Db01 Raadsbrief Meerjarenveiligheidsplan 2026-2027.pdf

Bestuurlijke aanpak Naast de strafrechtelijke kant is een bestuurlijke aanpak van belang om deze vormen van criminaliteit effectief terug te kunnen dringen. De burgemeester beschikt hierbij over verschillende instrumenten, waaronder het opleggen van een last onder dwangsom of het tijdelijk sluiten van een woning of pand.

Terugblik 2025 Het afgelopen jaar werd Hillegom opgeschrikt door meerdere explosies bij verschillende woningen. Daarnaast is er een explosief aangetroffen in een tas. De incidenten veroorzaakten

27

grote schade en hadden veel impact op de buurt. In het kader van de bestuurlijke aanpak heeft de burgemeester besloten om woningen en een pand tijdelijk te sluiten om de openbare orde en veiligheid te herstellen en het risico op herhaling te beperken. Daarnaast is tijdelijk cameratoezicht ingezet en was er verscherpt toezicht op de woningen, het pand en de omgeving. In samenwerking met politie, Stek, Welzijnskwartier en Slachtofferhulp is er een bewonersavond voor direct omwonenden georganiseerd. In 2025 zijn er in totaal 2 panden en 3 woningen tijdelijk gesloten door de burgemeester. De boa’s zijn in 2025 veelvuldig ingezet bij de afhandeling van explosies, ontruimingen en het openen en sluiten van woningen en andere panden. Zij hebben daarnaast ondersteuning geboden bij het contact met betrokken bewoners en omwonenden. Handelingskader Explosieven Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) Het afgelopen jaar is er vanuit de afdeling Openbare Orde, Veiligheid en Crisisbeheersing actief bijgedragen aan de doorontwikkeling van het landelijke Handelingskader Explosieven van de VNG. Door hieraan bij te dragen is gemeentelijke ervaring en praktijkkennis direct ingebracht, waardoor het handelingskader beter aansluit op de bestuurlijke en operationele werkelijkheid.

Deze bijdrage was van groot belang, omdat we daarmee ook de belangen van de kleinere gemeenten konden vertegenwoordigen.

Woninginbraken Openlijke geweldsmisdrijven Straatroven Overvallen

Hillegom 2024

Hillegom 2025 30 1

H. per 1000 inwoners 0,9 0,04

NL per 1000 inwoners 1,7 0,24

Streven 2026/2027 <30 0

22 1 0 0

2 0

0,09 0

0,16 0,03

0 0

Uit bovenstaande cijfers blijkt dat het aantal woninginbraken in Hillegom in 2025 is toegenomen ten opzichte van het jaar ervoor. Uit de politiecijfers blijkt dat de stijging van deze cijfers zich met name heeft voorgedaan in de zomermaanden. Deze periode kenmerkt zich traditioneel gezien door een hogere mate van buitenactiviteiten en afwezigheid van bewoners vanwege vakanties, wat kan bijdragen aan een tijdelijke toename van incidenten. Politie en gemeente hebben in oktober 2025 de witte voetjes-actie uitgevoerd. Dit is een preventieve bewustwordingsactie waarbij de politie en boa’s onaangekondigd langs de deuren gaan. Tijdens deze actie plaatsten zij witte papieren voetafdrukken vanaf de openbare ruimte richting een woning, bijvoorbeeld bij woningen waar eenvoudig kan worden ingebroken of waar zichtbaar risicofactoren aanwezig waren, zoals openstaande ramen of deuren. De witte voetjes symboliseren de route die een inbreker zou kunnen nemen en maken bewoners op een laagdrempelige manier attent op hun kwetsbaarheid. Doel van deze actie is het veiligheidsbewustzijn vergroten, inwoners aanzetten tot het treffen van preventieve maatregelen en zo de kans op woninginbraken te verkleinen. Deze actie is een mooi voorbeeld van de gezamenlijke verantwoordelijkheid van politie, gemeenten en inwoners in de aanpak van HIC-

28

delicten. In het afgelopen jaar was in Hillegom een stijging van het aantal straatroven zichtbaar. Uit navraag bij de politie blijkt dat deze toename aansluit bij een landelijke trend, waarin (criminele) jeugdgroepen overgaan tot het beroven van leeftijdsgenoten. Deze ontwikkeling benadrukt het belang van gerichte inzet op jeugd(preventie) en het vroegtijdig signaleren van problematische groepsdynamiek.

