D03 College, raadsbrief Jaarverantwoording Kinderopvang 2020, Hillegom.pdf

de nader onderzoeken en welke mogelijkheden de GGD ziet om de nader onderzoeken (wellicht aangepast) uit te voeren. • Bepaal de capaciteit van de gemeente. • Bepaal welke handhavingsbesluiten (en met welke hersteltermijn) genomen moeten worden en wanneer het nader onderzoek uitgevoerd kan worden (in overleg met GGD). • Stem zo nodig af met het College van B&W en/of de portefeuillehouder. • Neem beslissingen over de inventarisatie, prioritering en acties die genomen moeten worden en leg deze, samen met de afspraken met de GGD, vast. Deze gegevens komen later van pas bij de Jaarverantwoording 2020.

4.2.

Prioritering handhavingszaken

Om te bepalen welke handhavingszaken, gevolgd door nadere onderzoeken, het beste als eerste opgepakt kunnen worden (in overleg en o.b.v. de capaciteit van de GGD) is het raadzaam een prioritering in bovenstaande inventarisatie aan te brengen. Het meest voor de hand liggend is voorrang te geven aan handhavingszaken waarbij bijvoorbeeld sprake is van (veel) ernstige tekortkomingen of overtredingen, recidive of nalatigheid en/of onwelwillendheid houder. Wij benadrukken dat hierbij dat de veiligheid en het belang van de kinderen altijd voorop moet staan en voorrang dient te krijgen, waarbij natuurlijk ook oog is voor de veiligheid van de toezichthouder. Handvatten bij het maken van een prioritering in de handhavingszaken zijn: • Liepen er voor corona al handhavingstrajecten of moeten er nieuwe trajecten opgestart worden? • Van welke zaken verloopt de hersteltermijn binnenkort? • Voor welke zaken is een nader onderzoek, uitgevoerd door de GGD, noodzakelijk? 11

• • • • •

Voor welke zaken is een locatiebezoek nodig en voor welke zaken voldoet een bureauonderzoek? Welke zaken hebben de ernstigste en/of veel tekortkomingen of overtredingen? Is er sprake van recidive? Welke zaken zijn politiek gevoelig? Heeft deze locatie gediend (of nog) als noodopvang? Bepaal of hierdoor de lopende handhavingszaak op deze locatie juist wel of juist geen voorrang dient te krijgen.

Aan hoe meer van bovenstaande aspecten een handhavingszaak ‘voldoet’, des te hoger deze zaak op de prioriteringslijst komt te staan. Bepaal op deze wijze van alle handhavingszaken welke prioriteit ze krijgen. Bij het uitvoeren hiervan kan gebruik worden gemaakt van de tool uit Excelbestand bijlage 2. De gemeente als opdrachtgever bepaalt welke nader onderzoeken er in 2020 nog uitgevoerd moeten worden. De gemeente is hierbij echter afhankelijk van de capaciteit bij de GGD. Daarnaast heeft de GGD de inhoudelijke expertise. Daarom moet de gemeente hierover met de GGD afspraken maken en vastleggen. Zie hiervoor ook hoofdstuk 3.3.

4.3.

Aandachtspunten

Bij het inrichten, inventariseren en prioriteren van de handhavingstaak voor de resterende tijd van het jaar dient rekening gehouden te worden met de volgende aandachtspunten: • Prioritering van de nader onderzoeken maakt onderdeel uit van totale prioritering van alle onderzoeken (OVR, ONR, incidenteel, jaarlijks onderzoek, nader onderzoek, gastouders etc.). • Mogelijk kunnen niet alle handhavingstrajecten dit jaar opgepakt worden. Wat houdt dat in voor 2021? • Handhavingstrajecten kunnen langer duren. • Langere termijnen kunnen gevolgen hebben voor wat juridisch nog mogelijk (bv. inning verbeurde last onder dwangsom) en/of redelijk is. • Bepaal (samen met de GGD) wat mogelijk is om effectief te werken. Kan een onderzoek op afstand zoals een bureauonderzoek aangevuld met videobellen (interview en/of een digitale rondleiding)? Waar adviseert de GGD om zo snel mogelijk actie op te ondernemen (welke locaties)? De antwoorden op dergelijke vragen kunnen van invloed zijn op de prioriteitenlijst. • De GGD moet de capaciteit niet alleen binnen de gemeente prioriteren, maar binnen alle gemeenten in een regio. Dit kan betekenen dat er door omstandigheden meer capaciteit gaat naar een andere gemeente. Mogelijk is dit op bestuurlijk niveau besproken. Stem dit af.

