01. Nota van Zienswijzen Programma LGDG.pdf
Tekst van het document
Nota Zienswijzen Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport Inleiding ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 3 Programma LGDG .......................................................................................................................................................................................................................................................... 3 Totstandkoming van het Programma LGDG .................................................................................................................................................................................................................... 3 Wensen en bedenkingen van vijf gemeenteraden ............................................................................................................................................................................................................ 4 Samenvatting Zienswijzen en rode draad ............................................................................................................................................................................................................................
5 Behoud bollenareaal ...................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Emissieloos ................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Groenblauwe dooradering van de streek......................................................................................................................................................................................................................... 5 Bouwen op bollengrond ten behoeve van toekomstige woningbehoefte .......................................................................................................................................................................... 7 Toekomstige mobiliteitsmaatregelen in de Duin- en Bollenstreek ...................................................................................................................................................................................
8 Overzicht zienswijzen ........................................................................................................................................................................................................................................................10 Medeoverheden, instanties en maatschappelijke organisaties ......................................................................................................................................................................................10 Hillegom .......................................................................................................................................................................................................................................................................10 Lisse .............................................................................................................................................................................................................................................................................11 Teylingen ......................................................................................................................................................................................................................................................................12 Katwijk
..........................................................................................................................................................................................................................................................................12 Noordwijk .....................................................................................................................................................................................................................................................................12 Beantwoording Zienswijzen ...............................................................................................................................................................................................................................................14 Medeoverheden, instanties en maatschappelijke organisaties ......................................................................................................................................................................................14 Hillegom .......................................................................................................................................................................................................................................................................42 Lisse
.............................................................................................................................................................................................................................................................................71 Teylingen ......................................................................................................................................................................................................................................................................85 Katwijk ..........................................................................................................................................................................................................................................................................92 Noordwijk .....................................................................................................................................................................................................................................................................95
1
Overzicht wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen ......................................................................................................................................................................................................122 Ambtshalve wijzigingen ...................................................................................................................................................................................................................................................127 Ambtshalve wijziging kaarten ......................................................................................................................................................................................................................................127
2
Inleiding Programma LGDG De Duin- en Bollenstreek is internationaal bekend om de bloembollenteelt en de ligging aan de kust. Ook recreatie en ondernemerschap zijn een kenmerk van dit gebied. Maar de streek staat voor grote uitdagingen: er is meer vraag naar woningen, landschap en natuur staan onder druk, het klimaat verandert, en we willen genoeg duurzame energie produceren. Daarom werken Hillegom, Lisse, Teylingen, Noordwijk en Katwijk samen aan dit Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (Programma LGDG). Het gaat over de periode 20262040, met een doorkijk naar 2050. Het doel? Samen zorgen dat het landelijk gebied in de Duin- en Bollenstreek mooi, leefbaar en bereikbaar blijft met een sterke en duurzame Greenport, nu én in de toekomst.
Totstandkoming van het Programma LGDG De voorgangers van dit Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport - de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) uit 2009 en 2016 – hebben veel goeds opgeleverd. Zoals bescherming van het open landschap en het behoud van bollengrond. Uit de evaluatie van dit programma in 2023 zijn aanbevelingen geformuleerd. Tegelijk zijn er de afgelopen jaren nieuwe onderwerpen bijgekomen die belangrijk zijn voor onze samenleving. Zoals woningnood, energietransitie, voldoende en schoon zoetwater, klimaat, gezonde leefomgeving en de druk op het landschap. De aanbevelingen en nieuwe onderwerpen bij elkaar vragen om een duidelijke koers en het opnieuw maken van afspraken over de toekomst van onze streek. Voorafgaand aan de totstandkoming van dit Programma LGDG heeft op basis van een gezamenlijke bestuursopdracht een door Stichting Rijk georganiseerde openbare aanbesteding van bureaus plaatsgevonden. Vervolgens is een uitgebreid participatieproces opgestart. In twee rondes van elk drie bijeenkomsten zijn tussen februari en oktober 2024 gesprekken georganiseerd met inwoners, stakeholders, raadsleden en de colleges van burgemeester en wethouders. Ook hebben 2.854 inwoners en 120 jongeren hun mening gegeven via een online vragenlijst. Dat is een representatieve hoeveelheid.
Zo kregen ook zoveel mogelijk inwoners de mogelijkheid om mee te praten over de toekomst van de Duin- en Bollenstreek. Daarnaast zijn 2 expertsessies gehouden met diverse stakeholders. Het Ontwerp Programma LGDG heeft voor een ter inzage gelegen in de periode van 12 juni t/m 23 juli. In Noordwijk was de ter inzage periode van 25 juni t/m 5 augustus vanwege softwareproblemen. We hebben op 17 juni een webinar gehouden voor de deelnemers aan de participatie om uitleg te geven en voor het beantwoorden van vragen. Wij zijn verheugd dat er 85 zienswijzen zijn ingediend tijdens de terinzagelegging van het Ontwerp Programma LGDG. Waarvoor hartelijk dank. Dit betekent voor ons dat de ruimtelijke toekomst van onze Duin- en Bollenstreek op een warme belangstelling kan rekening van kwekers, inwoners, bedrijven en maatschappelijke instanties en mede-overheden en andere stakeholders. We stellen tegelijkertijd ook vast de zienswijzen omvangrijk zijn en naar hun aard en inhoud soms ruimer van omvang zijn dan de ambities en doelen en de ZHPLG-doelen, die wij beogen te dienen met ons programma LGDG. Om die reden zullen wij in onze beantwoording op de ingebrachte zienswijzen deze ook ‘beperken’ tot deze ambities en doelen. Dit betekent ook dat dus niet op alle zienswijzen kan worden ingegaan maar dat wij wel hiervan kennisnemen.
Ook passen bepaalde zienswijzen meer bij het nog op te stellen uitvoeringprogramma en deze zullen ook daar meegenomen worden.
3
Wensen en bedenkingen van vijf gemeenteraden De vijf gemeenteraden van de deelnemende gemeenten zijn in het voortraject van het Programma LGDG betrokken bij de totstandkoming van het Ontwerp Programma LGDG tijdens radenbijeenkomsten. In de periode september t/m november 2025 worden de vijf gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen in te brengen op het Ontwerp Programma LGDG. De raden ontvangen vooraf de ingebrachte zienswijzen en de (voorlopige) Nota van beantwoording Zienswijzen met een voorgenomen reactie vanuit de vijf colleges. Medio december 2025 zullen de vijf colleges het Programma LGDG op basis van de Nota van Zienswijzen en wensen en bedenkingen vaststellen.
4
Samenvatting Zienswijzen en rode draad Als rode draad hebben wij de volgende - veel voorkomende - items gefilterd uit deze zienswijzen en samengevat. We hebben de voorgestelde wijzigingen daarin opgenomen. In het kort treft u onderstaand de belangrijkste items aan.
Behoud bollenareaal Uitgangspunt is het behoud van het huidige bollenteeltareaal. Als bollengrond voor andere doeleinden wordt gebruikt of ingezet, geldt altijd het compensatiebeginsel/ bollengrondcompensatiefonds. In het najaar 2025 wordt de Heijkoopkaart door Provincie Zuid-Holland in samenwerking met gemeenten en stakeholders geactualiseerd. Op deze kaart staat de eerste- en tweedeklasbollengrond aangegeven. Door deze update wordt inzicht gegeven in de feitelijke stand van zaken van eerste- en tweedeklasbollengrond. Juridische borging van het bollenteeltgebied vindt, evenals nu tijdens de ISG, ook plaats in de Omgevingsverordening Zuid-Holland.