Doelstellingen en acties 2026 en 2027 Uit eerdergenoemde cijfers blijkt dat het aantal HIC-delicten nog steeds op een laag niveau is. Er is een stijging zichtbaar in het aantal woninginbraken en straatroven. De overige cijfers voor Hillegom zijn positiever dan de landelijke cijfers. Toch is elk delict er een teveel. Hoewel voor sommige HIC-delicten sprake is van een dalende trend, blijft het van groot belang om de inzet op de aanpak van HIC-delicten onverminderd voort te zetten. Deze delicten kennen een grillig karakter en kunnen snel in omvang toenemen wanneer de aandacht voor preventie, opsporing en vervolging afneemt. Het streven voor de komende twee jaar is daarom gericht op het zoveel mogelijk voorkomen van dit soort delicten. We zetten dan ook in op het vergroten van de alertheid en richten ons hierbij op het informeren en adviseren van onze inwoners en ondernemers op het gebied van te nemen veiligheidsmaatregelen. Dit doen we zowel doorlopend als vraaggericht, bijvoorbeeld wanneer bij bepaalde misdrijven onverwachts een piek wordt gezien.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied van het voorkomen van HICdelicten zijn: Intern Extern

OOVC inclusief boa’s, communicatie Politie, Woningcorporatie Stek

Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Verstrekken van goede voorlichting en preventiemaatregelen op voorkomende criminaliteit zoals woninginbraak en het donkere dagen offensief

Trekker OOVC, Communicatie, Politie

Wanneer Doorlopend

Trekker OOVC inclusief boa’s

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Toezicht en handhaving op basis van het meerjarenveiligheidsplan

29

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van casuïstiek): - opleggen van last onder dwangsom op basis een bepaling in de APV - tijdelijk sluiten van woning/pand - inzetten van cameratoezicht

Trekker OOVC

Wanneer Doorlopend

2.2 Fysieke veiligheid Het thema 'Fysieke Veiligheid' richt zich op het waarborgen van veiligheid in onze fysieke omgeving. De onderwerpen die vallen onder fysieke veiligheid zijn verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing.

2.2.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van iedereen die zich in het verkeer begeeft. Daarbij spelen zowel objectieve als subjectieve veiligheid een rol. Inwoners kunnen het idee hebben dat een straat onveilig is (subjectief), terwijl er in werkelijkheid weinig te hard wordt gereden of nauwelijks ongelukken plaatsvinden (objectief). Het is belangrijk om inwoners goed te informeren over de verkeersveiligheid om op die manier positief en gewenst gedrag in het verkeer te bevorderen. Daarnaast dragen fysieke maatregelen, zoals smiley-verkeersborden, bij aan een veiliger verkeersbeeld. Dit geldt eveneens voor jaarlijkse campagnes, zoals ‘Onze scholen zijn weer begonnen’ en acties die het belang van goede fietsverlichting benadrukken. De boa’s gaan met enige regelmaat langs de scholen, mede om goed verkeersgedrag te bevorderen en daarmee de veiligheid bij scholen.

2.2.2 Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de Brandweer Hollands Midden (BHM). De brandweer voert onder meer controles uit bij bedrijven, geregeld in samenwerking met de ODWH. Ook meldingen ‘brandveilig gebruik’ van gebouwen, verplicht bij ingebruikname van bijvoorbeeld scholen, kinderdagverblijven en hotels, worden getoetst door de brandweer.

2.2.3 Externe Veiligheid In samenwerking met de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) bereiden wij ons voor op calamiteiten. Belangrijk is om aandacht te geven aan nieuwe risico's, bijvoorbeeld branden met zonnepanelen of elektrische voertuigen. Deze vereisen een andere aanpak. Zowel in beleid als in het maken van de plannen voor de aanpak vraagt dit aanpassingen. De brandweer en de ODWH controleren op risico's met betrekking tot opslag, productie en vervoer van gevaarlijke stoffen. Door deze samenwerking en controlemaatregelen streven we ernaar om de veiligheid te waarborgen en calamiteiten te voorkomen.

2.2.4 Crisisbeheersing Om ons voor te bereiden op calamiteiten, rampen of crises treffen we maatregelen. Tijdens een

30

daadwerkelijke calamiteit, ramp of crisis werken we intensief samen met onze partners zoals bijvoorbeeld de politie, de brandweer, de geneeskundige dienst, stichting Salvage en het rode kruis, maar als het nodig is ook met waterschappen, defensie en andere partners. Binnen de gemeente hebben we een team dat verantwoordelijk is voor de zorg van de bevolking. Dit team behandelt zaken zoals crisiscommunicatie, opvang van mensen en dieren, bescherming van het milieu en nazorg voor getroffenen. Daarbij hebben wij extra aandacht voor de hulp aan minder- en niet zelfredzamen. Nu vanuit het rijk is aangegeven dat gemeenten de weerbaarheid en veerkracht dienen te versterken, zal nog grondiger worden gekeken naar de crisisorganisatie en ook samenwerking met de veiligheidsregio. Ook wordt er, in samenwerking met diezelfde veiligheidsregio, gekeken naar wat er nodig is voor het realiseren van Noodsteunpunten.

