1. Rapport Wob.pdf

Vragenlijstonderzoek en dossierstudie Bij de onderzochte dossiers van de drie gemeenten is niet altijd tijdig gereageerd. Bij Lisse en bij Hillegom was een reactie te laat. Daarnaast is bij Hillegom bij een ander dossier niet bekend of op tijd is gereageerd omdat de verzenddatum niet teruggevonden is in het dossier. Bij Teylingen is bij drie dossiers te laat gereageerd. Dit beeld van de drie gemeenten is een positiever beeld dan bij alle organisaties, daar is in 34% van de dossiers niet binnen vier weken beslist. In de periode 2018-2020 was de gemiddelde doorlooptijd van indiening van het Wob-verzoek tot het besluit op het verzoek bij Lisse 4 weken, bij Hillegom en Teylingen 5 weken. De drie gemeenten reageren sneller dan het gemiddelde want landelijk bedraagt de gemiddelde doorlooptijd van indiening van het Wob-verzoek tot besluit 5,7 weken. De drie gemeenten schorten niet vaak de termijn op. Dit gebeurt alleen als het contact over het Wob-verzoek per post gebeurt, dan schorten ze de termijn op met een hersteltermijn. 21% van de overheden schort de termijn op 60% doet dit net als de drie gemeenten soms, afhankelijk van de context.

7.8 Leges/kosten De Wob geeft de centrale overheid een grondslag voor het in rekening brengen van een vergoeding voor het afhandelen van een Wob-verzoek. De drie gemeenten rekenen op basis van de legesverordening kosten indien de aanvrager de gevraagde Wob-documenten op papier wilt ontvangen. De kosten bedragen € 0,50 per pagina. Dit komt niet vaak voor, digitaal aanleveren volstaat vaak en dat is gratis. Volgens de vragenlijst rekenen 49% van de overheden kosten voor verstrekkingen op grond van de Wob op basis van de legesverordening. Op de websites staat geen informatie vermeld over mogelijke kosten. Dit komt overeen met het landelijke beeld. Op 65% van de bekeken websites staat geen of nauwelijks informatie over heffing van leges/kosten voor Wob-verstrekkingen.

Pagina 30 van 35

7.9 Openbaar maken van aan verzoeker verstrekte informatie De drie gemeenten rapporteren nooit openbaar (bijvoorbeeld op de website) over besluiten op Wob-verzoeken, geven ze aan de in de vragenlijst. Toch staat op de site van gemeente Lisse dat de informatie van de Gewoonste Zaak omdat het bestand te groot is, niet gepubliceerd is. De informatie kan wel via mail opgevraagd. Het feit dat de drie gemeenten nooit openbaar rapporteren over besluiten op Wob-verzoeken komt overeen met het landelijke beeld, waar 72% van de overheden niet openbaar rapporteren over besluiten op Wob-verzoeken. De drie gemeenten voldoen ondertussen aan de basisverplichting: een Woo-coordinator en een kanaal om een Woo-verzoek in te dienen. Op 11 mei jl. is het eerste officiële Woo-verzoek ingediend. Er waren al Woo-verzoeken omdat alle Wob-verzoeken die nog niet afgehandeld waren op 1 mei, automatisch als Woo-verzoek moeten worden behandeld. Daarnaast hebben ze de teksten op de websites aangepast naar de Woo. Ze hebben tevens de informatie uitgebreid, waardoor er nu meer informatie op de website staat. HLTsamen wacht op dit moment op de rijksoverheid voor het openbaar maken van de gevraagde 11 categorieën, het zogenoemde Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI). Voor twee categorieën kan HLTsamen hiermee inmiddels wel aan de slag (collegebesluit en raadsbesluit).

Het is nu wachten op PLOOI om hiermee verder te gaan. Daarnaast plaatst HLTsamen informatie voor collega’s op het intranet over de Woo. In het najaar worden sessies bewustwording en besluitvorming ingepland. De Woo- coördinator is voornemens alle teams te bezoeken om uitleg te geven over de Woo en aan te geven wat er van collega’s verwacht wordt.