Emissieloos We hebben bij de totstandkoming van het Programma LGDG verschillende keren getoetst met gebiedspartijen, wat verstaan moet worden onder emissieloos en/of emissievrij. Ook hebben wij besproken wat op het gebied van het verminderen gewasbeschermingsmiddelen de beste formulering zou zijn m.b.t. 2030 en 2040. Zowel vanuit de kwekers als de wetenschap. We merken dat hier veel verschillende ideeën over bestaan en dat deze ideeën ook constant in beweging zijn. Na uitvoerig overleg, ook opnieuw met de sector, is besloten om vast te houden aan de definitie zoals deze is opgenomen in het Programma LGDG: “In 2030 beschikken we over een emissievrije bollenteelt. We richten het landschap zo in dat we in 2040 toekomst- en klimaatbestendig zijn met duurzame, winstgevende en emissievrije en biologische bollenteelt…” (pagina 16 uit het Ontwerp Programma LGDG). Er vinden geen wijzigingen plaats in het Programma op dit vlak. Dit is mede zo, omdat er in verschillende gemeentelijke omgevingsvisies al is opgenomen dat de ambitie is om in 2030 over een emissievrije bollenteelt te beschikken. Ook voor het behouden van voldoende maatschappelijk draagvlak is het niet wenselijk dat deze ambities naar beneden worden bijgesteld.
Daarbij vinden we het cruciaal om aan te geven dat het bereiken van deze ambitie altijd in innige samenwerking met gebiedspartijen, zoals de telers, de KAVB, de LTO e.a. zal plaats vinden. De ambitie is hoog. Dat onderschrijven de vijf Duin- en Bollenstreekgemeenten. Het kan zijn dat deze ambitie niet haalbaar blijkt, bijvoorbeeld omdat er vanuit het Ministerie van LVVN onvoldoende duidelijk is of er in 2030 voldoende biologische (niet-milieubelastende) gewasbeschermingsmiddelen beschikbaar en als zodanig toegelaten zijn door het Ctgb (College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden). Niemand zal daarom uiteindelijk worden gehouden aan het onmogelijke. We blijven daarom graag met elkaar in gesprek over de voortgang en de haalbaarheid van deze ambitie.
Groenblauwe dooradering van de streek De DBS-gemeenten hebben in overleg met Provincie Zuid-Holland en Hoogheemraadschap van Rijnland gekozen voor een gezamenlijke ambitie van 7% groen-blauwe dooradering in de Duin- en Bollenstreek i.p.v. 10%. Dit hebben we eerder in expertsessies met gebiedspartijen besproken. 7% is bijna een verdubbeling van de huidige aanwezige groen-blauwe dooradering van 3,9%. Het opstellen van een uitvoeringsagenda en de uitvoering zal samen met de mede-overheden en gebiedspartijen plaatsvinden.
5
Aangepaste zonering om een meer gelijk speelveld voor de ondernemers te creëren De tekst in het Ontwerp Programma wordt gewijzigd. De volledige wijziging is terug te vinden in het overzicht van wijzigingen onder 9. Ten opzichte van het Ontwerp Programma LGDG zijn wijzigingen aangebracht. Dit is gebeurd op basis van een aanzienlijk aantal zienswijzen. In deze zienswijzen komt onder andere naar voren dat er: Wordt gevreesd dat er een ongelijk speelveld ontstaat tussen ondernemers in verschillende gebieden van de Duin- en Bollenstreek door het Programma LGDG Dat er onduidelijkheid heerst over de mogelijkheden op het eigen perceel, en binnen welke zone een perceel zich bevindt Dat er bollenteeltgebieden zijn die niet zijn opgenomen in de zonering De belangrijkste wijzigingen zijn als volgt: Twee zones (oude zone 3 en 4) zijn samengevoegd tot één zone (zone 1). Het beleid was hier onvoldoende onderscheidend. In deze nieuwe ‘zone 1’ is maatwerk leidend. Een positieve grondhouding (ja, mits) voor alle zones voor maatwerkprocedures in plaats van ‘nee, tenzij’. Dit past beter bij Omgevingswet en vermindert de vermeende ‘ongelijkheid’ in de regio. Dit is een wijziging voor de gebieden in de nieuwe zone 1 (was ‘nee, tenzij’). Op basis van de zienswijze (49.1) is opnieuw beoordeeld of de zones overeenkomen met de huidige bestemmingsplannen.
Waar nodig zijn lokaal enkele gebieden daarom qua zonering in overeenstemming gebracht met de bestemmingsplannen. In de tekst is meer uitleg gegeven over de continuering van het huidige beleid. De beknopte teksten waren te multi-interpretabel, zoals bleek uit vragen in de zienswijzen. De hoofdtekst is daarom uitgebreid. De inhoud van de ontwerptekst, in aanvulling met de inhoud van de bestemmingsplannen, is aan de legenda van de kaart toegevoegd. Zo is in één opslag duidelijk welke voorwaarden op welke plek gelden.
6
Bouwen op bollengrond ten behoeve van toekomstige woningbehoefte Op basis van de huidige Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport 2009 en 2016 DBS en Provinciaal Omgevingsbeleid zijn maximaal 600 greenportwoningen in de Duin- en Bollenstreek (ook) op bollengrond toegestaan, waarbij een financiële afdracht nodig is voor de herstructurering en het verbeteren van het landschap. Een deel van de greenportwoningen is inmiddels gerealiseerd. In het Programma LGDG wordt voorgesteld om voor het resterende deel op maximaal 50 hectare aansluitend aan een aantal kernen geclusterde reguliere woningen te bouwen, waarvan 65% betaalbare woningen. Deze maximaal 50 hectare is dus een ruimtelijke reservering die aanwezig is in de bestaande ISG 2016 (en diens voorganger) voor de nog niet
7
gerealiseerde greenportwoningen. Van het fenomeen greenportwoning wordt in het nieuwe Programma afscheid genomen en daarvoor in de plaats komen zoals gezegd reguliere woningen. Het provinciale Omgevingsbeleid wordt hierop naar verwachting in mei 2026 bij de Herziening van het Omgevingsbeleid door Provinciale Staten aangepast. Uit woningbehoefteonderzoeken blijkt, dat er een groot tekort is aan betaalbare woningen voor alle leeftijdsgroepen in de periode tot 2040 en er binnenstedelijk onvoldoende ruimte beschikbaar is voor woningbouw. In het Programma LGDG zijn de zoekgebieden beoordeeld op de criteria: gelegen aan stads- en dorpsranden, water en bodem gestuurd en geen woningbouw in de meest open gebieden. Een onderlinge verdeling van de maximaal 50 hectare tussen de gemeenten moet nog plaatsvinden. Als Provinciale Staten in mei 2026 de reguliere woningbouw 65% betaalbaar (in plaats van greenportwoningen) in het Omgevingsbeleid heeft opgenomen kunnen de zoekgebieden nader onderzocht worden om te komen tot voorkeurslocaties. Door de betrokken gemeenten vindt dan in nauwe samenwerking met de provincie onderzoek(en) plaats voor de zoekgebieden woningbouw met een Omgevingseffectrapportage (OER) met criteria op het gebied van milieu, veiligheid, leefbaarheid, gezondheid, bereikbaarheid, financiële haalbaarheid, (cultuur)historie e.d. en criteria vanuit de Provincie Zuid-Holland.
