Bijlage I VRGZ 2023 onderbouwing van de wijzigingen

Onderbouwing wijzigingen Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Oud artikel

Nieuw artikel

Onderbouwing Het eerste deel zijn de wijzigingen die rechtstreeks voortvloeien uit de wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen, deels resulterend in nieuwe artikelen en deels in aangepaste artikelen. Het gaat dan om de navolgende artikelen: - artikel 11a - artikel 11b - artikel 19 - artikel 32 - artikel 34 - artikel 36a - artikel 37 - artikel 40a

- zienswijze raden; - participatie; - informatieverstrekking; - begrotingsprocedure; - jaarrekening; - uittreding; - wijzigen GR; - evaluatie.

Vervolgens komen de aanpassingen aan bod die voornamelijk als actualisatie kunnen worden gekwalificeerd. Een groot deel van deze aanpassingen is gebaseerd op een modelregeling die is opgesteld door leden van het landelijk Netwerk Juristen Veiligheidsregio’s (NJV). Hoewel de modelregeling geen formele status heeft, kan het model wel dienen voor verdere uniformering van (de opzet van) een gemeenschappelijke regeling als de onderhavige. Deze aanpassingen staan in Deel 2 vermeld en betreffen de navolgende onderdelen c.q. artikelen: - aanhef; - overwegingen; - artikel 8 - wijzigingen van ondergeschikt belang (was reeds vervallen); - artikel 9 - taken en bevoegdheden AB; - artikel 10 - samenstelling AB; - artikel 11 - vergaderorde en besloten vergadering; - artikel 12 - taken en bevoegdheden DB;

- artikel 15 - artikel 20 - artikel 21 - artikel 26 het artikel; - artikel 30 - artikel 33 - artikel 36 - artikel 38 - artikel 40b - artikel 41

- taken voorzitter; - verschaffen inlichtingen; - reglement van orde AB; - klachtenregeling; enkel een alinea in de toelichting op - totstandkoming; - slechts de toelichting op het artikel wordt aangepast; - toetreding; - opheffing; - bekendmaking; - inwerkingtreding.

-

Artikel 11a

Zienswijze raden

In artikel 11a zijn de besluiten opgenomen die in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid 5 en lid 6 van) de Wgr aan de raden worden voorgelegd voor het geven van een zienswijze.

1. Met inachtneming van artikel 10 lid 5 van de wet worden de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand De consultatie van de raden in het kader van besluiten inzake de aan het nemen van het besluit in de kadernota, zijnde de algemene financiële en beleidsmatige kaders gelegenheid gesteld om een zienswijze (onder a), de resultaatbestemming als onderdeel van de jaarrekening naar voren te brengen indien het één van (onder b) en het liquidatieplan (onder e) is in dit artikel geformaliseerd. de volgende besluiten betreft: a. besluit dagelijks bestuur tot vaststellen Het besluit inzake vaststelling van de jaarrekening is beperkt tot de van de kadernota zoals bedoeld in artikel resultaatbestemming. De jaarrekening is immers bedoeld als 34b van de wet; verantwoordingsdocument met daarin een overzicht van de financiële b. besluit algemeen bestuur tot gang van zaken (achteraf). Enkel voor wat betreft de resultaatrekening vaststellen van de resultaatbestemming is het vragen naar een zienswijze zinvol. Het liquidatieplan komt nader als onderdeel van de jaarrekening; c. besluit algemeen bestuur tot vaststellen aan de orde in artikel 38 lid 3 van deze regeling. van het beleidsplan zoals bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; De consultatie van de raden als het gaat om het regionaal beleidsplan (onder c) resp. het risicoprofiel (onder d) is bovendien een uitbreiding d.

besluit algemeen bestuur tot het op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (naast het overleg dat de vaststellen van een risicoprofiel zoals burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding op artikel 15 bedoeld in artikel 15 lid 3 van de Wet van de Wet veiligheidsregio’s (waar voorheen enkel werd gevraagd veiligheidsregio’s; naar de wensen van de raad). e. besluit algemeen bestuur tot het vaststellen van het liquidatieplan. Voorheen stond in artikel 30 (oud) van de gemeenschappelijke regeling 2. De raden van de deelnemende o.a. vermeld dat de totstandkoming van het beleidsplan op gemeenten kunnen hun zienswijze overeenkomstige wijze als de begroting (dus middels schriftelijk kenbaar maken bij het ontwerpdocument en zienswijzemogelijkheid e.d.) geschiedde. De dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur formalisering in artikel 11a is voor wat betreft dit onderwerp derhalve biedt de raden een termijn van minimaal aan te merken als bestendiging (en aanscherping) van een bestaande acht weken voor het schriftelijk naar praktijk die al was doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling. voren brengen van een zienswijze. 3. Voorafgaande aan het nemen van het De zienswijzen dienen schriftelijk aan het dagelijks bestuur van de besluit waarover de zienswijze gegeven is VRZG te worden toegezonden.

De verplichte schriftelijke en stelt het dagelijks bestuur de raden van gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur op de ingebrachte de deelnemende gemeenten, en indien het

een besluit van het algemeen bestuur betreft, ook het algemeen bestuur, schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. 4. Zienswijzen van de raden van de deelnemende gemeenten die worden ontvangen na de door het dagelijks bestuur gestelde termijn zoals genoemd in het tweede lid kunnen door het dagelijks bestuur buiten beschouwing worden gelaten. 5. Besluiten die naar het oordeel van het algemeen bestuur een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben, worden eveneens aan de raden van de deelnemende gemeenten voorgelegd om de zienswijze naar voren te brengen.

zienswijzen door de raden is voor de volledigheid verwerkt in het derde lid maar deze verplichting voor het dagelijks bestuur is reeds opgenomen in artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze verplichting van het dagelijks bestuur is in die zin een aanscherping van de reeds bestaande praktijk van het vragen om een zienswijze (overeenkomstig de begrotingsprocedure). Een verplichting om daarop te reageren was er voorheen niet maar in de praktijk gebeurde dit vaak wel. Om te voorkomen dat de procedure vertraging oploopt door niet-tijdig ingediende zienswijzen (om wat voor reden dan ook) hoeft het dagelijks bestuur deze niet-tijdig ingediende zienswijzen niet te betrekken in het schriftelijke en gemotiveerde oordeel met betrekking tot ingediende zienswijzen. Dat mag uiteraard wel maar dit artikel geeft nadrukkelijk aan dat het dagelijks bestuur daartoe niet is verplicht. Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het vijfde lid opgenomen om zodoende tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden.

