Document · PDF

D20 ODWH, vastgestelde kadernota 2027 en conceptjaarverslag 2025.pdf

Gemeenteraad 12 mei 2026, gemeente HillegomBij agendapunt: 10: Ingekomen stukken22.119 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Jaarstukken 2025 (2026038044)

47 / 64

4.2 Subsidies – nadeel € 717.000 De subsidielasten zijn hoger dan begroot. Vooral het onderdeel Geluidsanering is lastig te plannen. De bijbehorende opbrengsten zijn opgenomen onder post 4.3.1 Inkomstenoverdracht Rijk. Het saldo van de baten en lasten wordt ten laste gebracht van de subsidiegelden op de balans.

Toelichtingen op de baten Inkomstenoverdracht Rijk – voordeel € 756.000 De inkomstenoverdracht is hoger dan begroot, voornamelijk door hogere subsidielasten als gevolg van het doorschuiven van gevelsaneringsprojecten vanuit 2024 naar 2025. Meerjarige subsidies (ISV, BSV) worden gedurende het jaar in de exploitatie opgenomen. Pas bij de jaarafsluiting worden het saldo van de baten en lasten doorgeschoven naar het volgende jaar. De personeelsuren voor subsidieprojecten verklaart het verschil tussen 4.2 Subsidies en 4.3.1 Inkomstenoverdrachten. - 4.3.4 Inkomstenoverdracht deelnemers – nadeel € 1.866.000

4.3.6 - Inkomstenoverdracht Overige overheden - voordeel € 501.000 Dit voordeel bestaat uit een aanvullende subsidie van Omgevingsdienst NL in het kader van de robuustheid (€ 220.000), inkomsten uit samenwerkingsprojecten met andere omgevingsdiensten (€ 223.000) en een hogere vergoeding vanuit UWV-uitkeringen voor langdurig zieken (€ 58.000). 7.5 – Overige verrekeningen & 7.1 – Mutatie reserve De mutaties houden verband met het besluit van het algemeen bestuur om het resterende ISV-budget onder te brengen in een meerjarige bestemmingsreserve. Hiermee is beoogd de beschikbare middelen doelgericht beschikbaar te houden voor de afronding van het dossier geluidsanering. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar bladzijde 44, onderdeel Bestemmingsreserve subsidie Geluidsanering.

5.5 Gebeurtenissen na balansdatum In december 2025 is een bestuurlijk principe-akkoord bereikt over de vergoeding van kosten van de dienst als gevolg van de ontvlechting van de bouwtaken met deelnemer gemeente Noordwijk. Inmiddels is dit principe-akkoord omgezet naar een vaststellingsovereenkomst, die is gesloten tussen het college van Noordwijk en het dagelijks bestuur van de dienst, en waarmee is ingestemd door de raad van Noordwijk en het algemeen bestuur van de dienst. De belangrijkste bepaling in de overeenkomst is dat de gemeente Noordwijk uiterlijk 1 januari 2027 een Jaarstukken 2025 (2026038044)

48 / 64

bedrag van € 3 miljoen betaalt ter compensatie van de desintegratiekosten van de dienst, dat over een periode van vier jaar en afbouwend vanaf 2027 zal worden aangewend.

5.6 Wet Normering Topinkomens Sinds 1 januari 2013 geldt de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). Deze verantwoording volgt de geldende regelgeving voor de dienst:

Bezoldiging topfunctionarissen mevrouw M. Krul (Directeur) Datum in dienst 01-01-2018

2025

2024

Aanvang en einde functievervulling in 2025

1/1 - 31/12

Omvang dienstverband (in fte)

1,0

Gewezen topfunctionaris?

Nee

Dienstbetrekking?

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

139.240

135.448

Beloningen betaalbaar op termijn

22.951

22.736

Subtotaal

162.191

158.183

Individueel WNT-maximum

246.000

233.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

N.v.t.

