Bijlage IV Jaarstukken 2021 MGR
Tekst van het document
een vertraging omdat de inhoud van deze nieuwe vormen van dienstverlening nog uitgewerkt moesten worden. Ook speelt mee dat we in de loop van 2021 met Nijmegen zijn gestart met Doe je mee? De kern hiervan is dat we in nauwe samenwerking met Nijmegen bijstandsgerechtigden spreken. Met het doel om in persoonlijk contact te komen en beter zicht te krijgen op behoeften van mensen op de leefgebieden werk, participatie, activering, financiële situatie en gezondheid. Op basis van de gesprekken kijken we naar wat een passend individueel vervolg is. We zijn hier in november 2021 mee begonnen en het loopt door tot eind 2024. Doe je mee? kent vele raakvlakken met de lokale accenten zoals aanvullende aanpak, piramidegesprekken, screenen en de versnelling. Om te voorkomen dat te veel vormen van dienstverlening door elkaar gaan lopen en het in het belang van kandidaten is dat de juiste vorm van dienstverlening wordt aangeboden, gaan we in onze contacten met Inkomen verder in overleg over de stroomlijning van onze regionale, lokale en projectmatige dienstverlening ten behoeve van de Nijmeegse kandidaten. Hierbij helpen de resultaten uit de Doe je mee?-gesprekken. Hieronder een overzicht hiervan op basis van twee uitvoeringsmaanden.
In 2021 zijn voor 322 bijstandsgerechtigden Doe je mee?-gesprekken ingepland en zijn er 288 gesprekken gevoerd. Voor 172 bijstandsgerechtigden is de gesprekscyclus afgerond. Uit deze eerste resultaten blijkt dat circa 11% van de mensen wordt overgedragen naar WerkBedrijf en circa 11% naar participatiecoaches. De overige bijstandsgerechtigden blijven vooralsnog onder regie van klantmanagers Inkomen. Bij 38% is de reden hiervoor lopende zorgtrajecten en bij 7% moet zorg nog geregeld worden. Bij de resterende 33% gelden andere redenen, zoals meerdere keren niet verschenen, geen behoefte aan deelname Doe je mee? en beëindiging uitkering.
Aansluiten sociale wijkteams (buurtteams) WerkBedrijf werkt samen met de sociale wijkteams en regieteams in Nijmegen. Momenteel is er vanuit WerkBedrijf voor ieder wijkteam en regie- team in Nijmegen een contactpersoon. Aansluiting is belangrijk omdat het ervoor zorgt dat werk eerder en vaker als deel van de mogelijke oplossing in beeld komt. Ook krijgen we zo een beter beeld van de kandidaat en door korte lijnen wordt de kandidaat/cliënt direct en goed doorverwezen. De inzet van andere maatschappelijke voorzieningen of hulp wordt hierdoor voorkomen of beperkt. In het afgelopen jaar speelde naast de coronabesprekingen ook een rol dat de
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
92
wijkteams ontwikkeld worden naar buurtteams per 1 januari 2022. Dit betekent op fronten dat we (soms) opnieuw moeten kennismaken en inzicht moeten krijgen in elkaars werk en de toegevoegde waarde van elkaar.
Jongeren: jongerenpact en zorgjongeren Gemeente Nijmegen heeft voor een jongerenpact en begeleiding van zorgjongeren gekozen. Jongerenpact. In de praktijk zien we dat jongeren een vorm van activering en stimulans nodig hebben. Alhoewel geen sprake is van ernstige problematiek hebben zij wel op meerdere aspecten ondersteuning nodig. De dienstverlening binnen het jongerenpact is hierop gericht. In 2021 zijn we gestart met de Startersbeurzen. Deze helpen hoger opgeleide jongeren werk te vinden op hun eigen niveau. Er zijn momenteel juist veel arbeidsmarktkansen voor werkzoekenden en we merken dat er nauwelijks gebruik wordt gemaakt van deze startersbeurzen. Verder zijn we gestart met activeringstrajecten (‘Next Level’) waarbij jongeren mentaal worden uitgedaagd en fysiek in beweging gebracht. Tot slot is het aantal trajecten voor zorgjongeren uitgebreid naar 200 (zie hieronder).