Vanuit de ingekomen zienswijzen is een aantal alternatieve zoekgebieden voor woningbouw aangedragen. Er wordt voorgesteld om deze niet op te nemen als zoekgebieden in het Programma LGDG, maar deze wel mee te nemen als te onderzoeken alternatieven in de omgevingseffectrapportage (OER). Het gaat dan alleen om de aangedragen zoekgebieden die ook daadwerkelijk in het buitengebied liggen. De zoekgebieden die in het Ontwerp Programma LGDG zijn opgenomen zijn namelijk tot stand gekomen op basis van de landschapsstrategie en reeds beoordeeld op de volgende aspecten: Gelegen aan stads- en dorpsranden; Water- en bodemgestuurd; Geen woningbouw in de meest open gebieden. Deze beoordeling heeft voor de aangedragen zoekgebieden uit de zienswijzen nog niet plaatsgevonden. Om recht te doen aan de zienswijzen van indieners zullen deze daarom wel worden meegenomen in de nadere onderzoeksfase in het OER. De OER zal moeten worden opgesteld om van zoekgebieden naar concrete woningbouwlocaties te komen. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) van de OER worden de criteria en de te onderzoeken alternatieven en aspecten vastgelegd. Hierop is inspraak ook mogelijk. De Commissie MER stelt een Eindadvies op en (mede) op basis van dit Eindadvies kunnen de betrokken gemeenteraden (eind 2026) een definitieve woningbouwlocatie aanwijzen en indienen bij Provinciale Staten voor de 3-hectare kaart.
Provinciale Staten nemen hierover in het kader van de Herziening Omgevingsbeleid in 2027 een besluit. Het is dus nu nog niet zeker welke locatie en op hoeveel hectare woningbouw per gemeente gaat plaatsvinden.
Toekomstige mobiliteitsmaatregelen in de Duin- en Bollenstreek De doortrekking van de N207 naar de N206 met een aftakking naar NS-station is nog in onderzoeksfase en er zijn nog geen besluiten genomen. Dit geldt ook voor de verbinding van de N208 naar de A44 ten zuiden van Lisse en de zuidelijke corridor bij Katwijk. Dit onderzoek is geen onderdeel van het Programma LGDG, maar onderdeel van het Maatregelpakket Mobiliteitsaanpak Noordelijke Duin- en Bollenstreek, dat uitgevoerd wordt in Holland Rijnland verband met de beide provincies Noord- en Zuid-Holland, Vervoersregio Amsterdam en de gemeenten Haarlemmermeer, Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk. Voor dit onderzoek is een OER/MER met een afwegingskader en alternatieven benodigd, wanneer dit in een volgende fase komt. De omgeving en gebiedspartijen worden hierin nauw betrokken in een participatieproces. Zie ook pagina 70 van het Programma LGDG voor afspraken in het kader van mobiliteitsmaatregelen.
8
Bovendien is er nog geen enkel besluit genomen, zoals vermeld. Er is gestart met de eerste fase (haalbaarheidsstudie). Deze fase is in twee parallelle sporen op te delen. Het eerste deel omvat een haalbaarheidsonderzoek naar maatschappelijk draagvlak. Het tweede deel is een meer technisch gerichte verkenning naar wat er in een tweede fase zou moeten gebeuren. Belangrijke elementen daarbij vormen de kruising met het spoor en de mogelijkheid om de verbinding in fasen te realiseren. De verkenning resulteert in een besluit over het vervolgproces. De verkenningsfase is naar verwachting in 2025/2026 afgerond. Dit leidt uiteindelijk tot de conclusie of en onder welke condities er naar fase 2 kan worden overgegaan (zie ook p. 71).
9
Overzicht zienswijzen Medeoverheden, instanties en maatschappelijke organisaties Nummer
Indiener
1
Provincie Zuid-Holland
2
Bedrijfsleven Bollenstreek
3
Stek
4
Duinbehoud
5
Zuid-Hollands Landschap
6
Hoogheemraadschap van Rijnland
7
Tennet
8
KAVB deel 1 en deel 2
9
LTO Noord namens afdeling DBS en KAVB Kring Bloembollenstreek, deel 1 en 2
10
Stichting Spoorvariant Nee, Bereikbaarheid Bollenstreek Ja!
11
Stichting Waarom Weg
12
ANLV Geestgrond
13
Milieu Overleg Duin- en Bollenstreek
14
Milieudefensie
15
Holland Rijnland
16
Theorie en Praktijk
17
CultuurHistorisch Genootschap
Hillegom Nummer
Indiener
18
Inwoner 1 (deel 1 en deel 2)
19
Inwoner 2
20
The Tulip Barn
21
Inwoner 3
22
Inwoner 4
10
23
Stichting Vrienden van Oud Hillegom
24
Inwoner 5
25
Inwoner 6
26
Inwoner 7
27
Inwoner 8
28
Inwoner 9
29
H. M. van Haaster Kwekerij B.V.
30
Inwoner 10
31
Inwoner 11
32
Inwoner 12
33
Inwoner 13
34
Inwoner 14
35
Inwoner 15
36
Inwoner 16
37
Inwoner 17
38
Inwoner 18
39
Inwoner 19
40
Inwoner 20
41
Mts. Zeestraten
42
Inwoner 21
43
Inwoner 22
Lisse Nummer
Indiener
44
Gebr. De Wit en Zonen
45
Inwoner 1
46
Veehouderij T.J.P. Van der Zon
47
Fa C. Duineveld en Zn.
11
48
Keukenhof
49
Alma Onroerend Goed
50
Namens: Alma Onroerend Goed (voor vijf gemeenten afzonderlijk ingediend en gezamenlijk beantwoord)
Teylingen Nummer
Indiener
51
Inwoner 1
52
Inwoner 2
53
Actiecomité Plan Boerderij
54
Landwinkel Pennings
55
Inwoner 3
56
Inwoner 4
Katwijk Nummer
Indiener
57
Inwoner 1
58
Van Rhijn Bouw
59
Gebr. De Vletter en Den Haan
85
Inwoner 2
Noordwijk Nummer
Indiener
60
Inwoner 1
61
Inwoner 2
62
Inwoner 3
63
Inwoner 4
64
Inwoner 5
12
65
Inwoner 6
66
Inwoner 7
67
Inwoner 8
68
H.L Hogervorst bulbs & colors
69
Ten Brinke Poortier Romein Projecten VOF
70
VON – Vrije Ondernemers Noordwijk
71
Vereniging voor Natuur en Vogelbescherming Noordwijk
72
Inwoner 10
73
Inwoner 11
74
Jansen's Overseas
75
Inwoner 12
76
Van Went Lelies
77
E.J. Hogervorst en Zonen
78
Camping Op Hoop van Zegen & Warmerdam bloembollenkwekerij
79
Inwoner 13
80
Padua Wonen
81
Kwekers van het Westeinde
82
W.A.M. Pennings
83
Inwoner 14
84
Inwoner 15
13
Beantwoording Zienswijzen Medeoverheden, instanties en maatschappelijke organisaties 1.
Provincie Zuid-Holland Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
1.1
De provincie zet, in lijn met het programma LGDG, erop in dat bedrijvigheid een plek vindt binnen bestaand stads- en dorpsgebied. Het provinciaal Omgevingsbeleid maakt buitenstedelijk ontwikkeling van 15 ha nieuw bedrijventerrein bij 's Gravendam oost en 4 ha bij Greenib mogelijk. Er is in het provinciaal Omgevingsbeleid geen ruimte opgenomen voor de ontwikkeling van een aantal andere buitenstedelijke terreinen die in het programma LGDG worden genoemd; Pastoorslaan Noord, Mallegatspoort 2e fase, Rooversbroekpolder en Rijnsburg Noord. De provincie ziet op dit moment geen mogelijkheden voor de ontwikkeling van deze terreinen in het buitengebied.
Gelet op de Regionale Bedrijvenstrategie Holland Rijnland waaruit blijkt dat er een groot tekort is aan bedrijventerreinen gaan we daarover graag met u verder in gesprek.
Geen.
1.2
In het provinciaal Omgevingsbeleid is TrappenbergKloosterschuur aangemerkt als glastuinbouwgebied. Dit beperkt de mogelijkheden voor andere typen bedrijvigheid. De provincie is voornemens in de herziening van het Omgevingsbeleid 2025 ruimere mogelijkheden te bieden voor glastuinbouw gerelateerd functies. Hierover is de provincie met betreffende gemeenten in gesprek.
