D24 Rekenkamercommissie Hillegom-Lisse, rekenkameronderzoek PenC cyclus.pdf

vennootschappen en coöperaties; 3°. stichtingen en verenigingen, en, 4°. overige verbonden partijen; c. de lijst van verbonden partijen. 2 In de lijst van verbonden partijen wordt ten minste de volgende informatie opgenomen: a. de wijze waarop de provincie onderscheidenlijk de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het openbaar belang dat ermee gediend wordt; b. het belang dat de provincie onderscheidenlijk de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar; c. de verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar; d. de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar; e. de eventuele risico’s, als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel b, van de verbonden partij voor de financiële positie van de provincie onderscheidenlijk gemeente. Artikel 16 De paragraaf betreffende het grondbeleid bevat ten minste: a. een visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van de programma's die zijn opgenomen in de begroting; b. een aanduiding van de wijze waarop de provincie onderscheidenlijk gemeente het grondbeleid uitvoert; c. een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie; d.

een onderbouwing van de geraamde winstneming; e. de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico's van de grondzaken. Titel 2.4. Het overzicht van baten en lasten en de toelichting Artikel 17 Het overzicht van baten en lasten in de begroting bevat: a. per programma, of per programmaonderdeel als bedoeld in artikel 8, vierde lid, de raming van de baten en lasten en het saldo; ja b. het overzicht van de geraamde algemene dekkingsmiddelen, de geraamde kosten van de overhead, het geraamde bedrag van de heffing voor de vennootschapsbelasting en het geraamde bedrag voor onvoorzien; ja, maar onvoorzien is leeggelaten c. het geraamde totaal saldo van baten en lasten, volgend uit de onderdelen a en b; ja d. de beoogde toevoegingen en onttrekkingen aan reserves per programma; ja e. het geraamde resultaat, volgend uit de onderdelen c en d. ja

ja

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

nvt

ja ja ja

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja

nvt

aparte begroting

nvt

ja ja ja ja ja ja ja

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja

nvt ja

nvt

ja, echter niet in perc. Aandaal

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja ja

nvt nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja ja ja

nvt nvt nvt

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting.

Artikel 18 In de besluiten tot wijziging van de begroting wordt per programma en, indien aanwezig, per programmaonderdeel, de mutatie en het nieuwe geraamde bedrag vastgesteld. aanwezig Artikel 19 De toelichting op het overzicht van baten en lasten bevat ten minste: a. het gerealiseerde bedrag van het voorvorig begrotingsjaar, het geraamde bedrag van het vorig begrotingsjaar na wijziging en het geraamde bedrag van het begrotingsjaar; ja b. de gronden waarop de ramingen zijn gebaseerd en, in geval van aanmerkelijk verschil met de raming, respectievelijk de realisatie, van het vorig, respectievelijk voorvorig, begrotingsjaar de oorzaken van het verschil; ja c. een overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma, waarbij per programma ten minste de belangrijkste posten afzonderlijk worden gespecificeerd en de overige posten als een totaalbedrag kunnen worden opgenomen; ja d. een overzicht van de beoogde structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves. ja Titel 2.5. De uiteenzetting van de financiële positie en de toelichting Artikel 20 1 De uiteenzetting van de financiële positie bevat: a. een raming voor het begrotingsjaar van de financiële gevolgen van het bestaande en nieuw beleid dat in de programma’s is opgenomen; ? b.

een geprognosticeerde begin- en eindbalans van het begrotingsjaar, die ten minste de posten bevat om het EMU-saldo te kunnen berekenen, en ja c. het EMU-saldo over het vorig begrotingsjaar en de berekening van het geraamde bedrag over het begrotingsjaar alsmede het jaar volgend op het begrotingsjaar. ja 2 Afzonderlijke aandacht wordt ten minste besteed aan: a. de jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume; niet gevonden b. de investeringen; onderscheiden in investeringen met een economisch nut en investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut; ja in balans c. de financiering; d. de stand en het gespecificeerde verloop van de reserves; ja e. de stand en het gespecificeerde verloop van de voorzieningen. ja Artikel 21 De toelichting op de uiteenzetting van de financiële positie bevat ten minste de gronden waarop de ramingen zijn gebaseerd en de motivering daarvan en een toelichting op belangrijke ontwikkelingen ten opzichte van de uiteenzetting van de financiële positie van het vorig begrotingsjaar. ja