4.4.

Handhavingsbeleid

Het is niet noodzakelijk om het gemeentelijke handhavingsbeleid te wijzigen. Motiveer wel in de handhavingsbeschikkingen waarom er eventueel voor een afwijkende lijn gekozen is. Wij geven gemeenten de volgende algemene adviezen meegeven m.b.t. de handhaving in deze fase: • Er is geen uiterste termijn vanuit de Wko waarbinnen een besluit genomen moet zijn bij op herstel gerichte handhaving (bijvoorbeeld een aanwijzing of last onder dwangsom). Uit onderzoek is echter wel gebleken dat hoe korter de periode is tussen oplevering van het rapport en de ontvangst van het besluit, hoe effectiever de handhaving (Bartels 2013, te downloaden als pdf via deze link https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-240138). De Inspectie van het Onderwijs hanteert als richtsnoer ten aanzien van de tijd tussen het ontvangen van het GGD-rapport en het daadwerkelijk optreden naar de houder door de gemeenten een termijn van 8 weken. Meer informatie hierover is te vinden in het waarderingskader. Het waarderingskader is te downloaden als pdf via deze link: https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwijssectoren/kinderopvang/documenten/publicaties/2014/08/01/waarderingskader-kinderopvang-2014. • Voor een bestuurlijke boete geldt dat deze binnen 5 jaar na constatering moet zijn opgelegd (art. 5:45 Awb).

Voor het opleggen van een bestuurlijke boete geldt een termijn van orde (13 weken na ontvangst van het rapport). Zie ook http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBDHA:2016:12163 12

• Per tekortkoming zal een afweging gemaakt moeten worden wat onder de huidige omstandigheden een redelijke termijn is voor herstel van deze tekortkoming. Houd bij het bepalen van de termijn ook rekening met eventueel benodigde implementatie van de maatregelen. • Ambtshalve is het niet nodig om voor reeds opgelegde boetes na te gaan of verdere inning gestopt moet worden. Wanneer een houder zich meldt over betalingsonmogelijkheden kan de betalingsverplichting tijdelijk worden opgeschort of de betalingsregeling verlengd worden.

13

5.

Gevolgen van de coronamaatregelen voor de jaarverantwoording 2020

Volgens de regeling wet kinderopvang moeten gemeenten jaarlijks gegevens verstrekken over hun taakuitvoering in het vorige kalenderjaar. In bijlage 2 van de regeling is beschreven welke gegevens (indicatoren) dat zijn. De jaarverantwoording is in eerste instantie bedoeld voor de gemeenteraad. Daarnaast is het de verantwoording over de uitvoering van de wettelijke taken aan de Rijksoverheid. De Inspectie van het Onderwijs gebruikt deze verantwoording voor het interbestuurlijk toezicht op de kinderopvang. De Inspectie van het Onderwijs voert ieder jaar een risicoanalyse uit. Hierbij maakt zij een inschatting van het risico dat gemeenten hun wettelijke taken toezicht en handhaving kinderopvang niet naar behoren uitvoeren. Daarbij worden, naast de gegevens uit de jaarverantwoording, ook andere informatiebronnen betrokken, zoals de toezichtgeschiedenis van de gemeente en eventuele signalen. Vanzelfsprekend zal de inspectie dit jaar rekening houden met de bijzondere situatie als gevolg van de coronamaatregelen.

