Bijlage - Overzicht ingekomen stukken raadsvergadering 16 december 2021
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
21.B116
Onderwerp
ingekomen brief klimaatveranderingen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
24-10-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B116 Klimaatverandering in Nederland
Nummer
21.C23
Onderwerp
Bezwaar tegen plannen Vitaal Centrum Malden
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
28-10-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
C23 bezwaren tegen plannen Vitaal Centrum Malden
Nummer
21.A108
Onderwerp
Raadsmededeling Actualisatie routekaart klimaatneutraal Heumen 2050
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
03-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A108 Raadsmededeling Actualisatie routekaart klimaatneutraal Heumen 2050
Nummer
21.B118
Onderwerp
Motie borstonderzoek vrouwen
Afzender
Gemeente Beuningen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
03-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B118 Motie gemeente Beuningen borstonderzoek vrouwen
Nummer
21.D30
Onderwerp
Advies verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp
Afzender
BurgerAdviesRaad
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
01-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
D30 Advies BurgerAdviesRaad verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp
Nummer
21.A109
Onderwerp
Prestatieafspraken Oosterpoort 2022
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
04-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A109 Raadsmededeling Prestatieafspraken Oosterpoort 2022
Nummer
21.A110
Onderwerp
Ontwikkelingen Doelgroepenvervoer AVAN 2021
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
04-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A110 Raadsmededeling Ontwikkelingen Doelgroepenvervoer AVAN 2021
Nummer
21.B119
Onderwerp
Notitie bijeenkomst 28 oktober 2021 Vuurvogel Malden
Afzender
Erfgoedplatform Gemeente Heumen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
09-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B119 Notitie bijeenkomst 28 oktober 2021 Vuurvogel Malden
Nummer
21.B119
Onderwerp
Notitie bijeenkomst 28 oktober 2021 Vuurvogel Malden
Afzender
Erfgoedplatform Gemeente Heumen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
09-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B119 Notitie bijeenkomst 28 oktober 2021 Vuurvogel Malden
Nummer
21.D31
Onderwerp
Kadernota 2023
Afzender
ODRN
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
09-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
D31 Kadernota 2023 ODRN
Vergadering van
(Toelichting Gemeenschappelijke Regelingen Kaderbrieven 2023 13-12-2021 18:30)
Nummer
21.B120
Onderwerp
Motie borstonderzoek
Afzender
Gemeente Bergen op Zoom
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
10-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B120 Motie gemeente Bergen op Zoom borstonderzoek
Nummer
21.B121
Onderwerp
Brief borstonderzoek vrouwen
Afzender
Gemeente Lelystad
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
09-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B121 brief gemeente Lelystad borstonderzoek
Nummer
21.B122
Onderwerp
Advies verordening Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
Afzender
BurgerAdviesRaad
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
11-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B122 Advies BurgerAdviesRaad verordening Maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
Nummer
21.D32
Onderwerp
Kaderbrief 2023 VRGZ
Afzender
Veiligheidsregio Gelderland Zuid
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
16-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
D32 Kaderbrief 2023 VRGZ
Nummer
21.C25
Onderwerp
Oprichting en deelname stichtingen risicobeheer en waarborgfonds VRGZ
Afzender
Veiligheidsregio Gelderland Zuid
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
16-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
C25 Oprichting en deelname sichtingen risicobeheer en waarborgfonds VRGZ
Nummer
21.B123
Onderwerp
Motie periodiek borstonderzoek
Afzender
Gemeente Moerdijk
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
17-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B123 motie gemeente Moerdijk periodiek borstonderzoek
Nummer
21.A111
Onderwerp
Raadsmededeling Raadsvragen inzake woningbouw Nederasselt
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
23-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A111 Raadsmededeling Raadsvragen inzake woningbouw Nederasselt
Nummer
21.A112
Onderwerp
Raadsmededeling Update crisisbeheersing coronavirus 22 november 2021
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
23-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A112 Raadsmededeling Raadsmededeling Update crisisbeheersing coronavirus 22 november 2021
Nummer
21.A113
Onderwerp
Raadsmededeling Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugdhulp 2020
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
23-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A113 Raadsmededeling Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugdhulp 2020
Nummer
21.B124
Onderwerp
Ingekomen brief stedenbouwkundig kader Project Zilverberg Kruisbergsestraat Overasselt
Afzender
Aardema van Boetzelaer advocaten
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
23-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B124 ingekomen brief mbt stedenbouwkundig kader Project Zilverberg Kruisbergsestraat Overasselt
Nummer
21.B125
Onderwerp
Samenvatting debat Ziek van school
Afzender
Stichting Hoogbegaafd
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
26-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B125 Samenvatting debat Ziek van school
Nummer
21.A114
Onderwerp
Raadsmededeling Beantwoording schriftelijke vragen ex art. 39 RvO wet vrachtwagenheffing
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
29-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A114 Raadsmededeling Beantwoording schriftelijke vragen ex art. 39 RvO wet vrachtwagenheffing
Nummer
21.D33
Onderwerp
Kaderbrief 2023 MGR
Afzender
Modulaire Gemeenschappelijke regeling (MGR)
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
29-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
D33 Kaderbrief 2023 MGR
Nummer
21.A116
Onderwerp
Raadsmededeling Pijpleiding Valkstr19a-28 Overasselt beplanting Valkstr19a sloop schuur Looistr32a Heumen
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
30-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A116 Raadsmededeling Pijpleiding Valkstr19a-28 Overasselt beplanting Valkstr19a sloop schuur Looistr32a Heumen
Nummer
21.B126
Onderwerp
Koninklijk besluit ontslag G.M. Mittendorff per 13-01-22
Afzender
Provincie Gelderland
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
01-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B126 Ontslag KB G.M. Mittendorff per 13-01-22
Nummer
21.A117
Onderwerp
Raadsmededeling Alternatieven oud-en-nieuwviering
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
02-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A117 Raadsmededeling Alternatieven oud-en-nieuwviering
Nummer
21.B127
Onderwerp
Initiatiefvoorstel ‘Delftse principes voor digitale soevereiniteit’
Afzender
Piratenpartij Delft
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
30-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B127 initiatiefvoorstel ‘Delftse principes voor digitale soevereiniteit’
Nummer
21.C26
Onderwerp
Ingekomen brief terugverplaatsing hondenveldje
Advies
Afhandeling door het college
Datum ontvangen
30-11-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
C26 ingekomen brief terugverplaatsing hondenveldje Merellaan Malden
Nummer
21.B128
Onderwerp
Ingekomen brief viering sinterklaas
Afzender
Stichting Nederland wordt beter
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
29-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B128 ingekomen brief viering sinterklaas
Nummer
21.B129
Onderwerp
B129 Motie transitievisie warmte
Afzender
Gemeente Velsen
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
03-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B129 Motie gemeente Velsen transitievisie warmte
Nummer