2.2.5 Weerbaarheid en Veerkracht De verslechterende internationale veiligheidssituatie zorgt voor oplopende spanningen in de wereld. Daarnaast is er sprake van een toenemend risico op natuurrampen en nieuwe soorten calamiteiten en verstoringen. Ook hybride en digitale dreigingen nemen toe, evenals het risico op uitval van vitale voorzieningen. Het rijk dringt daarom aan op versterking van de maatschappelijke weerbaarheid, waarbij een sleutelrol wordt toegedicht aan gemeenten. Het is echter niet alleen aan gemeenten. De Whole-of-society aanpak (een integrale samenwerking waarbij overheid, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en inwoners, gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het vergroten van de weerbaarheid en veerkracht) wordt breed gedragen en geadviseerd. Het gaat verder dan het op orde hebben van de crisisorganisatie en communicatie. Het betekent inzet vanuit vele teams van de gemeentelijke organisatie, maar ook van vele actoren daarbuiten.

2.2.6 Cameratoezicht Cameratoezicht wordt in Hillegom primair ingezet als aanvullend middel op andere vormen van toezicht, zoals fysieke surveillance door boa’s en politie. Het is geen doel op zichzelf, maar een middel dat gericht wordt ingezet wanneer sprake is van structurele veiligheidsvraagstukken of het risico op escalatie. Het gaat steeds om tijdelijke, kortdurende inzet van cameratoezicht. Camerabeelden mogen gebruikt worden voor de opsporing van strafbare feiten, maar dit mag geen reden zijn om de camera’s in te zetten. De camera’s van de gemeente worden geplaatst op basis van artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 APV met als doel het herstellen van de openbare orde. Hier kunnen verschillende redenen aan ten grondslag liggen, waaronder ernstige overlast en n.a.v. explosies.

Terugblik 2025 Verkeersveiligheid Voor verkeersveiligheid zijn in 2025 weer verschillende campagnes uitgevoerd om het bewustzijn te vergroten. Zo is er opnieuw gebruik gemaakt van de attentie verhogende smileyverkeersborden langs de weg. Ook in 2025 is er weer deelgenomen aan de campagne Onze scholen zijn weer begonnen in Hillegom. Scholen zijn gestimuleerd om deel te nemen aan de ‘school op Seef’ projecten en zo schoolveiligheidslabels te halen. Ten behoeve van de veiligheid rond scholen

31

zijn ook boa’s weer met regelmaat bij de scholen langs geweest. Daarnaast is de campagne voor goede fietsverlichting gedeeld. Ook buiten de schoolzones zijn onze boa’s op straat geweest om gericht de leefbaarheid te bevorderen en het gedrag in het verkeer positief te beïnvloeden. Het controleren in centrumgebieden en in de blauwe zone was hier een onderdeel van. Politie heeft de reguliere alcohol- en drugscontroles in het verkeer uitgevoerd.

Indicatoren

Rijden onder invloed

Hillegom 2024

Hillegom 2025

43

52

Hillegom per 1000 inwoners (2025) 1,9

Nederland per 1000 inwoners (2025) 2,6

Er is een toename zichtbaar van het rijden onder invloed. De politie heeft meer mensen aangehouden die met alcohol op achter het stuur zaten en meer mensen aangehouden die reden onder invloed van verdovende middelen of medicijnen. Het aantal voertuigbestuurders dat is aangehouden na drugs- of medicijngebruik is 3,5 keer groter dan het aantal onder invloed van alcohol. Een verklaring die hiervoor kan worden gegeven is het steeds beter worden van het testmateriaal van de politie op het detecteren van verdovende middelen in speeksel. Zowel de controles op rijden onder invloed van drank als die op rijden onder invloed van drugs/geneesmiddelen worden ook in 2026 en 2027 uitgevoerd. Ondanks de stijging in Hillegom van rijden onder invloed, blijft Hillegom wel onder het landelijk gemiddelde in 2025.

Brandveiligheid Voor het thema brandveiligheid voeren wij verschillende campagnes uit in samenwerking met de brandweer. Vaak sluit de gemeente aan bij landelijke en regionale campagnes. In 2025 waren de campagnes gericht op bewustwording, met aandacht voor veilig koken, veilig stoken en veilig opladen van elektrische apparaten. Een ander thema waar elk jaar aandacht voor is, is het werven van vrijwilligers bij de (jeugd)brandweer. Ook in 2025 zijn bedrijven weer gecontroleerd op brandveiligheid en opslag van vuurwerk. Bij nieuwbouw van risicovolle objecten wordt gecontroleerd op de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Risicovolle evenementen worden vooraf aan het evenement geschouwd door de brandweer met het oog op brandveiligheid. De opkomsttijd van de brandweer was ook het afgelopen jaar binnen de normen.