-

Artikel 11b is opgenomen in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid 7 van) de Wgr en betreft de participatie van ingezetenen en andere 1. Participatie verloopt via de colleges van belanghebbenden (opgenomen naar aanleiding van het amendement de deelnemende gemeenten, die deze van het lid Bromet van 25 mei 2021, Tweede Kamer, vergaderjaar inbreng mee kunnen nemen in een 2020–2021, 35 513, nr. 10). Aangezien de meeste zaken met betrekking zienswijze of mee kunnen geven aan hun tot de GR veelal een college-aangelegenheid betreffen loopt vertegenwoordiger in het algemeen participatie via de colleges van de deelnemende gemeenten. bestuur, tenzij het gaat om de besluiten zoals genoemd in artikel 11a van deze Gelet op de uitbreiding van de besluiten waarop de raden worden regeling waar de gemeenteraden om hun geconsulteerd om hun zienswijze kenbaar te maken (nader uitgewerkt zienswijze wordt gevraagd. In die in artikel 11a hiervoor) is in deze gevallen gekozen voor inbreng die via gevallen verloopt participatie via de de gemeenteraden verloopt. Ingezetenen en andere belanghebbenden gemeenteraden van de deelnemende kunnen hun raad benaderen met het verzoek om hun inbreng mee te gemeenten. geven aan de vertegenwoordiger van de deelnemende gemeente (lees: 2.

In afwijking van lid 1 kan het algemeen bestuur besluiten wanneer en voor welke de burgemeester of indien aan de orde diens formele plaatsvervanger) onderwerpen een participatie-instrument in het algemeen bestuur van de VRGZ. voor ingezetenen en andere Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 belanghebbenden wordt ingezet. in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het tweede lid opgenomen om daarmee tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden. Wanneer besluitvorming zoals genoemd in het tweede lid aan de orde is, kan het algemeen bestuur ook bekijken welk participatie-instrument (bijvoorbeeld een bijeenkomst) in dat kader het meest geschikt is. Artikel 11b

Participatie

Artikel 19 Het algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van raden

Artikel 19 Het algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden

Artikel 19 wordt aangepast als gevolg van de wijziging van de Wgr (Art. 17).

1. Het algemeen en het dagelijks bestuur 1. Het algemeen en dagelijks bestuur Het derde lid van dit artikel geeft aan op welke wijze inlichtingen aan de geven aan de raden van de verstrekt aan alle raden van de deelnemende gemeenten ongevraagd deelnemende gemeenten de door een of raden van de deelnemende gemeenten ter uitvoering van hun taken worden verstrekt. Het vierde lid biedt de mogelijkheid voor een alle informatie die voor een juiste meer leden van die raden gevraagde informatieprotocol. Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant beoordeling van het door het bestuur inlichtingen. gevoerde en te voeren beleid nodig is. 2. Het algemeen en dagelijks bestuur van de raden zoals deze kenbaar is gemaakt tijdens de regionale 2. Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekt aan de raden van de raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de verstrekken aan de raden van de deelnemende gemeenten ongevraagd alle Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland. deelnemende gemeenten alle inlichtingen die de raden nodig hebben inlichtingen die door een of meer leden voor de uitoefening van hun taken. 3. Het algemeen bestuur verstrekt de van die raden worden verlangd. inlichtingen zoals genoemd in lid 2 onder andere door: a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b.

het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid. 4. Het algemeen bestuur kan een informatieprotocol vaststellen waarin is opgenomen welke informatie op welke wijze wordt gedeeld.

Artikel 32 Begrotingsprocedure

Artikel 32 Begrotingsprocedure

Artikel 32 wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wgr en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover in de Wgr is opgenomen.

1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 1 1 . Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april een ontwerpbegroting van de april van het jaar voorafgaande aan dat veiligheidsregio voor het komende waarvoor de begroting dient, de algemene Artikel 34 (begroting & jaarrekening), artikel 34a, artikel 34b kalenderjaar, vergezeld van een financiële en beleidsmatige kaders (kadernota & voorlopige jaarrekening) en artikel 35 (ontwerpbegroting behoorlijke toelichting, toe aan de raden (kortweg: kadernota) aan de raden van de & begroting) van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van van de deelnemende gemeenten. deelnemende gemeenten. toepassing en leidend. De hoofdregel is de procedure van: ontwerp 2. Het dagelijks bestuur houdt bij het 2. Het dagelijks bestuur zendt de toezenden aan de raden door het dagelijks bestuur, zienswijze door de opstellen van de ontwerpbegroting ontwerpbegroting tenminste twaalf weken raden, schriftelijke en gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur rekening met begrotingsrichtlijnen. voordat zij aan het algemeen bestuur alvorens het besluit (door het algemeen bestuur) wordt genomen tot 3. De ontwerpbegroting wordt door de wordt aangeboden toe aan de raden van vaststellen van de begroting. zorg van de besturen van de de deelnemende gemeenten. deelnemende gemeenten voor eenieder 3.

De ontwerpbegroting wordt door de zorg Artikel 32 is opgenomen in deze regeling om zodoende inzicht te ter inzage gelegd en tegen betaling van van de besturen van de deelnemende verschaffen in de procedure zonder dat het raadplegen van de Wet de kosten algemeen verkrijgbaar gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd gemeenschappelijke regelingen daarvoor noodzakelijk is. Dit is echter gesteld. Artikel 190, tweede lid en derde en, tegen betaling van de kosten, algemeen niet noodzakelijk omdat de wettelijke bepalingen over dit onderwerp lid, van de Gemeentewet is van verkrijgbaar gesteld. prevaleren boven het bepaalde in de GR. overeenkomstige toepassing. 4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur In het negende lid van artikel 32 zijn de uitzonderingen op de 4. De raden van de deelnemende hun zienswijze over de ontwerpbegroting gemeenten kunnen bij het dagelijks hoofdregel opgenomen. naar voren brengen. Het dagelijks bestuur Op grond van artikel 35 lid 7 van de Wet gemeenschappelijke bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. voegt de commentaren waarin deze regelingen zijn de artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet zienswijze is vervat bij de Het dagelijks bestuur voegt de van overeenkomstige toepassing.

Artikel 213a inzake periodiek commentaren waarin deze zienswijze is ontwerpbegroting, zoals deze aan het onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het algemeen bestuur wordt aangeboden. vervat bij de ontwerpbegroting, zoals gevoerde bestuur wordt niet aangestuurd door de Wet deze aan het algemeen bestuur wordt 5. Het dagelijks bestuur stelt de raden van gemeenschappelijke regelingen. de deelnemende gemeenten voorafgaande aangeboden. aan het vaststellen van de begroting door In de begroting van de veiligheidsregio moet duidelijk zijn hoe de 5. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 1 juli van het jaar, het algemeen bestuur schriftelijk en verdeling van de kosten over de gemeenten plaatsvindt. Tot op heden gemotiveerd in kennis van zijn oordeel voorafgaande aan dat, waarvoor de wordt het inwonertal van de deelnemende gemeenten als over de zienswijze zoals bedoeld in het begroting moet dienen. verdeelsleutel gehanteerd. Het algemeen bestuur heeft echter de 6. Terstond na de vaststelling zendt het vierde lid, alsmede van de eventuele mogelijkheid om in de toekomst een andere verdeelsleutel te algemeen bestuur de begroting aan de conclusies die het daaraan verbindt. hanteren, bijvoorbeeld indien het wenselijk is een differentiatie aan te

raden van de deelnemende gemeenten, 6. Het algemeen bestuur stelt de begroting brengen indien taken niet voor alle gemeenten, of niet voor alle die ter zake bij Gedeputeerde Staten vast in het jaar voorafgaande aan dat gemeenten op een gelijkwaardig dienstenniveau, worden verricht. hun zienswijze naar voren kunnen waarvoor zij dient. brengen. 7. Nadat de begroting is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting aan de 7. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de raden van de deelnemende gemeenten, die vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 ter zake bij Gedeputeerde Staten hun juli aan Gedeputeerde Staten. zienswijze naar voren kunnen brengen. 8. Het bepaalde in dit artikel is, met 8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting uitzondering van de genoemde binnen twee weken na de vaststelling, doch termijnen, van overeenkomstige in ieder geval vóór 15 september van het toepassing op besluiten tot wijziging van jaar voorafgaande aan dat waarvoor de de begroting. begroting dient, aan Gedeputeerde Staten. 9. Op besluiten van het algemeen 9.