21.B130
Onderwerp
Brief gevolgen toenemende digitalisering
Afzender
Stichting EHS
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
09-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
B130 Brief Stichting EHS gevolgen toenemede digitalisering
Nummer
21.A118
Onderwerp
Raadsmededeling Dienstverleningsovereenkomst Regionale Toezicht Centrale (RTC)
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
09-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A118 Raadsmededeling Dienstverleningsovereenkomst Regionale Toezicht Centrale (RTC)
Nummer
21.A119
Onderwerp
Raadsmededeling Rapport onderzoek bron- en nascheiding plastic+
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
09-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A119 Raadsmededeling Rapport onderzoek bron- en nascheiding plastic+
Nummer
21.A120
Onderwerp
Raadsmededeling Aanvullend onderzoek ter behandeling van 3 verzoeken tot aanwijzing Vuurvogelschool 1 als gemeentelijk monument
Afzender
B&W
Advies
Raadsmededeling
Datum ontvangen
09-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
A120 Raadsmededeling Aanvullend onderzoek ter behandeling van 3 verzoeken tot aanwijzing Vuurvogelschool 1 als gemeentelijk monument
Nummer
21.D34
Onderwerp
Boardletter 2021
Afzender
Astrium Accountants
Advies
Overige informatie ter kennisname
Datum ontvangen
08-12-2021
Datum vergadering
16-12-2021
Hoofddocument
Boardletter 2021 Astrium accountants
Vanaf 1850 is de gemiddelde aardse atmosferische temperatuur met 1,2⁰C gestegen. In Nederland heeft er een gemiddelde temperatuurverhoging van ruim 2⁰C plaats gevonden. Klimaatsceptici hebben het imago als zouden zij de klimaatverandering ontkennen. Dit is geenszins het geval. Met veel wetenschappers in hun gelederen zijn de sceptici het oneens met de dominante rol die aan CO2 wordt toebedeeld bij de opwarming c.q. klimaatverandering van de Aarde. De vele miljarden, die de Nederlandse burgers moeten opbrengen om Nederland CO2 emissie vrij te maken (de energietransitie), levert een vermindering qua opwarming op van 0,0003⁰C. Het overhaast “van het gas afgaan” is daarmee grote onzin! Onderzoek van Em. Prof. Dr. W. J. Witteman heeft uitgewezen, dat bij een verdubbeling van het CO2-gehalte de opwarming van de atmosfeer en daarmee die van het aardoppervlak slechts in zeer geringe mate zal toenemen. Dit komt omdat de absorptie van warmtestraling door de nu aanwezige CO2-concentratie al verzadigd is. Verdubbeling van CO2 leidt slechts tot zeer geringe absorptie-toename. Zie: Uitspraken Kaag over klimaat verwerpelijk De klimaatwetenschap (climategate.nl)
Sceptici zijn er van overtuigd, dat er een groot aantal (+/- 38) factoren een veel grotere rol spelen bij de opwarming van de Aarde. De mens gaat hierbij zeker niet vrijuit! Meermalen heb ik de volgende oorzaken genoemd: Overmatige boskap, roetuitstoot, verstedelijking, invloed van windturbineparken en verder alle vraag naar energie die de mensheid gebruikt voor verwarming, airconditioning, transport en industrie die uiteindelijk voor 100% wordt omgezet in warmte en die grotendeels aan de atmosfeer wordt overgedragen. En verder: de uitstoot van broeikasgassen welke vele malen sterker zijn dan CO2. Maar ook niet te vergeten: De forse toename van de wereldbevolking. Het gaat dan vooral om de toename van het energieverbruik, extra huizenbouw en infrastructuur en het gebruik van drinkwater en voedsel. Zie: Is CO2 verantwoordelijk voor opwarming? AR-6 rapport (climategate.nl)
Klimaatalarmisten, tezamen met het overgrote deel van de politici, wijzen bij zeer slechte weersomstandigheden onmiddellijk naar CO2 (dus fossiele brandstoffen) als oorzaak. Bijvoorbeeld: de overstromingen in België, Nederland en Duitsland in juli Pagina 1 van 7
2021 door de enorme overvloed aan neerslag. Meanderende straalstromen zijn hiervan, volgens veel wetenschappers, de oorzaak geweest. Van verstandige en intelligente mensen verwacht je niet de onderstaande uitspraken over het niet nakomen van de klimaatwet: Mevrouw Kaag van D66: Het is nu of nooit. Doe het of sterf. De Partij voor de Dieren tijdens hun tv-uitzending d.d. 18.10.2021 voor politieke partijen: Na ons de zondvloed. In 2050 zullen er door klimaatverandering 10 miljoen doden zijn. Wat een onnodige en onverstandige paniekzaaierij! De heer Klaver van Groen Links denkt de enorme en groeiende energie vraag te kunnen dekken door met windmolens en zonnepanelen elektriciteit op te wekken en daarmee ook waterstof te produceren en verder aardwarmte te gebruiken voor verwarmingsdoeleinden. Hij wijst kernenergie af. Elektriciteit vormt 20% van onze energievraag. De windmolens en zonnepanelen, die nu geplaatst worden zijn bedoeld voor elektriciteit opwekking als vervanging van fossiele centrales. Elektriciteit wordt op dit moment voor 26% opgewekt door duurzaam (windmolens, zonnepanelen, biomassa). Op de totale energievraag is dit maar 26/5 = 5,2%
Dit is wat Klaver bedoelt met zijn energietransitie. Hemelfietsen is het en hij realiseert zich kennelijk niet dat in 2040 alle windmolens weer vervangen dienen te worden. Een kerncentrale gaat zeker 60 tot 70 jaar of langer mee. De energielevering is betrouwbaar, is instelbaar qua vraag en aanbod en neemt slechts een fractie van de ruimte in, in vergelijking met windmolens en op land geplaatste zonnepanelen. In Nederland dreigt een enorme impasse te ontstaan over de wijze hoe de toekomstige energievoorziening moet worden gerealiseerd. Er zijn enorme meningsverschillen over: * Windturbines op land en/of zee; * Zonnepanelen op kostbare natuur- of landbouwgrond; * Stoppen met aardgas; Pagina 2 van 7
* Groene of blauwe waterstof; * Kernenergie. Een enkel voorbeeld:
Jan Rotmans
De heer Rotmans is tegen kernenergie en voor windmolens.
Tata Steel in 2030 op waterstof? Onmogelijk, zegt deze hoogleraar: "Het is te laat" - NH Nieuws Vorige maand kondigde Tata Steel IJmuiden met veel bombarie aan af te zien van CO2opslag onder de Noordzee en te gaan voor het FNV-vergroeningsplan 'Groen Staal'. Volgens dat plan moet rond 2030 één van uiteindelijk twee fabrieken op groene waterstof draaien. Onmogelijk, oordeelt Jan Rotmans, hoogleraar transitiekunde en duurzaamheid. "Het plan dat ze nu hebben acht ik niet levensvatbaar, dat betekent je eigen doodvonnis."
Waterstof is peperduur en het helpt het klimaat niet. Waarom gaat het kabinet er mee door? Waterstof is peperduur en het helpt het klimaat niet. Waarom gaat het kabinet er mee door? - Wynia's Week (wyniasweek.nl)
Syp Wynia
De heer Wynia is voor kernenergie en tegen windmolens.
Wie het weet mag het zeggen! Nederland heeft een zeeklimaat Nederland heeft een gematigd zeeklimaat met relatief milde winters, milde zomers en neerslag gedurende het hele jaar. Dit klimaat heeft Nederland te danken aan de invloed van de Noordzee. Het klimaat is het gemiddelde weer over een periode van 30 jaar. Klimaatfactoren zijn variabelen, welke van invloed zijn op het klimaat. Hoe warm het op een bepaald moment op een bepaalde plaats is, wordt door een complex van factoren bepaald. Een belangrijke factor is de hoeveelheid stralingsenergie van de Zon, waarmee de Aarde wordt bestraald. Pagina 3 van 7
Invloed van meer zonne-uren en grotere wolkendoorlaatbaarheid van zonnestraling op de opwarming van Nederland. I.
Meer zonne-uren
Allereerst bekijken we de grafiek van gemiddelde Nederlandse jaartemperaturen tussen 1900 en 2020:
Van 1910 tot rond 1975 zien we een lineaire stijging van de temperatuur van 8,9⁰C naar 9,4⁰C (=0,5⁰C) over een periode van 60 jaar. Vanaf 1975 zien we een plotselinge verhoging in de gemiddelde jaarlijkse temperaturen van 9,4⁰C tot bijna 11⁰C (=1,6⁰C) over een periode van 50 jaar. Een groot deel van deze temperatuurverhoging is het gevolg van een toename van het aantal zonne-uren, zoals uit onderstaande grafiek blijkt.
Pagina 4 van 7
Record irradiation Netherlands 2018 - historical evolution and trends (polderpv.nl)
Uitgaande van de gemiddelde jaarcijfers (de puntjes) zien we het aantal zonne-uren vanaf 1977, na een dip tussen 1971 en 1977, matig tot sterk toenemen. De lijnen zijn de voortschrijdende gemiddelden over 10 jaar. Een tweede oorzaak van de temperatuurverhoging is: II.
Een grotere wolkendoorlaatbaarheid van zonlicht.