Wij zien uit naar de continuering van deze gesprekken. Zoals reeds in deze gesprekken aangegeven is al 15 jaar niet mogelijk gebleken om deze gronden exclusief voor glastuinbouw te ontwikkelen. Ook een zekere mate van verbreding zal dit niet veranderen. Wij vinden het niet te verantwoorden dat deze gronden verder onbenut blijven vanwege een onmogelijk te realiseren reservering, terwijl er zoveel vraag is naar andere vormen van ruimtegebruik, zoals bedrijvigheid.
Geen.
1.3
In paragraaf 4.2 staat aangegeven dat de gereserveerde ruimte (circa 45 ha) voor Greenportwoningen geclusterd gaan worden in een aantal woningbouwlocaties met regulier programma. De provincie is in gesprek met de desbetreffende gemeenten om dit in de herziening 2025 mogelijk te maken. Besluitvorming hierover moet door de provincie nog plaatsvinden. De indiener vraagt aandacht voor overgangsrecht in het programma voor lopende ontwikkelingen van Greenportwoningen.
We waarderen dat we hierover constructief met de Provincie in gesprek zijn en deze wijziging in het Provinciale Omgevingsbeleid zal worden opgenomen.
Voor de lopende ontwikkelingen van Greenportwoningen wordt een overzicht gemaakt. Deze wordt toegevoegd aan het Programma LGDG.
Voor de lopende ontwikkelingen van Greenportwoningen wordt een overzicht gemaakt. Deze wordt toegevoegd aan het Programma LGDG.
14
1.4
De indiener wijst erop dat locaties groter dan 3 ha moeten worden opgenomen als grote buitenstedelijke bouwlocatie in het provinciaal Omgevingsbeleid. Ook moeten de locaties met woningen worden opgenomen in een vastgesteld regionaal woningbouwprogramma.
We nemen dit voor kennisgeving aan.
Geen.
1.5
In het programma is een kaart opgenomen met specifieke zoeklocaties welke op het oog zijn voor 45 ha woningbouw. Dit is voor de provincie niet het moment op hierop te reageren. Eerst besluit de provincie over de mogelijkheid om Greenportwoningen om te zetten naar geclusterde woningbouwlocaties. Bij een positief besluit zal de provincie graag verder in gesprek blijven met desbetreffende gemeenten over het maken van goede locatiekeuzes en de ontwikkeling van geclusterde woningbouwlocaties.
Het betreft inderdaad zoekgebieden voor maximaal 50 ha, die in samenspraak met en op basis van criteria vanuit de provincie nog verder onderzocht moeten worden.
Geen.
De opgaven vanuit het Zuid-Hollands Programma Landelijk Gebied hebben een duidelijke plek gekregen in het programma LGDG.
Dank voor de actieve medewerking met de totstandkoming van het Programma LGDG dat we als voorlopig gebiedsbod hebben aangeboden voor het Gebiedsplan Duin- en Bollenstreek in het kader van het ZH-PLG.
1.6
Met een juiste uitvoeringsstrategie ZH-PLG en de goede samenwerking met de partners in het landelijk gebied van de Bollenstreek biedt dit een unieke kans om biodiversiteit, de waterkwaliteit te verbeteren en de ‘bollenvogels’ zich nog beter thuis te laten voelen in het gebied en gezamenlijk uit te werken hoe om te gaan met de toenemende verzilting in de regio. Graag blijven we met u in gesprek over het programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport als gebiedsbod en werken wij met u verder aan de uitwerking van deze ambities.
We willen de gesprekken met de Provincie over definitieve locaties voor woningbouw graag voortzetten.
Geen.
We blijven graag hierover met de provincie in gesprek om samen de ambities van het Programma LGDG en Gebiedsplan uit te werken en te verwezenlijken in nauwe samenwerking met de gebiedspartijen.
De indiener vraag/geeft aan: 1) graag in gesprek blijven over het programma LGDG als gebiedsbod en werkt graag samen verder aan de uitwerking van de ambities., 2) gezamenlijk uit werken hoe om te gaan met de toenemende verzilting in de regio.
2
Bedrijfsleven Bollenstreek
15
2.1
3
Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Indiener stelt dat in het programma LGDG te weinig aandacht en ruimte is voor de noodzakelijke uitbreiding van bedrijfsterreinen zoals verwoord in het rapport 5 maart 2024 en door STEC in beeld gebracht middels de Bedrijfsterreinen Strategie Duin- en Bollenstreek (refererend aan de reactie van Bedrijfsleven Bollenstreek op 22 oktober 2024 en 11 november 2024).
Zie antwoord 1.1.
Geen.
We vinden dit een belangrijk onderwerp en blijven graag met u in gesprek.
Stek Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
3.1
Indiener onderschrijft dat er een groot tekort is aan betaalbare woningen voor diverse doelgroepen. Evenals de conclusie dat de nu bekende nieuwbouwplannen binnen de stads- en dorpsgrenzen niet toereikend zijn om in de toekomstige behoefte te voorzien. Indiener ondersteunt de inzet om 50 ha aan grond in het buitengebied t.b.v. de bouw van greenportwoningen aan te wenden voor reguliere woningbouw waarvan 65% in het betaalbare prijssegment.
We zijn verheugd over deze constatering.
Geen.
4
Duinbehoud Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Indiener onderschrijft de uitgangspunten water en bodem sturend, open landschap bevorderen, natuurgebieden versterken en kansen voor natuurontwikkeling en groenblauwe dooradering. Evenals dat er wordt gekozen voor beperkte extra woningbouw in het buitengebied tegen de bebouwde kom i.p.v. verspreide greenportwoningen.
We zijn blij met deze zienswijze.
Geen.
4.1
16
4.2
Indiener stelt dat het goed is om water en bodem sturend te zijn, maar dat het in het programma nog niet concreet wordt uitgewerkt. De uiteindelijke doelstelling is volledige realisatie van de NNN: 1) robuuste ecologische verbindingen tussen de noordduinen, Leeuwenhorst en landgoed Offem, 2) een ecologische noord-zuid verbinding tussen Coepelduynen en de Noordduinen, zowel aan de kant van strand en zeereep als binnenduinrand, 3) verdere natuurontwikkeling langs de gehele binnenduinrand, als hydrologische buffer en als buffergebied voor recreatie om de duingebieden te ontzien (rapport 'Kansen voor versterking in en rond Natura-2000 gebieden').
Wij onderschrijven dat de uiteindelijke doelstelling de volledige realisatie van de NNN is in nauwe samenwerking met eigenaren en gebiedspartners.
Geen
4.3
Indiener stelt dat het niet eenvoudig is om de NNN te realiseren en de groenblauwe dooradering te verhogen, waarbij tegelijkertijd woningbouw gerealiseerd wordt en bestaande bedrijven in stand gehouden worden. Dit mag niet ten koste gaan van bestaande natuurwaarden en biodiversiteit.
We nemen dit voor kennisgeving aan.
Geen.
4.4
Indiener stelt dat het niet wenselijk is een oost-west verbinding voor verkeer in de noordelijke Bollenstreek te realiseren. Dit versnippert de streek nog verder, gaat ten koste van bollengrond, kan leiden tot ongewenste landschappelijke scheiding met onderbreking van zichtlijnen. Nut en noodzaak van deze verbinding missen in elk onderzoek.
Zie antwoord 18.4.
Geen.
5
Zuid-Hollands Landschap Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
5.1
Indiener onderschrijft de centrale gedachte dat het landschap de basis vormt voor wonen en werken en de doelstelling emissieloze bollenteelt vanaf 2030.
We zijn blij dat u deze gedachte onderschrijft en we kijken uit naar de samenwerking.
Geen.
