Bijlage II Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028

45

4) Regels voor nieuwe PDV/GDV-vestigingen binnen bestaande PDV/GDV locaties •N  ieuwe PDV-vestigingen >1.500 m2 mogen zich alleen vestigen in een concentratie voor PDV of een regionaal concentratiegebied voor PDV/GDV; daarbuiten en buiten de reguliere winkelgebieden mag geen PDV >1.500 m2 zich meer vestigen. •N  ieuwe GDV-vestigingen mogen zich alleen vestigen in een van de regionale concentratiegebieden voor PDV/GDV. • Voor de vestiging van GDV op perifere locaties (buiten concentratiegebieden) geldt volgens de provinciale verordening een ‘nee, tenzij’-beleid. Voor toelating van GDV op deze locaties is regionale afstemming een vereiste. • Buiten de concentratiegebieden worden dus geen nieuwe PDV/GDV-vestigingen > 1.500 m2 bvo meer toegestaan, tenzij hier om onderbouwde redenen en na regionale afstemming van afgeweken wordt. Dit geldt dus ook voor de overige PDV/GDV-locaties met winkels > 1.500 m2. •V  estiging van PDV met een omvang van < 1.500 m2 blijft mogelijk binnen het RPW. Besluitvorming hierover is een lokale aangelegenheid en vindt daarom op lokaal niveau plaats. 5) Lokale en solitaire PDV •N  ieuwe initiatieven: Gemeenten wegen zelf af of zij nieuwvestiging van lokaalverzorgende PDV (dit zijn winkels met minder dan 1.500 m2 bvo) toestaan.

Dit geldt voor zowel solitair gevestigde winkels als om clusters van winkels, zolang de oppervlakte per winkel kleiner is dan 1.500 m2 bvo perifere detailhandel. •U  itbreiding van een bestaande winkel: Regionale afstemming is vereist op het moment dat een bestaande perifere detailhandelsvestiging buiten de concentratiegebieden groter wordt dan 1.500 m2 bvo. Dit geldt ook voor verplaatsingen, waarbij de som van de winkeloppervlakte van het nieuwe pand en het vrijkomende pand hoger is dan 1.500 m2. • In het geval van bedrijfsbeëindiging van solitair gevestigde detailhandelsvestigingen, wordt het gebruik ‘bevroren’. Dit betekent dat de bestaande vestiging en het bestaande gebruik worden gehandhaafd, maar dat er geen vierkante meters detailhandel meer kunnen worden toegevoegd. - Het continueren van de bestaande winkel blijft daarmee toegestaan, zolang de branchering en de omvang in m2 bvo hetzelfde blijft. - Als er op een dergelijke locatie sprake is van langdurige leegstand, dan gaat de gemeente (op een natuurlijk moment, zoals een voorgenomen wijziging van het omgevingsplan) over op het wegnemen van de detailhandelsbestemming.

7. UITVOERING RPW 7.1 REGIONALE AFSTEMMING IOW

De monitoring vindt tweejaarlijks plaats (en dient in het voorjaar van 2027 gereed te zijn), tenzij vaker noodzakelijk wordt geacht als gevolg van onvoorziene economische ontwikkelingen. De uitkomsten hiervan worden tweejaarlijks aan bestuurders van het BPPR voorgelegd met een ambtelijk advies over de te volgen koers. De monitoringsgegevens kunnen aanleiding zijn om het RPW op onderdelen te wijzigen. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten kunnen daarover samen met Gedeputeerde Staten besluiten nemen, tenzij de wijzigingen fundamenteel afwijken van het door de gemeenteraden vastgestelde RPW; dan moet dit ook door de gemeenteraden worden vastgesteld.

Regionale afstemming over nieuwe initiatieven vindt plaats door een ambtelijke werkgroep, die een vertegenwoordiging vormt van de regio. Het Intergemeentelijk Overleg Werklocaties (IOW) heeft gedurende twee RPW-periodes haar nut bewezen. Het is wenselijk om het IOW in een vergelijkbare vorm te laten voortbestaan. Dit is nadrukkelijk ook een wens van de provincie. Dat wil zeggen, een ambtelijke werkgroep om de advisering in het kader van het RPW ook in de toekomst te continueren. Het is belangrijk dat een vertegenwoordiging van gemeenten in de regio zitting heeft in de werkgroep. Dat wil zeggen dat deelregio Noord, Midden en Zuid evenredig vertegenwoordigd zijn.