Totale bezoldiging

162.191

158.183

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Bezoldiging

Toezichthoudende topfunctionarissen WNT gegevens 2025 Naam topfunctionaris

Functie

mevrouw K. Hoekstra

AB lid, wethouder Hillegom

1/1 - 31/12

de heer D. Kistemaker

AB lid, wethouder Kaag en Braassem

1/1 - 31/12

de heer J. Knape

DB en AB lid, wethouder Katwijk

1/1 - 31/12

De heer A. North

Voorzitter DB en AB, Wethouder Leiden

1/1 - 31/12

mevrouw G. van Gaal

AB lid, wethouder Leiderdorp

1/1 - 31/12

de heer C. van der Zwet

AB lid, wethouder Lisse

1/1 - 31/12

Mevrouw A. Ingwersen

DB en AB lid, wethouder Nieuwkoop

1/1 - 31/12

de heer M. Kortleven

AB lid, Wethouder Noordwijk

1/1 - 31/12

de heer E. Bus

AB lid, wethouder Oegstgeest

1/1 - 31/12

mevrouw E. Koek

AB lid, wethouder Teylingen

1/1 - 1/9

De heer F. Nederstigt

AB lid, wethouder Teylingen

1/9 - 31/12

de heer H. Schokker

AB lid, wethouder Voorschoten

1/1 - 31/12

mevrouw A. Beekhuizen

AB lid, wethouder Zoeterwoude

1/1 - 31/12

heer M. Stolk

DB en AB lid, gedeputeerde PZH

1/1 - 31/12

Jaarstukken 2025 (2026038044)

49 / 64

Er zijn geen andere functionarissen met een bezoldiging boven het toepasselijke drempelbedrag en geen WNTmeldingsplichtige ontslaguitkeringen betaald.

5.7 Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijkt een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het college van burgemeester en wethouders toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. De datum vaststelling van het normenkader is 9 maart 2026 Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken.

Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 486.560. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025.

Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 0 is. Dit is lager dan de daarvoor gestelde grens van € 486.560. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur overigens een bedrag van € 0 acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. Begrotingscriterium

(x €1.000)

1A. Overschrijding lasten programma’s (of indien van toepassing een ander door het algemeen

€0

bestuur vastgesteld autorisatieniveau) 1B. Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten)

€0

2. Ongeautoriseerde reservemutaties

€0

3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan het algemeen bestuur zijn gemeld

€0

Totaal begrotingsonrechtmatigheden

€0

Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1,2 en 3) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee vooraf als acceptabel is geduid vermelden en verwijzen naar dit

€0

vooraf vastgestelde beleid. Resterend saldo aan begrotingsonrechtmatigheden

€0

Voorwaardencriterium Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed

€0

M&O criterium

Jaarstukken 2025 (2026038044)

50 / 64

N.v.t.

€0

Totaal onrechtmatigheden

€0

Waarvan acceptabel

€0

Waarvan niet acceptabel

€0

De Dienst wordt in de rechtmatigheidsverantwoording als één geheel beschouwd, met het Programma Milieu als kader. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op totaalniveau, inclusief lasten, baten en reservemutaties, wat zorgt voor een integrale financiële sturing. De bruto-onrechtmatigheid bedraagt €0. Dit is conform de controleprotocol 2025. Dit betekent dat de afwijkingen binnen de afgesproken marges vallen en de Dienst in 2025 financieel rechtmatig heeft gehandeld. Deze conclusie heeft geen impact op het oordeel van de accountant bij de jaarstukken, omdat de accountant de getrouwheid beoordeelt en niet de rechtmatigheid. De geconstateerde afwijkingen betreffen Baten (€ 533.000 overschrijding) De overschrijding van de baten met € 533.000 wordt veroorzaakt door bijzondere baten in samenhang met het ISV-dossier. (zie ook blz. 44 Bestemmingsreserve subsidie Geluidsanering) Deze baten leiden tot een bruto-onrechtmatigheid van € 533.000. De afwijking past binnen de met het algemeen bestuur gemaakte afspraken en het vastgestelde normenkader, waardoor geen sprake is van een netto-onrechtmatigheid. Lasten (€ 697.000 onderschrijding) De onderschrijding van de lasten met € 697.000 past binnen het bestaande beleid en is voornamelijk het gevolg van meerjarige subsidieprojecten. De bijbehorende lasten worden volledig gecompenseerd door gerelateerde baten.

Hierdoor ontstaat een formele onrechtmatigheid van € 697.000, die binnen de geldende kaders als acceptabel wordt aangemerkt. Per saldo is sprake van een netto-onrechtmatigheid van nihil. Reserves (€ 1.152.000 mutatie) De mutaties in de reserves over 2025 bedragen € 1.152.000 en houden verband met het eerdergenoemde ISV-dossier. Deze mutaties zijn gebaseerd op besluitvorming van het algemeen bestuur en passen binnen de geldende beleidskaders. Hiermee ontstaat geen netto-onrechtmatigheid.