7.10 Bezwaar Bij alle drie de gemeenten zijn in de periode 2018-2021 geen bezwaren ingediend. Dit is minder dan gemiddeld. Gemiddeld worden bij alle gemeenten 2-3 bezwaarschriften per jaar ingediend, en dit aantal stijgt licht. Het is belangrijk om voor bereid te zijn, mocht er een bezwaar worden ingediend. Op papier is dit goed geregeld. De drie gemeenten hebben een commissie bezwaren en klachten ingesteld. Dit is conform de landelijke lijn, 67% van de organisaties maakt gebruik van een externe adviescommissie. Degene die bezwaar willen maken op een Wob-verzoek, konden bij de drie gemeenten niet terecht op de websites. Want op de website van de drie gemeenten stond geen of nauwelijks informatie over rechtsbescherming over bezwaar en evt. (hoger) beroep en voorlopige voorziening. De commissie bezwaren en klachten heeft alle informatie nodig, ook als er informatie is weggelakt in de dossiers, om tot een advies of beslissing te komen. Dit gebeurt, volgens het beleid, ook bij HLTsamen. Dit is in lijn met de landelijke trend, 67% van de organisaties doet dit ook. Pagina 31 van 35

8 Verantwoording aan de gemeenteraden Uit de vragenlijst inhoud komt naar voren dat bij minimaal 73% van de overheden geen afspraken zijn gemaakt met de volksvertegenwoordiging over de informatievoorziening rondom de afhandeling van Wob-verzoeken (bijvoorbeeld over vorm, frequentie en moment). Ook in onze drie gemeenten wordt niet gerapporteerd aan de gemeenteraden en colleges. In de Woo is het wel een verplichting te rapporteren, dat wordt naar verwachting aan de jaarstukken toegevoegd.

Pagina 32 van 35

Bijlagen Bijlage 1 Geraadpleegde documenten Opgesteld door Pro Facto -

-

-

NVRR DoeMee-onderzoek 2021 (Wet openbaarheid van bestuur), De praktijk van de Wob bij decentrale overheden-eindrapportage, herziene versie Factheet gemeenten herzien, Data vanuit het NVRR DOE MEE-ONDERZOEK 2021 over de Wob Factsheet alle deelnemers herzien, Data vanuit het NVRR DOE MEE-ONDERZOEK 2021 over de Wob Factsheet gemeente Hillegom herzien, Data vanuit het NVRR DOE MEE-ONDERZOEK 2021 over de Wob, datum: 23 februari 2022, status document: Definitieve versie na ambtelijk wederhoor Factsheet gemeente Lisse herzien, Data vanuit het NVRR DOE MEE-ONDERZOEK 2021 over de Wob, datum: 23 februari 2022, status document: Definitieve versie na ambtelijk wederhoor Factsheet gemeente Teylingen herzien, Data vanuit het NVRR DOE MEE-ONDERZOEK 2021 over de Wob, datum: 23 februari 2022, status document: Definitieve versie na ambtelijk wederhoor Factsheet operationalisering begrippen herzien, definitie/operationalisering van de bij het website-onderzoek en de dossier- en documentstudie gebruikte begrippen. Als er geen begrippen zijn gebruikt die operationalisering behoeven, zijn deze tabellen verwijderd.

Aangeleverd door Hillegom, Lisse, Teylingen of HLTsamen -

Notitie Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB), Werkorganisatie HLTsamen, september 2020 inclusief bijlage VNG stappenplan en stroomschema Powerpoint, Notitie Wet openbaarheid van bestuur, september 2020, gepresenteerd aan college en MT Overzicht websites CBP Richtsnoeren, publicatie- van persoonsgegevens op internet, december 2007 CBP Richtsnoeren, Actieve openbaarmaking en eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, augustus 2009 Stappenplan behandeling Wob-verzoek Openbaarheid en publicatie bestuurlijke besluitvorming

Onderzochte Wob-dossiers Hillegom -

Wob-verzoek documenten livestreaming raadsvergaderingen en keuze NotuBiz Wob-verzoek nav verkeersoverlast op de Olympiaweg in Hillegom Wob verzoek m.b.t. aantal personen met een niet EU paspoort tussen de 15 en 18 jaar zich vanaf 1 januari 210 tot nu hebben ingeschreven in de gemeente Hillegom Wob verzoek m.b.t. WOZ en waarde-muterende factoren (stikstof, zonnepanelen etc.) Wob verzoek om alle documenten die ten grondslag liggen aan het besluit inzake mobile cameratoezicht in Hillegom Wob verzoek weidevogelrapportage Vosse- en Weerlanerpolder 2018 Wob verzoek alle documenten van dossier 'Hillegom in beweging' Pagina 33 van 35