5.2
Indiener stelt dat de ecologische verbindingszone tussen Landgoed Nieuw Leeuwenhorst en de duinen hoge prioriteit krijgt (net zoals in het provinciaal Natuurbeheerplan).
We nemen dit voor kennisgeving aan.
Geen.
Voor beantwoording van verbinding 1 en 2: zie antwoorden op 13.3 en 13.5 Voor verbinding 3: we ondersteunen verdere natuurontwikkeling in de binnenduinrandzone als hier voldoende draagvlak voor is bij grondeigenaren en gebiedspartners.
17
5.3
5.4
6
6.1
Indiener onderschrijft de ambitie om van 3,9 naar 7% groenblauwe dooradering te komen in 2040. Om deze ambitie waar te maken is het van belang dat de doelstelling wordt ondersteund met een monitoring- en sturingsinstrument. Hierin kan de kwaliteitscommissie een centrale rol spelen door te toetsen in hoeverre gemaakte ruimtelijke keuzes daadwerkelijk bijdragen aan de streefdoelen en de kwaliteit van het cultuurhistorisch landschap. Indiener vraag: 1) Stel het landschap centraal in ruimtelijke keuzes, zodat andere ontwikkelingen geen voorrang krijgen in de uitvoering, maar integraal worden behandeld.
We zijn blij dat u onze ambitie m.b.t. groenblauwe dooradering ondersteunt.
Indiener onderschrijft de noodzaak naar een duurzaam energiesysteem. Tegelijkertijd wordt er geconstateerd dat de aangewezen zoekgebieden op de kaart voor aardwarmte overlappen met kwetsbare natuurgebieden en waardevolle cultuurlandschappen. Indiener vraagt: 1) bij het uitwerken van deze zoekgebieden moet het landschap als vertrekpunt worden meegenomen.
We nemen dit voor kennisgeving aan.
Geen.
De rol van de kwaliteitscommissie wordt nog verder uitgewerkt en zal in ieder geval toezien op de kwaliteit van het cultuurhistorisch landschap.
Geen.
Bij verdere uitwerking van de zoekgebieden wordt dit integraal afgewogen.
Hoogheemraadschap van Rijnland Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Indiener adviseert om het verziltingsgebied in het programma te herzien op basis van de meest actuele inzichten uit TGWR. Indien aanpassing op korte termijn niet haalbaar is, wordt verzocht om aanvullend onderzoek expliciet op te nemen. Dit helpt om kwetsbare gebieden in beeld te brengen en de noodzaak van maatregelen te onderbouwen. Indiener is daarnaast van mening dat het programma impliceert dat de binnenduinrand gevoeliger is voor verzilting dan andere delen van de streek en stelt dat dit niet het geval is. De gehele regio krijgt last van verzilting.
We nemen kennis hiervan en passen het Programma LGDG hierop aan op verschillende plekken.
Hieronder worden onderstreept de toevoegingen aan de tekst weergegeven. H3: De tekst onder leidend principe 1 (laatste alinea) wordt als volgt aangevuld: “De verschillen in ondergrond en bodemtype leiden tot acht deelgebieden met specifieke opgaven en aandachtspunten vanuit bodem en water. Op de deelgebiedenkaart zijn verschillende aandachtspunten per deelgebied aangegeven. Op termijn
18
krijgt de hele streek te maken met verzilting. Dit is dus een gebiedsoverstijgende opgave.” De tekst in paragraaf 4.1 Vitale Greenport onder het kopje ”Borgen waterbeschikbaarheid en de kwaliteit van bodem en water” wordt aangepast. “Externe verzilting vormt in de hele Duin- en Bollenstreek een groeiende bedreiging voor de beschikbaarheid van voldoende zoetwater, essentieel voor de teelt van gewassen.” 6.2
Indiener adviseert om in het programma expliciet te benoemen dat de zoetwatervoorziening onder druk staat. Dit vraagt om een langetermijnstrategie met scenario's richting 2050 en verder, en om concrete keuzes en investeringen. Rijnland denkt hierin graag actief mee en leveren graag een bijdrage aan de ontwikkeling en uitvoering van deze strategie.
We zijn blij met uw actieve bijdrage en gaan hierover graag verder in gesprek.
Geen.
6.3
Indiener adviseert om de langetermijnvisie richting 2040 expliciet op te nemen en te koppelen aan de structurele opgaven die in de studie TGWR zijn geschetst.
We nemen hier kennis van.
Geen.
6.4
Indiener adviseert om verbindingen met andere trajecten (bv. Regio Deal, Regiocertificering) expliciet te maken en te benutten in de verdere uitwerking van het programma.
De Regiocertificering en Regiodeal Sierteelt zijn beide opgenomen in het Programma LGDG (blz 18, 44 en 46) en onderdeel van de uitwerking van het programma.
Geen.
6.5
Indiener waardeert de samenwerking met vijf gemeenten en andere partners in het programma. Het programma is een belangrijke stap richting een duurzame toekomst van de Duin- en Bollenstreek.
We zijn blij met de actieve betrokkenheid van Rijnland bij de totstandkoming van het Programma.
Geen.
7.
Tennet
In het programma worden de risico’s m.b.t. verzilting, zoetwaterbeschikbaarheid en waterkwaliteit benoemd.
19
Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
7.1
Indiener verzoekt om op een passende wijze rekening te houden (blijven) houden met de aanwezigheid van de bestaande en voorziene vitale infrastructuur (landelijk hoogspanningsnet van 110kV en hoger).
Met ruimtelijke ontwikkelingen houden we hier op passende wijze rekening mee.
Geen.
7.2
Indiener verzoekt om de (studie)projecten uit het Investeringsplan (IP) 2024-2033 onderdeel te maken van het Programma LGDG.
We hebben kennisgenomen van het investeringsplan 2024-2033 en zijn als gemeenten (nauw) betrokken bij meerdere trajecten (zoals VAWOZ, pMIEK) aansluiten op de genoemde projecten. We zullen dit meenemen in de verdere uitvoering. Ook zullen we kennisnemen van het nieuwe investeringsplan dat begin 2026 gepubliceerd wordt.
7.3
Indiener vraagt aandacht voor de Staalkaart NBNL Elektriciteit en Gas in het Omgevingsplan, welke gebruikt kan worden bij het opstellen van Omgevingsplannen.
Dit is onderdeel van de op te stellen lokale omgevingsplannen.
Geen.
8.
KAVB Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Het is mooi om te constateren, dat de indiener zelf het initiatief neemt om aan te slag met fijnmazig groenblauwe dooradering passend binnen het Programma LGDG.
Geen.
Samenvatting zienswijze Deel 1 8.1
Indiener kan zich vinden in de leidende principes 1) water en bodem sturend, 2) openhouden (cultuur)landschap, 3) behoud sierteeltsector. Indiener wil zelf aan de slag met een passende groenblauwe dooradering.
Fijnmazige groenblauwe dooradering van het landschap bestaat uit: 1. Robuust hoofdraamwerk met groenblauwe corridors 2. Groenblauwe landschapskamers als mogelijke randvoorwaarde bij initiatieven.
20
3. Groenblauwe kavelinrichting kan op kavelniveau plaatsvinden op vrijwillige basis bij de betreffende eigenaren en telers. 8.2
Indiener vraagt de ambities per 2030 en 2040 aan te passen: per 2030 streven naar ‘nagenoeg emissievrij' met zomin mogelijk milieubelasting en niet per 2040 op te leggen dat kwekers verplicht gecertificeerd biologisch moeten telen. Indiener vraagt om de term ‘nagenoeg emissievrij’ te hanteren omdat het in praktijk onmogelijk is om volledig emissievrij te zijn. Biologisch telen moet een ondernemerskeuze blijven en is niet zaligmakend.
