Bijlage V Regionaal Beleidsplan 2024-2027 VRGZ

ook het hiervoor beschreven doel van risi-

regio

cogericht werken.

punt (VIK) operationeel. Het VIK brengt

Structurele kosten structureel dekken We willen structurele kosten structureel dekken. Dit vertaalt zich bijvoorbeeld in

Speerpunt 3. Informatiemanagement

Veiligheidsinformatieknoop-

informatie over veiligheid bij elkaar en De brandweer is aan de slag met infor-

een andere opzet van onze kapitaallasten.

een

Hoe eerder je weet wat je te wachten

matiegestuurd

aanzien van duurzaamheid, de stijgende

staat, hoe gerichter de voorbereiding kan

en operatie. We investeren in de gehele

1. het proactief inspelen en voorbereiden op

rente, indexaties op bouwmateriaal en

zijn. Hoe meer informatie je hebt, hoe

dataketen waarmee we snel relevante en

dreigende incidenten of crises (voorspel-

personeel en algemene inflatie een finan-

beter je beslissingen neemt. We noemen

betrouwbare data ter beschikking hebben

lende vermogen in de ‘koude’ situatie);

ciële uitdaging ontstaan. Dit maakt herbe-

dit informatiemanagement.

(en houden). Dit versterkt onze informa-

2. een snellere beeldvorming en besluitvor-

tiepositie. Daardoor kunnen we op het

ming bij een incident of crisis (‘warme’

Onze organisatie groeit en ontwikkelt naar

juiste moment, op de juiste plek, snel infor-

situatie);

een steeds meer informatiegedreven orga-

matiegestuurd handelen. Als organisatie

3. advisering over strategische keuzes op

nisatie. Niet alleen door het Veiligheids-

kunnen we onderbouwde en welover-

basis van ontwikkelingen die in de (nabije)

informatieknooppunt (VIK), maar ook

wogen keuzes maken en adviezen geven,

toekomst worden verwacht.

door de business intelligence (het verza-

van strategisch-bestuurlijk niveau tot aan

melen en analyseren van informatie om

de medewerker in het veld.

taak noodzakelijk. De sector bedrijfsvoe-

in

organisatie

De extra rijksbijdrage (BDUR), die vanaf

zo beslissingsondersteunende informatie

2023 wordt uitgekeerd aan de veilig-

te verkrijgen). We verzamelen en analy-

Zowel binnen bestaande taken als voor de

heidsregio’s, is ook bestemd om het infor-

seren informatie en brengen kwetsbaar-

nieuwe ontwikkelingen binnen zorgcoör-

matiemanagement

heden en dreigingen in kaart. We passen

dinatie is een goede informatievoorziening

aansluiting op de landelijke voorziening

het direct toe bij operationele voorberei-

essentieel. Samen met de partners binnen de

KCR2 mogelijk te maken. Hiervoor inves-

dingen op evenementen, rampen en crises

zorgketen wordt inzichtelijk gemaakt welke

teren we samen met de veiligheidsregio’s

maar ook bij de beslissingen op het gebied

zorgvoorzieningen

aangeboden,

in Oost5 in een gezamenlijke, toekomstbe-

van bedrijfsvoering. Tijdens evenementen,

hoeveel plekken beschikbaar zijn, waar

stendige digitale infrastructuur. Van een

maar ook tijdens een ramp wordt deze

ambulances zich bevinden en waar acute

stabiel en veilig netwerk tot een robuuste

informatie gebruikt en is constant op alle

hulp nodig is. Een deel hiervan is al beschik-

gegevensuitwisseling van data tussen de

niveaus van de (crisis)organisatie sprake

baar, maar een groot deel nog niet en zal

eigen applicaties en de elders onderge-

van een actueel gedeeld veiligheidsbeeld.

verder ingericht en doorontwikkeld worden.

brachte applicaties.

worden

te

versterken

en

Na afloop van de ramp of crisis helpt de

44

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

45

Beleid voor 2024- 2027

We zien als gevolg van ontwikkelingen ten

zinning op de kern van ons werk en onze

werken,

draagt bij aan:

De komende beleidsperiode moet het VIK

fieke informatie uit de domeinen van de

Hiermee vervult de veiligheidsregio haar

Informatie samenwerking witte kolom

Gelderland-Zuid het volgende kunnen

betrokken partners.