Ondertekening Aldus vastgesteld door het algemeen bestuur van Omgevingsdienst West-Holland d.d. 13 juli 2026,

De voorzitter,

De secretaris,

A.M. North

M.E. Krul-Seen

Jaarstukken 2025 (2026038044)

51 / 64

B. Bijlagen

Jaarstukken 2025 (2026038044)

52 / 64

B1 SISA-Bijlage

IenW

Ontvanger

Juridische grondslag

Specifieke uitkering

Verstrekker

Uitkeringscode

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai

Indicator

Hieronder per regel één beschikkingsnummer en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie

Besteding (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen

Overige bestedingen (jaar T)

Besteding (jaar T) door meerwerk dat o.b.v. art. 126 Wet geluidshinder ten laste van het Rijk komt

Correctie over besteding (t/m jaar T)

Kosten ProRail (jaar T) als bedoeld in artikel 25 lid 6 van deze regeling ten laste van Rijksmiddelen

Aard controle R

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai

Provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Aard controle n.v.t.

Aard controle R

Indicator: E3/01

Indicator: E3/02

Indicator: E3/03

Aard controle R

Indicator: E3/04

Aard controle R

Indicator: E3/05

Indicator: E3/06

BSV/22/00006

€0

BSV/22/00187

€ 20.465

€0

BSV/22/00207

€ 23.560

€0

BSV/22/00208

€ 112.561

€0

BSV/22/00248

€0

BSV/22/00260

€0

BSV/22/00289

€0

BSV/22/00303

€0

BSV/22/00307

€0

BSV/22/00348

€0

BSV/23/00129

€0

BSV/23/00178

€0

BSV/23/00234

€ 27.464

€0

BSV/23/00260

€0

BSV/23/00262

€0

BSV/23/00284

€0

BSV/24/00059

€0

BSV/24/00084

€0

BSV/24/00085

€0

BSV/24/00086

€0

BSV/24/00092

€ 9.041

€0

BSV/24/00118

€0

BSV/24/00150

€ 599.818

€0

BSV/24/00284

€0

BSV/25/00066

€0

BSV/25/00157

€ 33.015

€0

BSV/25/00200

€ 13.721

€0

IenW/BSK-2019/163270

€0

IenW/BSK-2019/286

€0

IenW/BSK-2019/291

€0

IenW/BSK-2019/6058

€0

IenW/BSK-2020/167803

€0

IenW/BSK-2020/2618

€0

IenW/BSK-2021/109097

€0

IenW/BSK-2021/164790

€0

IenW/BSK-2021/344718

€0

Hieronder per regel één projectnummer en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie

Cumulatieve bestedingen ten laste van Rijksmiddelen (t/m jaar T)

Cumulatieve overige bestedingen (t/m jaar T)

Cumulatieve Kosten ProRail (t/m jaar T) als bedoeld in artikel 25 lid 6 van deze regeling ten laste van Rijksmiddelen

Correctie over besteding kosten ProRail (t/m jaar T)

Eindverantwoording (Ja/Nee)

Deze indicator is bedoeld voor de tussentijdse afstemming van de juistheid en volledigheid van de verantwoordingsinformatie

Aard controle n.v.t.

Aard controle n.v.t. Indicator: E3/07

Indicator: E3/08

Indicator: E3/09

Aard controle R

Indicator: E3/10

Aard controle n.v.t.

Indicator: E3/11

Indicator: E3/12

BSV/22/00006

€ 25.130

€0

Nee

BSV/22/00187

€ 20.465

€0

Nee

BSV/22/00207

€ 28.596

€0

Nee

BSV/22/00208

€ 150.081

€0

Nee

BSV/22/00248

€0

Nee

BSV/22/00260

€0

Nee

BSV/22/00289

€0

Nee

BSV/22/00303

€0

Nee

BSV/22/00307

€0

Nee

BSV/22/00348

€ 328.271

€0

Nee

BSV/23/00129

€0

Nee

BSV/23/00178

€0

Nee

BSV/23/00234

€ 83.211

€0

Nee

BSV/23/00260

€0

Nee

Jaarstukken 2025 (2026038044)

53 / 64

IenW

E83B

BSV/23/00262

€0

Nee

BSV/23/00284

€0

Nee

BSV/24/00059

€0

Nee

BSV/24/00084

€ 40.700

€0

Nee

BSV/24/00085

€ 751.810

€0

Nee

BSV/24/00086

€0

Nee

BSV/24/00092

€ 117.919

€0

Nee

BSV/24/00118

€0

Nee

BSV/24/00150

€ 599.818

€0

Nee

BSV/24/00284

€0

Nee

BSV/25/00066

€0

Nee

BSV/25/00157

€ 33.015

€0

Nee

BSV/25/00200

€ 13.721

€0

Nee

IenW/BSK-2019/163270

€0

Nee

IenW/BSK-2019/286

€0

Nee

IenW/BSK-2019/291

€0

Nee

IenW/BSK-2019/6058

€0

Nee

IenW/BSK-2020/167803

€0

Nee

IenW/BSK-2020/2618

€0

Nee

IenW/BSK-2021/109097

€0

Nee

IenW/BSK-2021/164790

€0

Nee

IenW/BSK-2021/344718

€0

Nee

Hieronder per regel één provincie(code) of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Projectnaam / nummer

Besteding (jaar T) per project

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) per project

Project afgerond (Ja/Nee)

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2022

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t.