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

aanwezig

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

?

nvt

ja

nvt

ja

nvt nvt

niet gevonden

nvt

ja in balans ja ja

nvt nvt nvt nvt

ja

nvt

ja ja

nvt nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

Hoofdstuk III. De meerjarenraming en de toelichting Artikel 22 1 De meerjarenraming bevat voor de drie jaren volgend op het begrotingsjaar een geprognosticeerde begin- en eindbalans en een raming van de financiële gevolgen, waaronder de baten en de lasten van het bestaande en het nieuwe beleid dat in de programma's is opgenomen. 2 Artikel 20, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing. Artikel 23 De toelichting op de meerjarenraming bevat ten minste: a. de gronden waarop de ramingen zijn gebaseerd en de motivering daarvan, en een toelichting op belangrijke ontwikkelingen ten opzichte van de meerjarenraming van het vorig begrotingsjaar; b. een overzicht per jaar van de geraamde incidentele baten en lasten per programma, waarbij per programma ten minste de belangrijkste posten afzonderlijk worden gespecificeerd en de overige posten als een totaalbedrag kunnen worden opgenomen; c. een overzicht per jaar van de beoogde structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves; d. de ontwikkeling van het EMU-saldo voor de drie jaren volgend op het begrotingsjaar. Hoofdstuk IV. De jaarstukken en de toelichting Titel 4.1. Algemeen Artikel 24 1 De jaarstukken bestaan ten minste uit: nvt a. het jaarverslag; nvt b. de jaarrekening. nvt 2 Het jaarverslag bestaat ten minste uit: nvt a. de programmaverantwoording; nvt b. de paragrafen. nvt 3 De jaarrekening bestaat uit: nvt

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja

a. de verantwoording over de realisatie van de programma's en de overzichten van de algemene dekkingsmiddelen en de kosten van overhead; b. het bedrag voor de heffing voor de vennootschapsbelasting, en c. geeft daarnaast inzicht in het gebruik van het geraamde bedrag voor onvoorzien. 2 De programmaverantwoording biedt per programma inzicht in: a. de mate waarin de doelstellingen zijn gerealiseerd ten minste toegelicht aan de hand van de bij ministeriële regeling vast te stellen beleidsindicatoren; b. de wijze waarop getracht is de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken; c. de gerealiseerde baten en lasten. Titel 4.3. De paragrafen Artikel 26 Het jaarverslag bevat de paragrafen die ingevolge artikel 9 in de begroting zijn opgenomen. Ze bevatten de verantwoording van hetgeen in de overeenkomstige paragrafen in de begroting is opgenomen. Titel 4.4. Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de toelichting Artikel 27 1 Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening bevat: a. per programma, of per programmaonderdeel als bedoeld in artikel 8, vierde lid, de gerealiseerde baten en lasten en het saldo daarvan; b. het overzicht van de gerealiseerde algemene dekkingsmiddelen, de gerealiseerde kosten van de overhead en het bedrag van de heffing voor de vennootschapsbelasting; c.

het gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten, volgend uit de onderdelen a en b; d. de werkelijke toevoegingen en onttrekkingen aan reserves; e. het gerealiseerde resultaat, volgend uit de onderdelen c en d.

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). nvt nvt nvt

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting. nvt ja nvt ja nvt ja

nvt

nvt

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m

a. het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de toelichting; b. de balans en de toelichting; c. de bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; d. een bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld. Titel 4.2. De programmaverantwoording Artikel 25 1 De programmaverantwoording bestaat ten minste uit:

Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

ja

ja, echter geen overzicht algemene dekkingsmiddelen behalve reserve ontrekking/dotatie. Geen inzicht in overhead. Per programma. geen venootschapsbelasting in jaarrekening geen bedragen onvoorzien opgenomen per programma

