Bijlage II Jaarstukken 2025 GMR

19 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

1.3.7

Wat hebben de opgaven gekost?

(alle bedragen in €)

Groene groeiregio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Productieve regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Ontspannen regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Verbonden regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Circulaire regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Totaal Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

1.782.544 1.782.544 -

52.962 52.962 -

1.835.506 1.835.506 -

1.923.083 1.925.285 2.202

87.577 89.779 2.202

714.221 714.221 -

-57.141 -57.141 -

657.080 657.080 -

641.898 662.803 20.905

-15.182 5.723 20.905

703.340 703.340 -

264.846 264.846 -

968.186 968.186 -

891.351 1.003.293 111.942

-76.835 35.107 111.942

1.224.000 1.224.000 -

1.273.066 1.273.066 -

2.497.066 2.497.066 -

2.538.816 2.631.492 92.676

41.750 134.426 92.676

2.453.310 2.453.310 -

486.907 486.907 -

2.940.217 2.940.217 -

3.011.133 2.957.559 -53.574

70.916 17.342 -53.574

6.877.415 6.877.415 -

2.020.640 2.020.640 -

8.898.055 8.898.055 -

9.006.281 9.180.432 174.151

108.226 282.377 174.151

1.4 Resultaat 2025 uitgelegd en samengevat De inwonerbijdrage bij de GMR kan gerelateerd worden aan twee programma's binnen de jaarrekening. Enerzijds het regiobureau met een exploitatierekening en anderzijds het programma Opgaven met een projectadministratie. Kenmerkend voor het regiobureau is dat het de bedrijfsvoering betreft en de activiteiten over het algemeen aan een kalenderjaar zijn gerelateerd. De ontvangen inwonerbijdrage bij het regiobureau wordt volledig in de staat van baten en lasten opgenomen. Daartegenover komen de uitgaven te staan en per saldo resteert het rekeningresultaat. Een positief resultaat vloeit terug naar de deelnemende gemeenten. Een negatief saldo komt, mits toereikend, ten laste van de algemene reserve. Het programma Opgaven omvat een groot aantal activiteiten die elk afzonderlijk als een project gedefinieerd kunnen worden. Deze projecten zijn vastgelegd in de regionale agenda en voor deze projecten heeft de GMR met zeventien gemeenten een opgavenovereenkomst afgesloten. De doorlooptijd van de projecten wijkt in veel gevallen af van het kalenderjaar. Daarom worden in het programma Opgaven de ontvangen bijdragen van deelnemende gemeenten en ontvangen subsidies en andere externe bijdragen niet volledig in de staat van baten en lasten opgenomen, maar slechts dat deel ter dekking van de kosten van de projecten.

Einde boekjaar resulteert een rekeningresultaat. Subsidies en andere externe middelen blijven conform looptijd van de beschikking

20 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

beschikbaar voor het project. Is het project voltooid of niet uitgevoerd, dan wordt het restant van de beschikbare externe middelen terugbetaald. Voor 2025 is het resultaat als volgt opgebouwd: Regiobureau + € 83.884 Opgaven + € 174.151 Totaal + € 258.035 Een nadere toelichting op de terug te betalen inwonerbijdrage is opgenomen in paragraaf 3.8. Volgens artikel 31 lid 8 van de gemeenschappelijke regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten.

1.5 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien (alle bedragen in €)

Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo

Begroting 2025 -

Wijziging begroting -

Begroting gewijzigd -

Realisatie 2025 -

Verschil realisatie/ begroting -

Volgens Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) moet de post Onvoorzien apart als programma worden gepresenteerd. In 2025 zijn geen kosten ten laste van de post onvoorzien geboekt. De post muteert dus niet in het resultaat. In artikel 25, lid 1, onder c (BBV) wordt gevraagd om in de programmaverantwoording het gebruik van het geraamde bedrag voor onvoorzien op te nemen.

1.6 Vennootschapsbelasting In artikel 25, lid 1, onder b (BBV) wordt gevraagd het bedrag voor vennootschapsbelasting te vermelden. Dit is voor de GMR niet van toepassing. Samenwerkingsverbanden zijn vrijgesteld voor de vennootschapsbelasting, wanneer aan drie cumulatieve voorwaarden is voldaan: 1. De activiteiten van het samenwerkingsverband moeten worden verricht voor de onmiddellijk of middellijke participerende publiekrechterlijke rechtspersonen; 2. De activiteiten zouden de participanten in het samenwerkingsverband niet tot belastingplicht hebben geleid of zouden zijn vrijgesteld als zij de activiteiten zelf zouden hebben verricht; 3. De participanten moeten naar evenredigheid van de afname van de activiteiten van het samenwerkingsverband bijdragen in kosten van het samenwerkingsverband. Bij een gemeenschappelijke regeling wordt geacht hieraan te zijn voldaan. Nadrukkelijk is deze vrijstelling bedoeld voor activiteiten aan of ten behoeve van de deelnemers aan een samenwerkingsverband en voor activiteiten ten behoeve van of aan een derde partij. De vrijstelling heeft alleen betrekking op het overschot dat wordt gerealiseerd door levering aan de deelnemende gemeenten.

Wanneer winst wordt gerealiseerd in verband met de levering aan derden, moet hierover in beginsel vennootschapsbelasting betaald worden De GMR verricht voor derden vooral werk voor “activiteiten verricht in verband met de uitoefening van een overheidstaak of van een publiekrechtelijke bevoegdheid”. Daarbij worden de werkzaamheden kostendekkend uitgevoerd. De organisatie voldoet aan bovenstaande drie voorwaarden en is daarom vrijgesteld voor de vennootschapsbelasting.

21 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

2 Paragrafen 2.1 Risicobeheersing en weerstandsvermogen Op grond van artikel 11 BBV moet de GMR in de paragraaf weerstandsvermogen1 inzicht verschaffen in de robuustheid van de rekening. Het weerstandsvermogen van de GMR is het vermogen om niet structurele financiële tegenvallers op te vangen, zodat taken kunnen voortgezet. 2.1.1 Risico’s De risico’s kunnen worden ingedeeld in: 1. Risico’s voortvloeiend uit eigen beleid; 2. Risico’s voortvloeiend uit het beleid van een hogere overheid; 3. Risico’s voortvloeiend uit de samenwerking met andere gemeenten en instanties; 4. Risico’s voortvloeiend uit het doen/nalaten van derden; 5. Risico’s voortvloeiend uit voor de regio niet te beïnvloeden autonome ontwikkelingen Risico’s voortvloeiend uit het eigen beleid Er zijn geen risico’s voortvloeiend uit het eigen beleid. Om eventuele kortingen op de exploitatie op te vangen, is er op grond van de gemeenschappelijke regeling artikel 31, lid 8 een reserve van in totaal € 100.000 gevormd. Risico’s voortvloeiend uit het beleid van een hogere overheid Het risico dat een gemeente niet aan zijn betalingsverplichting (de inwonerbijdrage) voldoet, wordt zeer klein geacht. Daarnaast is in de gemeenschappelijke regeling artikel 29, lid 6 vastgelegd dat gemeenten zorgen dat het samenwerkingsverband te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan haar verplichtingen te kunnen voldoen.