Het tweede, vierde en vijfde lid van dit bestuur tot begrotingswijzigingen die artikel is van toepassing op besluiten tot niet leiden tot een extra financiële wijziging van de begroting, met bijdrage van gemeenten en niet leiden uitzondering van de navolgende tot verschuivingen tussen reeds door het categorieën begrotingswijzigingen: bestuur goedgekeurde programma’s is - besluiten van het bestuur met betrekking dit artikel niet van toepassing. tot begrotingswijzigingen die niet leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. 10. De artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing, voor zover daarvan bij of krachtens deze wet niet is afgeweken.

Artikel 34 Jaarrekening

Artikel 34

Jaarrekening

Artikel 34 wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wgr en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover in de Wgr is 1. Het dagelijks bestuur biedt de 1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april opgenomen. jaarrekening over het afgelopen jaar en van het jaar voorafgaande aan het jaar het jaarverslag, met daarbij gevoegd de waarvoor de begroting dient de voorlopige Artikel 34 lid 3 en lid 4 en artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke accountantsverklaring, bedoeld in artikel jaarrekening aan de raden van de regelingen zijn van toepassing en leidend. 213, derde lid van de Gemeentewet, deelnemende gemeenten. jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling aan 2. Het algemeen bestuur stelt de het algemeen bestuur aan onder jaarrekening vast in het jaar volgende op gelijktijdige toezending aan de besturen het jaar waarop deze betrekking heeft, met inachtneming van het bepaalde in van de gemeenten. 2. De raden van de gemeenten kunnen artikel 11a van deze regeling (zienswijze binnen twee maanden na toezending bij raden resultaatbestemming). het dagelijks bestuur hun zienswijze over 3. Het dagelijks bestuur zendt de de jaarrekening naar voren brengen. jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli 3.

Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast vóór 1 juli, volgende van het jaar volgende op het jaar waarop op het jaar waarop deze betrekking de jaarrekening betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten. heeft. 4. Zij wordt binnen twee weken, doch in ieder geval vóór 15 juli, met alle bijbehorende stukken en het jaarverslag aan Gedeputeerde Staten aangeboden. 5. Vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 6. In de jaarrekening wordt het door elk van de deelnemende gemeenten over het desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen. 7. De kosten worden, rekening houdende met andere inkomsten, over

de deelnemende gemeenten verdeeld conform de bij de begroting vastgestelde systematiek. 8. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 33 van deze regeling bepaalde en het werkelijk verschuldigde, vindt plaats terstond na de mededeling van de vaststelling van de jaarrekening.

-

Artikel 36a Voorwaarden en gevolgen van uittreding

Artikel 36a wordt toegevoegd als gevolg van de wijziging van de Wgr. In dit artikel zijn de bepalingen over uittreding opgenomen om zodoende de deelnemers aan deze regeling op voorhand in kennis te stellen van de wijze waarop de uittreding is geregeld.

1. Uittreding uit deze regeling kan alleen na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s zoals bedoeld in Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s. op (besluiten tot) uittreding uit deze regeling, met verwijzing naar het 2. Als er geen wettelijke voorziening vijfde lid van het genoemde artikel 1. Zie ook de toelichting bij artikel omtrent uittreding is vastgesteld, dan is 37 (inzake wijziging). uittreding alleen mogelijk met inachtneming van de voorwaarden die Uittreding is enkel aan de orde als dat wettelijk mogelijk is. Wanneer ingevolge dit artikel worden verbonden dat wettelijk mogelijk is maar de wet vervolgens niets regelt over de aan het uittredingsproces. voorwaarden en gevolgen van uittreding, dan zijn de bepalingen van 3. De deelnemende gemeenten hanteren artikel 36a van toepassing. In artikel 36a wordt het uittredingsproces als uitgangspunt voor de bepaling van de weergegeven. Het uittredingsproces kent twee belangrijke onderdelen, uittreedsom dat de uittredende gemeente namelijk het proces om te komen tot de uittreedsom en het proces van over een periode van vijf jaar de eigen de uittreding zelf.

bijdrage moet doorbetalen, waarbij deze bijdrage ieder jaar met twintig procent Het proces om te komen tot (vaststelling van) de uittreedsom deelt een afneemt, zodat de uittredende gemeente rol toe aan een projectgroep die wordt samengesteld door het dagelijks in het zesde jaar niet meer hoeft te bestuur. Deze projectgroep heeft de taak om de gevolgen van de betalen, tenzij de bevindingen van de uittreding voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling in projectgroep aanleiding vormen tot beeld te brengen waaronder de gevolgen op het gebied van personeel, bijstelling van dat uitgangspunt. contracten, huisvesting en investeringen. De frictiekosten en 4. De gevolgen van de uittreding worden in desintegratiekosten worden in het artikel genoemd omdat deze in kaart gebracht door een projectgroep die ieder geval onderdeel uitmaken van de uittreedsom. Het artikel biedt wordt samengesteld door het dagelijks ruimte om, voor zover dat aan de orde zou zijn, nog andere kosten in bestuur. Onder de gevolgen van de de uittreedsom mee te nemen. Om het proces tot het vaststellen van uittreding wordt in ieder geval begrepen de uittreedsom te kaderen zijn termijnen in het artikel opgenomen.

Er de gevolgen voor het vermogen van deze is voor gekozen om geen zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenschappelijke regeling op het gebied gemeenten te vragen als het gaat om het besluit tot het vaststellen van van personeel, contracten, huisvesting en de uittreedsom. investeringen. De projectgroep levert een eindrapport op waarin de bevindingen, de Na afronding van de werkzaamheden van de projectgroep en het

daaraan verbonden gevolgen en eventuele conclusies zijn opgenomen. 5. De projectgroep bestaat uit tenminste een afgevaardigde van het dagelijks bestuur, een afgevaardigde van de uittredende gemeente en één of meer onafhankelijk deskundigen waaronder in ieder geval een registeraccountant, in gezamenlijkheid te benoemen. De kosten van de in te schakelen deskundigen komen voor rekening van de uittredende gemeente. 6. De projectgroep rapporteert aan het dagelijks bestuur. 7. De ondernemingsraad en/of het georganiseerd overleg worden betrokken bij het uittredingsproces en in de gelegenheid gesteld om hun bevoegdheden ten aanzien van de uittreding uit te oefenen. 8. Alvorens het algemeen bestuur de uittreedsom vaststelt, stelt het dagelijks bestuur het algemeen bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over het eindrapport van de projectgroep alsmede van de eventuele conclusies die het dagelijks bestuur daaraan verbindt. 9. Het algemeen bestuur stelt de uittreedsom vast bij besluit genomen bij meerderheid van stemmen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van deze regeling.