We hebben bij de totstandkoming van het Programma LGDG verschillende keren getoetst met gebiedspartijen, wat verstaan moet worden onder emissieloos en/of emissievrij. Ook hebben wij besproken wat op het gebied van het verminderen gewasbeschermingsmiddelen de beste formulering zou zijn m.b.t. 2030 en 2040. Zowel vanuit de kwekers als de wetenschap. We merken dat hier veel verschillende ideeën over bestaan en dat deze ideeën ook constant in beweging zijn. Na uitvoerig overleg, ook opnieuw met de sector, is besloten om vast te houden aan de definitie zoals deze is opgenomen in het Programma LGDG: “In 2030 beschikken we over een emissievrije bollenteelt. We richten het landschap zo in dat we in 2040 toekomst- en klimaatbestendig zijn met duurzame, winstgevende en emissievrije en biologische bollenteelt…” (pagina 16 uit het Ontwerp Programma LGDG).
Geen.
Er vinden geen wijzigingen plaats in het Programma op dit vlak. Dit is mede zo, omdat er in verschillende gemeentelijke omgevingsvisies al is opgenomen dat de ambitie is om in 2030 over een emissievrije bollenteelt te beschikken. Ook voor het behouden van voldoende maatschappelijk draagvlak is het niet wenselijk dat deze ambities naar beneden worden bijgesteld. Daarbij vinden we het cruciaal om aan te geven dat het bereiken van deze ambitie altijd in innige samenwerking met gebiedspartijen, zoals de telers, de KAVB, de LTO e.a. zal plaats vinden. De ambitie is hoog. Dat onderschrijven de vijf Duin- en Bollenstreekgemeenten. Het kan zijn dat deze ambitie niet haalbaar blijkt, bijvoorbeeld omdat er vanuit het Ministerie van LVVN onvoldoende duidelijk is of er in 2030 voldoende biologische (niet-milieubelastende) gewasbeschermingsmiddelen beschikbaar en als zodanig
21
8.3
Indiener vraagt om in het licht van Kaderrichtlijn Water het jaartal 2027 en de bijbehorende doelstellingen (geen normoverschrijdingen meer in het oppervlaktewater en het water is van goede kwaliteit) in het programma LGDG op te nemen. Indiener wil graag steun van de gemeente hiervoor.
8.4
Indiener vraagt om gelijke kansen voor bedrijven ten oosten en ten westen van de Leidsevaart met betrekking tot uitbreiding van de bedrijfsgebouwen.
toegelaten zijn door het Ctgb (College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden). Niemand zal daarom uiteindelijk worden gehouden aan het onmogelijke. We blijven daarom graag met elkaar in gesprek over de voortgang en de haalbaarheid van deze ambitie. De Kaderrichtlijn Water is een Europese Richtlijn waar alle EU-lidstaten in 2027 aan moeten voldoen. Dit is opgenomen in het wenkend perspectief en hoofdstuk ‘Vitale Greenport’ van het Programma LGDG.
Geen.
Zie antwoord ‘Aangepaste zonering om een meer gelijk speelveld voor de ondernemers te creëren’ in samenvatting en rode draad.
Zie samenvatting en rode draad.
Het Programma LGDG gaat over bollenteelt in brede zin en richt zich niet specifiek op de teelt van hyacinten. Uitgangspunt van het Programma is een toekomstbestendige, duurzame en innovatieve bollenteelt. Maatwerk blijft in alle gevallen mogelijk.
Geen.
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Deel 2 8.5
Indiener pleit voor betrekking van ontwikkelingen in de hyacintenteelt in het PLGDG. De hyacintenteelt staat onder druk. Virusvrij uitgangsmateriaal is essentieel, maar steeds moeilijker te realiseren door strengere regelgeving, verdwijnende gewasbeschermingsmiddelen en klimaatverandering. Verduurzamingsmaatregelen pakken vaak averechts uit: minder groei leidt tot langere teelt, meer landgebruik en hogere milieubelasting. Tegelijk wordt de sector onterecht afgerekend op kilo’s middelen in plaats van echte milieuprestaties (MBP). Steeds meer kwekers stoppen, waardoor vakmanschap en teelt dreigen te verdwijnen. De indiener pleit voor maatwerkbeleid dat aansluit op de praktijk en het ambacht beschermt.
9
LTO Noord namens afdeling DBS en KAVB Kring Bloembollenstreek deel 1 Samenvatting zienswijze
22
9.1
Indiener benoemt de onderwerpen waar overeenstemming over bestaat: 1) een duurzaam bollencomplex is toekomstbestendig, 2) de bollengrond verdient bescherming, 3) we zijn trots op onze streek, 4) ook manier waarop met de schaarse ruimte m.b.t. energieopwekking wordt omgegaan.
Fijn dat over deze onderwerpen overeenstemming bestaat.
Geen.
9.2
Indiener stelt dat het proces schijninspraak bevat. De rol van bureau KuiperCompagnons bij zowel de lokale als regionale visies roep vragen op over de objectiviteit en onafhankelijkheid van het proces. Indiener benoemt vijf kritische punten: 1) Schijnpartcipatie: indiener vraagt zich af of er een open proces is geweest, er is een gevoel dat stakeholders nauwelijks hebben kunnen meedenken, 2) dubbele rol van KuiperCompagnons: vraagtekens bij de onafhankelijkheid, 3) democratische legitimiteit: de besluitvorming lijkt al vast te staan, 4) juridische implicaties: kan het plan inhoudelijk nog worden aangepast nu kernbesluiten zijn genomen, 5) vertrouwen in de overheid: één gemeente heeft eerder al eigen plannen in eigen visies opgenomen en die laten opnemen in het programma.
Zie antwoord 22.1 en 22.10.
Geen.
Indiener pleit voor het opheffen van het onderscheid tussen 1e en 2e klas bollengrond, en roept op handhaving van oneigenlijk gebruik van bollengrond met kracht door te zetten.
Zie antwoord 22.2.
Geen.
Indiener heeft als uitgangspunt dat er niet meer gebouwd moet worden in het buitengebied dan strikt noodzakelijk is. Dit uitgangspunt komt in het geding door vier zaken: 1) mogelijkheid om ‘normale’ woningen te bouwen buiten bestaand stads- en dorpsgebied. De woningbouwbehoefte kan binnenstedelijk ingevuld worden tot 2030. Door nu ‘ineens’ het volledige maximaal te bebouwen areaal beschikbaar te maken voor woningbouw geeft te veel ruimte weg zonder dat er naar de alternatieven BSD is gekeken. 2) ruimhartige manier waarop de zoeklocaties voor woningen zijn aangeduid op de kaart, 3) het ‘lukraak’ op de kaart plotten van te onderzoeken tracés voor wegen die niet
Zie antwoord 18.1, 18.2, 18.4, 19.1 en 29.3.
Indiener dringt aan op een herziening van het complete participatieproces en meer openheid over de opdracht aan KuiperCompagnons. 9.3
9.4
De handhaving valt buiten het bereik van het Programma LGDG. Geen.
23
nuttig/nodig zijn, 4) aanwijzen Pilarenlaan als zoekgebied voor bedrijventerrein; er zijn betere alternatieven in de regio. Indiener stelt dat er in kernen tientallen tot honderden bedden (huizen) vrij kunnen komen als grootschalige centrale huisvesting van internationale arbeidskrachten op bedrijventerreinen mogelijk wordt gemaakt. 9.5
Indiener pleit voor een realistische benadering van milieudoelen. Voor een deel kunnen (KRW-) doelen niet gehaald worden vanwege historische belasting en doordat de markt nog niet volmaakt is als het gaat om het vergoeden van de echte kosten.
We nemen dit voor kennisgeving aan. Zie ook antwoord 8.5.
Geen
9.6
Indiener vraagt om de onderzoeken naar nieuwe verbindingswegen ten westen van de N208 stop te zetten en het beperkte beschikbare budget te besteden aan onderzoek en realisatie van één of meer verbindingswegen aan de (zuid)oostzijde van onze regio.