rol als informatiegestuurde netwerkre-

Voor het versterken van de informatiepo-

Op basis van dagelijkse informatie ontwik-

gisseur met als doel het verbeteren van

sitie van de GHOR is het belangrijk om een

kelen we een dynamisch (regiogrens-

de informatiepositie ten aanzien van

eigen knooppunt te realiseren dat bij (drei-

We realiseren een actueel veiligheidsbeeld

overschrijdend) integraal risicoprofiel als

crisisbeheersing.

gende) crisissituaties kan worden gebruikt

dat bestaat uit de risico’s in de regio.

onderdeel van dit veiligheidsbeeld.

opleveren: • •

kundige hulpverlening (witte kolom). Dit

ners op basis van hun rol, taak en

en gevaren in de samenleving die het

De ontwikkeling van het VIK gebeurt in

tussen aan de ene kant de multidiscipli-

verantwoordelijkheden.

dagelijks leven verstoren.

nauwe samenwerking met Oost5 en in

naire informatiestromen, zoals het VIK, en

Op basis van dit continue veiligheids-

aansluiting op de ontwikkelingen rond

aan de andere kant de monodisciplinaire

samenle-

beeld leveren we begrijpelijke en eendui-

KCR2. De VRGZ sluit actief aan bij het

informatie binnen de zorgketen. Door de

ving opgenomen, en wel op de onder-

dige informatie aan de samenleving over

landelijke ontwikkelen rondom het VIK,

omvang waarop de zorg opereert, wordt

werpen gezondheidszorg, maatschappij,

gevaren, risico’s en handelingsperspec-

met als doel te leren van de successen,

dit met de GHOR ook in Oost5-verband

economie, openbare orde en openbaar

tieven - vooraf en tijdens crises.

‘lessons learned’ en aanpak van andere

ontwikkeld.

dit

met

netwerkpart-

van

gebeurtenissen

in

de

•

•

regio’s.

bestuur.

Digitale infrastructuur versterken

Dit beeld wordt verrijkt met speci-

Natuur en leefomgeving

Meteo

KNMI Waarschuwingen

Interne Bedrijfsvoering

Droogte Natuurbrandrisico Explosieven WOII BRZO Bedrijven

Vitale voorzieningen

Evenementen en oefeningen

Infrastructuur en transport

B en C evenementen Oefeningen Demonstraties Voetbalwedstrijden

A, N en ontsluitingswegen Spoor Vaarwegen Nucleair transport

Water

Maatschappij

Gezondheid

Infectieziekten Dierziekten Capaciteit ziekenhuisen

Geen bijzonderheden Geen actie nodig Monitoring nodig Alertheid en/of enkele

LCMS GMS C2000/P2000 iTel

Elektriciteit Drinkwater Gas Telecom Riolering

Voorbeeld van informatie in het veiligheidsbeeld

46

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

Waterstanden Waterkwantiteit Waterkwaliteit Dijken (hoog water droogte)

en

Dreiging openbare orde Dreiging geopolitiek Demonstraties ICT Cyberaanvallen Dreigingsbeeld politie

voorbereidende maatregelen nodig Opschaling en/of acute maatregelen nodig

KCR2 is een landelijk op te richten platform

Ontwikkelingen als het VIK en de aanslui-

met als doel meer regie en coördinatie te

ting op KCR2 hebben grote impact op de

realiseren, met name op het gebied van

informatiehuishouding en digitale infra-

informatievoorziening en informatie-uitwis-

structuur. Deze zullen de komende periode

seling bij crises en rampen. Dit gebeurt zowel

daarom verder worden versterkt. Het

in de koude, lauwe als warme fase. Het gaat

onderdeel worden van de vitale infrastruc-

om een samenwerking van regio’s en het

tuur betekent dat wij onze informatiebevei-

Rijk. De achtergrond hiervan is dat rampen

liging verder versterken. Onze informatie

en crises zich steeds minder vaak beperken

moet goed ontsloten worden. Nieuwe

tot de regiogrenzen die van oudsher door

wetgeving zoals Wet open overheid (Woo)

dijken en rivieren zijn gevormd, maar juist

en Digitoegankelijkheid worden opgepakt.