vaststellen van de uittreedsom kan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zich gaan richten op wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit deel van het uittredingsproces volgt het stramien zoals dat in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen. Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur dragen zorg voor de voorbereidende werkzaamheden in dat kader. Een ontwerpregeling zoals deze er na wijziging als gevolg van de uittreding uit komt te zien wordt dan aan de colleges toegezonden met het verzoek deze voor zienswijze aan de raden voor te leggen. De zienswijzen kunnen de raden dan aan hun colleges toezenden. Ter nadere toelichting van de ontwerpregeling wordt het besluit tot vaststelling van de uittreedsom inclusief toelichting aan de raden toegestuurd. Het voornoemde besluit en de toelichting daarbij vormen in wezen de onderlegger voor de ontwerpregeling die wordt voorgelegd. De raden van de deelnemende gemeenten krijgen hierdoor inzicht tegen welke vergoeding uitgetreden wordt. Het definitieve moment van uittreding van een gemeente wordt bij voorkeur vastgesteld op 1 januari van een jaar om administratieve problemen zo veel mogelijk te voorkomen.

10. De frictiekosten en desintegratiekosten maken in ieder geval onderdeel uit van de uittreedsom. De desintegratiekosten betreffen alle kosten direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door de veiligheidsregio die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van de risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan als direct gevolg van de uittreding. De frictiekosten betreffen alle incidentele kosten te maken door de veiligheidsregio die het directe gevolg van de beslissing tot uittreding van een deelnemer. 11. Het algemeen bestuur neemt het besluit tot vaststelling van de uittreedsom uiterlijk twaalf maanden na ontvangst van het gemeentelijke uittredingsbesluit als dat aan de orde is of twaalf maanden nadat de indeling in regio’s zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s is gewijzigd. De beslistermijn kan éénmaal worden verdaagd met zes maanden. 12. Nadat het algemeen bestuur de uittreedsom heeft vastgesteld, stelt het bestuur de gewijzigde gemeenschappelijke regeling op met inachtneming van het bepaalde in artikel 1 van de wet. 13. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij de colleges van burgemeester en wethouders van hun gemeente conform het bepaalde in artikel 1 van de wet hun zienswijze over het

ontwerp van de regeling zoals deze eruit komt te zien na uittreding van de betreffende gemeente naar voren brengen. 14. De colleges van burgemeester en wethouders gaan niet over tot het treffen van de gewijzigde regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden conform het bepaalde in artikel 1 van de wet. 15. De uittredende gemeente blijft tot aan het moment van daadwerkelijke uittreding volwaardig deelnemer en dient tot aan dat moment al zijn verplichtingen na te komen met betrekking tot deze gemeenschappelijke regeling. 16. De aangepaste gemeenschappelijke regeling wordt bekend gemaakt overeenkomstig het bepaalde in artikel 26 van de wet.

Artikel 37 Wijziging en opheffing

Artikel 37

Wijziging

Artikel 37 wordt gewijzigd met dien verstande dat het oude artikel 37 wijziging én opheffing betrof. Het nieuwe artikel 37 beperkt zich tot 1. De regeling kan worden gewijzigd of - 1. De regeling kan worden gewijzigd bij wijziging van deze regeling. De wijziging is ingegeven door de wijziging indien de wet dat toelaat - opgeheven daartoe strekkende besluiten van de van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het door een daartoe strekkend besluit van besturen van twee derden van het aantal betreffende artikel is de procedureregeling opgenomen ingeval van de besturen van twee derden van het deelnemende gemeenten, met wijziging van de regeling, bestaande uit een ontwerpregeling, aantal deelnemende gemeenten. inachtneming van het bepaalde in artikel 1 mogelijkheid van zienswijze en lokale besluitvorming. 2. Elke deelnemende gemeente en het van de wet. algemeen bestuur is bevoegd een 2. Elke deelnemende gemeente is bevoegd Wijzigen van de regeling bestaat (net als bij toetreding en uittreding) wijziging in de regeling aan de besturen een wijziging in de regeling aan de besturen uit twee stappen.

Allereerst het voorleggen van een ontwerpregeling van de deelnemende gemeenten in van de deelnemende gemeenten in aan de raden waarover zijn hun zienswijze kenbaar mogen maken bij overweging te geven via een daartoe overweging te geven via een daartoe hun college van burgemeester en wethouders. Daarna het voorleggen strekkend voorstel. Het dagelijks bestuur strekkend voorstel aan het algemeen van de ontwerpregeling aan de colleges van burgemeester en bestuur. Ook het algemeen bestuur is zendt het voorstel van het algemeen wethouders ter besluitvorming die dat pas doen na toestemming van bestuur toe aan de besturen van de bevoegd een wijziging in de regeling aan de de raden. deelnemende gemeenten. besturen van de deelnemende gemeenten in overweging te geven. 3. De bij de wet voorgeschreven De mogelijkheid van het naar voren brengen van de zienswijze door de 3.

Het dagelijks bestuur zendt het door het raden bij de colleges van burgemeester en wethouders op grond van toezending van de wijziging aan Gedeputeerde Staten geschiedt door de algemeen bestuur vastgestelde voorstel artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet worden zorg van het college van burgemeester ter besluitvorming toe aan de colleges van onderscheiden van de zienswijze-procedure zoals opgenomen in artikel de deelnemende gemeenten, nadat de en wethouders van de gemeente 10 lid 5 en lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel Nijmegen. raden van de deelnemende gemeenten in 11a van de regeling. 4. Het college van burgemeester en de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze wethouders van de gemeente Nijmegen naar voren te brengen bij de colleges van De bevestiging door het algemeen bestuur in het vijfde lid is geen maakt de besluiten tot wijziging of burgemeester en wethouders over de voorwaarde voor de totstandkoming van de wijziging. Besluitvorming opheffing van de regeling bekend in alle ontwerpregeling. geschiedt immers door de colleges van de deelnemende gemeenten. deelnemende gemeenten door 4. De colleges van de deelnemende De bevestiging door het algemeen bestuur is dus enkel een kennisgeving van de inhoud daarvan in gemeenten nemen een besluit op het constatering dat daadwerkelijk sprake is geweest van besluitvorming de Staatscourant.

voorstel na verkregen toestemming van de door minimaal twee derden van het aantal deelnemende gemeenten. raden, overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de wet, en zenden een afschrift van het collegebesluit inclusief de toestemming van de raden aan de veiligheidsregio.

5. Indien van twee derden van het aantal deelnemende gemeenten een instemmend besluit is ontvangen, is de wijziging getroffen en zal het algemeen bestuur dit in zijn eerstvolgende vergadering bevestigen. 6. Het dagelijks bestuur stelt daarna de colleges en raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot stand gekomen wijziging.