In een peer-reviewed publicatie in “Atmosphere” hebben de wetenschappers Hans-Rolf Dübal en Fritz Vahrenholt de stralingsbalans van de Aarde gedurende de afgelopen 20 jaar onderzocht. De metingen hebben met satellieten van NASA plaats gevonden. De resultaten van hun onderzoek zijn gepubliceerd in het artikel Radiative Energy flux variation from 2001 – 2020: De opwarming van de Aarde in de afgelopen 20 jaar is in hoofdzaak te wijten aan een grotere doorlaatbaarheid van de wolken voor kortgolvige zonnestraling. De uitgaande kortgolvige straling vanuit de Aarde is in deze periode sterk afgenomen (zie onderstaande figuur), vrijwel even sterk op het noordelijk als op het zuidelijk halfrond (NH en SH). Dat betekent dus, dat de Aarde meer warmte heeft vastgehouden. Dit is dus duidelijk iets anders dan het broeikasgas proces.
Pagina 5 van 7
It’s the cloud, stupid | klimaatgek
Bij een vrijwel constante zonnestraling betekent dit dat meer kortgolvige straling het aardoppervlak heeft bereikt en dus tot de opwarming heeft bijgedragen. De langgolvige terug straling (het zogenaamde broeikaseffect) droeg slechts in mindere mate bij tot de opwarming.
It’s the cloud, stupid | klimaatgek Satellietmetingen door NASA. Pagina 6 van 7
Uit bovenstaande afbeelding is af te lezen, dat de netto stralingsflux, d.w.z. het verschil tussen de binnenkomende zonnestraling en de uitgaande lang- en kortgolvige straling, de mede veroorzaker is voor de toename van de opwarming. Resumerend: In Nederland en in een groot deel van West-Europa blijkt, dat de hoeveelheid op Aarde binnenvallende zonnestraling (instraling) vanaf 1980 op veel plaatsen met meer dan 10% is toegenomen. III.
Een derde oorzaak van een veranderd klimaat:
Fijnstofdeeltjes in de atmosfeer reflecteren zonlicht. Hoe meer fijnstof hoe meer zonlicht wordt teruggekaatst – Hoe minder fijnstof hoe meer zonlicht wordt doorgelaten en waardoor de Aarde dus opwarmt. Atlas Leefomgeving is een samenwerkingsverband tussen Overheden en zij meldt het volgende: De gemeten jaargemiddelde hoeveelheden fijnstof in de lucht zijn de afgelopen 20 jaar gehalveerd door maatregelen bij verkeer, industrie en de energiesector. Dit betekent dus dat in Nederland over de afgelopen jaren door vermindering van het aantal stofdeeltjes meer zonnewarmte de Aarde heeft bereikt. Conclusie: De bovengenoemde drie beschrijvingen vormen een aannemelijk bewijs dat zij de oorzaak zijn van de extra opwarming zoals deze o.a. in Nederland heeft plaats gevonden. Tot slot: Zie ook de verschillende publicaties, die over dit onderwerp zijn uitgegeven. Radiative Energy flux variation from 2001 – 2020 De zon en de opwarming van Nederland | klimaatgek It’s the cloud, stupid | klimaatgek adhuijser-feedback2.pdf (clepair.net)
Deze artikelen zijn soms moeilijk om te begrijpen. Ik heb geprobeerd om mijn artikel eenvoudig te houden, zodat het ook voor de leek te begrijpen is.
Pagina 7 van 7
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Actualisatie routekaart klimaatneutraal Heumen 2050 3 november 2021
Samenvatting In 2017 is de routekaart klimaatneutraal Heumen vastgesteld. Inmiddels sluit deze niet meer aan op de nieuwste inzichten, omdat het document is opgesteld met verouderde gegevens. Ook mist de huidige routekaart een heldere onderbouwing en ontbreekt er een relatie met de RES, omdat die in 2017 nog niet speelde. Reden om de routekaart te laten actualiseren. Toelichting De routekaart klimaatneutraal Heumen 2050 geeft aan op welke wijze de gemeente Heumen haar ambitie wil bereiken, geeft een beeld van het C02-reductiepotentieel en geeft inzicht in verschillende oplossingen om de transitie te kunnen maken. Reden actualisatie We constateren dat de routekaart niet meer aansluit op de nieuwste inzichten, omdat het document is opgesteld met inmiddels flink verouderde gegevens uit 2014 en 2016. Ook mist de huidige routekaart een heldere onderbouwing en ontbreekt de relatie met de RES, omdat die in 2017 nog niet speelde. Reden om de routekaart te laten actualiseren. Het doel van de actualisatie is om een begrijpelijk beeld te geven van de huidige stand van zaken, de voortgang richting het doel van klimaatneutraal en de opgave waar de gemeente voor staat. Ook worden er een aantal scenario’s opgenomen op weg naar klimaatneutraliteit in 2050, met een tussenstap in 2030.
Met de geactualiseerde routekaart kunnen we helder en goed onderbouwd het gesprek aan met onze inwoners, partners, en met de regio over acties die we in de komende jaren moeten gaan nemen, voor onszelf én binnen de RES-regio. Strategische visie Het uitvoeren van de actualisatie is in lijn met de strategische visie. De strategische visie gaat ervan uit dat gemeente Heumen in 2050 een klimaatneutrale samenleving en een klimaatbestendige samenleving is. De geactualiseerde routekaart gaat daar ook van uit, en brengt in beeld hoe groot onze opgave is en welke scenario’s er zijn om die opgave te realiseren. Uitgangspunten bij de actualisatie Bij de actualisatie blijven we vasthouden aan een belangrijk uitgangspunt van de routekaart, namelijk: eerst isolatie, dan zon op dak, dan grootschalige duurzame energie-opwek. Verder wordt het amendement Vervolgproces Ruimtelijke Visie Duurzame Energie van uw raad van 30 januari 2020 nadrukkelijk meegenomen in de actualisatie van de routekaart. Herijking cijfers Een eerste stap in het proces van actualisatie was het herijken van de cijfers. Daaruit komt naar voren dat de eerder door de raad berekende taakstelling van 160 TJ aan elektriciteitsvraag voor 2050 te laag is, en in werkelijkheid 474 TJ zal bedragen.
De reden is dat onvoldoende rekening is gehouden met de enorme stijging van elektriciteit door het gebruik van warmtepompen en elektrische auto’s.
Zaak Document
: :
86890 96671
Die wordt gemiddeld in Nederland op 2-3 keer van het huidige elektriciteitsverbruik geschat. Voor Heumen is dit ongeveer 2,5x het huidige elektriciteitsverbruik. Proces actualisatie De geactualiseerde routekaart wordt ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. Naar verwachting zal dat begin 2022 zijn. Al eerder krijgt uw raad inzage in de cijfers, namelijk tijdens de raadsinformatie-avond van 25 november a.s. 2 november 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
2
IN21.05805
BEUNINCEN NU i MORGEN
0M
Motie Borstonderzoek De Raad van de gemeente Beuningen, in vergadering bijeen op dinsdag 19 oktober 2021 Constaterende dat De staatssecretaris voor Volksgezondheid heeft besloten het tijdsinterval voor periodiek borstonderzoek voor vrouwen tijdelijk te verlengen van tweejaarlijks naar driejaarlijks; Als reden hiervoor is vermeld dat het momenteel en de komende drie jaar niet mogelijk is om landelijk consequent aan de termijn van twee jaar te kunnen voldoen; Per jaar ongeveer tussen de negenhonderd en duizend vrouwen minder sterven door de screening op borstkanker; Het bovendien wenselijk zou zijn ook de leeftijdsgrens voor het borstonderzoek te verlagen van 50 naar 35 jaar; Dat het hier gaat om landelijk beleid, maar dat ook de gemeenteraden als primaire volksvertegenwoordiging op het terrein van volksgezondheid een belangrijke politieke signaalfunctie hebben; Overwegende dat Deze maatregel op korte en langere termijn leidt tot verslechtering van deze uiterst belangrijke preventieve voorziening; Dat in Nederland ongeveer 1 miljoen vrouwen van deze preventieve voorziening gebruik maken; In Nederland krijgt 1 op de 7 vrouwen borstkanker. Het bevolkingsonderzoek is bedoeld om borstkanker zo vroeg mogelijk te ontdekken. De kans op een succesvolle behandeling is dan groter. Ook is vaak een minder ingrijpende behandeling nodig.