Aard controle n.v.t.

Aard controle R

Aard controle n.v.t.

Indicator: E83B/01

Indicator: E83B/02

Indicator: E83B/03

Indicator: E83B/04

Indicator: E83B/05

030008 Provincie ZuidHolland

Industriekade 14-18 Sassenheim

€0

€ 30.000

030008 Provincie ZuidHolland

Zuideinde Nieuwkoop

€0

€ 66.556

030008 Provincie ZuidHolland

Van Leeuwenpark Leiderdorp

€0

€ 48.074

030008 Provincie ZuidHolland

Achterweg 11 Noordwijk

€0

€ 15.000

030008 Provincie ZuidHolland

Tespellaan Noordwijkerhout

€0

€ 15.000

030008 Provincie ZuidHolland

Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000)

€0

€ 1.966

Kopie projectnaam / nummer

Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee geef in indicator 09 de reden aan

Optionele toelichting. Verplicht als bij 08 nee is ingevuld

Nee Nee Nee Nee Nee

Nee

Aard controle n.v.t.

Indicator: E83B/06

Indicator: E83B/07

Indicator: E83B/08

Industriekade 14-18 Sassenheim

Zuideinde Nieuwkoop

Van Leeuwenpark Leiderdorp

Achterweg 11 Noordwijk

Ja Ja

Tespellaan Noordwijkerhout

Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000)

Ja Nee

In sisa 2023 overschrijding 20.462

Nee

In sisa 2023 overschrijding 3.904

Eindverantwoording (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/09

Nee IenW

E97B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2023

Hieronder per regel één provincie(code) en/of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Projectnaam / nummer

Besteding (jaar T) per project

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) per project

Project afgerond (Ja/Nee)

SiSa tussen medeoverheden

Jaarstukken 2025 (2026038044)

54 / 64

Aard controle n.v.t.

Aard controle R

Aard controle n.v.t.

Indicator: E97B/01

Indicator: E97B/02

Indicator: E97B/03

Indicator: E97B/04

Indicator: E97B/05

030008 Provincie ZuidHolland

Industriekade 14-18 Sassenheim

€ 3.315

€ 15.000

030008 Provincie ZuidHolland

Zuideinde Nieuwkoop

€0

030008 Provincie ZuidHolland

Van Leeuwenpark Leiderdorp

€0

€2

030008 Provincie ZuidHolland

Achterweg 11 Noordwijk

€0

€ 9.538

030008 Provincie ZuidHolland

Tespellaan Noordwijkerhout

€0

€ 11.096

030008 Provincie ZuidHolland

Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000)

€0

Kopie projectnaam / nummer

Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (Ja/Nee), zo nee geef in indicator 08 de reden aan

Optionele toelichting. Verplicht als bij 07 nee is ingevuld

Nee Nee Nee Nee Nee

Nee

Aard controle n.v.t.

Indicator: E97B/06

Indicator: E97B/07

Indicator: E97B/08

Industriekade 14-18 Sassenheim

Zuideinde Nieuwkoop

Van Leeuwenpark Leiderdorp

Achterweg 11 Noordwijk

Tespellaan Noordwijkerhout

Uitvoer bodemsaneringen diffuus lood regio WestHolland (€ 11.000)

Ja Ja Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord

Nee

Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord

Nee

Deels reeds in Sisa 2023 verantwoord onder bodem 2022. Rest budget hier verantwoord

Nee

Eindverantwoording (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/09

Nee IenW

E113B

Tijdelijke regeling uitkering bodemopgaven 20242030

Hieronder per regel één provincie(code) of gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Besteding (jaar T) binnen werkvoorraad

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) binnen werkvoorraad

Eindverantwoording (Ja/Nee)

SiSa tussen medeoverheden

KGG

K21

Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht

Aard controle n.v.t.

Aard controle R

Aard controle n.v.t.