-

Artikel 40a Evaluatie 1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van deze regeling. Een verzoek tot evaluatie kan door twee of meer deelnemers worden gedaan. Een verzoek dient gemotiveerd te worden. Het algemeen bestuur beslist op een dergelijk verzoek. 2. De evaluatie richt zich op de inhoud van deze regeling en de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen. 3. Het algemeen bestuur beslist over inhoud, proces en werkwijze van de evaluatie. 4. Als een evaluatie wordt uitgevoerd stelt het algemeen bestuur de onderzoeksopdracht vast. 5. Een besluit tot evaluatie kan door het algemeen bestuur worden genomen als sprake is van een uitgetreden gemeente zoals bedoeld in artikel 36a van deze regeling.

Artikel 40a wordt toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk Slotbepalingen als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De onderzoeksopdracht wordt door het algemeen bestuur vastgesteld. Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals deze kenbaar is gemaakt tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland.

Nieuwe tekst overwegingen Overwegende: - dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is samen te werken bij het bieden van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crises en rampen; - dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de colleges in de regio Gelderland-Zuid, waarbij een veiligheidsregio wordt ingesteld; - dat de Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken is aangepast (Stb. 2022, nr. 18) en deze gemeenschappelijke regeling daarmee in overeenstemming moet worden gebracht; - dat dit aanleiding geeft om de vigerende gemeenschappelijke regeling ook op andere onderdelen te wijzigen als gevolg van actualisatie. Gelet op: - de Wet gemeenschappelijke regelingen; - de Wet veiligheidsregio’s; - de Gemeentewet; - de Wet ambulancezorgvoorzieningen; - de Wet publieke gezondheid;

De overwegingen worden aangepast om inzicht te geven in de beweegredenen van deze wijziging met vermelding van de meest relevante wetgeving en verwijzing naar de verkregen toestemming van de raden van de deelnemende gemeenten.

- de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; - de Politiewet 2012; en de toestemming van de gemeenteraden van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel; B E S L U I T E N: - de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid te wijzigen waardoor deze als volgt komt te luiden:

Artikel 8 Wijziging van ondergeschikt belang Het algemeen bestuur kan zelfstandig besluiten tot wijziging van deze gemeenschappelijke regeling, indien de voorgestelde wijziging van ondergeschikt belang is, geen uitbreiding betreft van de overgedragen bevoegdheden en als daartoe door het algemeen bestuur wordt besloten met een meerderheid van tenminste twee-derde van het aantal stemmen.

Artikel 8 komt te vervallen

Van artikel 8 was reeds eerder besloten om deze te laten vervallen.

Artikel 9 Taken en bevoegdheden

Artikel 9 Taken en bevoegdheden

1. Aan het algemeen bestuur behoren de 1. Aan het algemeen bestuur behoren de taken en bevoegdheden toe die in deze taken en bevoegdheden toe die in deze regeling en bij wet aan dit bestuur zijn regeling en bij wet aan dit bestuur zijn opgedragen, alsmede alle opgedragen, alsmede alle bevoegdheden bevoegdheden die niet aan het dagelijks die niet aan het dagelijks bestuur, de bestuur, de voorzitter of een voorzitter of een bestuurscommissie zijn bestuurscommissie zijn opgedragen. opgedragen. 2. Het algemeen bestuur kan aan het 2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot dagelijks bestuur of aan een oprichting van of deelneming in bestuurscommissie bevoegdheden stichtingen, maatschappen, overdragen, met uitzondering van de vennootschappen, verenigingen, bevoegdheid tot: coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Het algemeen a. het vaststellen en wijzigen van de bestuur kan slechts daartoe besluiten begroting; b. het vaststellen van de jaarrekening; indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging c. het vaststellen van verordeningen, tenzij de verordening een van het daarmee te dienen openbaar belang, overeenkomstig het bepaalde in rechtspositionele regeling betreft die artikel 31a van de wet. slechts van toepassing is op het personeel van de veiligheidsregio met 3.

Het algemeen bestuur kan aan het een publiekrechtelijke aanstelling; dagelijks bestuur of aan een d. het vaststellen van het beleidsplan als bestuurscommissie bevoegdheden bedoeld in artikel 14 van de Wet overdragen, tenzij de aard van de veiligheidsregio's; bevoegdheid zich daartegen verzet. De e. het vaststellen van een crisisplan als volgende bevoegdheden worden in ieder bedoeld in artikel 16 van de Wet geval niet overgedragen: veiligheidsregio's; a. het vaststellen en wijzigen van de f. het instellen van bestuurscommissies; begroting en het vaststellen van de g. het oprichten van of deelnemen in jaarrekening, bedoeld in artikel 34 van de stichtingen, vennootschappen, en wet; coöperatieve en andere

Ingevolge artikel 12 lid 2 van de Wgr staat het algemeen bestuur aan het hoofd van het openbaar lichaam. Bevoegdheden die niet aan het dagelijks bestuur, de voorzitter of een bestuurscommissie zijn overgedragen behoren het algemeen bestuur toe, alsmede bevoegdheden die in de regeling expliciet aan het algemeen bestuur zijn opgedragen. Artikel 9 met betrekking tot de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur wordt in overeenstemming gebracht met artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en het delegatiebesluit van het algemeen bestuur. Het eerste lid blijft ongewijzigd. De bevoegdheid in lid 2 staat reeds vermeld in artikel 5 (sub z) dat gaat over de algemene taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio. Aangezien het een bevoegdheid betreft van het algemeen bestuur is deze ook in dit artikel dat gaat over de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur opgenomen. In het derde lid volgen de onderdelen a en b rechtstreeks uit artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De onderdelen d tot en met h volgen uit het delegatiebesluit van het algemeen bestuur van de VRGZ. Het onderdeel c volgt deels uit artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en deels uit het bepaalde in het delegatiebesluit van het algemeen bestuur.

In artikel 9 lid 3 sub c staat de bevoegdheid genoemd van het vaststellen van rechtspositionele regelingen die van toepassing zijn op het personeel van de veiligheidsregio. Na inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) voor het personeel van de veiligheidsregio’s bestaan er geen verordeningen over rechtspositionele aangelegenheden meer. De huidige regelingen worden dan naar verwachting vervangen door de Cao-gemeenten en

verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming.

b. het heffen van rechten, bedoeld in een personeelshandboek waarvan de inhoud wordt geïncorporeerd in artikel 30, eerste lid, onderdeel a van de de arbeidsovereenkomst. wet; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van De Wnra is vanaf 1 januari 2020 reeds van toepassing op personeel dat verordeningen (door strafbepalingen of werkzaam is binnen de sector Ambulancezorg (AZGZ) van de VRGZ. Op bestuursdwang te handhaven), tenzij de hen is het private arbeidsrecht van toepassing waaronder de sector cao verordening een rechtspositionele regeling Ambulancezorg. Voor het overige personeel van de VRZG is de Wnra betreft die slechts van toepassing is op het nog niet in werking getreden (peildatum 16 oktober 2023). personeel van de veiligheidsregio met een publiekrechtelijke aanstelling; In het vierde lid is de mogelijkheid opgenomen om nadere regels vast d. het vaststellen van het beleidsplan, te stellen. Dit kunnen beleidsregels zijn maar ook beperkingen bedoeld in artikel 14 van de Wet overeenkomstig het bepaalde in artikel 33a van de Wet veiligheidsregio’s; gemeenschappelijke regelingen. e. het vaststellen van een risicoprofiel, bedoeld in artikel 15 van de Wet In het vijfde lid is opgenomen dat het algemeen bestuur één van zijn veiligheidsregio’s; leden aanwijst die de voorzitter bij afwezigheid vervangt. Deze bepaling f.

het vaststellen van een crisisplan, bedoeld volgt rechtstreeks uit artikel 11 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s; regelingen. g. het instellen van bestuurscommissies; h. de oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming daarin, zoals bedoeld in artikel 31a van de wet. 4. Het algemeen bestuur kan regels stellen inzake de wijze waarop het dagelijks bestuur de haar toegewezen taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent, onverminderd het bepaalde in artikel 33a lid 4 van de wet.

5. Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 lid 3 van de Wet veiligheidsregio’s.

Artikel 10 Samenstelling en zittingsduur Artikel 10

Samenstelling

De burgemeesters van de deelnemende 1. Het algemeen bestuur van de gemeenten zijn lid van het algemeen Veiligheidsregio bestaat uit de bestuur. burgemeesters van de gemeenten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s. 2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet.

De aanduiding van het artikel wordt gewijzigd naar ‘Samenstelling’ omdat het artikel geen voorschriften bevat over de zittingsduur. De samenstelling volgt uit de Wet veiligheidsregio’s die een afwijkende bepaling bevat ten opzichte van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het betreft hier geen inhoudelijk wijziging. In het tweede lid van artikel 10 is nu nadrukkelijk de vervangingsregeling opgenomen. Een burgemeester kan zich in het algemeen bestuur laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet, te weten de locoburgemeester.

Artikel 11 Vergaderorde en besloten vergaderingen

Artikel 11 Vergaderorde en besloten vergaderingen

Het betreft geen inhoudelijke wijziging van het artikel. De meeste bepalingen spreken voor zich. Het eerste lid wordt toegevoegd en de overige leden blijven hetzelfde maar worden wel doorgenummerd. Daardoor is ook de eerdere omissie uit het oude artikel waar abusievelijk werd verwezen naar lid 10 in plaats van lid 11 hersteld. De toelichting op artikel 11 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

1. Het algemeen bestuur vergadert 1.De artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28 tenminste tweemaal per jaar en voorts tot en met 33 van de Gemeentewet zijn, zo dikwijls als de voorzitter of het voor zover daarvan bij de Wet dagelijks bestuur dit nodig oordeelt of gemeenschappelijke regelingen niet is ten minste een vijfde van het aantal afgeweken, op het houden en de orde van leden van het algemeen bestuur daarom de vergaderingen van het algemeen Toelichting: verzoekt. bestuur van het openbaar van In dit artikel wordt de werkwijze van het algemeen bestuur globaal 2. De vergaderingen van het algemeen overeenkomstige toepassing, conform het beschreven. bestuur zijn openbaar. bepaalde in artikel 22 van de wet. 3. Het algemeen bestuur beslist bij 2. Het algemeen bestuur vergadert Aan artikel 11 wordt de tekst in het eerste lid toegevoegd. De artikelen meerderheid van stemmen, waarbij elk tenminste tweemaal per jaar en voorts zo uit de Gemeentewet die van toepassing zijn op het houden en de orde lid in de vergadering één stem heeft, dikwijls als de voorzitter of het dagelijks van de vergaderingen van het algemeen bestuur en die worden behoudens het bepaalde in lid 10.

Indien bestuur dit nodig oordeelt of ten minste aangestuurd door artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de stemmen staken, geeft de stem van een vijfde van het aantal leden van het kunnen zo direct worden bezien in het licht van de daaropvolgende de voorzitter de doorslag. algemeen bestuur daarom verzoekt. leden van het betreffende artikel. 4. Vervallen 3. De vergaderingen van het algemeen 5. Tot het sluiten van de deuren en het bestuur zijn openbaar. In artikel 11 lid 3 is opgenomen dat de vergaderingen van het algemeen vergaderen in beslotenheid kan worden 4. Het algemeen bestuur beslist bij bestuur openbaar zijn conform het bepaalde in artikel 22 lid 3 van de overgegaan met inachtneming van het meerderheid van stemmen, waarbij elk lid Wet gemeenschappelijke regelingen. in de vergadering één stem heeft, bepaalde in artikel 22 van de wet. 6. De hoofdofficier van justitie van het behoudens het bepaalde in lid 11. Indien de Uit artikel 11 lid 4 van de regeling blijkt dat het algemeen bestuur arrondissementsparket Oost-Nederland, stemmen staken, geeft de stem van de beslist bij gewone meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem een vertegenwoordiger van de politie voorzitter de doorslag, overeenkomstig het heeft. Alleen bij besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen Oost Nederland, de Regionaal Militair bepaalde in artikel 11 lid 5 van de wet.

daarvan en de jaarrekening en besluiten tot het doen van een uitgaaf Commandant West en de voorzitter van 5. Tot het sluiten van de deuren en het voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is het waterschap Rivierenland ontvangen vergaderen in beslotenheid kan worden geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal een uitnodiging om deel te nemen aan overgegaan met inachtneming van het beleidsplan is voorzien in de mogelijkheid om op basis van stemgewicht vergaderingen van het algemeen bepaalde in artikel 22 van de wet. te stemmen, waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners één bestuur. Zij hebben geen stemrecht. 6. De hoofdofficier van justitie van het stem heeft. Een en ander is nader bepaald in artikel 11 lid 11. arrondissementsparket Oost-Nederland, 7. Andere functionarissen worden Op grond van artikel 12 van de Wet veiligheidsregio's dienen de uitgenodigd om - zonder stemrecht - aan een vertegenwoordiger van de politie Oost hoofdofficier van justitie en de voorzitter van het waterschap een

de vergadering deel te nemen, indien Nederland, de Regionaal Militair uitnodiging te ontvangen voor alle vergaderingen. In de regio hun aanwezigheid van belang is in Commandant West en de voorzitter van het Gelderland-Zuid is het daarnaast gewoonte dat ook de districtschef verband met de te behandelen waterschap Rivierenland ontvangen een Gelderland-Zuid en regionaal militair commandant West worden onderwerpen. uitnodiging om deel te nemen aan uitgenodigd voor vergaderingen. Dit is tot uitdrukking gebracht in 8. De commissaris van de Koning wordt vergaderingen van het algemeen bestuur. artikel 11 lid 6. Deze functionarissen kunnen actief deelnemen aan de vergaderingen, maar hebben geen stemrecht. uitgenodigd om bij de vergaderingen van Zij hebben geen stemrecht. 8. De commissaris van de Koning wordt het bestuur aanwezig te zijn. Artikel 13 van de Wet veiligheidsregio's maakt duidelijk dat ook de 9. In een besloten vergadering van het uitgenodigd om bij de vergaderingen van Commissaris van de Koning dient te worden uitgenodigd om bij het bestuur aanwezig te zijn. algemeen bestuur kan niet worden vergaderingen aanwezig te zijn. De commissaris kan zich laten 9. In een besloten vergadering van het beraadslaagd of besloten over: vertegenwoordigen. Een en ander is opgenomen in artikel 11 lid 8. algemeen bestuur kan niet worden a.