meer dan ooit regio-overstijgend zijn en langer duren dan flitscrises. Het platform

De consequenties van de Wet open

verbindt het Rijk en de VIK’s via naar

overheid implementeren in de organisatie

verwachting zes interregionale veiligheids-

De Wet open overheid (Woo) heeft als

informatiecentra met elkaar.

doel overheden en semioverheden trans-

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

47

Beleid voor 2024- 2027

Interregionale en landelijke samenwerking

delen

In het veiligheidsbeeld wordt de impact

•

door de crisisorganisatie voor de genees-

We monitoren en analyseren dreigingen

We

•

•

vitale infrastructuur. In haar brief ten

lende netwerkpartners? Daarin wordt

kans op brandoverslag (Helsloot en Kijne,

eenieder de mogelijkheid om een verzoek

behoeve van het Veiligheidsberaad van 10

soms spanning ervaring in de bestuurlijke

2021). Er wordt dus vanuit 'proportionali-

om informatie uit documenten in te dienen.

oktober 2022 gaf de Minister van Justitie

uitgangspunten over hoe de gemeente

teit en redelijkheid’ naar brandveiligheid

De wet heeft gevolgen voor de bedrijfsvoe-

en Veiligheid aan het voornemen te

de omgang met bepaalde risico’s voor

gekeken, waarbij ook risico-afwegingen

ring en deze zal daarop worden aangepast.

hebben om de veiligheidsregio’s als vitale

zich ziet en de uitvoering hiervan door

zijn gemaakt. De Raad van Comman-

aanbieder te betitelen. Naar verwachting

uitvoeringsorganisaties met een regi-

danten en Directeuren Veiligheidsregio’s

Digitoegankelijk maken website

wordt onze veiligheidsregio in 2024 vitaal

onaal karakter. Dit vraagt om goede

(RCDV) concludeert dat zo’n benade-

Iedereen moet informatie en diensten

verklaard. Dat betekent dat we voor die

samenwerking tussen regio en gemeente,

ring vraagt om een heldere verantwoor-

van de overheid kunnen bereiken en

delen die vitaal verklaard worden door

ten aanzien van het gemeentelijk beleid

delijkheidsverdeling in de keten met

gebruiken. Dat geldt ook voor digitale

moeten groeien van BIO (informatiebe-

van alle bij de uitvoering betrokken

impact op het werk van de brandweer

informatie en diensten. Daarom moeten

veiliging) niveau 3 naar BIO-niveau 4 of

gemeenten.

en andere onderdelen van de Veilig-

de websites en apps van overheidsorga-

zelfs 5. Dat brengt investeringen in mate-

De basis van het risicogericht werken

heidsregio, zoals GHOR en gemeenten.

nisaties verplicht toegankelijk zijn. Onze

riële en personele zin met zich mee.

wordt door Helsloot en Kijne (2021) uitge-

Het betekent volgens de RCDV dat de

legd als werkwijze waarbij niet alleen

rol van de brandweer op het gebied van

gekeken wordt naar prestatie-eisen van

risicobeheersing verandert van ‘toetser

betekent hier bruikbaar voor iedereen:

Risicogericht en informatiegestuurd werken

maatregelen om een effect te beheersen,

aan wettelijke regels’ naar ‘brandveilig-

jong, oud, met of zonder beperking.

Bovenstaande speerpunten geven aan

maar ook naar kansbeheersing. Centraal

heidsadviseur’. Dat betekent klantgericht

waar we aan willen werken de komende

bij een risicogestuurde benadering staat

denken, als adviseur optreden en met de

Vitaliteitsbeoordeling processen veilig-

jaren. Hieronder beschrijven we vanuit

dat gekeken wordt naar welke brands-

klant in gesprek gaan over het adequaat

heidsregio’s

welke optiek we dat willen doen: risico-

cenario’s realistisch gezien voorstelbaar

omgaan met risico’s. Daarbij zal de brand-

Bepaalde processen zijn zo essentieel voor

gericht in plaats van regelgestuurd.