Het risico voor de GMR bedraagt bij de zeventien deelnemende gemeenten, conform de begroting 2025, gemiddeld € 452.000. Daarbij geldt een bandbreedte van € 18.000 voor de gemeente Rozendaal tot € 1.880.000 voor de gemeente Nijmegen. Risico’s voortvloeiend uit de samenwerking met andere gemeenten en instanties Gekeken naar de voorgaande punten en de flexibele inzet van adviseurs, kan het achterwege blijven van financiering van gemeenten, provincie en andere partijen opgevangen worden door het afvloeien van flexibele inzet. Er is een zeer laag risico dat gelden niet betaald worden. Mocht dit het geval zijn, dan worden projecten on-hold gezet en stroomt de flexibele inzet per direct uit. Risico’s voortvloeiend uit het doen/nalaten van derden De risico’s worden beperkt door het hanteren van onze eigen inkoopvoorwaarden. Het maximale risico volgens het verplichtingenregister begin 2025 bedroeg € 254.000 voor een leverancier. Risico’s voortvloeiend uit voor de regio niet te beïnvloeden/autonome ontwikkelingen Vanaf 2025 gaat de Belastingdienst handhaven op de Wet DBA (Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties). Deze wet heeft als doel schijnzelfstandigheid tegen te gaan en duidelijkheid te scheppen over de arbeidsrelatie tussen opdrachtgevers en zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers).

De opheffing van het handhavingsmoratorium is een van de maatregelen die genomen zijn om schijnconstructies te bestrijden en draagt bij aan meer zekerheid op de arbeidsmarkt. Bedrijven en organisaties die mensen als zzp’er inhuren voor werk dat zij niet zelfstandig uitvoeren, kunnen een boete en naheffingen krijgen. De GMR heeft ongeveer 20 inhuurcontracten die voldoen, die te duiden zijn als zzp’er. Deze worden aan de hand van een beoordelingskader getoetst op schijnzelfstandigheid. 1

Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit (zijnde de middelen waarover de GMR beschikt of kan beschikken om niet-begrote kosten te dekken) en de risico’s waarvoor geen voorzieningen zijn getroffen of verzekeringen zijn afgesloten. Het weerstandsvermogen is van belang voor het bepalen van de gezondheid van de financiële positie van de GMR.

22 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Overige verzekerde risico De GMR heeft de inventaris verzekerd tegen brand en diefstal. Voor personeel is een aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering afgesloten. De aansprakelijkheid van bestuurders in de GMR is afgedekt door de verzekering van de gemeente voor de betreffende bestuurder. 2.1.2 Overzicht reserves 2025 Op grond van de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling bedraagt de toegestane omvang van de algemene reserve € 100.000. Deze algemene reserve is per eind 2022 gevormd op basis van het rekeningresultaat over het jaar 2021. In verband met de uittreding van de gemeente Montferland is in 2024 een bedrag van € 4.557 aan de algemene reserve onttrokken. In 2025 is de algemene reserve aangevuld vanuit het resultaat over het jaar 2024. 2.1.3 Rente Ten aanzien van de rente van de middelen vastgelegd in schatkistbankieren, is het algemene beleidsuitgangspunt om deze ten gunste van de exploitatie te brengen. 2.1.4 Financiële kengetallen In de paragraaf worden enkele financiële kengetallen opgenomen. De berekeningswijze is via een ministeriële regeling voorgeschreven. Hiermee wordt de (onderlinge) vergelijkbaarheid (van gemeenschappelijke regelingen) bevorderd.

Netto schuldquote Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte

2025 -2,15% 5,15% 2,17%

De netto schuldquote geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft een indicatie in welke mate de rentelasten en aflossingen op de exploitatie drukken. De uitkomst geeft geen aanleiding tot verhoogde risico’s. De solvabiliteitsratio geeft het eigen vermogen als percentage van het balanstotaal weer. Deze ratio ligt net onder de gebruikelijke norm van de provincie, maar past bij een startende organisatie. Een positief percentage structurele exploitatieruimte geeft aan dat de structurele baten toereikend zijn om de structurele lasten te dekken. 2.1.5 Conclusie Kenmerkend voor het risicoprofiel is dat de organisatie beperkt risico loopt en dat voor dit risico een algemene reserve is gevormd. Op basis van de gemeenschappelijke regeling Regio ArnhemNijmegen, artikel 29 lid 6, is de beschikking over voldoende middelen en het nakomen van verplichtingen te allen tijde door de deelnemende gemeenten gewaarborgd.

2.2 Financiering Algemeen Artikel 13 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat de GMR beschrijft hoe zij in 2025 de investeringen heeft gefinancierd. Het doel van deze paragraaf is inzicht te verschaffen in de financieringssystematiek en de risico’s die daarmee samenhangen. Met deze paragraaf wordt eveneens voldaan aan een aantal verplichtingen volgend uit de Wet Financiering Decentrale Overheden (wet Fido). In de vergadering van het algemeen bestuur op 6 september 2023 is het Treasury statuut vastgesteld.

23 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Rentelasten/baten De GMR heeft in 2021 met de Rabobank een rekeningcourant-overeenkomst gesloten. Per 1 maart 2022 wordt deelgenomen aan het voor gemeenschappelijke regelingen verplicht gestelde schatkistbankieren. Rentelasten: In 2025 sprake van minimale rentelasten Rentebaten: In 2025 ongeveer € 109.064 aan rentebaten ontvangen Renteresultaat: In 2025 geen sprake van renteresultaat Toerekening rente aan taakvelden: In 2025 geen rente toegerekend aan taakvelden Financieringspositie Er is een rekeningcourant-overeenkomst met de Rabobank met een tegoed van € 1.510.974. De GMR kent geen langlopende financieringsmiddelen. Rente-risiconorm Om het herfinancieringsrisico voor de samenwerkingsverbanden te beperken, is een norm ingesteld waaraan de samenwerkingsverbanden worden getoetst: de rente-risiconorm. De rente-risiconorm is voor de GMR niet van toepassing aangezien er geen externe langdurige financiering is afgesloten. Geldstroombeheer De GMR is verplicht liquiditeitsoverschotten met een drempelbedrag van € 1 miljoen af te storten bij het Rijk (schatkistbankieren).

2.3 Bedrijfsvoering Algemeen Artikel 14 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) verplicht de GMR om in elk geval de stand van zaken en de voornemens voor de bedrijfsvoering weer te geven. Met bedrijfsvoering worden bedrijfsprocessen bedoeld, die nodig zijn om de beleidsdoelstellingen uit de vijf opgaven te realiseren. Hierbij staat het belang van een rechtmatig, doelmatig en doeltreffend beleid en beheer voorop. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor een adequate bedrijfsvoering, het algemeen bestuur heeft hierbij een kaderstellende en controlerende taak. De directeur is tekeningsbevoegd en heeft mandaat om personeel aan te nemen, verplichtingen aan te gaan tot € 100.000 en om opdracht tot betaling tot € 250.000 te geven. Huisvesting Vanaf september 2021 heeft de GMR haar kantoor in Elst met dertien werkplekken, maar met de groei van het personeelbestand en de omvang van de flexibele schil, ontstond grote druk op de beschikbare werkplekken en ontmoetings- en vergadermogelijkheden in het kantoor. Inmiddels is een passende nieuwe werkplek gevonden in de WTC-toren in Arnhem. Personeelszaken Met de gemeente Nijmegen is een dienstenverleningsovereenkomst voor het uitbesteden van salarisadministratie en ondersteuning op personeelszaken verlengd. Archief en informatiemanagement De archiefinspectie is toevertrouwd aan de archiefinspecteur van Rijk van Nijmegen.