het beleidsplan en het Formeel gezien heeft deze functionaris geen recht om deel te nemen beleidsprogramma; beraadslaagd of besloten over: aan de vergadering. Indien de leden van het algemeen bestuur b. de begroting, de wijzigingen daarvan a. het beleidsplan en het daartegen geen bezwaren uiten, is actieve deelname aan de en de jaarrekening; beleidsprogramma; vergadering uiteraard wel mogelijk. Ook deze functionaris heeft c. het liquidatieplan; b. de begroting, de wijzigingen daarvan en overigens geen stemrecht. d. een voorstel tot het wijzigen van deze de jaarrekening; regeling. c. het liquidatieplan; Artikel 22 lid 4 en lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen 10. Behoudens het bepaalde in lid 10 d. een voorstel tot het wijzigen van deze bepaalt de procedure die moet worden gevolgd om een vergadering in van dit artikel heeft elke gemeente in de regeling. beslotenheid te laten plaatsvinden. Artikel 11 lid 9 bevat een lijst van vergadering van het algemeen bestuur 10. Behoudens het bepaalde in lid 11 van onderwerpen waarover in ieder geval niet in beslotenheid vergaderd of gelijk stemrecht. dit artikel heeft elke gemeente in de besloten mag worden. Deze lijst is gebaseerd op artikel 24 van de 11. Besluiten betreffende de begroting, vergadering van het algemeen bestuur Gemeentewet. de wijzigingen daarvan en de rekening gelijk stemrecht. 11.

Besluiten betreffende de begroting, de en besluiten tot het doen van een wijzigingen daarvan en de jaarrekening en uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf besluiten tot het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de is geraamd is goedgekeurd, alsmede begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is besluiten betreffende het regionaal beleidsplan worden genomen op basis geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal beleidsplan van gewogen stemrecht, waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners worden genomen op basis van gewogen stemrecht, waarbij elke gemeente voor of gedeelte daarvan één stem heeft. iedere 20.000 inwoners of gedeelte daarvan 12. Het stemgewicht voor elke één stem heeft. gemeente wordt jaarlijks bepaald op

basis van het inwonertal op 1 januari van 12. Het stemgewicht voor elke gemeente het voorafgaande jaar zoals dit is wordt jaarlijks bepaald op basis van het opgenomen in de bevolkingsstatistiek inwonertal op 1 januari van het van het Centraal Bureau voor de voorafgaande jaar zoals dit is opgenomen in Statistiek. de bevolkingsstatistiek van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

Artikel 12 Taken en bevoegdheden

Artikel 12 Taken en bevoegdheden

Aan het dagelijks bestuur is in elk geval 1. Het dagelijks bestuur oefent in elk geval opgedragen: de taken en bevoegdheden uit zoals a. het dagelijks bestuur van de bedoeld in artikel 33b van de wet: a. het dagelijks bestuur van het openbaar veiligheidsregio, voor zover niet bij of lichaam te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast; is belast; b. het voorbereiden van al hetgeen aan b. beslissingen van het algemeen bestuur het algemeen bestuur ter beraadslaging voor te bereiden en uit te voeren; c. regels vast te stellen over de ambtelijke en besluitvorming wordt voorgelegd; c. het uitvoeren van de besluiten van het organisatie van het openbaar lichaam; d. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen algemeen bestuur; van het openbaar lichaam te besluiten, d. regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar waaronder alle beslissingen met betrekking tot (arbeids-)overeenkomsten met lichaam; medewerkers die vallen onder de Wet e. ambtenaren te benoemen, te schorsen en te ontslaan, totdat de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als (Wnra) in werking treedt voor bedoeld in artikel 31a van de wet; ambtenaren in dienst van de e.

te besluiten namens het openbaar veiligheidsregio op grond van een lichaam, het dagelijks bestuur of het publiekrechtelijke aanstelling; algemeen bestuur rechtsgedingen, f. tot privaatrechtelijke bezwaarprocedures of administratief rechtshandelingen van de veiligheidsregio te besluiten, waaronder beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te alle beslissingen met betrekking tot verrichten, tenzij het algemeen bestuur, (arbeids-)overeenkomsten met medewerkers die vallen onder de Wnra, voor zover dit het algemeen bestuur met uitzondering van privaatrechtelijke aangaat, in voorkomende gevallen anders rechtshandelingen als bedoeld in artikel beslist. 31A van de wet;

Het betreffen geen inhoudelijke wijzigingen van het artikel. De toelichting op artikel 12 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Toelichting: De redactie en de volgorde van de taken en bevoegdheden is aangepast conform de volgorde uit de Wet gemeenschappelijke regelingen: - Het eerste lid van artikel 12 betreft de taken en bevoegdheden zoals deze staan vermeld in artikel 33b lid 1 en lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; - Het tweede lid van artikel 12 betreft de additionele taken en bevoegdheden die niet direct voortvloeien uit de Wet gemeenschappelijke regelingen; - Het derde lid van artikel 12 is als vangnetartikel bedoeld om aan te geven dat het dagelijks bestuur nog meer bevoegdheden kan uitoefenen dan de reeds genoemde bevoegdheden mocht het algemeen bestuur daartoe op enig moment besluiten.

g. het nemen van alle conservatoire f. het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte, maatregelen en doet wat nodig is ter en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit, ook alvorens is besloten tot recht of bezit; het voeren van een rechtsgeding. h. te besluiten namens de veiligheidsregio rechtsgedingen, 2. Het dagelijks bestuur is voorts belast met: bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of a. het vaststellen van rechtspositionele handelingen ter voorbereiding daarop te regelingen, ambtenaren te benoemen, te verrichten, tenzij het algemeen bestuur, schorsen en te ontslaan, totdat de Wet voor zover het algemeen bestuur normalisering rechtspositie ambtenaren aangaat, in voorkomende gevallen (Wnra) in werking treedt voor ambtenaren anders beslist; in dienst van de veiligheidsregio op grond i. het voorstaan van de belangen van de van een publiekrechtelijke aanstelling; veiligheidsregio bij andere overheden, b. het voorstaan van de belangen van de veiligheidsregio bij andere overheden, instellingen en diensten waarmee, of personen met instellingen en diensten waarmee, of wie contact met de veiligheidsregio van personen met wie contact met de belang is; veiligheidsregio van belang is; j. het beheer van activa en passiva van c.

het beheer van activa en passiva van de de veiligheidsregio; veiligheidsregio; k. de zorg, voor zover deze niet aan d. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op anderen toekomt, voor de controle op het het geldelijke beheer en de geldelijke beheer en de boekhouding; boekhouding; e. het houden van een voortdurend toezicht l. het houden van een voortdurend op al hetgeen de veiligheidsregio aangaat. toezicht op al hetgeen de 3. Het dagelijks bestuur oefent verder, veiligheidsregio aangaat en voorts de voor zover het algemeen bestuur daartoe taken en bevoegdheden die in deze besluit, de aan het algemeen bestuur regeling aan dit bestuur zijn opgedragen; wettelijke toegekende of krachtens deze regeling toevallende bevoegdheden uit, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet.