Zorgjongeren. WerkBedrijf begeleidt jongeren met problemen op meerdere leefgebieden (bijvoorbeeld dakloos, psychische problematiek, verslaving, schulden) richting werk. De jongeren kunnen in potentie (betaald) werken, maar daarvoor moeten eerst problemen worden aangepakt. De consulenten van WerkBedrijf ondersteunen en begeleiden jongeren om deze problemen aan te pakken en stappen te zetten richting werk. Daarvoor werken zij samen met betrokken (zorg) instellingen/organisaties. In 2021 zijn meer zorgjongeren begeleid dan voorzien. In totaal hebben we 344 zorgjongeren begeleid. We zien dat bij jongeren vrijwel altijd een vorm van problematiek door omstandigheden en/of door beperkingen. Hoewel uitstroom naar werk geen (primair) doel van de dienstverlening is, zijn 21 jongeren uitgestroomd naar werk.
Dit product behelst naast een diagnose stellen wat betreft het bemiddelingsprofiel van de aangemelde kandidaten ook het uitvoeren van de bemiddeling. De Versnelling is een 10-weeks intensief traject waarbij Nijmeegse kandidaten intensief gecoacht worden op een traject naar betaald werk. Het is bedoeld voor kandidaten waarbij de re-integratie niet lukt, maar die wel in staat zijn om regulier te werken. In totaal zijn 49 kandidaten in traject (geweest) en 36 kandidaten uitgestroomd naar werk. De aanvullende aanpak is geïntegreerd in de bovenstaande dienstverlening. Het gaat hier om een aanvullende aanpak waar WerkBedrijf extra middelen voor heeft ontvangen. Omdat deze dienstverlening niet volledig is uitgevoerd, hebben we een deel van deze middelen terugbetaald aan Nijmegen.
Aanvullende aanpak, Piramidegesprekken, Screenen en De Versnelling
Samen sterk naar werk
In de eerste helft van 2021 is er voor gekozen om in plaats van piramidegesprekken 1-op-1 begeleiding van kandidaten te bieden. De kandidaten worden voorgedragen door afdeling Inkomen. Er zijn twee consulenten van WerkBedrijf actief met deze begeleidingstrajecten. Hiermee vertoont deze dienstverlening veel overeenkomsten met het product screenen.
Met een intensieve groepsgewijze en individuele aanpak bijstandsgerechtigden richting werk of opleiding leiden. De aanpak bouwt voort op de ervaringen met de Nijmeegse proef met de bijstand. Deze aanpak is vooral geschikt voor mensen die het moeilijk vinden om zelf tot actie over te gaan. Tijdens de training vragen we van deelnemers intensief op zichzelf te reflecteren.
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
93
Dat vraagt om een persoonlijke aanpak, intensieve begeleiding en individuele coaching. Daarbij maken we gebruik van de groepsdynamiek (kandidaten ondersteunen elkaar en leren van elkaar). De trainingen konden om die reden niet digitaal plaatsvinden. Na de herfstvakantie zijn we mondjesmaat, en met onderbreking door een lockdown, gestart. In 2021 zijn 32 kandidaten gestart met Samen sterk naar werk. De intakes voor Samen sterk naar werk zijn eind januari 2022 weer opgepakt.
Koppelwerk Koppelwerk zetten we in om kandidaten vanaf 55 jaar extra te ondersteunen. We zoeken actief naar extra (leer) werkplekken voor deze kandidaten. Het is niet zozeer een nieuw instrument, maar gebleken is dat een (leer)werkplek deze kandidaten weer dichter naar de markt brengt. Werken en leren op een leerwerkplek vult de vakvaardigheden aan, geeft de kandidaat daardoor weer recente werkervaring en vooral het vertrouwen dat hij of zij nog van waarde is op de arbeidsmarkt. Afgelopen jaar plaatsten we 95 kandidaten die ouder waren dan 55 jaar op een werkplek. Dat zijn er meer dan in 2020 (64).
Tot besluit ten aanzien van lokale keuzes Alle afzonderlijke lokale accenten overziend, zien we veel overlap in activiteiten. Lokale accenten bestaan uit intensieve dienstverlening aan kandidaten om hen naar werk te begeleiden. Coronamaatregelen hadden nogal wat invloed op de uitvoering van bijvoorbeeld groepsbijeenkomsten. Door deze omstandigheden zijn hier en daar accenten verlegd en accenten gecombineerd.
Centrumgemeente Nijmegen Met gemeente Nijmegen maken we, vanuit de rol als centrumgemeente, ook afspraken over een aantal regionale projecten. Deze lichten we verder toe.