Indicator: E113B/01

Indicator: E113B/02

Indicator: E113B/03

Indicator: E113B/04

030008 Provincie ZuidHolland

€ 198.182

€ 352.736

Nee

Besteding (jaar T)

Cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Regeling (ja/nee)

Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (ja/nee)

Aard controle R

Aard controle n.v.t.

Aard controle R

Aard controle D2

Aard controle R

Indicator: K21/01

Indicator: K21/02

Indicator: K21/03

Indicator: K21/04

Indicator: K21/05

€ 287.731

Jaarstukken 2025 (2026038044)

Eindverantwoording (ja/nee)

€ 806.778

Nee

55 / 64

B2 Toelichting Eindafrekening

* Een aantal gemeenten zakt substantieel onder de norm, die volgens de nota planning en control aan de dienst wordt gegarandeerd (98% van het dienstplan). De dienst zal dit, voor zover de daarvoor beschikbaar gehouden capaciteit niet anders inzetbaar was, verrekenen met de betreffende deelnemers. ** - door ODWH nog te betalen / + door ODWH nog te ontvangen. ** bijdrage en betaalde voorschotten is exclusief additionele opdrachten Provincie (zie eindrapportage Provincie voor specificatie). Uiteindelijk is 97% gerealiseerd, waarover de opdrachtgevers zijn geïnformeerd. De afrekening met de deelnemers volgt de afspraken in de nota Planning en Control van de dienst.

B3 Programmarekening

B4 Programmarekening naar taakvelden

Jaarstukken 2025 (2026038044)

56 / 64

B5 Rapportage Kwaliteitscriteria 3.0 Samenvatting Uit deze rapportage blijkt dat de dienst de kwaliteit van uitvoering borgt zoals beschreven in Afdeling 18.3 van de Omgevingswet en in grote lijnen voldoet. Voor sommige deskundigheidsgebieden wordt samengewerkt met andere omgevingsdiensten. De voorliggende rapportage vindt plaats op basis van de kwaliteitscriteria versie 3.0.

Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht geworden. In aanloop tot de Omgevingswet zijn op 15 april 2022 nieuwe criteria (versie 2.3) vastgesteld, geënt op de Omgevingswet, die gelijk met deze wet van kracht zijn geworden. Op 25 september 2024 is een nieuwe versie van de kwaliteitscriteria (versie 3.0) gepubliceerd. Deze versie werd op 1 januari 2025 van kracht. De dienst moet hier per 1 april 2026 aan voldoen. In versie 3.0 van de kwaliteitscriteria zijn opnieuw enkele beschrijvingen van deskundigheidsgebieden aangepast. Ook zijn (jaren) ervaring en (uren) frequentie hier en daar gewijzigd. Ten slotte is als nieuw deskundigheidsgebied ‘Advisering fysieke leefomgeving’ opgenomen. De ODWH voert de taken van dit deskundigheidsgebied al vrijwel sinds de start van de dienst uit. Vanaf dit jaar zal de ODWH ook over dit deskundigheidsgebied rapporteren. De ODWH werk permanent aan het opleiden en scholen van medewerkers. In de aanloop naar de Omgevingswet is veel energie gestoken in opleidingen in het kader van deze wet. In 2024 is gestart met een algemeen opleidingsprogramma. Sinds januari 2024 is er bij de dienst een kennismakelaar aangesteld die de opleidingsverplichtingen en wensen coördineert. In versie 2.3. van de kwaliteitscriteria zijn voor enkele deskundigheidsgebieden competentieprofielen opgesteld.

In versie 3.0 maken competenties deel uit van alle deskundigheidsgebieden. Dit onderdeel heeft de ODWH afgelopen jaar opgepakt. In 2026 zal de eerste rapportage op dit onderdeel plaatsvinden. De vorm en opzet van deze rapportage is voor alle Zuid-Hollandse diensten gelijk. De rapportage wordt jaarlijks aan de (financiële) jaarrapportage van de omgevingsdienst toegevoegd. Het verslag is bruikbaar voor verslaglegging aan de Gemeenteraad respectievelijk Provinciale Staten.