zijn, en wat een brand in zo’n situatie

weer zich primair richten op de risico’s die

betekent voor de vluchtveiligheid en de

ertoe doen – veelal complex van aard –

website zal de komende periode digitoegankelijk worden gemaakt. Toegankelijk

de Nederlandse samenleving dat uitval of verstoring tot ernstige maatschappe-

Als overheid werken we steeds meer in

lijke ontwrichting leidt en een bedrei-

netwerken; we willen risicogericht en

ging vormt voor de nationale veiligheid.

informatiegestuurd werken vanuit een

Deze processen vormen de Nederlandse

multidisciplinaire benadering van veilig-

vitale

zoals

heidsvraagstukken. Daarbij hechten we

inzet politie, inzet defensie en communi-

belang aan duidelijkheid in rollen en

catie met en tussen hulpdiensten (112 en

verantwoordelijkheden.

C2000) maken deel uit van die infrastruc-

vraag belangrijk: waar is de overheid

tuur. De veiligheidsregio’s maken nog

als een geheel voor verantwoordelijk?

geen onderdeel uit van de Nederlandse

En welke taken liggen bij de verschil-

48

infrastructuur.

Processen

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

Telkens

is

de

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

49

Beleid voor 2024- 2027

paranter te maken. De Woo biedt daarom

omdat op deze risico’s de brandweer door

wetgeving op brandveiligheid. Zolang de

de integrale deskundigheid van meer-

wet niet wordt aangepast is een goede

waarde kan zijn.

leidraad

met

realistische

kaders

voor

brandveiligheid nodig om het gezamenlijk Het doel van de VRGZ is in lijn met deze

handelen te ondersteunen.

visie. We willen dat adviesaanvragen integraal, consequent, transparant en adequaat getoetst worden en keuzes en prioriteiten gemotiveerd worden voorgelegd aan het bevoegd gezag. Met risicogerichtheid wordt ingezet op die maatregelen die het meest bijdragen aan risicoreductie en op een integrale aanpak Beleid voor 2024- 2027

van vraagstukken. Hierin hebben we een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Ook de ondernemers en inwoners hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de zorg voor een veilige fysieke leefomgeving. Risicogericht werken laten we terugkomen in advisering (ook met het oog op de Omgevingswet), toezicht en handhaving, voorbereiding van zorginstellingen op regionale risico’s, een dynamisch Regionaal Risicoprofiel, evenementenbeleid, omgevingsbeeld en het signaleren van trends. De beleidsdoelstelling ‘risicogericht werken’ van het vorig beleidsplan zetten we hiermee voort. We bevinden ons momenteel in een transitie. Dit vraagt om een gesprek over en vaststelling van duidelijke bestuurlijke kaders met aandacht voor de risicogerichte advisering en landelijke

50

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

51

Uitvoeringsprogramma Beleidsplan 2024-2027

4

Beleidsdoelstellingen* Een sterk netwerk Monitoren of operationele uitwerking Meldkamer Oost Nederland voldoet aan de gestelde doelen

52

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

Wie*

2024

2025

2026

2027

C, B, A

Uitbreiden en versterken netwerk met resultaten netwerkanalyse

C

Ontwikkelen uitvoeringsbeleid risicogericht en informatiegestuurd werken

B, C, A, G, BV

Het versterken van de bovenregionale samenwerking

C, B, A

Aansluiten bij de ontwikkeling verantwoordelijkheidsverdeling GHOR/ROAZ en de (boven)regionale uitwerking hiervan

G

Doorontwikkeling zorgrisicoprofiel

G

Invoering zorgcoördinatie

A

Het versterken van de regionale samenwerking tussen gemeenten en veiligheidsregio

C

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

53

Opstellen advies aan gemeenten: aansluiten bij beleidsdoelstelling in plan en meerjarenprogramma: het inrichten en borgen van nazorg eigen personeel

Implementatie opkomsttijden

C

Een betere voorbereiding van de overdracht van werkzaamheden van de crisisorganisatie naar de vaste organisatie van gemeente(n) en betrokken partijen na afloop van de ramp of crisis

C

Aanpassing uitvoering adviesfunctie brandweer bij start omgevingswet

B

nieuw

dekkingsplan

en

gebiedsgerichte

Versterking personeelsbeleid

BV

Uitvoeren duurzaam meerjarig onderhoudsplan

BV

Structurele kosten structureel dekken

BV

Doorontwikkeling inkoopproces naar volwassenheidsniveau 4

BV

Informatiemanagement Aansluiten op nadere regionale uitwerking integraal zorgakkoord