Artikel 15 Taken voorzitter

Artikel 15 Taken voorzitter

Het betreffen geen inhoudelijke wijzigingen van het artikel. De toelichting op artikel 15 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

1. De voorzitter van het algemeen en 1. De voorzitter van het bestuur wordt, dagelijks bestuur wordt, in afwijking van overeenkomstig artikel 11 van de Wet Toelichting: artikel 13, negende lid, van de wet, bij veiligheidsregio’s en in afwijking van De redactie is afgestemd op het bepaalde in artikel 11 van de Wet koninklijk besluit, gehoord het algemeen artikel 13 lid 9 van de wet, bij koninklijk veiligheidsregio’s en artikel 33d van de Wet gemeenschappelijke bestuur, benoemd uit de burgemeesters besluit, gehoord het algemeen bestuur, regelingen. van de gemeenten in de regio. De benoemd uit de burgemeesters van de Als plaatsvervangend voorzitter is thans (peildatum 1 september 2023) voorzitter kan bij koninklijk besluit gemeenten in de regio. de burgemeester van Tiel aangewezen door het algemeen bestuur. 2. De voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en ontslagen. worden geschorst en ontslagen. Ter zake de Aan de voorzitter komen de gebruikelijke bevoegdheden toe, zoals het 2. Hij is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen benoeming, de schorsing en het ontslag leiden van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks wordt de commissaris van de Koning om bestuur en het dagelijks bestuur. bestuur, het ondertekenen van stukken en het in rechte 3. Bij afwezigheid van de voorzitter advies gevraagd.

Bij of krachtens algemene vertegenwoordigen van de veiligheidsregio, met de mogelijkheid de wordt hij vervangen door de maatregel van bestuur worden regels vertegenwoordiging op te dragen aan een nader aan te wijzen persoon. burgemeester die is aangewezen als gesteld omtrent de rechtspositie van de plaatsvervanger. voorzitter van een veiligheidsregio. Daarnaast is in artikel 15 lid 8 opgenomen dat de voorzitter ook taken 4. Hij tekent de stukken, die van het 3. De voorzitter is belast met de leiding van en bevoegdheden kunnen worden geattribueerd in specifieke wet- en algemeen bestuur en van het dagelijks de vergaderingen van het algemeen bestuur regelgeving. bestuur uitgaan. Deze stukken worden en het dagelijks bestuur en draagt er zorg door de secretaris medeondertekend. voor dat de besluiten van het algemeen 5. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur en het dagelijks bestuur naar bestuur kunnen besluiten dat een ander behoren worden uitgevoerd. 4. Bij afwezigheid van de voorzitter wordt lid van het bestuur, de directeur hij vervangen door de burgemeester die Crisisbeheersing of een andere door het algemeen bestuur is aangewezen ambtenaar van de veiligheidsregio de als plaatsvervanger. stukken die uitgaan ondertekenen of 5. De voorzitter tekent de stukken, die van medeondertekenen. het algemeen bestuur en van het dagelijks 6.

De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij bestuur uitgaan. Deze stukken worden door de secretaris medeondertekend. kan de vertegenwoordiging opdragen 6. Het algemeen bestuur en het dagelijks aan een door hem aan te wijzen bestuur kunnen besluiten dat een ander lid persoon. van het bestuur, de directeur

7. Aan de voorzitter komen de taken en Crisisbeheersing of een andere ambtenaar bevoegdheden toe, als bedoeld in van de veiligheidsregio de stukken die artikel 24, 34, 39, 40, 60 en 62 van de uitgaan ondertekenen of Wet veiligheidsregio's, alsmede de medeondertekenen. 7. De voorzitter vertegenwoordigt de taken die in enige andere wet- of regelgeving worden opgedragen aan de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan voorzitter van de veiligheidsregio. de vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. 8. Aan de voorzitter komen tevens de taken en bevoegdheden toe die in meer specifieke wet- of regelgeving worden opgedragen aan de voorzitter van de veiligheidsregio.

Artikel 20 De leden en de voorzitter van Artikel 20 De leden en de voorzitter van het De wijziging van artikel 20 betreft geen inhoudelijke wijzigingen. De het algemeen bestuur ten opzichte van algemeen bestuur ten opzichte van de toelichting op artikel 20 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: raden raden Toelichting: 1. Een lid van het algemeen bestuur 1. Een lid van het algemeen bestuur In het eerste en tweede lid is de verwijzing naar relevante artikelen verschaft aan zijn raad, met verschaft aan zijn raad, met inachtneming uitgebreid (artikel 19 in samenhang bezien met artikel 16 van de Wet inachtneming van artikel 19 van de wet van artikel 19 jo. artikel 16 van de wet alle gemeenschappelijke regelingen). Ook de verwijzing naar relevante alle inlichtingen, die door die raad of inlichtingen, die door die raad of door één artikelen in het derde lid is uitgebreid (verwijzing naar artikel 40 van de door één of meer leden van die raad of meer leden van die raad worden Wet veiligheidsregio’s). De uitbreiding van de verwijzingen geeft nu worden verlangd en wel op de in het verlangd en wel op de in het reglement van beter aan welke artikelen ten grondslag liggen aan de bepalingen zoals reglement van orde voor de orde voor de vergaderingen van die raad opgenomen in deze regeling. vergaderingen van die raad aangegeven aangegeven wijze. 2.

Een lid van het algemeen bestuur is aan Gelet op het bepaalde in artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's wijze. 2. Een lid van het algemeen bestuur is zijn raad, met inachtneming van artikel 19 waarin imperatief is bepaald dat het algemeen bestuur bestaat uit de aan zijn raad , met inachtneming van jo. artikel 16 van de wet, verantwoording burgemeesters van de deelnemende gemeenten - is niet voorzien in de artikel 19 van de wet, verschuldigd voor het door hem in dat mogelijkheid dat de raad bevoegd is om de burgemeester te ontslaan verantwoording verschuldigd voor het bestuur gevoerde beleid en wel op de in het als lid van het algemeen bestuur. Artikel 11 lid 1 van de Wet door hem in dat bestuur gevoerde beleid reglement van orde voor de vergaderingen veiligheidsregio's (lex specialis) heeft immers voorrang op artikel 16 lid en wel op de in het reglement van orde van die raad aangegeven wijze. 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (lex generalis). Uiteraard 3. De voorzitter van het algemeen bestuur staat het de gemeenteraad wel vrij om het vertrouwen in de voor de vergaderingen van die raad verstrekt na afloop van een ramp of crisis aangegeven wijze. burgemeester op te zeggen, indien sprake is van een zodanig ernstige van meer dan plaatselijke betekenis, aan de vertrouwensbreuk dat verder functioneren niet wenselijk wordt geacht. 3.