7.3 VERVOLGSTAPPEN NA VASTSTELLING RPW

Voorstel is om, met het oog op de continuïteit, het huidig IOW tot 1 juli 2025 te laten voortbestaan. Na 1 juli 2025 (na vaststelling van het nieuwe RPW) wordt bekeken of het IOW in de huidige samenstelling blijft voortbestaan of dat een andere samenstelling nodig is, gericht op de uitvoering van het RPW 2025-2028. Het ambtelijk overleg binnen het IOW brengt advies uit aan de verantwoordelijke bestuurders van het Bestuurlijk Platform Productieve Regio (BPPR) over ingediende nieuwe ontwikkelingen in de regio op het gebied van werklocaties. De behandeling van het initiatief door bestuurders van het BPPR is voor GS van de provincie Gelderland van belang bij de beoordeling van nieuwe ruimtelijke plannen.

Na vaststelling van het RPW 2025-2028 zullen nog een aantal zaken verder worden uitgewerkt, waaronder: • Inventarisatie capaciteitsbehoefte gemeenten (Q2 2025) • Uitgifte + proces tranchering nieuwe ontwikkelruimte (Q2 2025) • Voorstel gemeentelijke uitgiftevoorwaarden (met regionale basis) (Q3 2025) • Handleiding herstructurering (Q3 2025) • Proces ‘Juiste bedrijf op juiste plek’ (Q3 2025) • Ondersteuning RPW op het vlak van herstructurering (Q3 2025) • Strategie voor Circulariteit/HMC opstellen (Q3 2025) • Strategie voor Watergebonden bedrijvigheid (Q4 2025)

7.2 MONITORING In het RPW maken we regionale afspraken over de kwaliteit en kwantiteit van werklocaties. De kwaliteit beoordelen we voorafgaand aan de realisatie van een ontwikkeling. Plannen worden door gemeenten of initiatiefnemer via het IOW ingediend ter goedkeuring door het (BPPR). Het IOW toetst het plan aan de gestelde richtlijnen in dit RPW en adviseert aan het BPPR.

46

47

AFWEGINGSKADERS A) Stroomschema bestaande bedrijventerreinen

C) Stroomschema Kantoren

*Melden aan het IOW; **IOW-advies noodzakelijk

*Melden bij het IOW; ** IOW-advies noodzakelijk

B) Stroomschema Nieuwe ontwikkellocaties

D) Stroomschema Reguliere Detailhandel

48

49

VOORSTEL BEOORDELINGSKADER NIEUWE REGIONALE BEDRIJVENTERREINEN E) Stroomschema Perifere- en Grootschalige Detailhandel (PDV/GDV)

Invulling ontwikkelruimte RPW 2025-2028 In het RPW 2025-2028 is vastgelegd dat invulling gegeven wordt aan de ontwikkelruimte, voor de (regionale) bedrijventerreinen voor de periode 2025-2028. Hiervoor is 45 hectare (voor de periode 2025-2028) beschikbaar. De toegekende ruimte is verdeeld over de volgende werkmilieus

Werkmilieu

Ontwikkelopgave

(incl.

bandbreedte) Klassiek-gemengd

22,5 ha

Logistiek - Regulier

- Regulier =

- Grootschalig

- Grootschalig=

(Maak)industrie Totale

3 ha 7-14 ha* 12,5 ha 45 – 52 ha*

ontwikkelopgave Proces beoordeling Nader te bepalen Beoordelingskader nieuwe regionale bedrijventerreinen Onderwerp Ruimtebehoefte 1) Voorziet het plan in een onderbouwde ruimtebehoefte? 2) Zijn er meerdere plannen die aanspraak maken op de ruimtebehoefte? 3) Kan de ruimtebehoefte in bestaand stedelijk gebied (aanbod, leegstand, herstructurering) gehuisvest worden? Intensief ruimtegebruik 1) Zorgt het plan ervoor dat er minimaal 2 bouwlagen zijn? 2) Is de FSI van de kavel in de nieuwe situatie minimaal 1,4? Duurzaamheid en kwaliteit 1) Zijn klimaatadaptatie en de energietransitie onderdeel van het plan? 2) Wordt certificering met een duurzaamheidscertificaat, zoals BREEAM Nieuwbouw en renovatie Excellent of vergelijkbare certificering, toegepast? 3) Past het plan de duurzaamheidsdoelstellingen m.b.t. energie, zoals vastgesteld in het RPW, toe?