5.1

Indicatoren van de jaarverantwoording

De wettelijke taken van gemeenten op het gebied van kinderopvang bevinden zich op drie verschillende gebieden: registratie, toezicht en handhaving. Hieronder wordt kort beschreven welke wettelijke normen er gelden. 5.1.1 Registratie De registratietaak wordt binnen de jaarverantwoording opgesplitst in twee indicatoren, te weten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK): Het LRK moet actueel, juist en volledig zijn. Bij onvolkomenheden kan worden gedacht aan: • Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt. • Onjuiste aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie. • Het ontbreken (van de publicatie) van onherroepelijk geworden handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). • Onjuiste informatie door invoerfouten. 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen: Alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen moeten tijdig worden afgehandeld. Hiervoor wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen.

5.1.2 Toezicht Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De GGD voert inspecties uit en rapporteert hierover aan de gemeente. Hierbij geldt het volgende: • Ieder geregistreerd kinderdagverblijf (KDV), buitenschoolse opvang (BSO) en gastouderbureau (GOB) moet jaarlijks worden geïnspecteerd. • Bij iedere nieuwe voorziening (KDV, BSO en GOB) dient binnen drie maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. • Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang (VGO) moet voor registratie geïnspecteerd zijn. • Tenminste 5 procent van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang (VGO) moet jaarlijks worden geïnspecteerd (steekproef).

14

5.1.3 Handhaving Gemeenten moeten handhaven als er één of meer tekortkomingen zijn, waarvoor in een inspectierapport een handhavingsadvies is opgenomen. Er kunnen omstandigheden zijn waardoor gemeenten onderbouwd afzien van handhaving. Denk bijvoorbeeld aan: herstel van tekortkoming(en) na herstelaanbod, concreet zicht op legalisatie, strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur, de locatie is gestopt met de exploitatie. Dit wordt ‘beredeneerd niet handhaven’ genoemd.

5.2

Gevolgen van de coronamaatregelen voor het toezicht van de Inspectie van het Onderwijs

De coronamaatregelen hebben vanzelfsprekend invloed op de uitvoering van de wettelijke taken door gemeenten in 2020. Dat geldt voor de wettelijk verplichte inspecties, maar ook voor de handhaving en registratie. De Inspectie van het Onderwijs zal in overleg met het ministerie van SZW uitwerken hoe de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van toezicht, handhaving en registratie in 2020 beoordeeld kan worden. Hierover wordt op een later moment nog gecommuniceerd. In algemene lijnen kan al worden gezegd dat: • De Inspectie van het Onderwijs zal bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2020 de normen die gelden voor de uitvoering van de wettelijke taken niet onverkort toepassen. • De keuzes en afspraken van gemeenten, en de onderbouwing daarvan, zullen een belangrijke rol spelen bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Bij het maken van keuzes en afspraken moet het doel van toezicht en handhaving op de kinderopvang steeds voorop te staan. Dit doel is: het borgen van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving.