De genomen maatregel ongewenst en onverantwoord is en moet worden gestopt; Dit signaal vanuit de volksvertegenwoordigingen in ons land zo breed mogelijk moet worden overgebracht naar de staatssecretaris; Verzoekt de raad in samenspraak met het college: Er bij de demissionaire staatssecretaris, door toezending van deze motie, op aan te dringen dat hij de maatregel intrekt en er alles aan doet om te realiseren dat de tweejaren termijn zo consequent mogelijk wordt toegepast; Deze motie bij de gemeenteraden in de Regio Arnhem- Nijmegen en de leden van de Tweede
Kamer bekend te maken; En gaat over tot de orde van de dag
Ondertekening Namens:
Fractie BN&M Fractie PvdA Fractie SP
Fractie CDA
Fractie VVD
Eric van Ewijk Hans Crezee J. Swartjes
D. Preijers
K. v.d. Heuvel
BESLUIT:
De motie is aangenomen 7 verworpen. Flandtekening griffi
Geacht college, De BurgerAdviesRaad heeft op dinsdag 12 oktober de verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp besproken in het bijzijn van mevrouw J. Poelen. Hierover heeft de BAR het bijgaande advies geformuleerd. De BAR verzoekt dit advies inzake de aangepaste verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2022 ook te doen toekomen aan de gemeenteraad.
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Prestatieafspraken Oosterpoort 2022 4 november 2021
Samenvatting Op 2 november 2021 hebben wij de prestatieafspraken 2021 tussen Oosterpoort, Huurdersvereniging Woonbelang en de gemeente Heumen vastgesteld. Toelichting Op grond van het bepaalde in artikel 44 van de Woningwet dienen gemeenten en de op haar grondgebied werkzame woningcorporaties jaarlijks afspraken te maken over de activiteiten die de corporaties ter uitwerking van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid in de gemeente uitvoeren. Deze verplichting geldt niet als de gemeente geen volkshuisvestingsbeleid heeft vastgesteld. Sinds 1 juli 2015 geldt de wettelijke verplichting dat ook de organisaties van huurders bij het opstellen van de afspraken worden betrokken. In de gemeente Heumen is Oosterpoort werkzaam. De gemeente heeft vigerend gemeentelijk volkshuishuisvestingsbeleid en derhalve maken wij gezamenlijk prestatieafspraken waarbij Huurdersvereniging Woonbelang betrokken wordt. De gemaakte prestatieafspraken zijn enerzijds een herbevestiging en actualisering van bestaande afspraken, anderzijds nieuw gemaakte afspraken. U vindt een overzicht van de gemaakte afspraken in bijlage 1. Met het vastleggen en realiseren van de prestatieafspraken wordt een bijdrage geleverd aan de uitvoering van gemeentelijk beleid.
Door in te stemmen met de prestatieafspraken, wordt na realisatie een bijdrage geleverd aan een meer inclusieve en duurzame samenleving, als bedoeld in de strategische visie. Bovendien bieden de afspraken een structuur voor de samenwerking en een kader voor inspanningen die beide partijen in de komende periode doen. De voorbereiding van de te maken prestatieafspraken is gedaan door een ambtelijke werkgroep bestaande uit ambtenaren van de afdeling BML en SOLE, medewerkers van Oosterpoort en vertegenwoordigers van Huurdersvereniging Woonbelang. De voorstellen van de ambtelijke werkgroep daarvan zijn besproken en geaccordeerd in een overleg tussen de directeur-bestuurder van Oosterpoort, een vertegenwoordiger van de huurdersvereniging en de portefeuillehouder.
Zaak Document
: :
96983 96989
De prestatieafspraken zijn ter vaststelling aan het college voorgelegd alsook door Oosterpoort ter goedkeuring aan haar Raad van Commissarissen.
2 november 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
Bijlage: Prestatieafspraken 2022 Oosterpoort, Huurdersvereniging Woonbelang, Gemeente Heumen
2
RAADSMEDEDELING
Onderwerp: Datum:
Ontwikkelingen Doelgroepenvervoer AVAN 2021 4 november 2021
Samenvatting Vanaf 1 augustus 2020 zijn, na aanbesteding en gunning, de nieuwe vervoerscontracten operationeel. Vanuit de vervoersorganisatie worden alle deelnemende gemeenteraden nu geïnformeerd over enkele ontwikkelingen en de eventuele vervolgstappen in het doelgroepenvervoer.
Toelichting 1. De resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek routevervoer zijn goed met uitzondering van de klachtenafhandeling Dit klanttevredenheidsonderzoek is uitgevoerd onder gebruikers van het routevervoer van Avan, in de periode mei-juni 2021. Hierbij zijn ouders (van leerlingen en jeugdigen) en gebruikers (dagbesteding) gevraagd naar hun ervaringen met het vervoer. Uit het onderzoek van Moventum, in opdracht van de vervoersorganisatie, blijkt dat de algemene dienstverlening van Avan wordt gewaardeerd met een 7,7. Daarmee voldoet Avan aan de gestelde norm van 7,6. Het vervoer van Avan wordt gewaardeerd met een 7,8. Opvallend is dat de chauffeurs zowel als sterkste punt en als grootste verbeterpunt worden genoemd. Al met al worden de chauffeurs gewaardeerd met een 8,2. Met een 5,5 scoort de klachtenafhandeling het laagst. Dit komt overeen met eerder uitgevoerde klanttevredenheidsonderzoeken. Voor de lage score bij klachtbehandeling vindt een nadere analyse plaats. 2. De resultaten van klanttevredenheidsonderzoek vraagafhankelijk vervoer zijn bekend maar nog niet representatief Voor het klanttevredenheidsonderzoek bij vraagafhankelijk vervoer (regiotaxi) is een andere opzet gekozen. Er is gekozen voor een continue meting in plaats van éénmaal een jaarlijkse meting. In de nieuwe opzet worden dagelijks vijf reizigers gebeld die in de dagen daarvoor hebben gereisd.
De aan hen voorgelegde vragen hebben betrekking op reiservaringen van deze recente reis. Met deze vorm van onderzoek is in mei jl. gestart. De eerste onderzoeksresultaten zijn bekend, maar deze zijn nog niet representatief. Na het eerste jaar (mei 2022) wordt een rapportage opgesteld op basis van de onderzoeksresultaten die gedurende het gehele jaar zijn ontvangen. Deze worden dan met de gemeenten gedeeld. 3. Het aantal elektrische ritten voldoet in ruime mate aan de gemaakte afspraken Met betrekking tot het aantal elektrische ritten is afgesproken dat deze vanaf de start van het vervoer ten minste gelijk is aan het aantal van de voorgaande contractperiode. Daarbij is uitgegaan van een duurzaamheidsniveau van 65%. Vanaf oktober 2020 tot en met juni 2021 (Q4 2020, Q1 en
Zaak Document
: :
60737 95245
Q2 2021) ligt het gemiddeld aantal elektrische ritten op 68,3%. Daarmee voldoet Avan in ruime mate aan de gemaakte afspraken. 4. Stop OV-Vangnet via AVAN vanaf 3 april 2022 De provincie heeft besloten om ingaande 3 april 2022 het OV-vangnet stop te zetten en het concept HaltetaxiRRReis uit te rollen. De grootste gevolgen betreft het feit dat OV-vangnet deur tot deur vervoer betreft en HaltetaxiRRReis zich beperkt tot halte-halte vervoer. Het OV-vangnet wordt, in opdracht van de provincie, door de Gelders Regio's verzorgt in samenhang en combinatie met het WMO doelgroepenvervoer. De provincie heeft besloten het HaltetaxiRRReis concept onder eigen beheer te gaan aanbesteden en uitvoeren. Eind 2019 heeft de regio Arnhem-Nijmegen deelgenomen aan een gezamenlijke werkgroep (regio's en provincie) met als opdracht voorstellen te genereren gericht op een integrale, kostenefficiënte en kwalitatieve aanpak van het mobiliteitsvraagstuk uitgevoerd met kleinschalige voertuigen (WMO en OV-vangnet). De provincie heeft echter voor een eigen vervoersconcept gekozen waarbij de organisatorische samenhang met het (gemeentelijk) WMO-vervoer los wordt gelaten en voor een beperkt aantal ritten (4%) een aparte regieconstructie wordt opgetuigd. De verwachting is dat deze keuze leidt tot inefficiëntie en substantiële meerkosten.