-

Wob verzoek om alle documenten over besluit van gemeente Hillegom om live streaming van vergaderingen aan te bieden en de keuze voor het bedrijf NotuBiz Wob verzoek schriftelijk gestelde vragen 2009 van Groen Links over heiwerkzaamheden in de Vossepolder Wob verzoek over o.a. de bodemdalingskaart, schade door bodemdaling, de palenpest, windmolens en hoogspanningsmasten

Onderzochte Wob-dossiers Lisse -

Wob-verzoek ivm het achterhalen van de veroorzaker van een storing bij KPN op 14 april 2020 door netwerkschade Grachtweg 89 Lisse Wob-verzoek m.b.t. subsidies voor anti-racisme organisaties Wob-verzoek met de centrale onderzoeksvraag: hoeveel geheime documenten liggen er bij Nederlandse gemeenten? Wob-verzoek m.b.t. WOZ en waarde-muterende factoren (stikstof, zonnepanelen etc.) Wob-verzoek Mployment Housing BV m.b.t. zaak 63690 tijdelijke huisvesting van arbeidsimmigranten Heereweg 333 in Lisse Wob-verzoek inzake de paardenbak aan de Achterweg Zuid te Lisse Wob-verzoek om alle documenten over besluit van gemeente Lisse om live streaming van vergaderingen aan te bieden en de keuze voor het bedrijf NotuBiz Wob-verzoek over o.a. de bodemdalingskaart, schade door bodemdaling, de palenpest, windmolens en hoogspanningsmasten Wob-verzoek inzake de exploitatie van een speelautomatenhal en aanwezige speelautomaten in het pand van De Nachtegaal te Lisse Wob verzoek over plannen tot vestiging Dutch Green Inspiration Center in Lisse en fusie "bloemententoonstelling" met Kasteel Keukenhof tot Stichting Graaf Carel van Lynden

Onderzochte Wob-dossiers Teylingen -

Wob-verzoek verstrekking convenant inzake permanente bewoning Hoflee en het aantal pgb of pgo verleend met dit convenant of met regeling VROM Wob-verzoek inzake dossier TOV / Teylingen Ondernemers / Ondernemersfonds / College Teylingen / vrije ondernemers / Teylingen Wob-verzoek inzake advisering gebruikt bij uitvoering beleid inzake de Omgevingswet m.b.t. Stichting Dorp, Stad en Land Wob-verzoek ruimtelijke ordening - buitengebied: oneigenlijk gebruik bollengrond Wob-verzoek inzake advisering ondernemersfonds Teylingen Wob-verzoek buurtbewoners om alle stukken in relatie met de dak-en thuislozen opvang in de Boudewijn van der Beeststraat 17 Voorhout Wob-verzoek van Amstelkroon Vastgoed m.b.t. tijdelijke supermarkt Koetsiersweg 7 en Wasbeekerlaan 63 Warmond Wob-verzoek informatie project fietsroute rondje Kaag alle vergunningen en projecten en afspraak Carla Breuer en Kees van Velzen Wob-verzoek om alle documenten over besluit van gemeente Teylingen om live streaming van vergaderingen aan te bieden en de keuze voor het bedrijf NotuBiz Wob-verzoek m.b.t. WOZ en waarde-muterende factoren (stikstof, zonnepanelen etc.)

Pagina 34 van 35

Bijlage 2 Veel gebruikte afkortingen Afkorting

Betekenis

Awb

Algemene wet bestuursrecht

DIV

Digitale Informatievoorziening

NVRR

Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies

RIS

RaadsInformatieSysteem

RK

Rekenkamer

RKC

Rekenkamercommissie

RK’s en RKC’s

Rekenkamers en Rekenkamercommissies

VNG

Vereniging Nederlandse Gemeenten

Wob

Wet openbaarheid bestuur

Woo

Wet openbaarheid overheid

Pagina 35 van 35