Stand van zaken In de volgende paragrafen wordt aangegeven hoe de dienst per 31 december 2025 voldoet aan de kwaliteitscriteria 3.0. Voor de deskundigheidsgebieden is tabel 1 opgenomen, waarin in kleuren overzichtelijk de stand van zaken is weergegeven. Per deskundigheidsgebied worden eisen gesteld aan opleiding, (aantal jaren) ervaring, kennis, frequentie (caseload / uren) en aantal (minimaal aantal medewerkers dat moet voldoen). De procescriteria bieden de kaders voor het kwaliteitssysteem van het bevoegd gezag. Hier wordt de samenhang tussen beleid en uitvoering beschreven. De stand van zaken met betrekking tot de procescriteria zijn samengevat weergegeven in tabel 2. Waar dat nodig is, wordt in de begeleidende tekst nader toegelicht. Toelichting bij Tabel 1:

Jaarstukken 2025 (2026038044)

57 / 64

Het (kunnen) voldoen aan de kwaliteitseisen is (mede) afhankelijk van het aantal en soorten bedrijven in onze regio en het personeel van de omgevingsdienst. De ODWH is in het afgelopen jaar behoorlijk ‘verjongd’, met veel nieuwe medewerkers die nog geschoold moesten worden. Door pensionering verlaat ervaring onze dienst. Dit is een permanente in- en uitstroom van mensen, kennis en ervaring. Tabel: Kolommen ‘opleiding, ervaring en kennis’ geeft aan of de medewerkers voldoen aan de opleidingseisen. Kolom ‘frequentie’ geeft aan of wij voldoen aan de minimale frequentie (caseload / uren) waarmee de taak zelfstandig uitgevoerd dient te worden. Kolom ‘aantal’ geeft aan of wij voldoen aan het minimaal aantal medewerkers met omschreven deskundigheid en frequentie waarover een organisatie dient te beschikken.

Deskundigheidsgebied KC 3.0 Generieke deskundigheden

Opleiding Ervaring Kennis Frequentie

Aantal

1. Casemanagen 2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening 3. Vergunningverlening milieu MBO Vergunningverlening milieu HBO 3.1. VV Procesindustrie

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR

3.2. VV Afval 3.3. VV Agrarisch 3.4 VV Seveso

Geen taak ODWH uitgevoerd door DCMR

4. Toezicht en handhaving bouw/ RO 5. Toezicht en handhaving milieu MBO 5. Toezicht en handhaving milieu HBO 5.1. T&H Procesindustrie

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR

5.2. T&H Afval 5.3. T&H Agrarisch 5.4. T&H Seveso

Geen taak ODWH: uitgevoerd door de DCMR

6. Toezicht en handhaving bodem 7. toezicht en handhaving natuur

Geen taak ODWH: Uitgevoerd door OD-ZHZ

Juridische deskundigheden 8. Behandelen juridische zaken 9. Ketentoezicht

Samenwerking binnen diensten PZH

10. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen 11. Bouwfysica

Jaarstukken 2025 (2026038044)

Op hoofdlijnen getoetst door externe inhuur

58 / 64

12. Brandveiligheid

Complexe bouwplannen op brandtechnisch gebied worden voorgelegd aan de Veiligheidsregio.

13. Constructieve veiligheid

via Bouwsamenwerking Leidse regio aan Leiden

14. Sloop en asbest

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu 15. Afvalwater (indirecte lozingen) 16. Bodem, bouwstoffen, water 17. Omgevingsveiligheid 18. Geluid & trillingen (milieu, ruimtelijke ordening en bouw) 19. Luchtkwaliteit & Geur 20. Natuuractiviteiten Vergunningverlening

Vergunningverlening wordt uitgevoerd door ODH

20. Natuuractiviteiten: Advies Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid 21. Cultuurhistorie

Geen taak ODWH

22. Verduurzaming energie MBO Verduurzaming energie HBO 23. Advisering fysieke leefomgeving

Tabel 1: deskundigheid 2022 Criteria van kritische massa Er wordt voldaan aan de KC 3.0 Gemotiveerde afwijking Samenwerking /uitbesteed geen Taak ODWH Tabel 2 kleurcodes bij tabel 1 Toelichting Vergunningverlening milieu agrarisch Sinds 2019 zijn er in verband met de uitspraak over stikstof weinig aanvragen van agrarische bedrijven. Dit geldt voor heel Nederland. De ODWH komt daarom niet aan het aantal uren en aanvragen zoals voorgeschreven. De medewerkers met deze specialisatie werken al langer voor deze bedrijfstak, waardoor ze wel voldoende zijn opgeleid en in het verleden ook voldoende ervaring hebben opgedaan. Ketentoezicht In het kader van ketentoezicht wordt door de vijf Zuid-Hollandse omgevingsdiensten samengewerkt. Het gezamenlijke ketentoezicht en administratief toezicht wordt door ODWH voor de 5 Zuid-Hollandse diensten gecoördineerd.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