IPS In een IPS-traject wordt een kandidaat met een ernstig psychische aandoening (EPA) door een IPS-coach maximaal 3 jaar begeleid naar en op een werkplek. De IPS-coach werkt bij de GGZ-instelling waar de kandidaat zorg ontvangt. Daardoor kan zorg en werk goed op elkaar afgestemd worden. WerkBedrijf is sparringpartner, zet voorzieningen in en stelt het netwerk van werkgevers beschikbaar. Sinds 2017 zijn 125 IPS-trajecten gestart. 61 daarvan zijn eind 2021 nog actief. Daarvan hebben 23 kandidaten betaald werk. 8 kandidaten zijn onbetaald aan de slag, 3 kandidaten volgen een opleiding, 6 kandidaten
hebben vrijwilligerswerk en 21 kandidaten hebben nog geen werk. 64 trajecten zijn inmiddels beëindigd. Dat heeft verschillende redenen. Meer dan de helft van de afgesloten trajecten heeft de maximale termijn van 3 jaar bereikt. Daarnaast zijn er kandidaten die vroegtijdig uitvallen of de ondersteuning niet 3 jaar nodig hebben. 34% van de kandidaten had een betaalde baan na het beëindigen van het IPS-traject. Dit percentage kan wijzigen naarmate meer trajecten afgesloten worden. Eind 2022 zijn alle trajecten die in 20172019 zijn gestart, afgesloten. Dat geeft een beter beeld van de resultaten over een langere periode. In 2021 heeft een aanpassing van het tarief plaatsgevonden. Dit geeft de IPS-aanbieders de mogelijkheid om IPS te kunnen blijven aanbieden en IPS-capaciteit uit te breiden waardoor meer trajecten kunnen starten. In de financiering is er onderscheid tussen trajecten die in 2017-2019 gestart zijn en trajecten die tussen 2020-2022 starten. In totaal is er € 700.000 budget voor IPS-trajecten die tussen 2020-2022 starten. Eind 2021 zijn in totaal 45 trajecten in deze regeling gestart. Dat betekent dat circa € 412.500 van het totale budget bestemd is. Omdat de subsidies per maand overgemaakt worden is eind 2021 € 78.000 van het bestemde budget daadwerkelijk geboekt.
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
94
Route naar Arbeid
Financiële afrekening
Zorgen dat jongeren niet thuis komen te zitten. Dat is het doel van WerkBedrijf en ROC Nijmegen in het project Route naar Arbeid. Samen zorgen we voor een soepele overgang van opleiding naar een passende werkplek of een vervolgopleiding voor kwetsbare jongeren. Vanwege het succes van deze aanpak hebben we deze met ingang van schooljaar 2021-2022 uitgebreid van de Entrée-opleiding naar MBO2. Route naar arbeid wordt betaald vanuit de regionale rijksmiddelen voor het terugdringen van voortijdig schoolverlaten
Financiële afrekening meerwerk, arbeidsmatige dagbesteding, wettelijke loonkostensubsidie
A
Financiële afrekening
B
B-A
Realisatie 2021
Tbv nieuw beleid 2022
Totaal besteed
Afrekening*
230.000
0
230.000
-170.000
0
188.107
86.893
275.000
0
0
398.574
94.416
492.991
0
2.356.383
0
2.483.890
0
2.483.890
127.507
1.731.680
0
1.585.518
136.739
1.722.257
-9.423
Budget 2021
Totaal beschikbaar
Gereal. vpl 2020
115.000
285.000
400.000
0
Masterplan/IPS
0
275.000
275.000
Perspectief op Werk
0
492.991
492.991
Wettelijke Loonkostensubsidie
0
2.356.383
Arbeidsmatige dagbesteding
0
1.731.680
Bedragen in € 1 Meerwerk
Lopende vpl 2020 / real 2021
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
95
Gemeente in beeld: Wijchen
▶ gerealiseerd aantal ▶ begroot ▶ resultaat 2020
UITSTROOM NAAR WERK
BEGELEID BIJ WERKEN MET BEHOUD VAN UITKERING
2020
77
2020
68
77
123
40 &
2019 2018
105 96
2017
95
2016
(37)
2015
71
2014
83
PLAATSINGEN OP WERK
60 (48) parttime
57
plaatsing op werk > 28 uur
(61)
34 (27)
‹27
33 (31)
55>
10 (10) 55-plussers
jongeren
SOCIALE WERKVOORZIENING:
92,7% detacheringen
Actief (geweest) binnen op weg naar werk
0%
werken op locatie
dienstverbanden
25 (28)
16 (11)
met arbeidsbeperking
statushouders
in %
0,6%
158
*
beschut
6,7% overigen
Q1
Q2
Q3
Q4
Gem.
Begeleid werken
0,0
0,0
0,0
6,2
1,6
Individuele detachering
23,6
24,2
23,3
24,7
24,0
Groepsdetachering
63,4
63,2
64,3
61,7
63,1
Werken op locatie
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Subtotaal buiten de muren
87,0
87,4
87,6
92,7
88,7
Beschut
-0,6
0,0
1,0
0,6
0,2
Leegloop inactief
2,6
3,0
1,8
2,1
2,4
Niet beschikbaar voor werk
11,0
9,6
9,6
4,6
8,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Een kandidaat kan onder meerdere focusgroepen vallen. Een statushouders onder 27 jaar valt onder jongeren en statushouders.