A

Aansluiten op brandweerzorg

B

landelijke

actieplan

toekomstbestendige

B

Verkennen snijvlak tussen crisisbeheersing en handhaven openbare orde als het gaat om informatiemanagement en het nemen van beheersmaatregelen

C

Een wendbare organisatie

Wie*

Actualiseren Regionaal Risicoprofiel op basis van nieuw landelijk wegingskader (handreiking Regionaal Risicoprofiel)

2024

2025

2026

Wie*

Doorontwikkeling VIK

C, BV

Samenwerken in Oost-5-verband

C, B, BV, G

Aansluiten bij landelijke VIK-ontwikkelingen

C, BV

Aansluiten bij ontwikkeling Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2)

C, BV

Ontwikkeling informatieknooppunt witte kolom

G

Digitale infrastructuur versterken

BV

De consequenties van de Wet open overheid implementeren in de organisatie

BV

Oefenen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie met onverwachte en ongekende scenario’s

C, B, A, G

Digitoegankelijk maken website

BV, C

Uitbreiden BIO (informatiebeveiliging) niveau 3 naar 4 of zelfs 5

BV

Kennisopbouw en trainen van nieuwe risico’s door brandweer

B

2026

2027

2027

C

C, B, A, G

2025

C

Het concept wendbare (flexibele) crisisorganisatie door-ontwikkelen op basis van opgedane ervaringen

Door-ontwikkelen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie door te leren van landelijk ontwikkelde concepten en “best practices” van andere veiligheidsregio’s, met name van de samenwerking in Oost-5

2024

Uitvoeringsprogramma beleidsplan 2024- 2027

Aansluiten op landelijke en provinciale initiatieven op het gebied van gebiedsgerichte aanpak van natuurbrand beheersing

B

* De bullets per jaar geven aan wanneer een onderwerp actief wordt opgepakt. Vaak blijft het onderwerp aandacht houden in de jaren erna maar wordt dat dan niet door een bullet aangegeven. * .A=ambulancezorg, B=brandweerzorg, C=crisisbeheersing, BV=bedrijfsvoering, G=GHOR

54

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

55

Bijlage 1: Lijst met afkortingen

Bijlage 2: Wettelijke bepalingen in het beleidsplan

AB

Algemeen Bestuur

AZGZ

Ambulancezorg Gelderland-Zuid

BIO

Baseline Informatiebeveiliging Overheid

Bkl

Besluit kwaliteit leefomgeving

BDUR

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding

BENG

Bijna Energie Neutrale Gebouwen

Beoogde operationele pres-

Beschreven in het Regionaal Risicoprofiel 2024 (hoofdstuk 5 (capaciteit-

Brzo

Besluit risico’s zware ongevallen

taties bij rampenbestrijding

sinventarisatie) en het Regionaal Crisisplan 2024-2027.

Bvr

Besluit veiligheidsregio

en crisisbeheersing

DPG

Directeur Publieke Gezondheid

ENG

Energie neutrale gebouwen

GGD

Gemeentelijke Gezondheidsdienst

GHOR

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

KCR2

Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk

MKA

Meldkamer Ambulancezorg

MOTO

Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen

NIPV

Nederlands Instituut Publieke Veiligheid

Oost-5

De vijf oostelijke veiligheidsregio’s (Twente, IJsselland, Noord- en Oost-

Gelderland, Gelderland-Midden en Gelderland-Zuid)

RbRA

Rijksbrede Risicoanalyse

RBP

Regionaal Beleidsplan

RCP

Regionaal Crisisplan

ROAZ

Regionaal Overleg Acute Zorg

RRP

Regionaal Risicoprofiel

VIK

Veiligheidsinformatieknooppunt

VRGZ

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid

Wkb

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Woo

Wet open overheid

Wvr

Wet veiligheidsregio’s

Wettelijke bepalingen in het beleidsplan Wettelijke bepaling (artikel 14 Wvr)

Landelijke doelstellingen

De agenda risico- en crisisbeheersing 2018-2021 vanuit het ministerie J&V betreft: •

Versterking van het systeem voor risico- en crisisbeheersing door realisatie van de Nationale Veiligheidsstrategie, evaluatie Wet veiligheidsregio’s en verstevigen van de internationale c.q. grensoverschrijdende samenwerking.