Vanuit de Groene Metropool regio is in samenwerking met de BVO DRAN meerdere malen richting Provincie gereageerd en zelfs gebruik gemaakt van het inspreekrecht ten tijde van de behandeling binnen Provinciale Staten. Dit verweer mocht niet baten, het uitrollen van het concept HaltetaxiRRReis gaat door. Momenteel wordt in samenwerking met de provincie gewerkt aan een communicatieplan gericht op het helder informeren van onze inwoners over deze wijzigingen. De verwachting is dat (een beperkt aantal) reizigers die nu gebruik maken van het OV-vangnet als deur tot deur vervoer in de problemen komen omdat HaltetaxiRRReis als halte-halte vervoer geen passend alternatief is. De Vervoersorganisatie probeert te achterhalen welke reizigers dit betreft en of er een passend alternatief geboden kan worden. 5. Ontwikkelingen vervoer in het kader van corona Het routevervoer (leerlingenvervoer dagbesteding en jeugdwet) lijkt (nagenoeg) geheel hersteld. Het vraagafhankelijk vervoer schommelt momenteel tussen de 75% en 85% en is nog steeds toenemend. Mensen durven weer te reizen en door de (her)opening van attractiepunten (restaurants, bingo e.d.) is het ook weer leuk om op stap te gaan. Ook de maatregelen in het vervoer zijn aangepast en er is op dit moment alleen nog sprake van de verplichting om een mondkapje te dragen. Bijkomend probleem is het toenemend chauffeurs tekort.
In de corona periode hebben veel (oudere) chauffeurs het werkveld verlaten die niet meer terugkeren. Daarnaast is er sprake van een hoger ziekteverzuim percentage dan voor corona. De krapte op de arbeidsmarkt, zoals die inmiddels voor meerdere sectoren geldt, is onverkort van toepassing voor de chauffeursmarkt. De kwaliteit van het vervoer komt daardoor onder druk te staan. Samen met de vervoerders en het callcenter wordt
2
continue gekeken naar passende oplossingen om ervoor te zorgen dat we gezamenlijk de kwaliteit kunnen blijven leveren die inwoners van ons gewend zijn en ook mogen verwachten. 6. Buurtvervoer laat een positieve toename zien in het aantal ritten In de prognose hebben we opgenomen om op jaarbasis 1820 ritten te maken. Je komt hierbij uit op 150 ritten per maand. We zien een forse toename in het aanvragen van de ritten. Dit is een positieve ontwikkeling en komt mede doordat inwoners erop uit gaan, zoals een boodschap doen of een familiebezoek. De stijging in de ritten is ook mede te verklaren doordat inwoners vanaf mei voor ritten binnen de gemeentegrenzen en naar de ziekenhuizen in Nijmegen geen gebruik meer kunnen maken van Avan als Buurtvervoer beschikbaar is.
Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September
Aantal ritten 73 62 47 68 99 170 219 182 232
Vervoerde personen 95 73 47 68 107 170 219 213 299
Ritten ziekenhuis
Ritten gemeente
42 31 29 33 24 23 29 39 41 58 72 98 42 177 62 120 71 161 Tabel 1: Overzicht sociale ritten Buurtvervoer 2021
2 november 2021 Burgemeester en wethouders
Dirk van Eeten Gemeentesecretaris
Marriët Mittendorff Burgemeester
3
Betreft:
Waardering VUURVOGEL Notitie naar aanleiding van de bijeenkomst op donderdagavond 28 oktober 2021
Behoeften Uit de belangstelling voor de avond (ca. 40 deelnemers, ondanks herfstvakantie) en de manier waarop iedereen meepraatte blijkt betrokkenheid bij dit gebouw, zijn geschiedenis en zijn plek in de wijk. Er waren nogal wat ouderen (vrouwen) die hun input gaven, en ook een groep tussen de dertig en de veertig, die de zaak een warm hart toedragen. Er kwamen dan ook allerlei ideeën naar boven, die soms heel goed lijken samen te gaan en soms meer concurrerend lijken te zijn. Er is in de wijk veel behoefte aan een ruimte om elkaar te ontmoeten, men mist dit in de wijk. Er wordt behoefte aan huisvesting voor jongeren en starters aangegeven. Ook wordt er aangegeven dat kleine comfortabele woningen voor ouderen een goed idee zou zijn, omdat dan ouderen in de wijk een woning verlaten ten behoeve van de doorstroming. Door de centrale ontmoetingsruimte zouden heel goed voorzieningen gedeeld kunnen worden, zodat gedacht werd aan een eigen versie van een ‘Knarrenhof’. Een groep kunstenaars heeft al eerder aangegeven de ruimtes graag te willen gebruiken voor hun eigen atelier en in de centrale ontmoetingsruimte dan een cultureel sociaal educatief initiatief voor de wijk te willen starten. Er kwam een concreet idee naar voren om een verblijf voor autistische jongeren met hun specifieke behoeften te creëren, met wellicht huisvesting voor de begeleiders eraan gekoppeld.
In de discussie kwam ook naar voren dat onderzocht moet worden of het gebouw een behoefte kan vervullen op het gebied van onderwijs, dus terug naar zijn oorspronkelijke functie. Maar dan uiteraard in een actuele opzet. In den lande zijn er veel (ouder) initiatieven om specifieke soorten onderwijs op te richten. Als er voldoende ouders achter staan dient de gemeente voor huisvesting te zorgen en betaalt het ministerie de lumpsum vergoeding. Fysieke mogelijkheden Het gebouw is gebouwd onder architectuur en is een uniek voorbeeld van zowel de stroming structuralisme als het werk van Jan Verhoeven. De wijze waarop de onderwijsfunctie en het ontwerp zijn verweven is heel bijzonder, evenals de inbedding in de wijk. Erfgoedplatform Gemeente Heumen Postbus 78, 6580 AB Malden info@erfgoedheumen.nl www.erfgoedheumen.nl www.facebook.com/erfgoedheumen.nl KvK: 62320742
Daarom is er al eerder gepleit voor een (rijks-)monumentale status voor het gebouw. Als concrete, meest waardevolle elementen worden geroemd het dak van de aula en zijn constructie en de lichtinval die daarin verwerkt is. Het gebouw telt nu 11 ruimtes van gemiddeld 55m2 gbo en de centrale ontmoetingsruimte van bijna 150 m2. De omvang van het omliggende terrein is nog niet bekend. De gemeente Heumen is eigenaar van het gebouw en het omliggend gebied. Volgens inschattingen is de constructie van het gebouw in orde. Wel heeft het gebouw onderhoud (onder andere lekkage dak) nodig en energiemaatregelen (systemen van ventilatie en verwarming, aanbrengen isolatie en kozijnen t.b.v. dubbelglas) om het voor verder gebruik geschikt te maken. Berekeningen uit de onderwijssector (link via Heemschut) kunnen aangeven dat hergebruik en ‘revitalisering’ aanzienlijk duurzamer zijn dan sloop en nieuwbouw, vanwege minder stikstofuitstoot. Oplossingsrichtingen Er zijn allerlei scenario’s denkbaar, zoals bijvoorbeeld: sloop en nieuwbouw woningen gedeeltelijk hergebruik, gedeeltelijk sloop en nieuwbouw bebouwen omliggend groen geheel behouden en revitaliseren met nieuwe functies behoud functie onderwijs en alle mengvormen daar tussen. Uiteraard zal de financiële haalbaarheid onderzocht moeten worden.