5.3

De jaarverantwoording over 2020

De jaarverantwoording over 2020 zal er, als gevolg van de coronamaatregelen, anders uitzien. VNG, DUO en Inspectie van het Onderwijs overleggen op dit moment over de precieze aanpassingen. Zij stemmen dit af met het ministerie van SZW. Het is de verwachting dat de jaarverantwoording uit twee verschillende delen zal bestaan. Het eerste deel zal bestaan uit de reguliere verantwoordingsinformatie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het percentage tijdig afgehandelde aanvragen, het percentage uitgevoerde inspecties en het percentage opgepakte rapporten met een handhavingsadvies. Hoewel niet verwacht wordt dat overal de vastgestelde normen van de wettelijke taken behaald zullen zijn in 2020, geeft dit een goed beeld van de activiteiten die zijn uitgevoerd. In dit gedeelte zal ook worden ingegaan op keuzes en afspraken die zijn gemaakt voor fase 3. Wanneer deze keuzes en afspraken over toezicht en handhaving in deze fase (inclusief onderbouwing) zijn vastgelegd in documenten kunnen deze worden toegevoegd aan de jaarverantwoording. Hierdoor wordt de toezichtlast zo licht mogelijk gehouden. Het eerste deel van de jaarverantwoording zal meegenomen worden bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Het tweede gedeelte van de jaarverantwoording zal ingaan op de activiteiten die zijn uitgevoerd in de periode van 16 maart tot 8 juni.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan het door de GGD-uitgevoerde toezicht (‘vinger aan de pols’ en signaal gestuurd toezicht). Dit deel van de jaarverantwoording zal geen onderdeel uitmaken van de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten. Met deze gegevensverzameling kunnen we een beeld krijgen van wat er op gemeenten en GGD’en is afgekomen en hoe daar, over het hele land bezien, mee om is gegaan. Hier zal geen oordeel over worden gegeven. Over de precieze invulling van de jaarverantwoording 2020 volgt nadere communicatie.

15

Colofon GGD GHOR Nederland, Inspectie van het Onderwijs en VNG Naleving Juni 2020

Contactgegevens IvhO kinderopvang@owinsp.nl Contactgegevens GGD GHOR Nederland skov@ggdghor.nl Contactgegevens VNG Naleving info@vng.nl

16

Bijlage 1: Overzicht werkwijzen, regelingen, denklijnen GGD GHOR Nederland en VNG Naleving Vanaf 16 maart 2020 hebben GGD GHOR Nederland en VNG Naleving diverse adviezen, richtlijnen, regelingen, werkwijzen en denklijnen opgesteld. De onderstaande tabel geeft een overzicht van die documenten. FAQ’s, aanwijzingen en richtlijnen van de Rijksoverheid en het RIVM, berichten aan de coördinatoren noodopvang van gemeenten e.d. zijn in dit schema buiten beschouwing gelaten. In onderstaande tabel is tevens aangegeven of het document tijdens fase 3 nog van kracht is. Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Denklijn registratie en handhaving Wko en het corona-virus

Hoe om te gaan met registratie en handhaving LRK

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2133945646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/13860update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

1 en 2

Advies VNG aan gemeenten over realiseren van (nood)opvang 17 maart tot 11 mei 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 17 maart 2020 (fase 1)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2097144646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/13650-qa-over-regelen-nood-opvang

1

Advies over noodopvang vanaf 11 mei tot 8 juni 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 11 mei 2020 (fase 2)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/note?id=2199500-6e6f7465

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

17

Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Advies over noodopvang vanaf 8 juni 2020

Advies/informatie over taken gemeente bij noodopvang vanaf 8 juni 2020 (fase 3)

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/note?id=2247456-6e6f7465

Dit document staat alleen op het forum van VNG Naleving

3

Overzicht FAQ Corona

FAQ’s

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2138244646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14700update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

1 en 2

VNG FAQ’s overzicht 16 maart – 11 mei

FAQ’s

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/folder?id=2138265666f6c646572

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14202update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

1

VNG FAQ’s overzicht 11 mei - 8 juni

FAQ’s

VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/folder?id=2196396666f6c646572

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14484update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

Hygiënerichtlijn houdertoezichthouder

Ondersteuning toezichthouders kinderopvang in hun advies aan houders

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2 en 3

Richtlijn bescherming toezichthouder

beknopt advies voor veilig op inspectie

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2 en 3

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – info voor houders

advies hoe de toezichthouder kan omgaan met de naleving van de kwaliteitseisen in de WKO

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2215257646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

18

Titel document

Inhoud in grote lijnen

Eigenaar document

Vindplaats Forum VNG Naleving

Vindplaats kennisnet GGD GHOR Nederland

Van kracht in fase

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – kwaliteitseisen

Informatie voor toezichthouders over toezicht op de kwaliteit vanaf 11 mei 2020

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2215276646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14520update-toezicht-kinderopvang-en-het-coronavirus