•

Verbeteren van de inhoudelijke werking van het systeem, d.m.v. o.a. zorgdragen voor voldoende gekwalificeerde en inzetbare medewerkers (incl. versterken acute zorgketen) en intensiveren civiel-militaire samenwerking.

•

Het vergroten van de weerbaarheid en veerkracht van de maatschappij als geheel o.a. door toekomstbestendige risico- en crisiscommunicatie en nadere voorbereiding op de betekenis van digitale ontwrichting.

Daarnaast zijn er de vijf thema’s uit de Strategische Agenda van het Veiligheidsberaad:

Bijlagen

56

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

57

•

Opvolging evaluatie Wet veiligheidsregio’s

•

Kansen en bedreigingen van de informatie- en datagestuurde

Bijlage 3: Beschrijving nietwettelijke adviesfunctie

maatschappij

De veiligheidsregio’s hebben op grond van

•

Reflectie Veiligheidsberaad op de coronacrisis

artikel 10, lid b van de Wet veiligheidsre-

•

Vrijwilligheid in multidisciplinair perspectief

gio’s tot taak om onder meer gemeenten

•

Toekomstbestendig brandweerstelsel

te adviseren over de risico’s van branden,

De “Contourennota versterking crisisbeheersing en brandweerzorg” en

rampen en crises als dat in de wet- en regel-

het advies ”Uniform kwaliteitsniveau bevolkingszorg”.

geving bepaald is (wettelijke adviestaken), of in de gevallen die in het beleidsplan zijn

Informatieparagraaf

We beheren en verbeteren onze processen met betrekking tot het net

bepaald (niet-wettelijke adviestaken).

centrisch werken* (en het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS). We volgen daarbij de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de

Op grond van artikel 14, tweede lid, onder

samenhangende informatievoorziening. Deze ontwikkelingen hebben

e van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) dient

in meer of in mindere mate effect op de wijze waarop we net centrisch

in het Regionaal Beleidsplan een beschrij-

samenwerken. Denk aan het “Knooppunt Coördinatie regio’s-Rijk”, een

ving van deze niet-wettelijke adviesfunc-

verkenning naar de landelijk beschikbare operationele coördinatie en infor-

ties te worden opgenomen. De noodzaak

matie bij (dreigende) crisis, maar ook aan de verschuiving van flits en acuut

om dit te doen wordt groter, omdat met

naar sluimerende en langdurige crises. We werken aan een doorontwikke-

de invoering van de Omgevingswet per 1

ling van het huidige VIK (Veiligheidsinformatieknooppunt).

januari 2024 een aantal wettelijke adviestaken van de veiligheidsregio komt te

Oefenbeleidsplan

Beschreven in Multidisciplinair Beleidsplan Opleiden, Trainen en Oefenen

vervallen. Ook worden enkele nieuwe

2024-2027.

taken toegevoegd; zo wordt artikel 14,

seerd op een informatiegestuurde en risicogerichte wijze, zoals beschreven in dit beleidsplan. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van gemeenten, provincie, waterschap en rijksoverheid of door het bevoegd gezag gemandateerde

Beschreven in bijlage 3.

Opkomsttijden en aanwezig-

Beschreven in “Dekkingsplan brandweer 2024-2027” vastgesteld in het AB

omgevingsplannen.

heid brandweerposten

van 19 december 2023.

treedt echter pas in werking bij het van

bevoegdheid

geval (rekening houdend met de Omgevingswet) de volgende niet-wettelijke taken: •

bij het ontwikkelen, opstellen en herzien van Omgevingsvisies, Omgevingsverordeningen, eventuele Omgevingsprogramma’s en daarvan afgeleide projectbesluiten; •

te werken gaat iedereen voortdurend uit van hetzelfde situatiebeeld.

de volgende niet-wettelijke adviestaken.

heidsaspecten

58

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

van

de

omgevingsver-

gunning t.a.v. activiteiten i.r.t. bouwen, brandveilig gebruik en milieu. •

Adviseren over het geven van effectieve voorlichting ten behoeve van het bieden van een concreet handelingsperspectief om risico’s te voorkomen dan wel te verkleinen.