Het meest kansrijk lijken initiatieven die zoveel mogelijk invalshoeken combineren en kansen benutten. Gemeente doet nader onderzoek Recent heeft de gemeente Heumen besloten nu eerst extern advies in te winnen om een scherper beeld te krijgen van de cultuurhistorische waardering en van de ontwikkelmogelijkheden en de financiële uitdagingen die daarmee verband houden. De Erfgoedvereniging Heemschut, het Cuypersgenootschap en het Gelders Genootschap hebben het college al eerder laten weten graag mee te denken en met raad en daad terzijde te willen staan. Op de bijeenkomst van 28 oktober jl. is wederom concreet gebleken dat van die zijde vele nuttige en noodzakelijke adviezen te verwachten zijn en dat de bereidheid tot samenwerken er nog steeds is. Een gesprek over concrete mogelijkheden en haalbaarheid met deze kennisinstellingen is nu zeker op zijn plaats en het Erfgoedplatform wil dit contact graag tot stand brengen. AM. 9/11/2021
Erfgoedplatform Gemeente Heumen Postbus 78, 6580 AB Malden info@erfgoedheumen.nl www.erfgoedheumen.nl www.facebook.com/erfgoedheumen.nl KvK: 62320742
Betreft:
Waardering VUURVOGEL Notitie naar aanleiding van de bijeenkomst op donderdagavond 28 oktober 2021
Behoeften Uit de belangstelling voor de avond (ca. 40 deelnemers, ondanks herfstvakantie) en de manier waarop iedereen meepraatte blijkt betrokkenheid bij dit gebouw, zijn geschiedenis en zijn plek in de wijk. Er waren nogal wat ouderen (vrouwen) die hun input gaven, en ook een groep tussen de dertig en de veertig, die de zaak een warm hart toedragen. Er kwamen dan ook allerlei ideeën naar boven, die soms heel goed lijken samen te gaan en soms meer concurrerend lijken te zijn. Er is in de wijk veel behoefte aan een ruimte om elkaar te ontmoeten, men mist dit in de wijk. Er wordt behoefte aan huisvesting voor jongeren en starters aangegeven. Ook wordt er aangegeven dat kleine comfortabele woningen voor ouderen een goed idee zou zijn, omdat dan ouderen in de wijk een woning verlaten ten behoeve van de doorstroming. Door de centrale ontmoetingsruimte zouden heel goed voorzieningen gedeeld kunnen worden, zodat gedacht werd aan een eigen versie van een ‘Knarrenhof’. Een groep kunstenaars heeft al eerder aangegeven de ruimtes graag te willen gebruiken voor hun eigen atelier en in de centrale ontmoetingsruimte dan een cultureel sociaal educatief initiatief voor de wijk te willen starten. Er kwam een concreet idee naar voren om een verblijf voor autistische jongeren met hun specifieke behoeften te creëren, met wellicht huisvesting voor de begeleiders eraan gekoppeld.
In de discussie kwam ook naar voren dat onderzocht moet worden of het gebouw een behoefte kan vervullen op het gebied van onderwijs, dus terug naar zijn oorspronkelijke functie. Maar dan uiteraard in een actuele opzet. In den lande zijn er veel (ouder) initiatieven om specifieke soorten onderwijs op te richten. Als er voldoende ouders achter staan dient de gemeente voor huisvesting te zorgen en betaalt het ministerie de lumpsum vergoeding. Fysieke mogelijkheden Het gebouw is gebouwd onder architectuur en is een uniek voorbeeld van zowel de stroming structuralisme als het werk van Jan Verhoeven. De wijze waarop de onderwijsfunctie en het ontwerp zijn verweven is heel bijzonder, evenals de inbedding in de wijk. Erfgoedplatform Gemeente Heumen Postbus 78, 6580 AB Malden info@erfgoedheumen.nl www.erfgoedheumen.nl www.facebook.com/erfgoedheumen.nl KvK: 62320742
Daarom is er al eerder gepleit voor een (rijks-)monumentale status voor het gebouw. Als concrete, meest waardevolle elementen worden geroemd het dak van de aula en zijn constructie en de lichtinval die daarin verwerkt is. Het gebouw telt nu 11 ruimtes van gemiddeld 55m2 gbo en de centrale ontmoetingsruimte van bijna 150 m2. De omvang van het omliggende terrein is nog niet bekend. De gemeente Heumen is eigenaar van het gebouw en het omliggend gebied. Volgens inschattingen is de constructie van het gebouw in orde. Wel heeft het gebouw onderhoud (onder andere lekkage dak) nodig en energiemaatregelen (systemen van ventilatie en verwarming, aanbrengen isolatie en kozijnen t.b.v. dubbelglas) om het voor verder gebruik geschikt te maken. Berekeningen uit de onderwijssector (link via Heemschut) kunnen aangeven dat hergebruik en ‘revitalisering’ aanzienlijk duurzamer zijn dan sloop en nieuwbouw, vanwege minder stikstofuitstoot. Oplossingsrichtingen Er zijn allerlei scenario’s denkbaar, zoals bijvoorbeeld: sloop en nieuwbouw woningen gedeeltelijk hergebruik, gedeeltelijk sloop en nieuwbouw bebouwen omliggend groen geheel behouden en revitaliseren met nieuwe functies behoud functie onderwijs en alle mengvormen daar tussen. Uiteraard zal de financiële haalbaarheid onderzocht moeten worden.
Het meest kansrijk lijken initiatieven die zoveel mogelijk invalshoeken combineren en kansen benutten. Gemeente doet nader onderzoek Recent heeft de gemeente Heumen besloten nu eerst extern advies in te winnen om een scherper beeld te krijgen van de cultuurhistorische waardering en van de ontwikkelmogelijkheden en de financiële uitdagingen die daarmee verband houden. De Erfgoedvereniging Heemschut, het Cuypersgenootschap en het Gelders Genootschap hebben het college al eerder laten weten graag mee te denken en met raad en daad terzijde te willen staan. Op de bijeenkomst van 28 oktober jl. is wederom concreet gebleken dat van die zijde vele nuttige en noodzakelijke adviezen te verwachten zijn en dat de bereidheid tot samenwerken er nog steeds is. Een gesprek over concrete mogelijkheden en haalbaarheid met deze kennisinstellingen is nu zeker op zijn plaats en het Erfgoedplatform wil dit contact graag tot stand brengen. AM. 9/11/2021
Erfgoedplatform Gemeente Heumen Postbus 78, 6580 AB Malden info@erfgoedheumen.nl www.erfgoedheumen.nl www.facebook.com/erfgoedheumen.nl KvK: 62320742
ODRN Kadernota actualisatie begroting 2022 en begroting 2023
Datum: 31 augustus 2021 Versie: AB
1
Inleiding Deze kadernota leggen we u voor in aanloop naar de actualisatie van de begroting 2022 en begrotingsbehandeling 2023 in het voorjaar van 2022. We hebben afgelopen jaar flink ingezet op betrouwbaar en realistisch begroten. De baten in onze begroting 2022 en meerjarenraming 2023 – 2025 zijn gebaseerd op de advieslijsten 2022 aangevuld met ontwikkelingen vanaf 2023. Deze lijsten zijn daarna niet wezenlijk gewijzigd zodat de aansluiting er nog steeds is. Het lijkt erop dat we steeds beter begroten en het belang hiervan inzien zodat bijstellingen achteraf beperkt kunnen blijven. Dat is een goede ontwikkeling. Ook hebben we in de begroting 2022 bezuinigingen en tegenvallers zo goed mogelijk ingeschat en meerjarig vertaald. Verder hebben we gesprekken met ons bestuur en onze deelnemers gevoerd over de haalbaarheid van taakstellingen. We hebben, met onder andere een benchmark, aangetoond wat realistisch is en zijn blij met de uitkomst. Op 1 juli 2021 heeft ons Algemeen Bestuur unaniem besloten om de begroting 2022 inclusief meerjarenraming 2023 – 2025 vast te stellen. Een begroting waar we achter staan, waar we in geloven én met een behoorlijke ambitie. In deze nota geven we zicht op ontwikkelingen en risico’s die we nog niet in de begroting 2022 inclusief meerjarenraming 2023 – 2025 vertaald hebben. We gaan achtereenvolgens in op: 1.