Externe veiligheid Op het gebied van externe veiligheid zijn, in samenwerking met de VHRM en andere gemeenten, nieuwe plannen opgesteld en bestaande plannen geactualiseerd. In deze plannen, zoals de 'Informatiekaarten', staat informatie voor de hulpdiensten en gemeenten om de inzet te bepalen bij calamiteiten. Deze worden door de Veiligheidsregio Hollands Midden steeds up-to-date gehouden.

32

Crisisbeheersing De (loco)burgemeesters en functionarissen van de gemeentelijke crisisorganisatie hebben deelgenomen aan diverse opleidingen, trainingen en oefeningen ter voorbereiding op rampen en crises. Gezien de start van burgemeester Ter Hark eind 2024 zijn de nodige voorbereidingen getroffen op het gebied van opleiden, trainen en oefenen. Er hebben evaluaties van calamiteiten en oefeningen plaatsgevonden, waarbij we met de verbeterpunten aan de slag gaan in samenwerking met de VRHM. Overleggen tussen de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek, gericht op de crisisorganisatie, vormen een versterking van de samenwerking. In 2025 heeft de NAVO-top plaatsgevonden in Den Haag. Met de voorbereiding daarop is er in Hillegom, Lisse en Teylingen, in samenwerking met regionale en landelijke partners al veel gedaan aan de weerbaarheid, vooral op het digitale vlak en qua communicatie. In 2025 is ook de Denk Vooruit‑campagne gestart, waar communicatie opnieuw nauw betrokken was. De campagne stimuleert inwoners zelf noodplannen en -pakketten samen te stellen en elkaar te helpen. Vanuit het rijk wordt ook aangestuurd op het inrichten van noodsteunpunten, waarbij gemeenten een belangrijke rol hebben. Het zijn fysieke locaties in wijken waar inwoners tijdens langdurige verstoringen terechtkunnen voor informatie en basisvoorzieningen.

HLTsamen is nauw betrokken bij de pilot, die in samenwerking met de veiligheidsregio is opgepakt.

Cameratoezicht In 2025 is het tijdelijk cameratoezicht meerdere keren ingezet. Er zijn meerdere camera’s geplaatst ter voorkoming van verstoringen van de openbare orde, gedurende de jaarlijkse kermis. Ook is er bij jongerencentrum gebruik gemaakt van cameratoezicht. Het besluit was hier gericht op het tegengaan van openbare ordeverstoringen, zoals jeugdoverlast, brandstichting en vernielingen en het vergroten van het veiligheidsgevoel. Tot slot is cameratoezicht ingezet om de openbare orde te herstellen na de explosies bij twee woningen in november 2025 en naar aanleiding van dreiging op een ander pand in dezelfde periode.

Vooruitblik 2026 en 2027 Weerbaarheid en veerkracht Intern wordt verkend hoe de drie gemeenten (Hillegom, Lisse en Teylingen) tot een goede samenhangende projectmatige aanpak kunnen komen om de weerbaarheid en veerkracht van de drie gemeenten zo goed mogelijk te versterken. Het gaat er dan om de interne processen en de continuïteit van onze organisatie versterken, inclusief ICT en andere kritieke en vitale processen. Daarnaast betekent het dat we aandacht hebben voor het borgen van onze democratische en rechtstatelijke waarden. De gemeente blijft in contact met medeoverheden en overige samenwerkingspartners als de veiligheidsregio. We blijven nauw betrokken bij de verdere ontwikkeling van de noodsteunpunten en in dit verband ook in overleg met inwoners en maatschappelijke organisaties.

33

Daarnaast is het belangrijk dat gemeente Hillegom inwoners en organisaties faciliteren om zelfen samenredzaam te zijn en dat het sociale weefsel in de samenleving in beeld is en versterkt wordt. Inwoners die zich niet zelf of samen kunnen redden, zijn aangewezen op de gemeente en de samenwerkende hulpverleningspartners.

Cameratoezicht 2027 e.v. Binnen de politie‑eenheid Den Haag, waar Hillegom onderdeel van uitmaakt, is gesproken over de huidige organisatie en bekostiging van gemeentelijk cameratoezicht in de eenheid. Vanuit de politie is aangegeven dat de huidige kostenverdeling tussen politie en gemeenten niet langer op dezelfde wijze kan worden voortgezet. In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) is erover gesproken dat de kostenverdeling tussen politie en gemeenten in de komende jaren meer in lijn moet worden gebracht met andere regio’s. Dit betekent dat gemeenten een grotere financiële en/of personele bijdrage moeten gaan leveren als zij gebruik willen (blijven) maken van gemeentelijk cameratoezicht. Dit is ook de richting die is gekozen voor verdere uitwerking van een langetermijnvisie waarmee de politie aan het werk is. Gemeenten zullen daarom rekening moeten houden met stijgende kosten en een grotere rol in de uitvoering, als het gaat om behoud van cameratoezicht in de toekomst. Wanneer er meer duidelijk is over wat dit betekent voor Hillegom, dan wordt de gemeenteraad hierover geïnformeerd.