•

Adviseren van gemeenten en provincie over aanvragen om en voorschriften van een omgevingsvergunning t.a.v. de activiteit

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

59

Bijlagen

De wijze waarop de VRGZ dit doet is geba-

Adviseren, toezicht en handhaving van gemeenten en provincie op (brand)veilig-

kracht worden van de Omgevingswet. De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft

Adviseren van gemeenten, provincie en Rijk in het kader van omgevingsveiligheid

* Net centrisch werken is een manier van werken, waarbij alle betrokken teams en organisaties zo snel mogelijk informatie met elkaar delen. Om het voor iedereen overzichtelijk te houden, wordt de informatie continu samengevat: dit noemen we het situatiebeeld. Door net centrisch

het

branden, rampen en crises omvat in ieder

de adviesfunctie met betrekking tot de Deze

over

voorkomen, beperken en bestrijden van

tweede lid, onder e Wvr uitgebreid met

Niet wettelijke adviesfunctie

organisaties

•

milieu op de (brand)veiligheidsaspecten.

in artikel 61 Wvr en handhaving bij Brzo

en handhaving in het kader van (brand)

zigd: “een beschrijving van de niet-wette-

Adviseren van gemeenten en provincie

inrichtingen kan via artikel 48 Wvr of op

veiligheid, geneeskundige hulpverlening,

lijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10,

op het gebied van bluswater, door-

de bedrijfsbrandweer (Wvr/Bvr).

rampenbestrijding en crisisbeheersing.

onder b, waaronder de adviesfunctie met

Adviseren op de overige onderdelen zoals

betrekking tot omgevingsplannen, en van

opgenomen in het geldende samenwer-

de wijze waarop gemeenten het bestuur

rijdbaarheid •

en

bereikbaarheid

van

•

•

Adviseren over beheersbaarheid van risico’s

(Vuurwerkbesluit)

kingsdocument Omgevingsdienst Rivieren-

van de veiligheidsregio in de gelegenheid

Toezicht houden op het zich aan de

land, Omgevingsdienst regio Nijmegen,

stellen zijn adviesfunctie uit te oefenen

Het adviseren op bestrijdbaarheid en zelf-

afspraken houden over de (brand)veilig-

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en GGD

met betrekking tot omgevingsplannen.”

redzaamheid bij ongevallen met gevaar-

heidsaspecten van de omgevingsvergun-

Gelderland-Zuid.1

lijke stoffen ten gevolge van transport,

ning

opslag of gebruik.

gebruik en milieu.

Uitbreiding wijze en omvang adviestaken

betrekking tot omgevingsplannen

Adviseren over onder andere landelijke

onder de Omgevingswet

Volgens

aanvragen vergunningen in het kader van

richtlijnen, beleidsregels en handreikingen

Volgens artikel 5.2 (veiligheidsrisico’s van

van branden, rampen en crisis) van het

het Besluit brandveilig gebruik en basis-

op het gebied van omgevingsveiligheid en

branden, rampen en crises) van het Besluit

Bkl adviseert de veiligheidsregio bij de

hulpverlening overige plaatsen.

brandveiligheid.

kwaliteit

een

ontwikkeling van omgevingsvisies, omge-

Adviseren over wet -en regelgeving op het

omgevingsplan voor risico’s van branden,

vingsplannen, omgevingsprogramma’s en

gebied van omgevingsveiligheid.

rampen en crises als bedoeld in artikel 10,

daarvan afgeleide projectbesluiten. Door

Adviseren op- en toetsen van brandbevei-

onder a en b, van de Wet veiligheidsregio’s,

het bestuur van de veiligheidsregio vroeg

van een bouwwerk).

ligingsinstallaties op de daarvoor geldende

rekening gehouden met het belang van:

in het planproces te betrekken, worden

Bepalen welke inrichting een bedrijfs-

normen.