De GMR heeft afgelopen jaren stappen gezet om te voldoen aan de bepalingen van de Archiefwet en de eigen Archiefverordening. In 2025 vonden meerdere gesprekken plaats met de Archiefinspecteur om de selectie en waardering van archiefwaardige stukken verder te verbeteren. In 2025 is de samenwerking met M&I partners voortgezet. M&I partners is verantwoordelijk voor: functionaris gegevensbescherming, privacy officer, SISA functioneel beheer en informatiemanagement.

24 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Verbonden partijen De GMR heeft, zoals bedoeld in de BBV-voorschriften, geen verbonden partijen. Schatkistbankieren De GMR maakt sinds 2022 gebruik van een schatkistbankieren-faciliteit. Planning & control en administratie Naast reguliere werkzaamheden uit de planning en control cyclus en het (laten) voeren van de financiële administratie, zijn ondersteunende werkzaamheden voor de vijf opgaven bijvoorbeeld subsidieaanvragen en -verantwoordingen. Btw-compensatiefonds De zogenaamde transparante c.q. doorschuif btw kan door de GMR aan de deelnemende gemeenten worden gefactureerd. Deze gemeenten kunnen deze facturen vervolgens bij het zogenaamde btw-compensatiefonds verhalen. In dit jaarverslag worden de cijfers exclusief btw gepresenteerd. Juridische zaken en inkoop Ook in 2025 leverde de gemeente Arnhem juridische expertise op het gebied van publiek- en privaatrecht. Op het gebied van inkoop en aanbesteding werd in 2025 gebruik gemaakt van externe adviseur voor de meer complexe vraagstukken. Rechtmatigheidsverantwoording Vanaf het verslagjaar 2023 is het dagelijks bestuur verantwoordelijk om een rechtmatigheidsverantwoording af te geven en deze op te nemen in de jaarrekening. Het dagelijks bestuur verantwoordt aan het algemeen bestuur in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Dit houdt in, of afwijkingen in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals begroting en interne verordeningen en met de bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Het algemeen bestuur bepaalt de verantwoordingsgrens en spelregels. De uitgangspunten waar het dagelijks bestuur aan moet voldoen zijn vastgelegd in de door de commissie BBV uitgegeven kadernota Rechtmatigheid 2025. In hoofdstuk 3.3 van dit jaarverslag is de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen over het boekjaar 2025. De uitkomst is dat naar oordeel van het dagelijks bestuur een aanzienlijk deel van de overschrijdingen van de begrote lasten en de totale niet acceptabele afwijkingen blijven onder de verantwoordingsgrens (2% van de lasten). Op basis van de spelregels, opgesteld door het algemeen bestuur, moeten individuele afwijkingen groter dan € 50.000 aanvullend worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Volgens de door de commissie BBV uitgegeven kadernota Rechtmatigheid 2025 in combinatie met de Financiële verordening 2025 e.v., vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur op 26 november 2025, worden alleen de overschrijdingen van de lasten in dit jaarverslag toegelicht. Deze overschrijdingen zijn niet meegenomen in tussentijdse begrotingswijzigingen en niet aan het algemeen bestuur gecommuniceerd.

In de financiële verordening is tijdig melden als volgt gedefinieerd: onder ‘tijdig melden’ wordt verstaan het melden van de afwijkingen in de P&C producten gedurende het jaar of in de jaarstukken. Uit de analyse op de begrotingsrechtmatigheid blijkt dat sprake is van afwijkingen van begrote baten en lasten. De afwijkingen zijn toegelicht in hoofdstuk 3.5 Analyse begrotingsrechtmatigheid. De afwijkingen bestaan uit: - Regiobureau – overschrijding van lasten (€ 15.746) en overschrijding van baten (€ 99.630) - Groene groeiregio – overschrijding van lasten (€ 87.577) en overschrijding van baten (€ 89.779) - Productieve regio – onderschrijding van lasten (€ 15.182) en overschrijding van baten (€ 5.723) - Ontspannen regio – onderschrijding van lasten (€ 76.835) en overschrijding van baten (€ 35.107)

25 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

- Verbonden regio – overschrijding van lasten (€ 41.750) en overschrijding van baten (€ 134.426) - Circulaire regio – overschrijding van lasten (€ 70.916) en overschrijding van baten (€ 17.432). Voorwaardencriterium Als onderdeel van de controle op het voorwaardencriterium heeft de Groene Metropoolregio Arnhem–Nijmegen een zogeheten ‘SPEND-analyse’ uitgevoerd. Hiermee toetsen wij de rechtmatigheid van aanbestedingen. Uit deze analyse blijken twee onrechtmatigheden die hieronder nader worden toegelicht. Categorie Administratieve dienstverlening

Bedrag € 100.000

Projectmanagement

€ 77.000

Toelichting Betreft een bestaand contract in het kader van administratieve dienstverlening, waarvan de besteding ultimo 2025 boven de Europese drempelwaarde uitkomt. Daarmee zijn bestedingen in 2025 onrechtmatig gebleken. De GMR heeft passende maatregelen getroffen en eind 2025 een Europese aanbestedingsprocedure gestart. De GMR heeft met deze leverancier contracten verlengd om projecten te kunnen laten doorlopen, waar dit niet aansluit op de contractpositie met deze leverancier. Daarmee zijn deze verlengingen onrechtmatig gebleken. Nieuwe contracten vanaf juni 2025 zijn via een DAS procedure aanbesteed, waarmee toekomstige onrechtmatigheden kunnen worden voorkomen.

Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) De basis voor de toetsing op mogelijke risico’s van misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) is de uitgevoerde verbijzonderde interne controles en evaluaties. Uit deze werkzaamheden zijn geen bevindingen gebleken die moeten worden opgenomen voor de rechtmatigheidsverantwoording.

26 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.

Jaarrekening

In dit hoofdstuk staan de volgende paragrafen:  Staat van baten en lasten  Toelichting op staat van baten en lasten  Rechtmatigheidsverantwoording 2025  Incidentele en structurele baten en lasten  Analyse begrotingsrechtmatigheid  Balans per 31 december 2025  Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling  Toelichting op de posten van de jaarrekening  Niet in de balans opgenomen verplichtingen  Publicatie Wet normering topinkomens (WNT)  Taakvelden  Overige gegevens

27 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.1 Staat van baten en lasten (alle bedragen in €)

Programma Regiobureau Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Programma Opgaven Groene groeiregio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Productieve regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Ontspannen regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Verbonden regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Circulaire regio Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Totaal programma opgaven Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo Programma Regiobureau en Opgaven Lasten Baten Mutaties bestemmingsreserve Saldo

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

3.071.384 3.071.384 -

22.456 22.456 -

3.093.840 3.093.840 -

3.109.586 3.193.470 83.884

-15.746 -99.630 -83.884

1.782.544 1.782.544 -

52.962 52.962 -

1.835.506 1.835.506 -

1.923.083 1.925.285 2.202

-87.577 -89.779 -2.202

714.221 714.221 -

-57.141 -57.141 -

657.080 657.080 -

641.898 662.803 20.905

15.182 -5.723 -20.905

703.340 703.340 -

264.846 264.846 -

968.186 968.186 -

891.351 1.003.293 111.942

76.835 -35.107 -111.942

1.224.000 1.224.000 -

1.273.066 1.273.066 -

2.497.066 2.497.066 -

2.538.816 2.631.492 92.676

-41.750 -134.426 -92.676

2.453.310 2.453.310 -

486.907 486.907 -

2.940.217 2.940.217 -

3.011.133 2.957.559 -53.574

-70.916 -17.342 53.574

6.877.415 6.877.415 -

2.020.640 2.020.640 -

8.898.055 8.898.055 -

9.006.281 9.180.432 174.151

-108.226 -282.377 -174.151

9.948.799 9.948.799 -

2.043.096 2.043.096 -

11.991.895 11.991.895 -

12.115.867 12.373.902 258.035

-123.972 -382.007 -258.035

3.2 Toelichting op staat van baten en lasten De baten en lasten over 2025 bedragen respectievelijk € 12.373.902 en € 12.115.867. Het verschil in baten en lasten en mutatie bestemmingsreserve resulteert in een voordelig rekeningresultaat van totaal € 258.035. Programma regiobureau De baten en lasten van het regiobureau bedragen respectievelijk € 3.109.586 en € 3.193.470.