Doelstellingen en acties 2026 en 2027 Verkeersveiligheid Het aantal verkeersongevallen, voor zover mogelijk, terugdringen, het aantal verkeersovertredingen verminderen en het gevoel van verkeersveiligheid vergroten.

Brandveiligheid Het zoveel mogelijk voorkomen van slachtoffers, schade en branden. Het waarborgen van de brandveiligheid in nieuwbouw, bestaande bouw en bij evenementen.

Externe veiligheid Het inzichtelijk maken en beperken van de veiligheidsrisico’s.

Crisisbeheersing Onze voorzitters en adviseurs van het beleidsteam beschikken over effectief leiderschap en adviesvaardigheden om de veiligheid en het welzijn van onze inwoners te waarborgen. De gemeentelijke crisisorganisatie verleent adequate Bevolkingszorg tijdens calamiteiten.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied Fysieke veiligheid zijn: Intern Extern

34

(Loco)Burgemeesters, adviseurs beleidsteam, OOVC, BWT, Strategie & Control (S&C), boa’s, verkeer, communicatie en leden gemeentelijke crisisorganisatie Politie, VVN, VRHM, Brandweer Hollands Midden (BHM), ODWH, GHOR, gemeente Noordwijk, gemeente Katwijk, scholen, buurtverenigingen en inwoners.

Om bovenstaande doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Inzetten van verschillende campagnes voor verkeersveiligheid, gericht op verschillende doelgroepen. Voortzetten van maatregelen die een bijdrage leveren aan verkeersveiligheid, zoals de inzet van de Smiley-verkeersborden en stimuleren van deelname door scholen aan projecten voor het behalen van schoolveiligheidslabels. Het vergroten van bewustwording rondom brandveiligheid bij inwoners en ondernemers. Dit doen we door aan te sluiten bij campagnes van de brandweer. Bijdrage aan werving vrijwilligers bij de (jeugd)brandweer. Opstellen van nieuwe plannen en actueel houden van de plannen, met het oog op de nieuwe ontwikkelingen in de samenleving (klimaatverandering, verdichting, digitale afhankelijkheid, energietransitie, vergrijzing en polarisatie) en de klassieke calamiteiten, zoals ongeval op het spoor, uitval elektriciteit, et cetera.

Trekker Verkeer

Wanneer Doorlopend

Verkeer

Doorlopend

OOVC

Doorlopend

Brandweer, Communicatie OOVC, VRHM

Doorlopend

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

OOVC

Doorlopend

OOVC

Doorlopend

OOVC Leden crisisorganisatie Projectleider Weerbaarheid (met benodigde inzet van intern: Sociaal domein ICT, Bedrijfsvoering, Communicatie, Fysiek domein, S&C OOVC. OOVC

Doorlopend Doorlopend

Doorlopend

Uitvoering Wat Controles rondom scholen, het centrum en blauwe zones door toezicht op o.a. foutparkeren. Periodiek overleg met de directie van de VRHM, waarin aandacht is voor ontwikkelingen en de aansluiting van de VRHM bij de gemeenten. Ambtelijk accounthouderschap brandweer, zodat knelpunten snel opgepakt worden. Deelname aan de gemeentelijke crisisorganisatie. Intergemeentelijke kennisdeling ter voorbereiding op calamiteiten. Verkennen versterken van de weerbaarheid en veerkracht, naar een weerbare samenleving.

Voorbereiden van verschillende scenario’s m.b.t. cameratoezicht in relatie tot kosten

35

2026 en 2027

2026

Repressief Wat Repressief optreden bij verkeersovertredingen, o.a. foutief parkeren. Repressief optreden bij onveilige bouwkundige situaties.

Trekker Boa’s

Wanneer Doorlopend

BWT

Doorlopend

Inzet boa’s verkeersveiligheid Parkeren/blauwe zone Verkeersveiligheid rondom scholen

2026 305 90

2.3. Bedrijvigheid en veiligheid Het veiligheidsthema ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ is gericht op een samenleving waarin ondernemers hun bedrijfsvoering onbelemmerd kunnen uitvoeren, zonder dat ze hierbij hinder ondervinden van criminaliteit en onveiligheid. Binnen dit thema vallen recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansgelegenheden. Het gaat hierbij om de aanpak van de sociale veiligheid zoals winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld en/of -overlast. Daarnaast komen diverse onderwerpen ook terug in andere veiligheidsthema’s en prioriteiten, zoals de aanpak van ondermijning.