De financiële effecten van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen 2. De effecten van de Corona crises 3. Indexering vanaf 2023 4. Taakstellingen 5. Afloop ontwikkelprogramma en ontwikkelbudget vanaf 2024 6. Bevindingen Commissie van Aartsen, Handhaven in het Duister van de Algemene Rekenkamer en de financieringssystematiek vanaf 2023
Ook hebben we een visie opgesteld over onze risico’s en weerstandscapaciteit en over de indexering vanaf 2023. Hierover hebben we twee nota’s opgesteld die we u als bijlagen bij deze kadernota ter besluitvorming aanbieden.
Samenvatting Belangrijkste financiële ontwikkeling sinds de begrotingsvaststelling is het uitstel van de Omgevingswet (OW) en de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (WKB). Deze worden met minimaal een half jaar (tot 1 7 2022) uitgesteld en mogelijk zelfs met een jaar (tot 1 1 2023). Dit uitstel leidt tot extra implementatiekosten van € 3 ton tot 6 ton. De meerkosten zijn onzeker en hangen onder andere af van verder uitstel van de inwerkingtreding van de OW en WKB. We verwachten in het voorjaar 2022 meer duidelijkheid hierover en komen hier bij de actualisatie van de begroting 2022 op terug. Naast implementatiekosten zijn er structurele financiële effecten van de OW en de WKB. We hebben deze in 2021 met onze deelnemende gemeenten verkend. De meeste gemeenten leggen de nadruk op kostenneutrale implementatie. Dat is een mooie ambitie, maar in de meeste scenario’s komen er waarschijnlijk wel kosten bij. Hoe hoog deze zullen zijn, is nog niet aan te geven omdat deze afhankelijk zijn van beleidskeuzes van onze
2
deelnemers en de mate waarin ze bereid zijn deze regionaal te uniformeren; hoe minder diversiteit, hoe lager de kosten. Vooralsnog baseren we de prognose van de structurele financiële effecten van de OW en de WKB op de risicoparagraaf in onze jaarstukken over 2020. We zullen deze in de begroting vertalen zodra we deze effecten op basis van helderheid over beleidskeuzes van deelnemers en over de invoerdatum meer kunnen kwantificeren. Met de inwerkingtreding van de OW gaat de bevoegdheid voor de Wet bodembescherming (Wbb) over van provincies naar gemeenten. Het is nog niet duidelijk in hoeverre gemeenten hiervoor in het gemeentefonds gecompenseerd worden en of de overheveling budgettair neutraal zal zijn. Het saldo aan verlofdagen is opgelopen door Corona. We hebben afspraken gemaakt om opname van verlofdagen te stimuleren. We zullen de effecten hiervan monitoren en komen hier op terug. We gaan onze huisvesting aanpassen aan onze nieuwe huisvestingsvisie: , het gebruik van ons kantoorgebouw vooral als ontmoetingsruimte. In dit kader hebben we ook budget gereserveerd voor een thuiswerkvergoeding en voor een werkplekregeling. We verwachten dat we de verbouwingskosten en deze uitgaven uit onze meerjarenbegroting kunnen dekken en zullen erover rapporteren als de realisatie afwijkt. We geven in de inleiding aan dat we flink hebben ingezet op realistisch begroten.
We gaan tegelijk ambitie niet uit te weg en hebben onze deelnemers vanaf 2024 een tariefverlaging van € 3 in het vooruitzicht gesteld. De opgaaf is niet gering. Deze korting betekent een reductie op onze omzet van jaarlijks zo’n € 7 ton. De ambitie is er en blijft bestaan. Maar bezuinigingen mogen niet tot uitholling van onze kennisorganisatie leiden. . Recente signalen over het in het gedrag komen van een schone, duurzame en veilige leefomgeving van de Commissie van Aartsen en van de Algemene Rekenkamer, moeten we serieus nemen. Wij hechten eraan om u en al onze deelnemers steeds actief te informeren en nauw te betrekken bij de realisatie van onze verbeterambities zodat we een gemeenschappelijk beeld houden over optimalisatiemogelijkheden. De 1% (2021), 2% (2022) en 3% (2023) korting waarover onze deelnemers hebben besloten is financieel in de meerjarenbegroting vertaald. Voor zover dat niet gebeurd is, zullen onze deelnemende gemeenten in overleg met ODRN een besluit nemen moeten over de taakreductie waarmee deze korting geeffectueerd wordt. We doen in de bij deze kadernota gevoegde nota: ‘ODRN indexering vanaf 2023’ een voorstel om onze indexeringsmethode vanaf 2023 aan te passen. Hiermee beogen we een indexering die beter aansluit op de werkelijke kostenontwikkeling. We stellen onder andere een nacalculatie over de personele kosten voor.
Deze nacalculatie kent een vertraging van twee jaar. Verschillen tussen de voorcalculatie en de werkelijke kostenontwikkeling in deze twee jaar vangen we op met onze reserves. Dit is een positief dan wel negatief risico dat we pas in het voorjaar van 2022 kunnen kwantificeren. We komen hier bij de begroting 2023 op terug. De bijdrage aan het ontwikkelprogramma loopt af vanaf 2024. Hierover maken we ons zorgen. We ramen een beperkt opleidingsbudget (2% van de loonsom) en geen budget voor onvoorzien of ontwikkelingen. Is dat genoeg? Het zou wenselijk kunnen zijn dit budget vanaf 2023 of 2024 op te hogen naar bijvoorbeeld 4% van de loonsom. Dat betekent een uitzetting van jaarlijks € 2,9 ton. Daarover gaan we graag het gesprek aan. De signalen van diverse landelijke onderzoeken van de Commissie van Aartsen en de Algemene Rekenkamer liegen er niet om: het gaat niet goed met onze leefomgeving. Het moet anders. Hoe en met welke consequenties? Dat weten we nog niet. We wachten verdere discussie en besluitvorming af en komen hier bij
3
de behandeling van de jaarcijfers 2021 en de begroting 2023 op terug. We proberen met verkenningen van een andere financieringssystematiek vanaf 2023 al wel op ontwikkelingen te anticiperen Herverdeeleffecten kunnen we niet uitsluiten. De doorrekeningen van verschillende scenario’s zullen we eind dit jaar aan u voorleggen.
4
1 Omgevingswet en WKB Implementatiekosten In principe dekken we de implementatiekosten van de OW en de WKB met het budget van De Ontwikkelagenda. Deze zomer is bekend geworden dat de OW en WKB een half jaar worden uitgesteld, de invoerdatum is nu 1 juli 2022. Hierdoor hebben wij extra budget nodig. Dit heeft te maken met het langer in de lucht houden van de projectorganisatie en met extra kosten voor het testen. Dat kan pas uitgebreid gebeuren als het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en met name de werkprocessen uit het project Implementatie OW opnieuw gedefinieerd zijn. Verder zijn we mogelijk meer kosten kwijt voor extra opleiding, het in het verlengde daarvan het noodzakelijke “droog” oefenen), het samen met de opdrachtgevers maken en uitvoeren van een communicatieplan en het verwerken van gewijzigde legesverordeningen in onze legesfacturatiesoftware. De kosten kunnen toenemen als besloten wordt invoering van de OW en WKB met nog een half jaar uit te stellen tot 1-1-2023.1 Als dit gebeurt, zullen we de projectorganisatie langer in de lucht moeten houden wat extra kosten met zich meebrengt. Als het uitstel tijdig wordt aangekondigd, zullen we hierop anticiperen door de inzet zoveel mogelijk te spreiden en daarmee de kosten te beperken.
De meerkosten zijn onzeker en hangen af van de voortgang van het inrichten van de werkprocessen, of we in 2021 kunnen starten met testen, de uitslag van de evaluatie van opleidingen (zijn aanvullende opleidingen nodig?) en verder uitstel van de inwerkingtreding van de OW en WKB. In verband met deze onzekerheden hanteren we een bandbreedte voor deze extra kosten die we inschatten op minimaal € 3 ton en maximaal € 6 ton. We verwachten in het voorjaar 2022 meer duidelijkheid hierover en komen hier bij de actualisatie van de begroting 2022 op terug.