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
96
Gemeente Wijchen Gemeente Wijchen ziet nabijheid tot naar zowel werkgevers als werkzoekenden als een cruciale factor om maximale uitstroom te bereiken. Zo kan een proactieve houding naar werkgevers en een prikkelende werkwijze naar kandidaten het best worden verankerd.
Keuzes Gemeente Wijchen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 1. Werkintake op locatie (1 dagdeel) 2. Arbeidsbemiddeling op locatie (4 dagdelen) 3. Aansluiten sociale wijkteams (0,5 dagdeel) 4. Lokale marktbewerking (20 contacten) 5. Organiseren van 1 event 6. De Versnelling (aangepast naar huidige werkwijze directieve benadering) 7. Samen sterk naar werk voor 15 kandidaten De gemeente heeft nog afzonderlijk dienstverlening voor jongeren ingekocht.
Werkintake en arbeidsbemiddeling op locatie WerkBedrijf biedt de dienstverlening ook lokaal aan. Zo vinden intakes van kandidaten (ouder dan 27 jaar) plaats in het gemeentehuis van Wijchen. Daarnaast is er een consulent bedrijfsdienst-
verlening van WerkBedrijf regelmatig op locatie aanwezig om af te stemmen over kandidaten die bij ons een traject volgen en om vragen van afdeling Inkomen te beantwoorden. Ook is een commercieel manager betrokken die afstemt over bedrijfsbezoeken, acquisitie en ontwikkeling op de arbeidsmarkt. Daarnaast bewaken zij, waar nodig, een warme overdracht naar WerkBedrijf of van WerkBedrijf terug naar de gemeente. Ook stemt de bedrijfsdienstverlener op locatie periodiek af met de participatiecoaches zodat de dienstverlening naar werkzoekenden optimaal op elkaar aansluit. Indien gewenst sluit een medewerker van WerkBedrijf aan bij een bedrijfsbezoek van de wethouder.
Aansluiten sociale wijkteams WerkBedrijf stelt een medewerker beschikbaar die regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht bij het Sociaal team van de gemeente Wijchen. De laagdrempeligheid en korte communicatielijnen tussen Sociaal team, WerkBedrijf en andere lokale organisaties maken het mogelijk om met name kandidaten met problemen op meerdere leefgebieden de juiste ondersteuning te bieden en hen zo snel mogelijk richting werk te leiden.
Lokale marktbewerking (20 contacten) Bij lokale marktbewerking kiezen we niet voor werksoortgerichte aanpak, maar voor een geografische insteek. WerkBedrijf heeft een marktbewerkingsplan opgesteld. De ervaringen hiermee zijn goed. De resultaten: meer en nieuwe contacten met lokale ondernemers; grotere zichtbaarheid en bekendheid van WerkBedrijf bij lokale ondernemers en een beeld van waar kansen liggen in de gemeente. Inmiddels zijn 45 bedrijven bezocht. Deze bezoeken hebben nieuwe leads en plaatsingen opgeleverd.
Organiseren van 1 event Het event op bedrijventerrein Wijchen-Oost dat WerkBedrijf samen met de gemeente Wijchen heeft voorbereid kon helaas niet door gaan. Redenen hiervoor waren de coronamaatregelen en het tijdstip dat uiteindelijk voor meerdere ondernemers niet passend bleek. In 2022 wordt dit weer opgepakt.
De Versnelling (aangepast naar huidige werkwijze directieve benadering) De directieve benadering gaat uit van een aanpak met als elementen meerdere gesprekken en voorgeschreven werksoorten op basis van de actuele mogelijkheden op de arbeidsmarkt en situatie van
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
97
de kandidaat. Dit wordt gecombineerd met intensieve gespreksvoering en uiteindelijk opleggen van maatregelen bij no show of weigering van een aangeboden voorziening. Inkomensconsulent en intaker van WerkBedrijf beoordelen samen of de methodiek past bij de nieuw ingestroomde kandidaat. In 2021 zijn er 89 intakes geweest, waarvan 49 kandidaten de directieve aanpak hebben ontvangen. Hiervan zijn 29 kandidaten betaald aan het werk gegaan.