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt nvt

nvt nvt

nvt

nvt

ja, echter toelichting niet gekoppeld aan de indicatoren

nvt nvt

nvt nvt

ja ja

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja, echter geen postoverhead of ingevulde post onvoorzien

nvt nvt nvt

nvt nvt nvt

ja ja ja

nvt

ja

2 Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening bevat van de onderdelen genoemd in het eerste lid ook de ramingen uit de begroting voor en na wijziging. nvt Artikel 28 De toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening bevat ten minste: nvt a. voor alle onderdelen van artikel 27, eerste lid, een analyse van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de jaarstukken; nvt

b. een overzicht van de aanwending van het bedrag voor onvoorzien; nvt c. een overzicht van de incidentele baten en lasten per programma, waarbij per programma ten minste de belangrijkste posten afzonderlijk worden gespecificeerd en de overige posten als een totaalbedrag kunnen worden opgenomen; nvt d. een overzicht van de structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves; nvt e. de informatie, bedoeld in de artikelen 4.1, eerste en tweede lid, en 4.2, eerste tot en met derde lid van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector. nvt Artikel 29 Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening wordt vastgesteld met inachtneming van hetgeen omtrent de financiële positie op de balansdatum is gebleken tussen het moment van opmaken van de jaarstukken en het tijdstip van vaststelling daarvan, voor zover deze aanvullende informatie onontbeerlijk is voor het in artikel 3 bedoelde inzicht. nvt Titel 4.5. De balans en de toelichting Paragraaf 4.5.1. Algemeen Artikel 30

nvt nvt

nvt

ja nee, wel onvoorziene kosten zichtbaargemaakt, geen dekking vanuit post onvoorzien, deze is immers 0.

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

interviewvraag

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting.

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja

nvt nvt nvt

nee nee ja

nvt

ja

nvt nvt

ja ja

nvt

nee

nvt nvt nvt nvt nvt

ja als deelneming als deelneming

nvt nvt nvt nvt nvt

geen specificatie geen specificatie geen specificatie geen specificatie geen specificatie

nvt

geen specificatie

nvt nvt

geen specificatie geen specificatie

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt

nee ja nee nee

nvt

ja

nvt nvt

ja ja

nvt nvt nvt

ja ja ja

nvt nvt

ja ja

In de balans worden onder de immateriële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio; nvt b. kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief; nvt c. bijdragen aan activa in eigendom van derden. nvt Artikel 35 1 In de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. investeringen met een economisch nut; nvt b. investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven; nvt c. investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut. nvt 2 Van de materiële vaste activa wordt aangegeven welke in erfpacht zijn uitgegeven. nvt Artikel 36 In de balans worden onder de financiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. kapitaalverstrekkingen aan: nvt 1. deelnemingen; nvt 2. gemeenschappelijke regelingen; nvt 3. overige verbonden partijen; nvt b. leningen aan: nvt 1. openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet financiering decentrale overheden; nvt 2. woningbouwcorporaties; nvt 3. deelnemingen; nvt 4. overige verbonden partijen; nvt c. overige langlopende leningen; nvt d. uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd van één jaar of langer; nvt e. uitzettingen in de vorm van Nederlands schuldpapier met een rentetypische looptijd van één jaar of langer; nvt f.

overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer. nvt Paragraaf 4.5.4. Vlottende activa Artikel 37 Onder de vlottende activa worden afzonderlijk opgenomen de voorraden, de uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar, de liquide middelen en de overlopende activa. nvt Artikel 38 In de balans worden onder de voorraden afzonderlijk opgenomen: a. grond- en hulpstoffen; nvt b. onderhanden werk, waaronder bouwgronden in exploitatie; nvt c. gereed product en handelsgoederen; nvt d. vooruitbetalingen. nvt Artikel 39 In de balans worden onder de uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar afzonderlijk opgenomen: a. vorderingen op openbare lichamen; nvt b. verstrekte kasgeldleningen aan openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet financiering decentrale overheden; nvt c. overige verstrekte kasgeldleningen; nvt d. uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar; nvt e. rekening-courantverhouding met het Rijk; nvt f. rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen; nvt g. uitzettingen in de vorm van Nederlands schuldpapier met een rentetypische looptijd korter dan één jaar; nvt h. overige vorderingen; nvt

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m

In de balans worden naast de cijfers per balansdatum tevens de cijfers van de balans van het vorige begrotingsjaar opgenomen. Paragraaf 4.5.2. Hoofdindeling van de balans Artikel 31 Op de balans worden de activa onderscheiden in vaste en vlottende activa, al naar gelang zij zijn bestemd om de uitoefening van de werkzaamheid van de provincie onderscheidenlijk gemeente al dan niet duurzaam te dienen. Artikel 32 Op de balans worden de passiva onderscheiden in vaste en vlottende passiva. Paragraaf 4.5.3. Vaste activa Artikel 33 Onder de vaste activa worden afzonderlijk opgenomen de immateriële, de materiële en de financiële vaste activa. Artikel 34

Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

gr ot in g

Ja

Be

go m

go m

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting. nvt ja

Hi l le

Hi l le

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). nvt

i. overige uitzettingen. Artikel 40 In de balans worden onder de liquide middelen de kas- en banksaldi opgenomen. nvt Artikel 40a 1 In de balans worden onder de overlopende activa afzonderlijk opgenomen: a. de van Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel; nvt b. overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen. nvt 2 De voorschotten, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, worden uitgesplitst naar de nog te ontvangen bedragen van: nvt 1°. Europese overheidslichamen; nvt 2°. het Rijk, en nvt 3°. overige Nederlandse overheidslichamen. nvt Artikel 40b Aan de actiefzijde van de balans wordt buiten de balanstelling het bedrag opgenomen waarvan het recht bestaat op verliescompensatie krachtens de Wet op de vennootschapsbelasting 1969. nvt Paragraaf 4.5.5. Vaste Passiva Artikel 41 Onder de vaste passiva worden afzonderlijk opgenomen het eigen vermogen, de voorzieningen en de vaste schulden, met een rentetypische looptijd van één jaar of langer. nvt Artikel 42 1 Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

nvt 2 Het in het eerste lid bedoelde resultaat wordt afzonderlijk opgenomen als onderdeel van het eigen vermogen. nvt Artikel 43 1 In de balans worden de reserves onderscheiden naar: a. de algemene reserve; nvt b. de bestemmingsreserves. nvt 2 Een bestemmingsreserve is een reserve waaraan provinciale staten respectievelijk de raad een bepaalde bestemming heeft gegeven. nvt Artikel 44 1 Voorzieningen worden gevormd wegens: nvt a. verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten; nvt b. op de balansdatum bestaande risico's ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten; nvt c. kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren; nvt d. de bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen, waarvoor een heffing wordt geheven als bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b. nvt 2 Tot de voorzieningen worden ook gerekend van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden, met uitzondering van de voorschotbedragen, bedoeld in artikel 49, onderdeel b.

nvt 3 Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume. nvt Artikel 45 Rentetoevoegingen aan voorzieningen zijn niet toegestaan. nvt Artikel 46 In de balans worden onder de vaste schulden afzonderlijk opgenomen: a. obligatieleningen; nvt b. onderhandse leningen van: nvt 1. binnenlandse pensioenfondsen en verzekeringsinstellingen; nvt 2. binnenlandse banken en overige financiële instellingen; nvt 3. binnenlandse bedrijven; nvt 4. openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet financiering decentrale overheden; nvt 5. overige binnenlandse sectoren; nvt 6. buitenlandse instellingen, fondsen, banken, bedrijven en overige sectoren; nvt c. door derden belegde gelden; nvt d. waarborgsommen; e. vooruitontvangen bedragen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7 20 1 gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt

nee nee nee

nvt

nee

nvt

ja, maar geen vaste schulden opgenomen

nvt

ja

nvt

ja

nvt nvt

ja ja

nvt

check via interview

nvt nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

niet opgenomen

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt

nvt

nvt

nvt nvt nvt nvt wel genoemd en gespecificeerd niet in post vaste schulden.

nvt

nvt

nvt

gr ot in g

Ja

Be

go m

go m

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting.

nvt

Hi l le

Hi l le

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Paragraaf 4.5.6. Vlottende passiva Artikel 47 Onder de vlottende passiva worden afzonderlijk opgenomen de netto-vlottende schulden, met een rentetypische looptijd korter dan één jaar en de overlopende passiva. nvt Artikel 48 In de balans worden onder de netto-vlottende schulden afzonderlijk opgenomen: nvt a. kasgeldleningen aangegaan bij openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet financiering decentrale overheden; nvt b. overige kasgeldleningen; nvt c. banksaldi; nvt d. overige schulden. nvt Artikel 49 1 In de balans worden onder de overlopende passiva afzonderlijk opgenomen: a. verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume; b. de van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren; c. overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van het volgende begrotingsjaar komen. 2 De voorschotten, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, worden uitgesplitst naar de ontvangen bedragen van; 1°. Europese overheidslichamen; 2°. het Rijk, en 3°. overige Nederlandse overheidslichamen.