2

Werkwijze toezicht i.v.m. coronavirus – integraal advies

Informatie voor toezichthouders over toezicht op de kwaliteit en wijze van toezichthouden vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

Tussenbericht

Stavaza werkwijzen en denklijn JV

IvhO, GGD GHOR NL, VNG Naleving

https://forum.vng.nl/do/document?id=2221976646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14553tussenbericht-inzake-toezicht-en-handhavingkinderopvang

2 en 3

Herziene FAQ-lijst toezicht

FAQ’s voor GGD’en en geüpdatet voor situatie vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

Dit document staat alleen op kennisnet van GGD GHOR NL

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14646update-toezicht-kinderopvang-in-verband-metcorona

2

Denklijn 24uursopvang

Aangepaste denklijn voor toezichthouders vanaf 11 mei

GGD GHOR NL

https://forum.vng.nl/do/document?id=2232156646f63756d656e74

https://www.ggdghorkennisnet.nl/groep/11toezicht-kwaliteit-kinderopvang/nieuws/14601update-toezicht-kinderopvang-in-verband-methet-coronavirus

2

19

Bijlage 2: Exceltool Zie bijgevoegd Excelbestand.

20

Bijlage 3: Werkwijze toezicht kinderopvang in verband met het Coronavirus d.d. 11 juni 2020 Advies prioritering en inrichting inspecties in Fase 3 In dit document werken wij (GGD GHOR Nederland en VNG Naleving) de denklijn voor het prioriteren van inspecties uit, zoals vervat in het document ‘Denklijn van Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’, die van kracht zal zijn tot het einde van 2020. De prioritering kan gebruikt worden in de afstemming tussen GGD en gemeente over de uitvoering van de inspecties in deze fase. In het document ‘Denklijn Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’ staat een advies over hoe gekomen kan worden tot een inventarisatie van het toezichtwerk dat nog verricht zou moeten worden in het restant van dit jaar. Die wordt daarom hier niet herhaald. Uit die inventarisatie wordt duidelijk welke onderzoeken in 2020 zijn verricht en welke onderzoeken in 2020 nog verricht moeten worden. Geldigheid en reikwijdte advies Dit advies geldt: • • •

vanaf heden tot en met 31 december, tenzij actualisatie vereist is; voor geheel Nederland; voor toezicht op de kinderopvang, gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang.

Op welke wijze houden we toezicht in fase 3? Het advies inzake de wijze van toezicht is gebaseerd op de kaders van de ‘Denklijn Toezicht en Handhaving tijdens Corona fase 3’, welke met IvhO en de VNG Naleving is opgesteld en is afgestemd met het ministerie van SZW. Het uitgangspunt is dat met de start van fase 3 op 8 juni ook het toezicht weer zoveel mogelijk regulier kan plaatsvinden. Onze verwachting is dat de hervatting van het reguliere toezicht geleidelijk tot stand zal komen, mede door maatschappelijke prioriteiten zoals volksgezondheid (bijvoorbeeld de inzet van toezichthouders kinderopvang bij het testen op corona). Vanaf heden kan de werkwijze ‘Vinger aan de pols’ worden gestaakt. Locatiebezoeken moeten weer zoveel als mogelijk worden verricht (met inachtneming van de RIVM-richtlijnen) en onaangekondigd plaatsvinden. Het is aan de toezichthouder om af te wegen of een locatiebezoek noodzakelijk is, dan wel de beste optie is. Als het antwoord hierop ‘nee’ is, kan videobellen een alternatief zijn. Overleg daartoe dan met de gemeente. Wij benadrukken hierbij dat de veiligheid en het belang van de kinderen altijd voorop moet staan en voorrang dient te krijgen, waarbij vanzelfsprekend ook de veiligheid van de toezichthouder belangrijk is. Bereid het bezoek zoveel mogelijk voor en voer het bezoek op locatie zo doelgericht mogelijk uit.