28 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

(alle bedragen in €)

Lasten 1.1 Salarissen en sociale lasten 3.5.1 Ingeleend personeel 3.8. Overige goederen en diensten 4.3.8 Inkomensoverdrachten - overige instellingen en personen 5.1 Rentelasten 7.3 Afschrijvingen Saldo lasten Baten 3.8 Overige goederen en diensten 4.3.2 Inkomensoverdrachten - gemeenten 4.3.4 Inkomensoverdrachten - provincies 4.3.8 Inkomensoverdrachten - overige instellingen en personen 5.1 Rentebaten Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Toevoeging reserve Onttrekking reserve Mutaties bestemmingsreserve Resultaat Regiobureau

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

1.419.615 210.874 754.628 746.267 -60.000 3.071.384

22.456 22.456

1.419.615 210.874 777.084 746.267 -60.000 3.093.840

1.276.861 177.056 884.439 746.267 3.799 21.164 3.109.586

142.754 33.818 -107.355 -63.799 -21.164 -15.746

124.000 2.872.384 75.000 3.071.384 -

-9.464 31.920 22.456 -

124.000 2.862.920 75.000 31.920 3.093.840 -

86.182 2.922.741 75.483 109.064 3.193.470 83.884

37.818 -59.821 75.000 -43.563 -109.064 -99.630 -83.884

83.884

-83.884

-

-

-

Programma opgaven Voor de opgaven zijn door de GMR € 9.006.281 aan lasten gerealiseerd. Deze lasten worden gefinancierd door de inwonerbijdrage van de deelnemende gemeenten en subsidies van o.a. provincie en Rijk. Bij de opgaven Verbonden regio, Circulaire regio en Ontspannen regio zijn drie vorderingen verwerkt die niet realiseerbaar zijn, ontstaan door een lager vastgestelde subsidie dan verwacht. Groene groeiregio (alle bedragen in €)

Lasten Algemeen Versnellingsopgave woningbouw Gebiedsprocessen Ruimtelijke integratie opgave Saldo lasten Baten Inwonerbijdrage deelnemende gemeenten Andere bijdrage deelnemende gemeenten Bijdrage uit subsidies Overige ontvangen bijdragen Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Reserves toevoeging Reserves onttrekking Mutatie Resultaat

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

215.000 1.130.000 276.544 161.000 1.782.544

-1.244 21.400 32.806 52.962

213.756 1.151.400 309.350 161.000 1.835.506

209.964 1.325.161 288.951 99.007 1.923.083

3.792 -173.761 20.399 61.993 -87.577

912.544 870.000 1.782.544 -

31.562

944.106 870.000 21.400 1.835.506 -

944.082 20.000 899.803 61.400 1.925.285 2.202

24 -20.000 -29.803 -40.000 -89.779 2.202

2.202

2.202

-

21.400 52.962 -

-

-

29 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Productieve regio (alle bedragen in €)

Lasten Algemeen Toekomstbestendige werklocaties Human Capital Stimuleren ondernemersschap MKB Saldo lasten Baten Inwonerbijdrage deelnemende gemeenten Andere bijdrage deelnemende gemeenten Bijdrage uit subsidies Overige ontvangen bijdragen Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Reserves toevoeging Reserves onttrekking Mutatie Resultaat Productieve regio

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

316.000 165.000 158.000 75.221 714.221

-82.341 18.258 -3.935 10.877 -57.141

233.659 183.258 154.065 86.098 657.080

238.714 151.690 162.951 88.543 641.898

-5.055 31.568 -8.886 -2.445 15.182

714.221 714.221 -

-61.949 4.808 -57.141 -

652.272 4.808 657.080 -

657.543 4.808 452 662.803 20.905

-5.271 -452 -5.723 -20.905

-

-

-

-

20.905

-20.905

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

145.000 321.600 211.740 25.000 703.340

20.002 80.554 157.285 7.005 264.846

165.002 402.154 369.025 32.005 968.186

91.329 280.385 464.531 55.106 891.351

73.673 121.769 -95.506 -23.101 76.835

703.340 703.340 -

111.039 117.253 10.554 26.000 264.846 -

814.379 117.253 10.554 26.000 968.186 -

814.379 117.253 71.661 1.003.293 111.942

-61.107 26.000 -35.107 -111.942

-

-

-

111.942

-111.942

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

489.000 385.000 350.000 1.224.000

24.438 218.974 1.029.654 1.273.066

513.438 603.974 1.379.654 2.497.066

350.039 560.897 1.627.880 2.538.816

163.399 43.077 -248.226 -41.750

1.224.000 1.224.000 -

243.412 87.542 938.212 3.900 1.273.066 -

1.467.412 87.542 938.212 3.900 2.497.066 -

1.470.725 97.170 1.062.747 850 2.631.492 92.676

-3.313 -9.628 -124.535 3.050 -134.426 -92.676

92.676

-92.676

Ontspannen regio (alle bedragen in €)

Lasten Algemeen Recreatie en toerisme Groen-blauw raamwerk en landelijk gebied Cultuur Saldo lasten Baten Inwonerbijdrage deelnemende gemeenten Andere bijdrage deelnemende gemeenten Bijdrage uit subsidies Overige ontvangen bijdragen Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Reserves toevoeging Reserves onttrekking Mutatie Resultaat Ontspannen regio

Verbonden regio (alle bedragen in €)

Lasten Algemeen Voorzieningen en infrastructuur Duurzame mobiliteit en gedrag Saldo lasten Baten Inwonerbijdrage deelnemende gemeenten Andere bijdrage deelnemende gemeenten Bijdrage uit subsidies Overige ontvangen bijdragen Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Toevoeging reserve Onttrekking reserve Mutaties bestemmingsreserve Resultaat Verbonden regio

-

-

-

30 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Circulaire regio (alle bedragen in €)

Lasten Algemeen Circulaire bouw- en infrastructuur Grondstoffen en ketens Water en klimaatadaptie Energietransitie Saldo lasten Baten Inwonerbijdrage deelnemende gemeenten Andere bijdrage deelnemende gemeenten Bijdrage uit subsidies Overige ontvangen bijdragen Saldo baten Saldo Bestemmingsreserve Reserves toevoeging Reserves onttrekking Mutatie Resultaat Circulaire regio