Artikel 50 Aan de passiefzijde van de balans wordt buiten de balanstelling opgenomen het bedrag waartoe aan natuurlijke en rechtspersonen borgstellingen of garantstellingen zijn verstrekt. Paragraaf 4.5.7. Toelichting op de balans Artikel 51 In de toelichting op de balans wordt aangegeven volgens welke methoden de afschrijvingen worden berekend. Artikel 52 1 In de toelichting op de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. gronden en terreinen; b. woonruimten; c. bedrijfsgebouwen; d. grond-, weg- en waterbouwkundige werken; e. vervoermiddelen; f. machines, apparaten en installaties; g. overige materiële vaste activa. 2 In de toelichting op de balans wordt het verloop van de activa, als bedoeld in het eerste lid, gedurende het begrotingsjaar, in een sluitend overzicht weergegeven. Daaruit blijken, voor zover van toepassing: a. de boekwaarde aan het begin van het begrotingsjaar; b. de investeringen of desinvesteringen; c. de afschrijvingen; d. bijdragen van derden direct gerelateerd aan een actief; e. afwaarderingen wegens duurzame waardeverminderingen; f. de boekwaarde aan het einde van het begrotingsjaar. Artikel 52a 1 In de toelichting op de balans wordt per uitkering met een specifiek bestedingsdoel het verloop gedurende het jaar van de ontvangen voorschotbedragen, bedoeld in artikel 49, onderdeel b, in een overzicht weergegeven.

Daaruit blijken: a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar; b. de ontvangen bedragen; c. de vrijgevallen bedragen of de terugbetalingen; d. het saldo aan het einde van het begrotingsjaar. 2 In de toelichting op de balans wordt per uitkering met een specifiek bestedingsdoel het verloop gedurende het jaar van de nog te ontvangen voorschotbedragen, bedoeld in artikel 40a, onderdeel a, in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken: a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar; b. de toevoegingen;

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7 20 1 gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

ja

nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt

nee nee nee

nvt

nvt

ja

nvt

nvt

ja, toelichting vnl technische levensduur

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja ja ja

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja ja

nvt nvt nvt nvt nvt

nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja

nvt nvt nvt

nvt nvt nvt

nee nee

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). nvt nvt

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting. nvt nee nvt nee

c. de ontvangen bedragen; d. het saldo aan het einde van het begrotingsjaar. Artikel 52b De aard en omvang van de aangebrachte dan wel geraamde waardeverminderingen van de leningen en vorderingen, bedoeld in artikel 63, achtste lid, van de vaste activa, bedoeld in artikel 65, eerste lid, en van de deelnemingen en voorraden, bedoeld in artikel 65, tweede lid, worden in de toelichting op de balans opgenomen. nvt Artikel 52c In de toelichting op de balans wordt vermeld: a. het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd; en nvt b. voor ieder kwartaal van dat jaar, het bedrag aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de provincie onderscheidenlijk de gemeente buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden. nvt Artikel 52d 1 In de toelichting op de balans wordt ten aanzien van de bouwgronden in exploitatie voor het totaal van de in exploitatie zijnde complexen aangegeven: a. de boekwaarde aan het begin van het begrotingsjaar; nvt b. de vermeerderingen en verminderingen in het begrotingsjaar; nvt c. de boekwaarde aan het einde van het begrotingsjaar; nvt d. de geraamde nog te maken kosten met een onderbouwing; nvt e. de geraamde opbrengsten met een onderbouwing; nvt f.

het geraamde eindresultaat en de berekeningswijze die hiervoor is gehanteerd met een onderbouwing en de aannames die eraan ten grondslag liggen. nvt 2 De gegevens, bedoeld in het eerste lid, zijn gebaseerd op een waardering per complex. nvt Artikel 53 In de toelichting op de balans wordt vermeld; a. de niet in de balans opgenomen belangrijke financiële verplichtingen waaraan de provincie of de gemeente voor toekomstige jaren is verbonden, en nvt b. indien de provincie of de gemeente financiële derivaten hanteert, per derivaat: nvt 1°. de naam en rating van de financiële onderneming waarbij het derivaat is afgesloten; nvt 2°. het type en de belangrijkste kenmerken van het derivaat en de hoogte en de looptijd van de financieringsbehoefte waaraan het derivaat kan worden toegerekend, en nvt 3°. in het geval van een niet-effectieve positie, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel k, in welk opzicht daarvan sprake is, de maatregelen die zijn genomen om die positie ongedaan te maken en de termijn die daarvoor naar verwachting nodig is. nvt Artikel 54 1 In de toelichting op de balans worden de aard en reden van elke reserve en de toevoegingen en onttrekkingen daaraan toegelicht. nvt 2 Per reserve wordt het verloop gedurende het jaar in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken: nvt a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar; nvt b.