Terugblik 2025 HEIT controle Het afgelopen jaar heeft de burgemeester een bedrijfspand tijdelijk gesloten voor de duur van die maanden. In het pand was een bedrijf gevestigd, waar ook seksuele diensten tegen betaling werden aangeboden. De eigenaar van dit bedrijf had hiervoor geen vergunning. Een vergunning is belangrijk omdat bij illegale prostitutie de kans op misstanden groot is, zoals mensenhandel, uitbuiting, veiligheidsproblemen en gezondheidsproblemen. De tijdelijke sluiting droeg bij aan herstel van een veilig woon- en leefklimaat. Bij de controles die aan de besluitvorming voorafgingen, waren naast de gemeente en de politie ook medewerkers van Team Prostitutie van het HEIT betrokken.

36

Evenementen Het afgelopen jaar is er de nodige inzet op evenementen geweest. Zowel de adviseurs vanuit de afdeling Openbare Orde, Veiligheid en Crisisbeheersing als de boa’s zijn in een vroeg stadium betrokken geweest bij de multidisciplinaire advisering, uitvoering en evaluaties van de volgende grote evenementen: Bloemencorso en de Najaarsfeesten (inclusief harddraverij en kermis). De jubileumeditie van het Hillegoms Muziekfeest kon in 2025 helaas niet doorgaan vanwege de NAVO-Top in Den Haag. Daar was zoveel politiecapaciteit voor nodig dat grotere evenementen in de regio van Den Haag in de periode van 20 t/m 30 juni geen vergunning kregen. De gemeente heeft uitgebreid met de organisatie van het Muziekfeest om de tafel gezeten en alle mogelijkheden bekeken. Beide partijen zijn op zoek gegaan naar alternatieven, maar helaas was het niet mogelijk om, vanwege de politiecapaciteit, een geschikt moment in de zomer van 2025 te vinden. Bij de Najaarsfeesten heeft de burgemeester gebruik gemaakt van de bevoegdheid om overlastgevende personen preventief te weren van dit evenement door middel van het opleggen van een gebiedsverbod. Deze maatregel is ingezet om de openbare orde en veiligheid tijdens de Najaarsfeesten te waarborgen en om risico’s op verstoring vooraf te beperken. Er zijn in totaal drie preventieve gebiedsverboden voor de Najaarsfeesten van Hillegom afgegeven in 2025.

Daarnaast zijn er, naar aanleiding van incidenten die zich tijdens de Najaarsfeesten van Hillegom hebben voorgedaan, acht aanvullende gebiedsverboden afgegeven voor de resterende duur van dit evenement.

Terugblik inzet boa’s 2025 In het afgelopen jaar hebben de boa’s een belangrijke bijdrage geleverd aan de uitvoering van taken binnen het thema bedrijvigheid en veiligheid. De inzet richtte zich onder meer op toezicht en handhaving bij horeca, winkels en overige bedrijvigheid, met aandacht voor naleving van vergunningvoorschriften, sluitingstijden en gebruik van de openbare ruimte. Daarnaast zijn boa’s ingezet bij de multidisciplinaire advisering, uitvoering en evaluaties van evenementen.

Doelstellingen en acties 2026 - 2027 Inwoners moeten veilig kunnen winkelen, werken, ondernemen en recreëren in Hillegom. Ook moeten grootschalige evenementen veilig door kunnen gaan. Dat is de ambitie waar wij ons de komende jaren voor dit veiligheidsthema op gaan richten. We zetten in op preventieve maatregelen en voeren structureel overleg met de (horeca-)ondernemers en (sport)verenigingen. Daarnaast wordt er bij alle nieuwe startende horecaondernemers standaard een Bibob-toets uitgevoerd en een gesprek gevoerd over het thema sociale veiligheid.

Ontheffing sluitingstijden horeca In voorgaande jaren konden horecagelegenheden die waren aangesloten bij het Keurmerk Veilig Uitgaan (hierna: KVU) in aanmerking komen voor een structurele ontheffing van de geldende sluitingstijden in de weekenden. Het KVU bestaat inmiddels niet meer, waardoor nieuwe

37

aanvragen voor ontheffing niet langer op deze wijze kunnen worden beoordeeld. Ontheffingen kunnen daardoor uitsluitend nog eenmalig worden verleend en niet meer voor een heel kalenderjaar. Het komende jaar wordt gestart met een inventarisatie om te kijken hoe hiermee om te gaan en op welke wijze het beleid rondom sluitingstijden en ontheffingen toekomstbestendig kan worden ingericht, met oog voor zowel de openbare orde en veiligheid als het ondernemersklimaat.