Begroting 2025

Wijziging begroting

Begroting gewijzigd

Realisatie 2025

Verschil realisatie/ begroting

184.486 632.933 125.459 68.432 1.442.000 2.453.310

2.231 9.000 475.676 486.907

186.717 641.933 125.459 68.432 1.917.676 2.940.217

143.877 917.528 129.413 138.797 1.681.518 3.011.133

42.840 -275.595 -3.954 -70.365 236.158 -70.916

1.243.310 1.210.000 2.453.310 -

11.231 475.676 -

1.254.541 475.676 1.210.000 2.940.217 -

1.253.281 961.870 742.408 2.957.559 -53.574

1.260 475.676 248.130 -742.408 -17.342 53.574

-53.574

53.574

-

486.907 -

-

-

3.3 Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten, evenals de balansmutaties, worden getrouw in de jaarrekening verantwoord. Het getrouw opnemen van deze posten maakt drie rechtmatigheidscriteria echter niet rechtstreeks inzichtelijk: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het criterium misbruik en oneigenlijk gebruik. In deze rechtmatigheidsverantwoording geeft het dagelijks bestuur aan in welke mate bij de in de jaarrekening opgenomen baten, lasten en balansmutaties aan deze criteria is voldaan. Hierbij geldt dat de verantwoorde posten in overeenstemming moeten zijn met de door het algemeen bestuur vastgestelde kaders, waaronder de begroting en de verordeningen van de GMR, alsmede met de relevante wet- en regelgeving. In de waarderingsgrondslagen van de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 26 november 2025 vastgestelde normenkader van toepasselijke wet- en regelgeving nader toegelicht. Voor de rechtmatigheidsverantwoording wordt een materialiteitsgrens gehanteerd, waarbij uitsluitend financieel materiële afwijkingen worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 242.317. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid van de Commissie BBV van september 2025.

Rechtmatigheidsbevindingen Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten, evenals de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen, € 393.489 bedraagt. Dit is hoger dan dan de daarvoor gestelde grens van € 242.317. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het bestuur overigens en bedrag van € 162.415 acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken.

31 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

(alle bedragen in €)

Afwijking Begrotingscriterium 1a. Overschrijding lasten programma's (of indien van toepassing een ander door het dagelijks bestuur vastgesteld autorisatieniveau) 1b. Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) 2. Ongeautoriseerde reservermutaties 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten, investeringen en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Totaal begrotingsonrechtmatigheden 4. Totaal van de begrotingsrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daar vooraf als acceptabel is geduid. In de rechtmatigheidsverantwoording wordt verwezen naar dit vooraf vastgestelde beleid. De niet-accpetabele begrotingsonrechtmatigheden worden inhoudelijk in de rechtmatigheidsverantwoording en in de paragraaf bedrijfsvoering toegelicht Voorwaardencriterium 5. Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed (indien van toepassing inhoudelijk hier toegelicht en in de paragraaf bedrijfsvoering) M&O criterium 6. Geen bevindingen Totaal onrechtmatigheden Waarvan acceptabel Waarvan niet-acceptabel

215.989

-

215.989 162.415

-

177.500

393.489 162.415 231.074

In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het dagelijks bestuur ook beschreven welke actie zij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. Onderschrijding/Overschrijding van lasten welke tijdig via jaarstukken wordt gemeld en verklaard Regiobureau In 2025 zijn individuele bijdragen van deelnemers van de Regioreis verantwoord als baten, in tegenstelling tot voorgaande jaren (negatieve lasten). Groene groeiregio In 2025 is co-financiering aan lasten verantwoord als baten in plaats van negatieve lasten. Productieve regio In 2025 zijn werkzaamheden getemporiseerd. De lagere lasten zijn onvoldoende tot uiting gekomen in een begrotingswijziging. Ontspannen regio In 2025 zijn werkzaamheden van projecten doorgeschoven naar volgende jaren. De lagere lasten onvoldoende tot uiting gekomen in een begrotingswijziging. Verbonden regio In 2025 hebben sommige activiteiten extra lasten en baten gegenereerd die onvoldoende tot uiting zijn gekomen in begrotingswijziging. Circulaire regio In 2025 zijn extra lasten met betrekking tot Circualaire bouw- en infrastructuur onvoldoende tot uiting gekomen in de begrotingswijziging.

32 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.4 Incidentele en structurele baten en lasten (alle bedragen in €)

Lasten 1.1 Salarissen en sociale lasten 3.5.1 Ingeleend personeel 3.8. Overige goederen en diensten 4.3.8 Inkomensoverdrachten - Overige instellingen en personen 5.1 Rentelasten 7.3 Afschrijvingen Totaal lasten Baten 3.8 Goederen en diensten 4.3.2 Inkomensoverdrachten - gemeenten 4.3.4 Inkomensoverdrachten - provincies 4.3.8 Inkomensoverdrachten - Overige instellingen en personen 5.1 Rentebaten Totaal baten Saldo Bestemmingsreserve Toevoeging reserve Onttrekking reserve Mutaties bestemmingsreserve Resultaat Regiobureau

Realisatie 2025

Incidenteel 2025

Structureel 2025

3.237.977 4.187.582 3.894.078 771.267 3.799 21.164 12.115.867

-109.926 -

-109.926

3.347.903 4.187.582 3.894.078 771.267 3.799 21.164 12.225.793

86.182 8.297.174 3.000.889 880.593 109.064 12.373.902 258.035

86.182 -216.994 10.370 -120.442 -10.516

8.297.174 3.217.883 880.593 98.694 12.494.344 268.551

258.035

-10.516

268.551

-

Conform de Financiële verordening artikel worden incidentele baten en lasten onder € 50.000 niet in het overzicht als incidenteel opgenomen.; In 2025 is een uitkering van het UWV ontvangen voor de loonkosten over 2023 en 2024, inclusief, betreffende rentederving een werknemer die langdurig arbeidsongeschikt is geweest. Binnen de opgaven Verbonden regio, Circualire regio en Ontspannen regio zijn drie vorderingen verwerkt die niet invorderbaar blijken als gevolg van een lager dan verwacht vastgestelde subsidie. Deze vorderingen zijn afgeboekt ten laste van de niet bestede inwonerbijdrage. GMR heeft in 2025 twee medewerkers op detacheringsbasis uitgeleend aan de NOVEX.

3.5 Analyse begrotingsrechtmatigheid Bij de totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording over 2025, zoals opgenomen in hoofdstuk 2.3, heeft de GMR een toets uitgevoerd op het begrotingscriterium. In de toelichting op het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) wordt begrotingsrechtmatigheid als volgt omschreven: “Financiële beheershandelingen, die ten grondslag liggen aan de baten en lasten, alsmede de balansposten, dienen tot stand te zijn gekomen binnen de grenzen van de geautoriseerde begroting en hiermee samenhangende programma’s (begrotingscriterium). In de begroting zijn de maxima voor de lasten vermeld die door de raad zijn vastgesteld. Dit houdt in dat de financiële beheershandelingen dienen te passen binnen de begroting, waarbij het juiste programma, de toereikendheid van het begrotingsbedrag, evenals het begrotingsjaar van belang zijn.” Conform de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV wordt onderscheid gemaakt tussen begrotingsafwijkingen die wel en niet meetellen in de foutevaluatie ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording.