de toevoegingen of onttrekkingen uit hoofde van het voorgaande boekjaar; nvt c. de toevoegingen of onttrekkingen bij het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening; nvt d. de verminderingen in verband met afschrijvingen op activa waarvoor een specifieke bestemmingsreserve is gevormd; nvt e. het saldo aan het einde van het begrotingsjaar. nvt Artikel 55 1 In de toelichting op de balans worden de aard en reden van de voorzieningen, bedoeld in artikel 44 en de wijzigingen daarin toegelicht. nvt 2 Per voorziening wordt het verloop gedurende het jaar in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken: nvt a. het saldo aan het begin van het begrotingsjaar; nvt b. de toevoegingen; nvt c. ten gunste van de rekening van baten en lasten vrijgevallen bedragen; nvt d. de aanwendingen; nvt e. saldo aan het einde van het begrotingsjaar. nvt Artikel 56 In de toelichting op de balans wordt de rentelast voor het begrotingsjaar vermeld van alle vaste schulden, genoemd in artikel 46. nvt Artikel 57

nvt

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

ja (voorraad gronden, deelnemingen, reserves)

nvt

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt nvt

?

nvt

?

nvt

?

nvt

ja

nvt nvt nvt

ja ja

nvt

ja

nvt nvt

ja ja

nvt

ja

nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja

nvt

geen vaste schulden?

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting.

1 In de toelichting op de balans worden de borgstellingen, bedoeld in artikel 50, gespecificeerd naar de aard van de geldleningen. nvt 2 Per specificatie wordt vermeld: nvt a. het oorspronkelijk bedrag van de gewaarborgde geldlening; nvt b. het percentage van het leningbedrag waarvoor borgstelling is verleend; nvt c. het restantbedrag van de lening bij aanvang van het begrotingsjaar; nvt d. het restantbedrag van de lening aan het eind van het begrotingsjaar. nvt 3 In de toelichting op de balans wordt een specificatie opgenomen van de garantstellingen als bedoeld in artikel 50. nvt 4 In de toelichting wordt ook opgenomen het totaalbedrag van de betalingen die inzake de borg- en garantstelling zijn gedaan tot en met het eind van het begrotingsjaar. nvt Artikel 58 Artikel 29 is van overeenkomstige toepassing op de balans. nvt Titel 4.6. De bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen. Artikel 58a 1 Bij de jaarrekening is een bijlage gevoegd waarin verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen wordt verstrekt op basis van indicatoren. nvt 2 Onze Minister stelt, in overeenstemming met Onze Minister wie het aangaat, bij ministeriële regeling een model vast voor de in het eerste lid bedoelde bijlage en bepaalt daarbij over welke specifieke uitkeringen daarin verantwoordingsinformatie wordt opgenomen en welke indicatoren worden gebruikt. nvt

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

nvt nvt nvt nvt nvt nvt

ja ja ja ja ja

nvt

ja

nvt

nee

nvt

interviewvraag

nvt

ja

nvt

ja

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt nvt nvt

nvt nvt nvt

accountantsverklaring accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt nvt nvt

nvt nvt nvt

accountantsverklaring accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt nvt

nvt nvt

accountantsverklaring accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

nvt

nvt

accountantsverklaring

Hoofdstuk V. Waardering, activeren en afschrijven Artikel 59 1 Alle investeringen worden geactiveerd. 2 In afwijking van het eerste lid worden kunstvoorwerpen met een cultuurhistorische waarde niet geactiveerd. Artikel 60 Kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief kunnen worden geactiveerd indien: a. het voornemen bestaat het actief te gebruiken of te verkopen; b. de technische uitvoerbaarheid om het actief te voltooien vaststaat; c. het actief in de toekomst economisch of maatschappelijk nut zal genereren en; d. de uitgaven die aan het actief zijn toe te rekenen betrouwbaar kunnen worden vastgesteld. Artikel 61 Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien: a. er sprake is van een investering door een derde; b. de investering bijdraagt aan de publieke taak; c. de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen en; d. de bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de provincie onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering. Artikel 62 1 Alle vaste activa worden voor het bedrag van de investering geactiveerd. 2 In afwijking van het eerste lid worden de bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief op de waardering daarvan in mindering gebracht.