Samen sterk naar werk voor 15 kandidaten Bij samen sterk naar worden bijstandsgerechtigden met een intensieve groepsgewijze en individuele aanpak richting werk of opleiding geleid. De aanpak bouwt voort op de ervaringen met de Nijmeegse proef met de bijstand. Deze aanpak is vooral geschikt voor mensen die het moeilijk vinden om zelf tot actie over te gaan.
Tijdens de training vragen we van deelnemers intensief op zichzelf te reflecteren. Dat vraagt om een persoonlijke aanpak, intensieve begeleiding en individuele coaching. Daarbij maken we gebruik van de groepsdynamiek (kandidaten ondersteunen elkaar en leren van elkaar). De trainingen kunnen om die reden niet digitaal plaatsvinden. Na de herfstvakantie zijn we mondjesmaat, en met onderbreking door een lockdown, gestart. Om die reden heeft eind 2021 slechts één Wijchense kandidaat deelgenomen aan Samen sterk naar werk. De intakes voor Samen sterk naar werk zijn eind januari 2022 weer opgepakt.
Financiële afrekening Financiële afrekening meerwerk, arbeidsmatige dagbesteding, wettelijke loonkostensubsidie
Zorgjongeren WerkBedrijf heeft in 2021 in totaal 22 jongeren begeleid met problemen op meerdere leefgebieden (bijvoorbeeld dakloos, psychische problematiek, verslaving, schulden) richting werk. De
A
Financiële afrekening Bedragen in € 1
jongeren kunnen in potentie (betaald) werken, maar daarvoor moeten eerst problemen opgelost worden. De zorgjongerenconsulenten van WerkBedrijf ondersteunen en begeleiden jongeren om deze problemen aan te pakken en stappen te zetten richting werk. Daarvoor werken zij samen met betrokken (zorg)instellingen/organisaties. Hoewel uitstroom naar werk geen (primair) doel van de dienstverlening is, is in 2021 één jongere uitgestroomd naar werk
Lopende vpl 2020 / real 2021
Budget 2021
Totaal beschikbaar
Gereal. vpl 2020
Realisatie 2021
Tbv nieuw beleid 2022
B
B-A
Totaal besteed
Afrekening
Meerwerk
0
20.000
20.000
0
20.000
0
20.000
0
Wettelijke loonkostensubsidie
0
404.811
404.811
0
396.777
0
396.777
-8.034
Arbeidsmatige dagbesteding
0
267.408
267.408
0
216.237
0
216.237
-51.171
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
98
Gemeente in beeld: West Maas en Waal
▶ gerealiseerd aantal ▶ begroot ▶ resultaat 2020
SOCIALE WERKVOORZIENING
94,5%
0,0%
detacheringen
beschut
43
dienstverbanden
0%
werken op locatie
5,5%
in %
Q1
Q2
Q3
Q4
Gem.
Begeleid werken
0,0
0,0
0,0
9,0
2,3
Individuele detachering
40,0
42,1
41,6
33,3
39,2
Groepsdetachering
44,8
42,7
43,6
52,2
45,8
Werken op locatie
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Subtotaal buiten de muren
84,8
84,8
85,2
94,5
87,3
Beschut
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Leegloop inactief
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Niet beschikbaar voor werk
15,2
15,2
14,8
5,5
12,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
overigen
Voor de gemeente West Maas en Waal voert WerkBedrijf de sociale werkvoorziening uit. Vanuit de gemeente hebben 43 SW-medewerkers een dienstverband. De ontwikkelingen binnen de sociale werkvoorziening zijn toegelicht in het onderdeel Jaarverslag, hoofdstuk Sociale werkvoorziening.
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
99
Bijlage 2 Verantwoording I-deel deelnemende gemeenten In het overzicht hieronder leest u de verant woording van het inkomensdeel (I-deel) van de deelnemende gemeenten.
Bedragen in € 1.000
Aard controle n.v.t. Indicatornummer: G2B/12
Beuningen
G2 – 10
Druten Heumen
Bestedingen (jaar T) Loonkostensubsidie o.g.v. art. 10d Participatiewet
Baten (jaar T) Loonkostensubsidie o.g.v. art. 10d Participatiewet
Deel openbaar lichaam
Deel openbaar lichaam
I.7 Participatiewet (PW)
I.7 Participatiewet (PW)
Aard controle R Indicatornummer: G2B/13
Aard controle R Indicatornummer: G2B/14 243
0
G2 – 10
247
0
G2 – 10
146
0
Nijmegen
G2 – 10
2.484
0
Mook en Middelaar
G2 – 10
59
0
Berg en Dal
G2 – 10
381
0
Wijchen
G2 – 10
397
0
3.956
0
Totaal
Jaarstukken 2021 MGR Rijk van Nijmegen
100