Zie antwoord 18.4.
Geen.
9.7
Indiener stelt dat er overeenstemming is over de ambitie om veenweidengronden te vernatten, maar niet over de manier waarop daar inhoudelijk en qua financiële onderbouwing over wordt gesproken. Indiener stelt dat verdergaande peilverhoging betekent dat de gronden niet meer gebruikt kunnen worden voor veehouderij. Indiener pleit voor aanleg en subsidie van waterinfiltratiesystemen.
Het opzetten van de waterstanden in de veenweidegebieden rondom de Kagerplassen is een strategie die voortkomt uit de nationale strategie, ZuidHollandse Veenweidestrategie en de nadere uitwerking in de Omgevingsvisie Teylingen.
Geen.
9.8
Indiener verzoekt het doel van 7% groen-blauwe dooradering uit het programma te laten, zolang het niet duidelijk is wat het betekent.
Als overheden (provincie, Hoogheemraadschap en gemeenten) hebben we gekozen voor een gezamenlijke ambitie 7% groen-blauwe dooradering in de Duin- en Bollenstreek i.p.v. 10%. En dit hebben we eerder in expertsessies met gebiedspartijen besproken. 7% is bijna een verdubbeling van de huidige aanwezige groen-blauwe dooradering van 3,9%. Het opstellen van een uitvoeringsagenda en de uitvoering zal samen met de gebiedspartijen plaatsvinden.
Geen.
Zie ook antwoord 8.1.
24
9.9
Indiener stelt dat de inpassing van verschillende zoneringen in het programma niet duidelijk en niet kloppend is. We spreken over 1 bollenstreek waarin elk bedrijf gelijke rechten en plichten heeft, maar zonering maakt het tegenovergestelde mogelijk. Te verwachten is dat bedrijven planschade zullen ondervinden en nadeelcompensatie zullen eisen.
Zie antwoord ‘Aangepaste zonering om een meer gelijk speelveld voor de ondernemers te creëren’ in samenvatting en rode draad.
Zie samenvatting en rode draad.
Het vestigen van voorkeursrecht en onteigening is nu opgenomen in de Omgevingswet.
Zie samenvatting en rode draad.
Indiener vraagt te onderschrijven dat de erkenning voor een gelijk speelveld voor bedrijven ook in praktijk geldt en niet leidt tot ongewenste verschillen in ontwikkelingsmogelijkheden tussen bedrijven. 9.10
Indiener stelt dat inzet van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) en onteigening voor herstructurering van de bollenteelt ongefundeerd en onnodig is. De sector ontwikkelt zich al jarenlang op natuurlijke wijze, zonder overheidsdwang. Indiener uit zorgen over het benoemen van het bollenland aan de westkant van de Bollenstreek als doelgebied, aangezien dit vitaal en goed verkaveld is. Indiener pleit voor het schrappen van passages over Wvg en onteigening en roept op tot behoud en versterking van de agrarische functie, in plaats van afbouw of gedwongen herverkaveling.
Vrijwillige ruilverkaveling is het uitgangspunt van het Programma LGDG. Er kunnen zich soms situaties voordoen dat het vestigen van voorkeursrecht en/of onteigening door een gemeenteraad toch nodig is. De vijf DBS gemeenten zijn zeer terughoudend met het vestigen van voorkeursrecht en onteigening. Overigens was in de ISG 2016 vrijwel eenzelfde passage opgenomen. Zie ook antwoord ‘aangepaste zonering om een meer gelijk speelveld te creëren’ in samenvatting en rode draad.
9.11
Indiener benadrukt dat de maatwerkprocedure op zichzelf werkt, maar dat de doorloopsnelheid van de procedure omhoog moet om vertraging en kosten te voorkomen. Een van de manieren om de doorloopsnelheid te bevorderen is het verhogen van het maximaal aantal toegestane meters bedrijfsbebouwing (6000 m2 -> 10.000 m2).
We zijn inderdaad voornemens om de maatwerkprocedures in stand te laten en gaan bekijken of we de doorloopsnelheid kunnen verkorten.
Geen.
Mede op basis van de 3 leidende principes in de landschapsstrategie beoordelen we met maatwerkprocedures of we een aanvraag voor bedrijfsbebouwing > dan 6.000 m2 tot 10.000 m2 kunnen honoreren.
25
LTO Noord namens afdeling DBS, KAVB Kring Bloembollenstreek en Stichting Vrienden van Oud Hillegom deel 2 9.12
Indiener onderschrijft de woningbouwopgave in Zuid-Holland.
Fijn om te constatering dat u de woningbouwopgave onderschrijft.
Geen.
9.13
Indiener stelt dat zij bezwaar maken tegen het Ontwerp Programma LGDG waarin grootschalige woningbouw is voorzien op eersteklas bollengronden bij Hillegom. Indiener verzoekt om de voorgestelde zoeklocaties rondom Hillegom te schrappen, een heroverweging te maken van voorgestelde locaties en opname van realistische alternatieven.
De voorgenomen zoekgebieden blijven vooralsnog gehandhaafd.
Geen.
9.14
Indiener geeft aan dat de voorgestelde woningbouwlocaties in en rond Hillegom: 1) gelegen zijn op eersteklas bollengronden van hoogste kwaliteit die essentieel zijn voor het toekomstige areaal en deel uitmaken van de noodzakelijke 2.625 ha, 2) onderhevig zijn aan het beschermingsregime van de GOM, 3) juridisch en maatschappelijk kwetsbaar en landschappelijk zeer ingrijpend zijn, 4) zorgen voor een onevenwichtige verdeling van de woningbouwopgave in de regio, Hillegom draag nu al meer dan evenredig bij aan de woningbouwopgave. Daarom roept de indiener op om over te gaan op regionale spreiding van woningbouw op locaties die: 1) op gronden van mindere bollenteeltkwaliteit liggen, 2) aansluiten op bestaande kernen, 3) grotendeels in eigendom zijn van gemeenten of ontwikkelaars, 4) breder maatschappelijk draagvlak kennen en ruimtelijk/infrastructuurtechnisch uitvoerbaar zijn.
Zie antwoord 18.1 en 18.2.
Geen.
Indiener geeft de volgende alternatieven die eerder besproken zijn met lokale overheden, eigenaren en deskundigen (en staan op reeds beschikbare regiokaart):1) Pilarenlaan /Schippersvaartweg (ca. 35 ha), 2) Achterweggebied Noordwijk (ca. 10-14 ha), 3) Eikenhorstlaan Voorhout (ca. 8 ha), 4) Vinkeveld-Zuid Noordwijk (ca. 5-6 ha), 5) Menslocatie & Swets & Zeitlinger Lisse (va. 12 ha), 6) Voormalig Van Waveren-terrein en Draka-terrein Hillegom (herontwikkeling en ruilgronden mogelijk, ca 8-10 ha), 7) Beeklaan
Wij waarderen het dat de indieners actief meedenken in het vinden van alternatieve zoekgebieden voor woningbouw. De genoemde buitenstedelijke zoekgebieden worden ingebracht in het overleg met de provincie Zuid-Holland en meegewogen in de keuze om te komen tot definitieve woningbouwlocaties.
9.15
Wij nemen kennis van de genoemde criteria op basis waarvan indiener komt tot alternatieve zoekgebieden.
Voorgesteld wordt om de aangedragen zoekgebieden als alternatieven bij de zoekgebieden vanuit het Programma LGDG gelegen in het buitengebied mee te nemen in de OER. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) van de OER worden de criteria en de te onderzoeken alternatieven en
26
Hillegom (ca. 5-6 ha), 8) Langevelderlaan Noordwijkerhout (ca 3-4 ha), 9) Bavo-terrein Noordwijkerhout (3-4 ha). Indiener stelt dat deze locaties een totale oppervlakte hebben van ongeveer 60 ha. De locaties verspreid liggen over meerdere gemeenten in de Bollenstreek, bollencultuurlandschap behouden blijft, er sprake is van landschappelijke inpassing, de locaties gelegen zijn nabij bestaande wegen/voorzieningen/dorpskernen. Daarnaast is er maatschappelijke draagvlak en snellere kans op realisatie.