Adviseren, toezicht en handhaving over

Adviseren en/of het afhandelen van de

•

•

•

Bouwbesluit (voor het brandveilig gebruik

brandweer moeten hebben (aanwijzing

•

•

activiteiten

van

bouwen,

vuurwerk

Beschrijving van de adviesfunctie met

brandveilig

Invullen van een toezicht-, handhaving- en

leefomgeving

wordt

in

artikel

5.2

(veiligheidsrisico’s

gemeenten in staat gesteld om bij de a. het voorkomen, beperken en

houden met het voorkomen, beperken en

controleregime namens het bevoegd gezag

Wvr).

op het gebied van brandveiligheid voor

Advisering over de routes gevaarlijke

bestaande bouw, verbouw en nieuwbouw.

om zich daarbij in veiligheid

Voorafgaand aan de vaststelling van een

Adviseren van zorginstellingen over conti-

te brengen; en

(ontwerp) omgevingsvisie en (ontwerp)

•

bestrijden daarvan;

inrichting van de omgeving rekening te

bedrijfsbrandweer op grond van artikel 31

stoffen. •

•

brengen

•

ontbranding

gebruiksmelding uit paragraaf 1.5 van het

•

Adviseren over het opslaan en het tot

hulpverleningsdiensten. op het gebied van industriële veiligheid. •

•

b. de mogelijkheden voor personen

bestrijden van brand, rampen en crises.

Adviseren over, voorschrijven van maatre-

nuering van de zorg onder bijzondere

c. de geneeskundige hulpverlening,

omgevingsplan wordt het bestuur van

gelen voor, uitvoeren van toezicht en hand-

omstandigheden, het monitoren daarvan

bedoeld in artikel 1 van de Wet

de veiligheidsregio schriftelijk om advies

haven op de (brand)veiligheidsaspecten

en het verslag uitbrengen daarover aan het

veiligheidsregio’s.

gevraagd en zal de veiligheidsregio ook

zoals opgenomen in de omgevingsvergun-

bestuur.

schriftelijk advies uitbrengen. Het advies In samenhang zal met de invoeringswet

wordt meegewogen bij de besluitvorming.

risico’s zware ongevallen 2015. Hierbij is

aanvragen om een evenementenvergun-

Omgevingswet artikel 14, tweede lid

Bij de advisering focust de veiligheids-

toezicht op Brzo inrichtingen geregeld

ning. Het betreft advisering, toezicht

onder e de Wvr als volgt worden gewij-

regio zicht op de risico’s die ertoe doen,

•

1 Vanwege het feit dat het samenwerkingsdocument jaarlijks herzien kan worden op basis van de afspraken die we met deze

partners maken, is ervoor gekozen om hiernaar te verwijzen in plaats van de volledige lijst op te nemen.

60

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

61

Bijlagen

Adviseren van het bevoegd gezag over

ning milieu en het gestelde in het Besluit

waaronder

externe

veiligheid,

bereik-

De adviesrechten van het bestuur van de

baarheid, bestrijdbaarheid, zelfredzaam-

veiligheidsregio gaan over de vanuit het

heid, gevaarlijke stoffen i.r.t. kwetsbare

oogpunt van brandpreventie en rampen-

objecten,

bestrijding van belang zijnde vergunning-

risico-objecten,

energietran-

sitie en klimaatverandering. De advisering

plichtige

milieubelastende

activiteiten.

gebeurt van uit een duidelijke visie op een

Het betreft onder andere het exploiteren

veilige en gezonde fysieke leefomgeving

van een Seveso-inrichting (bedrijven met

met als doel:

grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen op hun terrein), een grote diversiteit aan

•

Veilige bouwwerken en omgeving

activiteiten met betrekking tot opslag van

•

Een zelfredzame en samen redzame

stoffen, bijvoorbeeld in tanks of verpak-

samenleving

king, het opslaan van vuurwerk en het

•

Beschermen van (zeer) kwetsbare groepen

opslaan van kunstmest.

•

Effectieve hulpverlening

•

Continuïteit

van

de

samenleving

(waaronder zorgcontinuïteit en vitale infrastructuur) Met invoering van het Omgevingsbesluit heeft de veiligheidsregio er de wettelijke adviesfunctie met betrekking tot de milieubelastende activiteiten bij. Artikel 4.33 van het Omgevingsbesluit bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio op het grondgebied waarvan een milieubelastende activiteit geheel of in hoofdzaak plaatsvindt, adviseur is voor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor zover de aanvraag betrekking heeft op een milieubelastende activiteit als bedoeld in

62

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

Bijlagen

bijlage III, onder 1.

REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027

63