Maak tijdens of na het locatiebezoek een belafspraak met de houder of een beroepskracht voor het houden van het interview, het stellen van vragen en het (eventueel) opvragen van documenten. Beperk het onderzoek op locatie tot die zaken die alleen tijdens een locatiebezoek onderzocht moeten worden zoals bijvoorbeeld het observeren van de pedagogische praktijk en de beroepskracht-kindratio. Hiermee wordt het locatiebezoek zo kort als nodig is gehouden. Risicoprofielen De minimaal verplichte onderwerpen van toezicht op de kinderopvang blijven van kracht, waarbij het dringende advies wordt gegeven om zorgpunten uit voorgaande inspecties mee te nemen bij het te verrichten onderzoek.

21

Welke onderzoeken voer ik als toezichthouder na 8 juni uit? Hieronder geven wij een advies hoe tot een prioriteitsvolgorde van het toezicht in 2020 gekomen kan worden. Maak de uiteindelijke prioriteitsvolgorde3 in samenspraak met de gemeente. A. Het advies is om minimaal de volgende onderzoeken uit te voeren. Dit is uiteraard afhankelijk van de inzetbare capaciteit en is een handreiking wat betreft mate van belangrijkheid om te komen tot een prioritering. • Kindercentra / Gastouderbureaus met driemaal achtereen volgend een rood of oranje risico profiel. • Voorzieningen waar een wijzigingsverzoek voor is ingediend / een signaal over is ontvangen (met het advies om waar mogelijk het dit onderzoek te combineren met het jaarlijks onderzoek). • Voorzieningen met een lopend handhavingstraject (met het advies om waar mogelijk dit te combineren met het jaarlijks onderzoek). • Onderzoeken voor registratie. • Kindercentra / Gastouderbureaus waarvan de twee meest recente risicoprofielen op rood of oranje uitkwamen. • Onderzoek na registratie van voorzieningen van houders met maximaal twee vestigingen (op landelijk niveau) • Kindercentra / gastouderbureaus met een rood of oranje risicoprofiel. B.

Indien de onderzoeken onder A. zijn verricht, adviseren wij de volgende onderzoeken uit te voeren:

•

Kindercentra / gastouderbureaus die nu een geel of groen risicoprofiel hebben, maar direct daarvoor een rood of oranje profiel hadden. Kindercentra / gastouderbureaus met een geel of groen risicoprofiel van houders met maximaal twee vestigingen (op landelijk niveau). Onderzoek na registratie van voorzieningen van houders met meer dan twee vestigingen (op landelijk niveau). Kindercentra / gastouderbureaus met een geel of groen risicoprofiel van houders met meer dan twee vestigingen (op landelijk niveau). 5 % voorzieningen voor gastouders.

• • • •

Indien hierna nog ruimte is v.w.b. toezicht op de kinderopvang kunnen andere afspraken die in de offerte gesprekken zijn overeengekomen opgepakt worden (bijv. de inspecties op de VGO boven de 5%). Uitgangspunten bij het bepalen van de steekproef bij (minimaal) 5% gastouders • Bepaal van de gastouders die gepland stonden welke de hoogste prioriteit hebben op basis van criteria genoemd in het Advies intensivering toezicht en handhaving gastouderopvang 2020, en neem die op in je steekproef. • Benader gastouderbureaus en bespreek of er zorgen zijn bij bepaalde gastouders. Zo ja, neem deze dan op in je steekproef. • Neem ook de resultaten van de werkwijze ‘Vinger aan de pols’ mee, in het bepalen van de steekproef (en voor inspecties GOB’s).

3

Je kunt hiervoor het format prioriteitstabel gebruiken. Vindplaats Denklijn toezicht en Handhaving Corona fase 3.

22