en Bollenstreek. Verkennen voorbereiding op hybride dreiging i.h.k.v. de weerbare samenleving

Medio 2025

Repressief Wat Repressief optreden bij verkeersovertredingen, o.a. foutief parkeren. Repressief optreden bij onveilige bouwkundige situaties.

Inzet boa’s verkeersveiligheid Parkeren/blauwe zone Verkeersveiligheid rondom scholen

32

2025 305 90

2.3 Bedrijvigheid en veiligheid Het veiligheidsthema ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ is gericht op een samenleving waarin ondernemers hun bedrijfsvoering onbelemmerd kunnen uitvoeren, zonder dat ze hierbij hinder ondervinden van criminaliteit en onveiligheid. Binnen dit thema vallen recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansgelegenheden. Het gaat hierbij om de aanpak van de sociale veiligheid zoals winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld en/of overlast. Daarnaast komen diverse onderwerpen ook terug in andere veiligheidsthema’s en prioriteiten, zoals de aanpak van ondermijning.

Terugblik 2024 HEIT controle Het afgelopen jaar heeft het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) samen met samenwerkingspartners een controle in Hillegom uitgevoerd. De verschillende organisaties werken samen om ondermijnende en criminele bedrijven aan te pakken en dragen bij aan een veilig ondernemersklimaat. Evenementen In 2024 is evenementenbeleid toegepast. Zowel de adviseurs vanuit de afdeling Openbare Orde, Veiligheid en Crisisbeheersing als de boa’s zijn in een vroeg stadium betrokken geweest bij de multidisciplinaire advisering, uitvoering en evaluaties van de volgende grote evenementen: Bloemencorso, Hillegoms Muziekfeest en de Najaarsfeesten (inclusief harddraverij en kermis). Stationsgebied Het stationsgebied van Hillegom ligt op een afgelegen plek en heeft onze blijvende aandacht. Deze locatie is het afgelopen jaar wekelijks meegenomen in de surveillanceronde van de boa’s. Hierbij zijn bezoekers aangesproken op hun gedrag en zijn diverse boetes uitgeschreven voor fout parkeren. Terugblik inzet boa’s 2024 In 2024 hebben de boa’s veel inzet gepleegd op controles op en rond de verschillende bedrijven in Hillegom, om een beter beeld te krijgen van wat zich daar afspeelt. Het zwaartepunt lag hierbij vooral op het centrum met de bijbehorende ondernemingen en de overlast die hier ervaren werd.

Er zijn meerdere acties uitgevoerd waarbij boa’s (in burger) in samenwerking met de politie hebben gecontroleerd op het verkeer en mogelijke ondermijnende activiteiten in het

33

winkelgebied. Tot slot is er het hele evenementenseizoen veelvuldig en beter samengewerkt tussen boa’s, politie en diverse beveiligingsorganisaties om te zorgen voor een veilig verloop van deze evenementen. Hierbij is onder andere gebruik gemaakt van gezamenlijke briefings, contactgroepen en nauwer overleg tussen alle betrokken partijen.

Doelstellingen en acties 2025 Inwoners moeten veilig kunnen winkelen, werken, ondernemen en recreëren in Hillegom. Ook moeten grootschalige evenementen veilig door kunnen gaan. Dat is de ambitie waar wij ons in 2025 voor dit veiligheidsthema op gaan richten. We zetten in op preventieve maatregelen en voeren structureel overleg met de (horeca-)ondernemers en (sport)verenigingen. Daarnaast wordt er bij alle nieuwe startende horecaondernemers standaard een Bibob-toets uitgevoerd en een gesprek gevoerd over het thema sociale veiligheid. Voor 2025 staan weer een aantal evenementen met een risico-aanpak op de regionale evenementenplanningskalender opgenomen. Geen Hillegoms Muziekfeest in 2025 De politie bereidt zich voor op een zeer grote veiligheidsoperatie; de NAVO-top. Deze NAVO-top vindt plaats op 24 en 25 juni 2025 in Den Haag. In de periode 20 t/m 30 juni is er daarom géén politiecapaciteit beschikbaar voor andere evenementen. Dat houdt onder andere in dat het Hillegoms Muziekfeest niet door kan gaan. Digitaal Opkopers Register (DOR) Daarnaast wordt in 2025 onderzocht in hoeverre er gebruik kan worden gemaakt van een Digitaal Opkopers Register (DOR) voor handelaren. Handelaren zijn wettelijk verplicht zich bij de gemeente te melden als handelaar. Deze verplichte registratie vond tot voor kort uitsluitend op papier plaats.

Het DOR faciliteert handelaren bij het registeren van de goederen die zij aankopen en is gekoppeld aan de database van Stop Heling met aangiftes van gestolen goederen. Het komend jaar wordt bekeken of een dergelijk DOR in Hillegom kan worden ingevoerd en wordt tevens bekeken wat dit betekent voor de handhaving.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ zijn: Intern Extern

OOVC inclusief boa’s, communicatie ODWH, politie, brandweer, GHOR, ondernemersverenigingen, Platvorm Veilig Ondernemen (PVO), (sport)verenigingen en Prorail.