59 / 64

Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving De aansturing van het subteam was in 2025 niet optimaal. In 2025 is met name door één zeer ervaren collega gewerkt aan enkele projecten. Een collega heeft in 2025 minder tijd kunnen besteden op dit gebied. Eén collega is in opleiding. De aansturing is inmiddels goed. Omgevingsveiligheid Voor omgevingsveiligheid geldt dat de ODWH te weinig activiteiten heeft waarbij dit speelt om voldoende zaken te behandelen om aan de KC te voldoen. Wel zijn twee collega’s opgeleid. Voor complexe zaken wordt advies gevraagd bij de DCMR. Dit is contractueel geregeld. Luchtkwaliteit & geur De ODWH heeft onvoldoende zaken om voor het deskundigheidsgebied luchtkwaliteit en geur volledig te voldoen aan de kwaliteitscriteria. Twee collega’s worden ingezet op dit gebied. Eén collega is opgeleid. In 2025 heeft een zeer ervaren collega afscheid genomen van de dienst. Een nieuwe collega is in opleiding. Op termijn zal de dienst weer voldoen voor opleiding en kennis. Het uitvoeren van (complexere) lucht- en geuronderzoeken wordt, indien daar behoefte toe of noodzaak voor is, uitbesteed aan een extern bureau. Verduurzaming energie Verduurzaming energie voldoet nog niet voor de controle op complexe bedrijven/situaties. Dit komt in hoofdzaak doordat één medewerker voldoet.

Drie medewerkers moeten in 2026 de post-HBO opleiding inleiding energiekunde of gelijkwaardig volgen. Op termijn zal de ODWH voor dit deskundigheidsgebied voldoen. Er wordt voldaan Er wordt niet voldaan Is niet van toepassing Gemotiveerde afwijking Evaluatie Status voldoen Jaarlijkse verantwoordingsrapportage van vergunningverlening- en handhavings-resultaten.

Toelichting Jaarverslag.

In verantwoordingsrapportage wordt een relatie gelegd met de doelen zoals gesteld in het uitvoerings- en handhavingsbeleid. Aanpassing uitvoerings- en handhavings-beleid op grond van de resultaten uit verantwoordingsrapportage. Jaarlijks verantwoording afleggen over inzet, prestaties en resultaten. Vergelijking prestaties met die van andere organisaties.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

Via visitaties.

60 / 64

Beleid J/N/ n.v.t

Toelichting

Organisatie heeft een afgestemd uitvoerings- en handhavingsstrategie waarin is aangegeven welke doelen worden gesteld voor de uitvoering en handhaving en welke taken gelet op die doelen zullen worden verricht.

Vastgestelde (regionale) nota AUH.

In de uitvoerings- en handhavingsstrategie is rekening gehouden met de taken en bevoegdheden van andere bestuursorganen.

Nota AUH.

De uitvoerings- en handhavingsstrategie is afgestemd met andere bestuursorganen. De handhavingsstrategie is afgestemd met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving. De handhavingsstrategie is gebaseerd op een analyse van problemen die zich kunnen voordoen bij de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet.

Volgens vastgestelde regionale nota AUH.

Benodigde en beschikbare financiële en personele middelen zijn inzichtelijk gemaakt en gewaarborgd in de begroting voor de doelen en prioriteiten.

Begroting.

Strategie J/N/n.v.t

Toelichting

Er is een uitvoerings- en handhavingsstrategie met prioriteiten, een methode om te bepalen of doelen worden bereikt en welke criteria (met beschreven werkwijze) worden gebruikt bij het beoordelen van en beslissen op aanvragen van vergunningen en meldingen Voor het verlenen van vergunningen en het beoordelen van meldingen is een werkwijze beschreven. In de handhavingsstrategie zijn de afspraken door bestuursorganen onderling en met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving opgenomen. De wijze waarop toezicht op de naleving wordt gehouden is opgenomen in de handhavingsstrategie.

Nota AUH, en landelijk beleid (LHSO).

In de handhavingsstrategie is de wijze opgenomen waarop wordt gerapporteerd over bevindingen over de naleving en de eventueel daaraan verbonden consequenties.

Nota AUH.

De wijze waarop bestuursrechtelijke sancties en termijnen die daarbij worden gehanteerd en de strafrechtelijke handhaving onderling wordt afgestemd is opgenomen in de handhavingsstrategie.

Volgens landelijk beleid (LHSO).

De wijze waarop wordt gehandeld na geconstateerde overtredingen die zijn begaan door of in naam van een bestuursorgaan of een andere tot de overheid behorende instantie is opgenomen in de handhavingsstrategie.