WK Voetbal Het WK Voetbal 2026 kan leiden tot een toename van publieksbijeenkomsten, horeca gerelateerde activiteiten en (spontane) vieringen in de openbare ruimte. Dit brengt mogelijke risico’s met zich mee voor de openbare orde en veiligheid, zoals drukte op pleinen en in horecagebieden, alcohol gerelateerde overlast en verkeersdruk. Er wordt daarom ingezet op tijdige advisering bij aanvragen voor (publieke) kijklocaties en aanvullende activiteiten, met aandacht voor crowdmanagement, veiligheid en bereikbaarheid. Daarnaast wordt voorzien in versterkt toezicht door boa’s op piekmomenten, in afstemming met politie en andere ketenpartners.

Wet Veilige Jaarwisseling In aanvulling op de bestaande inzet binnen het thema Bedrijvigheid en veiligheid komt daar voor 2026 de coördinatie, advisering en uitvoering van de Wet Veilige Jaarwisseling, in samenhang met het algemeen vuurwerkverbod, bij. Het algemeen vuurwerkverbod beoogt de overlast, schade en onveiligheid die samenhangen met particulier vuurwerkgebruik structureel terug te dringen. De Wet Veilige Jaarwisseling versterkt dit door gemeenten en burgemeesters aanvullende bevoegdheden te geven om risico’s rondom de jaarwisseling te beperken en de veiligheid van inwoners, hulpverleners en toezichthouders beter te waarborgen. Deze nieuwe wet maakt het mogelijk om gerichter maatregelen te treffen rondom het gebruik van consumentenvuurwerk en het voorkomen van ordeverstoringen. Dit betekent voor het komende jaar dat de afdeling Openbare Orde, Veiligheid en Crisisbeheersing een intensievere rol heeft in de voorbereiding en coördinatie van de jaarwisseling. Dit vraagt om tijdige advisering aan de burgemeester, het actualiseren van lokaal beleid en het afstemmen van maatregelen met politie, brandweer, boa’s en andere ketenpartners. Daarnaast wordt ingezet op duidelijke en eenvoudige communicatie richting inwoners en ondernemers over geldende regels, verboden en handhaving tijdens de jaarwisseling.

Partners Bovenstaande doen wij niet alleen. Onze partners op het gebied ‘Bedrijvigheid en veiligheid’ zijn: Intern Extern

38

OOVC inclusief boa’s. Communicatie, APV Vergunningen Omgevingsdienst West-Holland (ODWH), politie, Brandweer Hollands Midden (BHM), GHOR, ondernemersverenigingen, Platform Veilig Ondernemen (PVO) en (sport)verenigingen.

Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties:

Preventief Wat Verstrekken van voorlichting en preventiemaatregelen aan ondernemers

Trekker OOVC, Communicatie, Politie, Platvorm Veilig Ondernemen (PVO)

Wanneer Doorlopend

Trekker OOVC

Wanneer Doorlopend

OOVC, APV Vergunningen OOVC inclusief boa’s, APV Vergunningen OOVC, APV Vergunningen OOVC, APV Vergunningen OOVC

Doorlopend

OOVC inclusief boa’s, Communicatie

Vanaf Q2 2026

Trekker OOVC

Wanneer Doorlopend

Uitvoering Wat Regievoeren en adviseren binnen Samen Veilig Ondernemen-traject Uitvoering Bibob-toets bij aanvraag drank- en horecavergunning Uitvoering geven aan het lokale evenementenbeleid Aansluiten bij multidisciplinair overleg m.b.t. risicobehandelaanpak evenementen Inventarisatie ontheffing sluitingstijden horeca Invoeren Digitaal Opkopers Register (DOR) voor handelaren* Regievoeren, adviseren en uitvoering geven aan Wet Veilige Jaarwisseling

Doorlopend Doorlopend 2026 Vanaf 2027

* Afhankelijk van capaciteit en prioriteit voor 2027

Repressief Wat Bestuurlijke aanpak (afhankelijk van de casuïstiek), zoals: - het afgeven van een waarschuwing; - het opleggen van een last onder dwangdom; - het intrekken van een vergunning.