In onderstaande tabellen staat aangegeven op welke manier er uitvoering wordt gegeven aan het veiligheidsthema ‘Bedrijvigheid en veiligheid’.

Preventief Wat Verstrekken van voorlichting en preventiemaatregelen aan ondernemers

34

Trekker OOVC, Communicatie, Politie, PVO

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Regievoeren en adviseren binnen SVO-traject Uitvoering Bibob-toets bij aanvraag drank- en horecavergunning Uitvoering geven aan het lokale evenementenbeleid Aansluiten bij multidisciplinair overleg m.b.t. risicobehandelaanpak evenementen Onderzoeken invoering Digitaal Opkopers Register (DOR) Regievoeren en adviseren rondom voorbereiden jaarwisseling

Trekker OOVC OOVC

Wanneer Doorlopend Doorlopend

OOVC, boa’s OOVC

Doorlopend Doorlopend

OOVC

Eerste en tweede kwartaal 2025 Vanaf derde kwartaal 2025

OOVC

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van de casuïstiek), zoals: - het afgeven van een waarschuwing; - het opleggen van een last onder dwangdom; - het intrekken van een vergunning

Trekker OOVC

Wanneer Doorlopend

Inzet boa’s Evenementen en vergunningen Toezicht centrumgebieden Toezicht inrichtingen Weekmarkt en standplaatsen Weesfietsactie

35

2025 285 300 85 62 90

2.4

Inzet boa’s

Fixi-meldingen Bij voorgaande prioriteiten en thema’s is benoemd wat de boa’s op deze onderwerpen doen. Een groot deel van de werkzaamheden van de boa’s is het verwerken van Fixi-meldingen. Wanneer er een Fixi-melding binnenkomt bekijkt de boa of en wat hier op ingezet moet worden. Boa’s gaan ter plekke wanneer dit nodig is, nemen contact op met de melder of zetten de melding door naar bijvoorbeeld de Meerlanden. In 2024 was het aantal Fixi-meldingen als volgt verdeeld: Onderwerp Fixi-melding Parkeren Afval

Aantal 2024 942 283

Samenscholing (jeugd en andere overlast)

273

Hondenoverlast

31

Overige

226

Totaal

1755

In totaal zijn er 1755 Fixi-meldingen gedaan waar de boa’s op hebben moeten reageren en/of handelen. Dit is een forse stijging ten opzichte van 2023; toen waren er 1439 meldingen. De druk op de boa’s blijft hierdoor onverminderd hoog. Er waren 1724 uren geraamd voor het afhandelen van meldingen en handhavingsverzoeken. De daadwerkelijke inzet op meldingen en handhavingsverzoeken kwam hoger uit, namelijk op 1974 uur. Het gevolg hiervan is dat de boa’s minder tijd hebben voor andere zaken.

Overige werkzaamheden De boa’s hebben in 2024 regelmatig ondersteunende werkzaamheden uitgevoerd. Denk hierbij aan het sluiten en openen van door de burgemeester gesloten panden, het controleren van de verzegeling op deze panden , het bezorgen van brieven aan inwoners en omwonenden en verscherpt toezicht op locaties. Deze werkzaamheden kosten veel capaciteit en uren, onder meer omdat een aantal van deze werkzaamheden in duo’s gedaan moet worden. Een deel van deze werkzaamheden werd eerst door Bouw en Woningtoezicht gedaan (denk hierbij aan het openen en sluiten van panden). Het is niet mogelijk om van tevoren een juiste inschatting van het aantal uren te maken dat hiervoor nodig is; het zijn werkzaamheden die vaak te maken hebben met incidenten of onverwachte excessen. De consequentie van de meer-uren die de boa’s hebben besteed aan meldingen, handhavingsverzoeken en onverwachte zaken, is dat ze minder tijd hebben voor onder andere surveillance. Dit houdt in dat ze zichtbaar zijn op straat, zonder dat ze onderweg zijn naar een melding. Het is belangrijk dat de boa’s ook op straat zichtbaar zijn, omdat zij een signalerende rol hebben.

36

Totale raming uren boa’s 2025 Meldingen/handhavingsverzoeken Afval Honden

Uren 1774 150 30

Verkeersveiligheid rondom scholen

90

Parkeren/blauwe zone

305

Toezicht station

175

Ondermijning

200

Samenwerking politie (ondermijning)

80

BRP adresonderzoeken

400

Toezicht op (hang)jeugd

200

Vuurwerkcontroles

100

Toezicht op en rond het water

20

Weekmarkt en standplaatsen

62

Toezicht inrichtingen (horeca)

85

Evenementen en vergunningen

275

Toezicht centrumgebieden

300

Weesfietsactie

90

Totaal

4336

Bovenstaande is een overzicht van het totaal geraamde uren van de boa’s en de verdeling van deze uren. In het Veiligheidsjaarplan 2026 wordt geëvalueerd in hoeverre de raming overeenkomt met de daadwerkelijke inzet van de boa’s.

37