3 In afwijking van het eerste lid moeten de voorzieningen, bedoeld in artikel 44, eerste lid, onder d, in mindering gebracht worden op de investeringen, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b. Artikel 63 1 Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. 2 De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. 3 De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte gronden hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd. 4 Voor in erfpacht uitgegeven gronden geldt de uitgifteprijs van eerste uitgifte als verkrijgingsprijs. Gronden in eeuwigdurende erfpacht worden gewaardeerd tegen registratiewaarde. 5 Van activa waarvan de bestemming verandert, wordt de actuele waarde van de nieuwe bestemming in de toelichting op de balans opgenomen.

ar re ke ni ng 2

0 20 2

7

gr ot in g

20 1

In deze begroting een beperkt aantal nieuwe zaken. Onderdelen soms op een andere wijze beschreven/gepresenteerd dan eerder. Dit heeft alles te maken met de wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

programma´s zijn gewijzigd tov 2017. toegevoegd is de begroting in 1 oogopslag, een mooi en duidelijk compleet overzicht. Andere Jaarrekening heeft dezelfde vormgeving indeling als de begroting.

6 In afwijking van het eerste lid is waardering tegen actuele waarde toegestaan voor de activa van de Nazorgfondsen bedoeld in artikel 15.47 van de Wet milieubeheer. nvt 7 Passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, met uitzondering van voorzieningen die tegen contante waarde zijn gewaardeerd. nvt 8 Eventuele voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de boekwaarde van leningen en vorderingen verrekend. nvt Artikel 64 1 De afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar. nvt 2 Slechts om gegronde redenen mogen de afschrijvingen geschieden op andere grondslagen dan die welke in het voorafgaande begrotingsjaar zijn toegepast. De reden van de verandering wordt in de toelichting op de balans uiteengezet. Tevens wordt inzicht gegeven in haar betekenis voor de financiële positie en voor de baten en de lasten aan de hand van aangepaste cijfers voor het begrotingsjaar of voor het voorafgaande begrotingsjaar. nvt 3 Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. nvt 4 In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder a, maximaal gelijk aan de looptijd van de lening.

nvt 5 In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder b, ten hoogste vijf jaar. nvt 6 Voor bijdragen aan de activa in eigendom van derden, bedoeld in artikel 34, onderdeel c, is de afschrijvingsduur maximaal gelijk aan die van de activa waarvoor de bijdrage aan derden wordt verstrekt. nvt Artikel 65 1 Naar verwachting duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. nvt 2 Voorraden en deelnemingen worden tegen de marktwaarde gewaardeerd indien de marktwaarde lager is dan de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. nvt 3 Een actief dat buiten gebruik wordt gesteld wordt afgewaardeerd op het moment van buitengebruikstelling, indien de restwaarde lager is dan de boekwaarde. nvt

Hi l le

Hi l le

go m

go m

Ja

Be

gr ot in g Be go m Hi l le

BBV eisen

01 8

Begrotingen en Jaarrekeningen

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

nvt

accountantsverklaring

Hoofdstuk VI. Uitvoeringsinformatie Artikel 66 1 De door gedeputeerde staten onderscheidenlijk het college van burgemeester en wethouders vast te stellen uitvoeringsinformatie bestaat: nvt a. uit een totaaloverzicht van de geraamde baten en lasten per taakveld, ten tijde van de begroting; nvt b. uit een totaaloverzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld, ten tijde van de jaarstukken; nvt c. het verdelingsprincipe waarmee de taakvelden over de programma’s zijn verdeeld. nvt 2 De raming onderscheidenlijk realisatie van het totaaloverzicht van de baten en lasten per taakveld is integraal en omvat dezelfde totaalbedragen als de begroting onderscheidenlijk de jaarstukken. nvt 3 Voor het overzicht met de gerealiseerde baten en lasten worden hetzelfde verdelingsprincipe en dezelfde indeling gebruikt als voor het overzicht met de ramingen. nvt 4 De voor de uitvoeringsinformatie te gebruiken taakvelden worden bij ministeriële regeling vastgesteld. nvt

nvt nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja

nvt

ja