33 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

In de onderstaande tabel zijn per programma de overschrijdingen ten opzichte van de begroting weergegeven, uitgesplitst naar de verschillende typen begrotingsafwijkingen. Aansluitend wordt per type begrotingsafwijking een toelichting gegeven. (alle bedragen in €) Afwijking lasten

Afwijking baten

Over- of Onderschrijding

Conclusie t.a.v. rechtmatigheid

Programma Regiobureau Regiobureau Programma Opgaven Groene groeiregio

15.746

99.630 overschrijding

rechtmatig indien tijdig gemeld

87.577

89.779 overschrijding

Productieve regio Ontspannen regio Verbonden regio

15.182 76.835 41.750

5.723 onderschrijding 35.107 onderschrijding 134.426 overschrijding

Circulaire regio

70.916

17.342 overschrijding

Overschrijding baten indien tijdig gemeld, overschrijding lasten onrechtmatig maar acceptabel rechtmatig indien tijdig gemeld rechtmatig indien tijdig gemeld Overschrijding baten indien tijdig gemeld, overschrijding lasten onrechtmatig maar acceptabel Overschrijding baten indien tijdig gemeld, overschrijding lasten onrechtmatig maar acceptabel

Op basis van de bepalingen van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 worden de afwijkingen hieronder individueel toegelicht. Overschrijdingen van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die tot een begrotingswijziging hebben geleid maar bij tijdig melden niet meetellen in foutevaluatie Uit de analyse op de begrotingsrechtmatigheid blijkt dat voor de opgaven Groene groeiregio, Verbonden regio en Circulaire regio sprake is van afwijkingen van begrote baten en lasten. Het algemeen bestuur autoriseert de begroting op het saldo van baten en lasten; in bovenstaande analyse is daarmee rekening gehouden. Toelichting op begrotingsafwijkingen In hoofdstuk 2.3 (Bedrijfsvoering) is per programma een toelichting opgenomen op de begrotingsafwijkingen.

34 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.6 Balans per 31 december 2025 ref

31-12-2025 €

31-12-2024 €

123.620 123.620

33.288 33.288

4.768 4.768

4.768 4.768

1.576.302 3.309.517

1.637.247 4.292.506

4

1.510.974

121.710

Overlopende activa 5 Overige nog te ontvangen bedragen Vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen

390.019 42.150

900.663 110.266

6.828.962

7.062.392

6.957.350

7.100.447

31-12-2025 €

31-12-2024 €

100.000 258.035 358.035

95.443 31.911 244.429 371.783

31.281 31.281

-

ACTIVA Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut

1

Financiële vaste activa Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 2 Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in 's Rijks schatkist Liquide middelen

3

TOTAAL ACTIVA ref

PASSIVA Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserve Onverdeeld resultaat boekjaar

Voorzieningen Voorziening verlofuren Voorziening verlieslatend contract

6

7

Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 8 Overige schulden Overlopende passiva 9 Vooruit ontvangen bedragen van overige Nederlandse overheidslichamen Overige overlopende passiva

TOTAAL PASSIVA

2.348.052

1.471.570

3.875.252 344.730 6.568.034

4.892.152 364.942 6.728.664

6.957.350

7.100.447

35 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.7 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemene grondslagen De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft. De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. De vergelijkende cijfers van het voorgaande boekjaar zijn waar nodig, slechts qua rubricering voor vergelijkingsdoeleinden aangepast. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zijn betrekking hebben. Verliezen en risico’s, die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen al zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Bedrag heffing vennootschapsbelasting Samenwerkingsverbanden zijn vrijgesteld voor de vennootschapsbelasting, ingeval aan drie cumulatieve voorwaarden is voldaan: 1. De activiteiten van het samenwerkingsverband moeten worden verricht voor de onmiddellijk of middellijke participerende publiekrechtelijke rechtspersonen; 2.

De activiteiten zouden de participanten in het samenwerkingsverband niet tot belastingplicht hebben geleid of zouden zijn vrijgesteld als zij de activiteiten zelf zouden hebben verricht; 3. De participanten moeten naar evenredigheid van de afname van de activiteiten van het samenwerkingsverband bijdragen in kosten van het samenwerkingsverband. Bij een gemeenschappelijke regeling wordt geacht hieraan te zijn voldaan. Nadrukkelijk is deze vrijstelling bedoeld voor activiteiten aan of ten behoeve van de deelnemers aan een samenwerkingsverband en voor activiteiten ten behoeve van of aan een derde partij. De vrijstelling heeft alleen betrekking op het overschot dat wordt gerealiseerd door levering aan de deelnemende gemeenten. Wanneer winst wordt gerealiseerd in verband met de levering aan derden moet hierover in beginsel vennootschapsbelasting betaald worden. Gebruik van schattingen De opstelling van de jaarrekening vereist dat het management oordelen vormt en schattingen en veronderstellingen maakt die van invloed zijn op de toepassing van grondslagen en de gerapporteerde waarde van de activa en verplichtingen en van baten en lasten. De daadwerkelijke uitkomsten kunnen afwijken van deze schattingen. De schattingen en onderliggende veronderstellingen worden voortdurends beoordeeld.

Herzieningen van schattingen worden opgenomen in de periode waarin de schatting wordt herzien en in toekomstige perioden waarvoor de herziening gevolgen heeft. Algemene waarderingsgrondslagen voor rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van het kader zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekend dat: 



De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten en lasten en balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van artikel 17, Financiële verhoudingswet; De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en misbruik en oneigenlijk gebruik criterium omvat:

36 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 26 november 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderschrijdingen van lasten onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld; o Ten aanzien van het M&O criterium is de in diverse beleidsnotities (o.a. Controleprotocol) opgenomen onderdelen van M&O leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening.

Dit betekent dat: o Een verantwoordingsgrens van 2% is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; o Een rapporteringstolerantie van € 50.000 is gehanteerd waarboven fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen. o



Grondslagen voor de waardering van de activa en passiva Materiële vaste activa De materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs. De afschrijvingen zijn in het algemeen lineair berekend en gerelateerd aan de verwachte economische levensduur, met inachtneming van de restwaarde. Eventuele tegemoetkomingen worden in mindering gebracht op de verkrijgingsprijs. Duurzame waardevermindering van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in acht genomen. In de financiële verordening is het afschrijvingsbeleid opgenomen. Activa met economisch nut en een verkrijgingsprijs onder € 10.000 worden niet geactiveerd. Voor inrichting van gebouwen en inventaris is de afschrijvingstermijn 15 jaar.Voor computers en telefoons (mobiele apparatuur) is de afschrijvingstermijn op 3 jaar gesteld. Financiële vaste activa De financiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. Voorzieningen wegens oninbaarheid zijn in mindering gebracht op de aldus bepaalde waarde van de vordering. Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Deze voorziening wordt statisch bepaald. Liquide middelen De liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

Voor zover liquide middelen niet ter vrije beschikking staan, is hiermee indien noodzakelijk, bij de waardering rekening gehouden. Overige activa en passiva Activa worden conform artikel 63, lid 1 (BBV) gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Passiva worden gewaardeerd conform artikel 63, lid 7 (BBV) op basis van nominale waarde. Eigen vermogen

37 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

De grondslag van het eigen vermogen is bepaald als de resultante van de, volgens wettelijke voorschriften van BBV, afzonderlijk gewaardeerde activa en de schulden, voorzieningen en overlopende posten. In het BBV worden reserves omschreven als vermogensbestanddelen die als eigen vermogen zijn aan te merken en die vanuit bedrijfseconomisch oogpunt vrij te besteden zijn. De vaststelling van de noodzakelijke omvang van reserves is een zaak van het algemeen bestuur. In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de algemene reserve maximaal € 100.000 bedraagt. Reserves worden onderverdeeld in algemene reserve en bestemmingsreserve. Zodra het algemeen bestuur aan een reserve een bepaalde bestemming heeft gegeven, is er sprake van een bestemmingsreserve. Om die reden kunnen bestemmingsreserves naar de situatie per ultimo verslagjaar geen negatieve stand kennen. Heeft een reserve geen bestemming dan wordt het een algemene reserve genoemd. Mutaties in reserves zijn enkel mogelijk op basis een bestuursbesluit genomen voor het einde van het beteffende begrotingsjaar. De reserves worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Grondslagen voor resultaatbepaling Alle posten in de rekening van baten en lasten worden opgenomen voor de aan het verslagjaar toe te rekenen bedragen.