Nota AUH.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

61 / 64

De benodigde en beschikbare financiële en personele middelen om de gestelde doelen te bereiken en voor het verrichten van de werkzaamheden worden inzichtelijk gemaakt en in de begroting gewaarborgd.

Begroting.

Bij de voorbereiding van het toezicht wordt uitgegaan van een register waarin in ieder geval IPPC-installaties zijn opgenomen. In de handhavingsstrategie is opgenomen dat bij de bepaling van frequentie van het foutinematig toezicht minimaal rekening wordt gehouden met de milieurisico’s, het nalevingsgedrag en de aanwezigheid van een gecertificeerd milieuzorgsysteem.

Nota AUH.

In de handhavingsstrategie is bepaald dat de toezichtfrequentie ten minste 1 maal per drie jaar bij beperkte milieurisico’s of eenmaal per jaar bij grote milieurisico’s moet zijn.

Nota AUH.

In de handhavingsstrategie is bepaald dat de termijn waarbinnen na het vaststellen van een ernstige klacht, ernstig ongewoon voorval of ernstige overtreding, zo spoedig mogelijk niet routinematig toezicht wordt gehouden en in voorkomend geval vóór de verlening of wijziging van een omgevingsvergunning. In de handhavingsstrategie is bepaald dat na vaststellen van een ernstige klacht, ernstig ongewoon voorval of ernstige overtreding binnen zes maanden routinematig toezicht wordt gehouden. In de handhavingsstrategie is bepaald dat de termijn waarbinnen wordt gerapporteerd 2 maanden is. In de handhavingsstrategie is bepaald dat de termijn waarbinnen en mate waarin de rapportage openbaar wordt gemaakt met betrekking tot IPPC-installaties wordt gevolgd. Er is een toezichtstrategie en een sanctiestrategie vastgesteld.

Nota AUH, LHSO.

Er wordt gehandeld conform de landelijke sanctiestrategie en er is een samenwerkingsstrategie.

Nota AUH, LHSO.

Er zijn een gedoogstrategie en vergunningstrategie vastgesteld.

Nota AUH, LHSO.

Er is een actualisatieprogramma voor vergunningen.

Nota AUH.

Uitvoeringsprogramma J/N/n.v.t De organisatie heeft een uitvoeringsprogramma voor uitvoering en handhaving.

Toelichting Werkplannen.

In het uitvoeringsprogramma wordt rekening gehouden met de gestelde doelen en de prioriteitenstelling. Het uitvoeringsprogramma wordt afgestemd met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving. Voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma zijn voldoende financiële en personele middelen beschikbaar.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

Begroting.

62 / 64

Organisatie J/N/n.v.t

Toelichting

De uitvoeringsorganisatie is zodanig ingericht dat een goede uitvoering van de uitvoerings- en handhavingsstrategie en het uitvoeringsprogramma is gewaarborgd. De personeelsformatie (functies, taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden) is vastgelegd met functiescheiding. Binnen de uitvoeringsorganisatie is bij toezicht en handhaving sprake van roulatie op dossierniveau. De bereikbaarheid en beschikbaarheid van de organisatie is ook buiten kantooruren gegarandeerd. De organisatie handelt op grond van door het bestuur vastgestelde werkprocessen, procedures en bijbehorende informatievoorziening voor de uitvoering en handhaving.

Vastgestelde werkprocessen, zaaksysteem.

Mijn organisatie handelt op grond van een kwaliteitssysteem waarmee taken beheerst kunnen worden uitgevoerd.

Mee bezig.

Monitoring J/N/n.v.t De organisatie beschikt over een volwaardig datasysteem om de resultaten te monitoren en het behalen van vastgestelde beleidsdoelen.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

Toelichting Wordt aan gewerkt.

63 / 64

B6 Controleverklaring Toevoegen accountantsverslag

Colofon Hoofdredactie: Philip van den Berge Redactie: Cynthia Tjhie Aan deze editie werkten mee: Bart van Oort, Ard Potman, Vincent van der Steen, Elleone van Oostrum, Elmas Duduk, Michael van Leeuwen, Marten van Nieuwkoop, Martin Aardenburg, Wilko Rietmeijer, Berry Boelders, Niek Hof, Arjan Habers, Issam Nali, Linda Kruize, Edwin van Os en Bas van Tijn. Contact: communicatie@odwh.nl Versie: 2026 Copyright© Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, geluidsband, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van Omgevingsdienst West-Holland.

Jaarstukken 2025 (2026038044)

64 / 64

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://gemeenteraad.hillegom.nl/api/v1/meetings/1821/documents/24514