50

51

Beoordeling

Onderwerp i. Het benutten van daken voor zonnepanelen ii. Gasloos bouwen (tenzij noodzakelijk voor het productieproces) iii. Uitwisseling van restwarmte en elektriciteit binnen het terrein en directe omgeving iv. Het reserveren van ruimte voor bijvoorbeeld (elektrische) oplaadpunten, waterstof tanken, batterij/voorzieningen t.b.v. opslaan elektriciteit 4) Past het plan de duurzaamheidsdoelstellingen m.b.t. klimaatadaptatie en circulariteit, zoals vastgesteld in het RPW, toe? v. Risicoanalyse stikstofdepositie vi. Het opstellen van een materialenpaspoort voor gebouwen vii. Uitwisseling van grondstoffen binnen het terrein en directe omgeving viii. Normen voor waterberging ix. Natuurinclusief en/of circulair bouwen x. Vergroenen van de openbare ruimte

Beoordeling

Onderwerp Huisvesting arbeidsmigranten en voorzieningen 1) Voldoet het plan aan de inspanningsverplichting voor het verzorgen van huisvesting aan arbeidsmigranten van goede kwaliteit? 2) Is er in het plan/in de nabijheid ruimte voor de benodigde voorzieningen, zoals een clean energy hub (truckparking, laadpunt voor duurzame brandstof, eet- en slaapgelegenheid, etc.)? Energie 1) Sluit het plan aan op een bestaande (energie)netwerkaansluitingen? 2) Is de netbeheerder op de hoogte van de uitbreidingsplannen? 3) Is er inzichtelijk wat de gevolgen zijn van het plan voor de netwerkcapaciteit? 4) Zijn andere (lokale, off-the-grid) oplossingen onderdeel van het plan?

Organisatiegraad Ruimtelijke inpassing 1) Voorziet het plan in parkmanagement of een andere vorm van organisatiegraad? (Verplicht) Bereikbaarheid 1) Sluit het plan aan op bestaande infrastructuur (zowel fysiek als digitaal)? 2) Is het plan multimodaal ontsloten? 3) Is de locatie bereikbaar voor personeel? Financiële haalbaarheid 1) Is een financiële haalbaarheidsstudie onderdeel van het ingediende plan? 2) Geeft de onderbouwing inzicht in de fasering? 3) Is het plan haalbaar volgens de bijgaande onderbouwing?

1) Heeft er een integrale ruimtelijke afweging van het plan plaatsgevonden, waarbij aantasting van het landschap in het plan zo veel als mogelijk wordt beperkt? 2) Past het plan binnen de provinciale kaders (en is dit afgestemd met de provincie)? Europese Dienstenrichtlijn 1) Discriminatie: Wordt er gegarandeerd dat er geen discriminerende eisen worden gesteld aan dienstverleners op basis van nationaliteit of woonplaats? 2) Noodzaak: Is de noodzaak van de voorgestelde maatregelen kwalitatief onderbouwd? Wordt (kwalitatief) aangetoond dat de maatregelen essentieel zijn voor het bereiken van de beoogde doelen? 3) Evenredigheid: Wordt aangetoond dat de maatregelen evenredig zijn? Zijn de maatregelen geschikt en noodzakelijk om de doelstellingen van het RPW 2025-2028 te bereiken zonder onnodige beperkingen op te leggen?

Regionale meerwaarde 1) Zijn de werkzaamheden ondersteunend aan de topsectoren Health, Hightech en/of Energy? 2) Voorziet het plan in werkgelegenheid die past bij het regionale arbeidsaanbod? 3) Is het plan aantrekkelijk voor MKB in de regio? 4) Is het bedrijf regionaal verankerd? Is het een uitbreiding/verhuizing van een bedrijf dat al geruime tijd in de GMR gevestigd is? 5) Levert het bedrijf een bijdrage aan de circulaire economie en/of vervult het een belangrijke positie in de logistieke keten?

52

53

Beoordeling

BIJLAGEN Overzicht bijlagen die aanvullend worden geleverd bij het RPW 2025-2028: - Onderbouwing Bedrijventerreinen, Ecorys - Onderbouwing Kantoren, Ecorys - Onderbouwing Detailhandel, Ecorys - Onderzoek circulariteit, BVR en Ecorys - Onderzoek Nieuwe ontwikkellocaties, BVR - Onderzoek Wonen en werken combineren, BVR - Onderzoek Strategisch grondbeleid voor herstructurering bedrijventerreinen, prof. E. van der Krabben - Onderzoek Huisvesting Arbeidsmigranten, Buck Consultants – Six legal

54

55

Nijverheidsweg 2a 6662 NG Elst info@groenemetropoolregio.nl www.groenemetropoolregio.nl

56