Structurele financiële effecten Uitgangspunt van de OW is meer ruimte voor de initiatiefnemers. De eerste jaren na introductie van de Omgevingswet zal zich, naar verwachting, kenmerken als een overgangsperiode waarin:
bestaand RO- en WABO-beleid deels geldig blijft en er deels nieuw beleid ontstaat; er een zoektocht zal zijn naar de beleidsruimte die het bevoegd gezag wil geven aan initiatiefnemers; bestaande regels stapsgewijs worden vereenvoudigd en/of gereduceerd; er lokale regels ontstaan die leiden tot meer maatwerk-afwegingen; vergunningaanvragen van voor de invoerdatum onder het huidige regime in 2022 en 2023 worden afgehandeld en uitgevoerd; we samen met opdrachtgevers de processen zullen inregelen, optimaliseren en waar mogelijk harmoniseren. De transitieperiode loopt tot en met 2029. Gemeenten hebben tot en met 2024 voor het opstellen en vaststellen van een Omgevingsvisie en tot en met 2029 voor het volledig inrichten van een Omgevingsplan. Dat betekent dat tot die tijd capaciteit nodig zal blijven om de veranderingen in de organisatie te implementeren.
1 Dit heeft de minister (min of meer) aangekondigd in haar brief over het uitstel van de inwerkingtreding naar 1-7-2022. In oktober 2021
dient er een volledig ingericht DSO beschikbaar te zijn voor grondig testen en oefenen. Als deze planning niet gehaald wordt, is het waarschijnlijk dat de minister in het najaar van 2021 een verder uitstel (tot 1-1-2023) aankondigt.
5
In het voorjaar van 2021 hebben we samen met onze deelnemende gemeenten de financiële effecten van de OW en WKB verkend. De uitkomsten hiervan zijn op 1 juli 2021 aan het AB gepresenteerd. De verkenning heeft geleid tot bewustwording bij de deelnemers over de gevolgen van de OW en WKB. Algemene trend is: beleidsneutraal over op 1 juli 2022 en op korte termijn geen (grote) keuzes maken. Enkele algemene conclusies uit de presentaties op de AB vergadering van 1 juli:
De OW en de WKB gaan gemeenten hoogstwaarschijnlijk geld kosten; Bij uniformering van regionaal beleid zijn de kosten lager WKB leidt tot minder fte’s ODRN2; Verschuiving van vergunningverlening naar toezicht en van buiteninspecties naar administratieve inspecties?; Voor kleine bouwwerken zal aanvrager duurder uit zijn; Sturing mogelijk via Omgevingsplan; De wetten hebben consequenties voor de legesinkomsten van gemeenten en legesverordeningen dienen aangepast te worden;
Vooralsnog baseren we de prognose van de structurele effecten op de risicoparagraaf in onze jaarstukken. We hebben een kostenverhogend effect becijferd van € 500.0003. Extra kosten hangen sterk samen met de veranderende werkwijze als gevolg van de OW en WKB. Er zijn andere competenties noodzakelijk, de vergunningplicht zal afnemen en het DSO heeft een impact op de informatievoorziening en werkwijze. We proberen met het aanhouden van een flexibele schil en met training en opleiding zo goed mogelijk te anticiperen op verschuiving van taken van vergunningverlening naar toezicht en van buiteninspecties naar administratieve inspecties. We willen frictiekosten zoveel mogelijk beperken. Overheveling taken Wet Bodembescherming Met de inwerkingtreding van de OW gaat de bevoegdheid voor de Wet Bodembescherming (Wbb) over van provincies naar gemeenten. Gemeenten zijn dan primair beheerder van de bodemkwaliteit voor hun grondgebied. Alle basistaken voor de bodem(sanering) komen bij gemeenten te liggen. Het staat onze gemeenten vrij te bepalen of ze deze taken extern of bij de ODRN beleggen. Het is wel aan te bevelen dat deze taken bij de ODRN worden belegd, omdat deze werkzaamheden een sterke relatie hebben met VTH. We gaan ervan uit dat gemeenten hiervoor in het gemeentefonds gecompenseerd worden. Tot nu toe is niet bekend om hoeveel middelen het gaat.
Het is nog niet duidelijk in hoeverre gemeenten hiervoor in het gemeentefonds gecompenseerd worden en of de overheveling budgettair neutraal zal zijn.
2 Effecten coronacrisis Saldo verlofdagen Corona heeft er ook voor gezorgd dat medewerkers weinig verlof hebben opgenomen. Het aantal op te nemen verlofdagen is toegenomen waardoor we een financieel risico lopen. We hebben sturingsmaatregelen 2 Het onderzoek berekent dat ODRN uiteindelijk in totaal 3,88 fte minder capaciteit nodig heeft na invoer van de Wkb. Taken Bouw en
andere bouwregelgeving voor eenvoudige bouwwerken worden bij andere (private) partijen neergelegd. Hiermee verliest de ODRN een deel van haar taken. 3 Risico (€ 500.000 OW + € 500.000 WKB) * kans 50% = € 500.000
6
genomen om opname van verlofdagen te stimuleren. We zullen de effecten van hiervan monitoren en komen hier op terug. Huisvesting Als gevolg van de coronacrisis is er een nieuwe werkelijkheid ontstaan en hebben we onze huisvestingsvisie aangepast. We promoten het thuiswerken en willen ons kantoorgebouw meer gebruiken als ontmoetingsruimte en beperkter als werkruimte. We hebben hierop geanticipeerd door een deel van onze huisvesting af te stoten. De bezuinigingen zetten we deels in voor een thuiswerkvergoeding en een werkplekregeling. Hierover moeten we nog afspraken maken met de OR en we wachten ook de uitkomst van de CAO-onderhandelingen af. We hebben budget gereserveerd voor deze kosten, maar de afspraken hierover kunnen in positieve of negatieve zin afwijken. We komen hier in het voorjaar bij de actualisatie van de begroting 2022 en de begrotingsbehandeling 2023 op terug.
3 Indexering vanaf 2023 We doen in de bij deze kadernota gevoegde nota: ‘ODRN indexering vanaf 2023’ een voorstel om onze indexeringsmethode vanaf 2023 aan te passen aan die van de VRGZ en de GGD. Hiermee beogen we een indexering die beter aansluit op de werkelijke kostenontwikkeling. We stellen onder andere voor een nacalculatie over de personele kosten zoals die volgt uit de CAO voor gemeenteambtenaren, de ABPpensioenpremies en sociale premies toe te passen. Deze nacalculatie kent een vertraging van twee jaar. Daarmee bedoelen we: In de begroting 2023 passen we een nacalculatie toe over de loonsommen van 2021. De werkelijke loonsomstijging over 2021 is namelijk pas in het voorjaar van 2022 bekend. De nacalculatie doen we niet met terugwerkende kracht omdat dat leidt tot correcties en verrekeningen en niet bijdraagt aan financiële rust Verschillen tussen de voorcalculatie en de werkelijke kostenontwikkeling in de twee jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar, voor de begroting 2023 betreft het 2021 en 2022, vangen we op met onze reserves. Dit is een positief dan wel negatief risico die we pas dit voorjaar kunnen kwantificeren. We komen hier bij de begroting 2023 op terug.
4 Taakstellingen Korting uurtarief met € 3 vanaf 2024 We hebben acties uitgezet om onze bedrijfsvoering en de financieringssystematiek te verbeteren en te vereenvoudigen zodat we kosten kunnen besparen. Ook toenemende digitalisering zal bijdragen aan bezuinigingen. De opgaaf is echter niet gering. Een korting van € 3 vanaf 2024 betekent een reductie op onze omzet van jaarlijks zo’n € 7 ton. De ambitie is er en blijft bestaan. De benchmark van Twynstra Gudde laat overigens zien dat ons huidige uurtarief van gemiddeld € 88 concurrerend is. Bezuinigingen mogen niet tot uitholling van onze kennisorganisatie leiden waardoor onze taak ‘zorgdragen voor een schone veilige leefomgeving’ in het gedrang komt. Wij hechten eraan om u en al onze deelnemers steeds actief te informeren en nauw te betrekken bij de realisatie van onze verbeterambities zodat we een gemeenschappelijk beeld houden over optimalisatiemogelijkheden. Korting 1%, 2% en 3% Punt van aandacht is de 1% (2021), 2% (2022) en 3% (2023) korting waartoe de regiogemeenten Rijk van