Een aantal van de door indiener genoemde buitenstedelijke locaties zijn reeds opgenomen in het Programma LGDG: Vinkenveld-Zuid (Noordwijk), Achterweg (Noordwijk) en Pilarenlaan (e.o) (Noordwijkerhout) en Eikenhorstlaan (Voorhout). Voor de binnenstedelijke bedrijfslocaties Swets en Zeitlinger (Lisse) en het Draka-terrein (Hillegom) zijn de gemeenten in gesprek met de provincie om deze te transformeren naar woongebieden. Zie ook antwoord 18.5. Zie ook antwoord 18.1 en 18.2
aspecten vastgelegd. Hierop is inspraak ook mogelijk. De Commissie MER stelt een advies op en (mede) op basis van dit advies kunnen de betrokken gemeenteraden (eind 2026) definitieve woningbouwlocatie(s) aanwijzen en indienen bij Provinciale Staten voor de 3-hectare kaart. Provinciale Staten nemen hierover in het kader van de Herziening Omgevingsbeleid in 2027 een besluit.
De kaarten in het programma worden niet aangepast. De aangedragen zoekgebieden worden wel meegenomen in een toekomstige Omgevingseffectrapportage (OER) die zal worden opgesteld om van zoekgebieden naar definitieve locaties te gaan (zie ook hiernaast).
9.16
Indiener geeft aan dat de voorgestelde nieuwe verbindingsweg kostbaar is, landschappelijk schadelijk is en twijfelachtige structurele verbetering biedt. Indiener geeft daarop aan om onderzoek te doen naar: 1) upgraden N444 met verbeterde aansluiting op A44, 2) doortrekken N208 (ten noorden van Hillegom) naar Bennebroekerweg, 3) betere benutting en upgraden van bestaande infrastructuur.
10.
Stichting Spoorvariant Nee, Bereikbaarheid Bollenstreek Ja!
10.1
10.2
Zie antwoord 18.4.
Geen.
Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
Indiener betreurt het dat zij niet is uitgenodigd voor het participatietraject.
We nemen kennis van uw zienswijze.
Geen.
Indiener is verheugd dat het PLGDG omvat: 1) een betere definitie van de term verrommeling; 2) het besluit geen GOM-woningen
We zijn blij met deze zienswijze.
Zie ook antwoord 22.10. Geen.
27
meer te bouwen op zichtlijnen en bestaande vensters open te houden/maken; 3) de invulling van woningbouw naar maatschappelijke behoeften, 4) meer aandacht voor biodiversiteit en water 10.3
Indiener maakt bezwaar tegen het ontbreken van een expliciete borging van het minimale bollenareaal van 2.625 hectare. Het vastleggen van het areaal is een voorwaarde voor de continuïteit en verduurzaming van de bollenteelt. Indiener pleit daarom voor een expliciete herbevestiging van het minimale bollenareaal in het PLGDG.
Zie antwoord 22.2.
Geen.
10.4
Indiener maakt bezwaar tegen het aanwijzen van potentiële ontwikkellocaties op bollengrond in het PLGDG. Binnenstedelijke ontwikkeling zou gestimuleerd moeten worden boven uitbreiding in het buitengebied. Een gezamenlijke Bollenstreekcommissie Ruimtelijke Ordening zou kunnen worden ingesteld om te beoordelen welke binnenstedelijke plannen voldoende bijdragen aan woningbouwopgave, alvorens uitbreiding in het buitengebied te overwegen.
Zie antwoord 18.1 en 18.2.
Geen.
10.5
Indiener maakt bezwaar tegen het ontbreken van een visie op het dossier huisvesting arbeidsmigranten.
Zie antwoord 29.3.
Geen.
10.6
Indiener stelt dat de functie van ‘Groene Long’ van de streek dreigt te verdwijnen onder druk van woningbouwclaims en economische ambities.
Met de zoekgebieden woningbouw en arcering voor uitbreiding bedrijventerreinen aan de rand van de kernen blijft het open landschap behouden.
Geen.
Indiener wil inzicht krijgen in de concrete plannen betreffende de verstedelijkingsas Katwijk-Leiden-Alphen, is er een Intergemeentelijke visie of onderbouwing beschikbaar?
In de Regionale Omgevingsagenda (ROA) Holland Rijnland en Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek is de verstedelijkingsas Katwijk-Leiden-Alphen benoemd. Het doel hiervan is inderdaad concentratie van verstedelijking zodat het omliggende landschap zoveel mogelijk open gehouden kan worden. Op basis van o.a. de ROA is door Holland Rijnland een regionale investeringsagenda opgesteld. Hierin zijn investeringsprojecten opgenomen
Voor het realiseren van nieuwe bedrijventerreinen i.c.m. grotere woningbouwlocaties lijkt de verstedelijkingsas Katwijk-LeidenAlphen een interessante optie gezien de recente ontsluiting en beschikbare ruimte. Binnen de Bollenstreek kunnen mogelijkheden worden benut om bedrijventerreinen te herontwikkelen.
voor de hele regio. Zie Regionale
Investeringsagenda - Holland Rijnland 28
Zie ook antwoord 1.1. 10.7
Indiener verzoekt met klem af te zien van verdere onderzoeken naar een nieuwe wegverbinding door open en onaangetast landschap, aangezien dit in strijd is met Speerpunt 4 en de Greenport-ambitie.
Zie antwoord 18.4.
Geen.
Samenvatting zienswijze
Beantwoording zienswijze
Overzicht aanpassingen
11.1
Indiener verzoekt om 1) onderstaande opmerkingen [onder 11.2] ter harte te nemen en het hobbymatig gebruik van gronden voor moestuinen, volkstuinen, dieren- en paardenweitjes expliciet op te nemen en structureel mogelijk te maken binnen het PLGDG, 2) af te zien van handhaving op de ‘bestaande gevallen’ middels legalisatie met behoud van bestemming bollengrond d.m.v. een extra functieaanduiding toe te voegen aan de huidige bestemming.
In het Programma wordt handhaving benoemd als onderdeel. De huidige regels daarvoor zijn reeds vastgesteld door de gemeenten Hillegom, Lisse en Noordwijk in de nota ‘Niet meer doelmatig te gebruiken bollengrond’. In het Programma stellen we geen nieuw handhavingsbeleid op.
Geen.
11.2
Indiener stelt dat de ambitie tot handhaving haaks staat op doelstellingen binnen het PLGDG, beschreven op pagina's 2, 3, 4, 7, 12, 13, 16, 19, 22, 23, 25, 26, 29, 35, 49. De volgende punten geeft indiener mee.
Zie antwoord 11.1.
Geen.
Indiener stelt dat eerdere studies duidelijk hebben aangetoond dat nut en noodzaak voor zo’n verbinding ontbreken, en dat het oplossend vermogen al aanwezig is via de Ringvaart-verbinding bij Hillegom. Indiener pleit voor een integrale mobiliteitsstrategie gericht op spreiding van verkeersstromen en multimodale bereikbaarheid, bijvoorbeeld met een OV-verbinding tussen Hillegom en NieuwVennep, om zowel het landschap te beschermen als de leefbaarheid en duurzaamheid te versterken.
11.
Stichting Waarom Weg?
Met betrekking tot biodiversiteit en oneigenlijk gebruik: De moestuintjes en dierenweitjes zorgen zonder subsidie voor biodiversiteit. Deze zouden vervangen moeten worden door