Inzet boa’s Geraamde uren 2026/2027 Evenementen en vergunningen

245

Toezicht op centrumgebieden

250

Toezicht op inrichtingen

200

Weekmarkt en standplaatsen

62

Opschoonactie (brom)fietswrakken

30

39

2.4. Boa-inzet Terugblik 2025 In het afgelopen jaar zijn meerdere boa’s beëdigd, wat heeft geleid tot een merkbare toename in de slagkracht van het team. Daarnaast zijn de boa’s het afgelopen jaar veelvuldig ingezet bij het openen en sluiten van woningen en/of panden in het kader van bestuurlijke maatregelen. Hierbij hebben de boa’s ook een rol bij het bezorgen van bewonersbrieven rondom sluitingen en bij het verscherpt toezicht houden op de betreffende locatie(s). Het is niet mogelijk om van tevoren een juiste inschatting van het aantal uren te maken dat hiervoor nodig is; het zijn werkzaamheden die vaak te maken hebben met incidenten of excessen. Na het aanbestedingstraject uit 2024 is in 2025 het softwaresysteem BySpy in gebruik genomen voor de registratie van werkzaamheden, meldingen en geconstateerde feiten. Dit systeem zorgt voor een betere, overzichtelijkere en meer uniforme werkwijze binnen het team. Daarmee ondersteunt het systeem niet alleen de dagelijkse uitvoering, maar ook de sturing op prioriteiten en thema’s.

Fixi-meldingen Naast de eerdergenoemde inzet van de boa’s op de prioriteiten en thema’s, bestaat een groot deel van de werkzaamheden uit het behandelen van binnengekomen Fixi-meldingen. Als de situatie daarom vraagt, gaan de boa’s ter plaatse om de melding te verifiëren en waar mogelijk direct op te lossen. Er kan ook sprake zijn van telefonische afhandeling van een melding, wanneer fysieke inzet niet vereist is. Het aantal Fixi-meldingen is het afgelopen jaar met 20% gestegen; van 1756 meldingen in 2024 naar 2095 in 2025. Deze groei vraagt meer tijd voor beoordeling, opvolging en afhandeling van meldingen, waardoor de beschikbare uren voor andere toezicht- en handhavingstaken verder onder druk komen te staan. In 2025 was het aantal Fixi-meldingen als volgt verdeeld: Onderwerp Fixi-melding

Aantal 2025

Parkeren

1244

Afval

239

Samenscholing (jeugd en andere overlast)

278

Hondenoverlast

91

Overige

243

Totaal

2095

Doelstellingen en acties 2026 en 2027 Herziening boa-bestel Het ministerie van Justitie en Veiligheid werkt aan een landelijke herziening van het boa-bestel

40

om de werkzaamheden van de boa’s duidelijker, veiliger en professioneler te maken. Het huidige systeem van zes domeinen wordt teruggebracht naar twee domeinen. Daarnaast krijgen de boa’s in de publieke ruimte meer mogelijkheden om op te treden bij leefbaarheid- en milieuvraagstukken. Tot slot wordt de standaarduitrusting verbeterd en uitgebreid met onder andere handboeien, communicatiemiddelen en waar nodig extra beschermingsmiddelen. Hoewel de definitieve uitwerking nog in ontwikkeling is, staat vast dat deze nieuwe structuur gevolgen zal hebben voor de taken, bevoegdheden en positionering van de boa’s. Werken in burger Een andere ontwikkeling is het werken in burger. Handhaving in burgerkleding biedt de mogelijkheid om een realistischer beeld te krijgen van bepaalde vormen van overlast, omdat bij het zien van een uniform direct gedragsverandering optreedt. Voor de komende jaren richten we de inzet van burgereenheden vooral op de aanpak van hondenoverlast en overtredingen van verkeersregels in parken en voetgangersgebieden. WPG-training Daarnaast worden de boa’s in het komende jaar getraind in het kader van de Wet politiegegevens (WPG). Met deze trainingen verbeteren we de kwaliteit van de dataverwerking en zorgen we ervoor dat onze werkprocessen voldoen aan de eisen van de Autoriteit Persoonsgegevens.

Instagram Tot slot starten de boa’s in 2026 met het gebruik van een Instagram-account. Via dit kanaal delen de boa’s regelmatig informatie over hun werkzaamheden en geven uitleg over handhavingstaken. Met deze vorm van digitale zichtbaarheid verwachten we meer begrip te creëren voor het werk van de boa’s, het contact met inwoners te versterken en de toegankelijkheid van het handhavingsteam te vergoten.

Raming uren boa’s 2026-2027 Onderwerp Fixi-melding Meldingen/handhavingsverzoeken Afval Honden Verkeersveiligheid rondom scholen Parkeren/blauwe zone Toezicht station Ondermijning Samenwerking politie BRP adresonderzoeken Toezicht op (hang)jeugd Vuurwerkcontroles Weekmarkt en standplaatsen Toezicht inrichtingen (horeca) Evenementen en vergunningen Toezicht centrumgebieden

41

Geraamde uren 2026-2027 1774 150 30 90 305 175 200 80 400 200 100 62 85 275 300

Opschoonactie (brom)fietswrakken Totaal

42

90 4316