Voorzieningen Voorzieningen worden gevormd voor verplichtingen en verliezen die op de balansdatum in rechte afdwingbaar zijn of zijn aan te merken als een ‘feitelijke’ verplichting waarbij het waarschijnlijk is dat voor de afwikkeling van die verplichtingen of verliezen middelen of andere activa de onderneming zullen verlaten en van de verplichtingen en verliezen een betrouwbare schatting is te maken. Het bedrag dat als voorziening wordt opgenomen, is de beste schatting van de bedragen die noodzakelijk zijn om de betreffende verplichtingen en verliezen af te wikkelen. Bij deze schatting is zoveel mogelijk rekening gehouden met alle risico’s en onzekerheden die samenhangen met de voorziening. Voor zover de uitgaven voor de afwikkeling van voorzieningen op derden kunnen verhaald, zijn deze vergoedingen niet in de voorziening betrokken maar als afzonderlijk actief op de balans opgenomen. Tenzij anders vermeld in deze toelichting, zijn de voorzieningen gewaardeerd tegen de nominale waarde. Bij waardering tegen de contante waarde is de voorziening contant gemaakt tegen de actuele marktrente per balansdatum (disconteringsvoet vóór belastingen), gebaseerd op hoogwaardige ondernemingsobligaties. De vorming van een voorziening, dan wel een dotatie aan een al bestaande voorziening, is als een last in het betreffende boekjaar verantwoord.

Alle aanwendingen aan voorzieningen zijn rechtstreeks ten laste van de voorziening gebracht en in het verslagjaar niet ten laste van de exploitatie verantwoord. Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume. Voor het bepalen van ‘het jaarlijks vergelijkbaar volume’ is een tijdsperiode van vier jaar gehanteerd.

38 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

3.8 Toelichting op de posten van de balans 1. Materiële vaste activa Het waardeverloop van de overige materiële vast activa is als volgt samen te vatten: Investeringen met economisch nut 31-12-2025 € 103.060 20.560 123.620

Inventaris Computers en telefoons Totale materiële vaste activa

31-12-2024 € 33.288 33.288

Verloopoverzicht materiële vaste activa Boekwaarde 01-01-25 € Inventaris 33.288 Computers en telefoons Totaal 33.288

Investeringen € 90.936 20.560 111.496

Desinvesteringen € -

Afschrijvingen € 21.164 21.164

Bijdragen van derden € -

Afwaarderingen € -

Boekwaarde 31-12-25 € 103.060 20.560 123.620

De afschrijvingen zijn in het algemeen lineair berekend en gerelateerd aan de verwachte economische levensduur, met inachtneming van de restwaarde. Verloopoverzicht investeringskrediet Benodigd krediet € Inventaris Verbouwingskosten Inrichtingskosten Aanpassing automatisering Computers en telefoons Laptops

Geautoriseerd krediet €

Investeringen

Saldo krediet

Raming investeringen €

€

€

50.000 41.000 19.000

50.000 41.000 19.000

50.000 40.936 -

64 19.000

50.000 41.000 19.000

30.000 140.000

30.000 140.000

20.560 111.496

9.440 28.504

30.000 140.000

2. Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één of langer Alle vorderingen hebben een looptijd langer dan 1 jaar.

Borgsom Totaal

31-12-2025 € 4.768 4.768

31-12-2024 € 4.768 4.768

31-12-2025 € 1.566.302 10.000 1.576.302

31-12-2024 € 1.446.225 191.022 1.637.247

3. Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Alle vorderingen hebben een looptijd korter dan 1 jaar. Vorderingen op openbare lichamen

Btw-compensatiefonds samenwerkingsverband Debiteuren Totaal

39 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Uitzettingen in ’s Rijksschatkist 31-12-2025 € 3.309.517 3.309.517

Schatkistbankieren NL 51 RABO 0374 5541 61 Totaal

31-12-2024 € 4.292.506 4.292.506

Uitzettingen in ’s Rijksschatkist Voor het schatkistbankieren is een drempelbedrag berekend. Dit drempelbedrag is ingesteld om te voorkomen dat elke dag alle positieve banksaldi afgeroomd moeten worden naar nihil. Het drempelbedrag is € 1.000.000 (0,75% van de begrote lasten met een minimum van € 1.000.000). alle bedragen x € 1.000 Verslagjaar (1)

Drempelbedrag

(2)

Kwartaalcijfers op dagbasis buiten 's rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag Overschrijding van het drempelbedrag Verslagjaar

(3a) = (1) > (2) (3b) = (1) > (2)

(1) Berekening drempelbedrag (4a) (4b)

(4c)

1.000 Kwartaal 1 Kwartaal 2

Begrotingstotaal verslagjaar Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat € 500 miljoen te boven gaat

Kwartaal 3

Kwartaal 4

620

609

740

520

380

391

260

480

-

-

-

-

9.949

9.949

0 (1) = (4b) x 0,02 + (4c) 0,002 met een minimum van € 1.000.000 als het begrotingstotaal kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen. En als begrotingstotaal groter dan € 500 miljoen is, is het drempelbedrag Drempelbedrag 1.000 gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 55.778 55.415 68.064 47.795 (negatieve bedragen tellen als nihil) (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfers op dagbasis buiten 's rijks schatkist aangehouden 620 609 740 520 middelen

4. Liquide middelen

Rabobank NL 15 RABO 039 8279 02 Totaal

31-12-2025 € 1.510.974 1.510.974

31-12-2024 € 121.710 121.710

40 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

5. Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen 31-12-2025 € 22.262 210.908 155.989 860 390.019

Nog te ontvangen rente Nog te ontvangen subsidies overige Nederlandse overheidslichamen Nog te ontvangen subsidies overige Europese overheidslichamen Nog te vorderen inwonerbijdrage Netto lonen Overige vorderingen Totaal

31-12-2024 € 43.193 640.516 189.401 27.554 900.663

Voor de verwerking in het verloopoverzicht is de definitief vastgestelde subsidieresultaatpositie (eindstand) bepalend. Als gevolg hiervan sluit het saldo per 1 januari 2025 in het individuele verloopoverzicht niet één-op-één aan op de eindstand zoals opgenomen in de jaarrekening 2024. De geaggregeerde beginstand sluit echter wel aan bij de gepresenteerde stand in de jaarrekening 2024. Verloopoverzicht Nog te ontvangen subsidies overige Nederlandse overheidslichamen (alle bedragen in €) Zaaknummer Omschrijving

2024-001929 2024-011861 2024-004576 2024-009190 2024-012745 Totaal

Saldo 1-jan-25 -319.053 1.650 -44.965 -54.752 -175.431 -592.551

VAT kosten Slim en Schoon Onderweg Arnhem-Nijmegen 2024 Multidisciplinaire leerlijn Bouwen en Regiseren Jaarplan circulair opdrachtgeverschap GMR 2023 Ondersteuning procesbegeleiding GMR voor netcongestie Toekomst bestendig bouwen

Ontvangen

Realisatie

306.880 306.880

54.481 341.006 2.083 60.049 66.360 586.360 1.110.339

Saldo 31-dec-25 54.481 21.953 3.733 15.084 11.608 104.049 210.908

Verloopoverzicht nog te ontvangen overige Europese overheidslichamen (alle bedragen in €) Omschrijving DeCarb-Pro Pathways2Reslience

Saldo 1-jan-25 91.788 -56.191 35.597

Ontvangen

Realisatie

Uitbetaald

-71.188 -71.188

4.813 71.267 76.080

115.500 115.500

Saldo 31-dec-25 25.413 130.576 155.989

Vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen

Vooruitbetaalde kosten Totaal

31-12-2025 € 42.150 42.150

31-12-2024 € 110.266 110.266

6. Eigen vermogen Het eigen vermogen bedraagt € 349.463 en bestaat uit een algemene reserve van € 100.000 en onverdeeld resultaat boekjaar van € 258.049. Verloop overzicht eigen vermogen: Algemene reserve

Beginstand Allocatie van het resultaat voorgaand jaar Onttrekking Eindstand

31-12-2025 € 95.443 4.557 100.000

31-12-2024 € 100.000 -4.557 95.443

41 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

Op grond van de gemeenschappelijke regeling mag de algemene reserve € 100.000 zijn. Deze algemene reserve is eind 2022 gevormd uit het rekeningresultaat van 2021. Op basis van allocatie van het resultaat van voorgaand jaar is de algemene reserve aangevuld tot € 100.000. Bestemmingsreserve

Beginstand Allocatie van het resultaat voorgaand jaar Onttrekking Eindstand

31-12-2025 € 31.911 -31.911 -

31-12-2024 € 83.255 75.000 -126.344 31.911

Op basis van de allocatie van het resultaat voorgaand jaar de bestemmingsreserve gerestitueerd aan de 17 deelnemende gemeenten. Resultaat boekjaar

Beginstand Allocatie van het resultaat voorgaand jaar Mutatie uit resultaatbestemming Eindstand

31-12-2025 € 244.427 -244.427 258.035 258.035

31-12-2024 € 197.682 -197.682 244.429 244.429

De resultaatbestemming over het verslagjaar 2024 is op 9 juli 2025 door het algemeen bestuur vastgesteld. Het gerealiseerde resultaat over 2024 bedroeg € 244.429. Het algemeen bestuur heeft besloten dit resultaat als volgt te bestemmen. Een bedrag van € 4.557 wordt toegevoegd aan de algemene reserve. Het resterende bedrag € 239.872 wordt, conform artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling, terugbetaald aan de deelnemende gemeenten. Daarnaast is het niet-benutte deel van de bestemmingsreserve 2021, ter grootte van € 31.911, terugbetaald. 7. Voorziening Voorziening verlofuren Op basis van overzicht verlofuren per ultimo 2025 is er geen bovenmatig saldo van bovenwettelijk verlofuren.

Beginstand Dotatie Vrijval Eindstand

31-12-2025 € -

31-12-2024 € 25.000 -25.000 -

Voorziening verlieslatend contract Als gevolg van de verhuizing naar de nieuwe locatie in Arnhem en het uitblijven van een nieuwe huurder voor de locatie in Elst, is voor de resterende huurverplichtingen een voorziening voor een verlieslatend contract gevormd. In december 2025 is een factuur voor de huurpenningen voor januari 2026 ontvangen. Deze is ten laste van de gevormde voorziening gebracht.

Beginstand Dotatie Onttrekking Eindstand

31-12-2025 € 35.750 -4.469 31.281

31-12-2024 € -

42 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ● Jaarstukken 2025 8 april 2026

7. Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden

Loonheffing Afdracht pemies sociale verzekeringen Premies pensioen- en sociale fondsen Nog te betalen declaraties Crediteuren Terug te betalen subsidies het Rijk Terug te betalen subsidies overige Nederlandse overheidslichamen Totaal

31-12-2025 € 231.467 386 49.238 1.278.140 162.476 626.345 2.348.052

31-12-2024 € 156.890 36.049 746 846.593 431.293 1.471.570

Voor de verwerking in het verloopoverzicht is de definitief vastgestelde subsidieresultaatpositie (eindstand) bepalend. Als gevolg hiervan sluit het saldo per 1 januari 2025 in het individuele verloopoverzicht niet één-op-één aan op de eindstand zoals opgenomen in de jaarrekening 2024. De geaggregeerde beginstand sluit echter wel aan bij de gepresenteerde stand in de jaarrekening 2024. Verloopoverzicht terug te betalen subsidies het Rijk (alle bedragen in €)

Kenmerk

Omschrijving

2020-000081473 Totaal

Rijksmiddelen Woondeal

Saldo 1-jan-25 249.018 249.018

Ontvangen -

Terugbetaald -

Realisatie 86.542 86.542

Saldo 31-dec-25 162.476 162.476

Verloopoverzicht terug te betalen subsidies overige Nederlandse overheidslichamen (alle bedragen in €)

Kenmerk

Omschrijving

2023-000763 2023-009774 2024-006095 2024-006096 2024-006098 2025-008363 2025-008363 Totaal

S&SO regio Arnhem-Nijmegen 2022 2e tranche Slim en Schoon Onderweg Arnhem-Nijmegen 2023 Uitvoering Woondeal Proces Arnhem-Nijmegen Uitvoering Woondeal Uitvoering Arnhem-Nijmegen Oprichting personele pools Arnhem-Nijmegen Slim en Schoon Onderweg Arnhem-Nijmegen (Provincie) Slim en Schoon Onderweg Arnhem-Nijmegen (Gemeenten)

Saldo 1-jan-25 159.239 177.918 244.822 351.058 66.357 999.393

Ontvangen

300.360 138.254 960.000 160.000 1.558.614

Terugbetaald 159.239 170.040 -

Realisatie

7.878 359.700 394.372 743.262 97.172 1.594.506

Saldo 31-dec-25 185.482 94.940 66.357 216.738 62.828 626.345

8. Overlopende passiva Vooruit ontvangen bijdragen overige Nederlandse overheidslichamen De post vooruit ontvangen bijdrage overige overheidslichamen bedraagt ultimo 2025 € 4.141.175. Het programma Opgaven binnen de GMR wordt gefinancierd vanuit inwonerbijdragen en subsidies.

Nog te besteden subsidies overige Nederlandse overheidslichamen Terug te betalen inwonerbijdrage Overlopende verplichtingen inwonerbijdrage Totaal

31-12-2025 € 3.795.252 80.000 3.875.252

31-12-2024 € 4.021.694 434.657 435.801 4.892.152

Voor de verwerking in het verloopoverzicht is de definitief vastgestelde subsidieresultaatpositie (eindstand) bepalend. Als gevolg hiervan sluit het saldo per 1 januari 2025 in het individuele verloopoverzicht niet één-op-één aan op de eindstand zoals opgenomen in de jaarrekening 2024. De geaggregeerde beginstand sluit echter wel aan bij de gepresenteerde stand in de jaarrekening 2024.