Bijlage I Ruimtelijke motivering

Anterieure overeenkomst Als sprake van een ontwikkeling die op eigendomsgronden van de overheid is gelegen, dan is het uitgangspunt van de overheid om middels het sluiten van een anterieure overeenkomst het kostenverhaal te verzekeren. Dit is mogelijk op grond van artikel 13.13 Ow. Indien de onderhandelingen over deze overeenkomst succesvol zijn, kan overgegaan worden tot het wijzigen van het omgevingsplan en vinden betalingen plaats op grond van de gemaakte afspraken.

Publiekrechtelijk kostenverhaal Naast het privaatrechtelijke spoor van het sluiten van een anterieure overeenkomst, kan het kostenverhaal ook via het publiekrechtelijke spoor worden verzekerd in het omgevingsplan, in een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit) of een projectbesluit (paragraaf 13.6.3 Ow). Dit spoor is aan de orde indien geen overeenkomst wordt bereikt bij de onderhandelingen over de anterieure overeenkomst. In het publiekrechtelijke spoor mag de overheid de kosten alleen verhalen als ze voldoen aan de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. Daarnaast mogen er niet meer kosten worden verhaald dan dat er opbrengsten zijn.

Er worden twee systemen in het publiekrechtelijk kostenverhaalsstelsel onderscheiden waarvoor de Omgevingswet in regelingen voorziet voor het kostenverhaal: 1. 2.

Integrale gebiedsontwikkeling, mét tijdvak (artikel 13.14 Ow) Organische gebiedsontwikkeling, zónder tijdvak (artikel 13.15 Ow)

Het kostenverhaal van voorliggende planontwikkeling is verzekerd in het privaatrechtelijke spoor middels een anterieure overeenkomst.

BOPA Rijksweg 38-40

83

84

BOPA Rijksweg 38-40

Hoofdstuk 7 7.1

Participatie & Procedure

Participatie

De aanvrager kan de omgeving bij zijn project betrekken door aan participatie te doen. De gemeente Heumen heeft in het principebesluit aangegeven het belangrijk te vinden dat ook de directe omgeving betrokken wordt bij de planvorming. Voor het voorliggend project is gekozen voor een dialoog met de directe omwonenden. Op 3 mei 2024 heeft de initiatiefnemer een informatieavond georganiseerd voor de buren aan de Rijksweg. Tijdens het gesprek is een schets getoond, waarop onder andere te zien is hoe de rooilijn wordt gesitueerd en waar eventuele hagen en bomen worden geplaatst. De initiatiefnemer heeft aangegeven om de concrete vormgeving te zijner tijd in goede samenspraak en in overleg met de buren uit te werken. Tijdens het overleg is vanuit de buren een wens uitgesproken met betrekking tot het achterste perceeldeel. De buren zouden graag zien dat op het achterterrein in toekomst senioren-/ starterswoningen worden gerealiseerd. Deze woningen zouden, voorzien van een klein tuintje, in de tweede lijn bebouwing gerealiseerd kunnen worden. De initiatiefnemer heeft aangegeven deze wens te delen met de buren. De initiatiefnemer moest de buren echter vertroosten, aangezien het voor zover bekend niet de wens is van de gemeente Heumen om achter de woningen aan de Rijksweg een tweede of derde lijn woningen te realiseren.

Dit discussiepunt is geëindigd met de hoop dat deze woningen in de verdere toekomst wellicht wel tot de mogelijkheden behoren. Verder zijn er geen aandachtspunten ter sprake gekomen. Afsluitend hebben de buren aangegeven positief achter de plannen te staan en de informatieavond als prettig ervaren te hebben. De buren gunnen het de initiatiefnemer om een woning in de buurt van zijn geboortegrond te realiseren. Vanuit de buren is de initiatiefnemer dan ook veel succes toegewenst bij de verdere fases van het plan.

7.2

Procedure

Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) geldt meestal de reguliere procedure en soms de uitgebreide procedure. Voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) geldt meestal de reguliere procedure. Dit sluit aan bij het uitgangspunt van de Omgevingswet dat bij de verlening van omgevingsvergunningen zoveel mogelijk de reguliere procedure wordt gevolgd. De beslistermijn voor de reguliere procedure is maximaal 8 weken met een mogelijkheid van verlenging met 6 weken. Daarna is er bezwaar en beroep mogelijk. De procedure voor verlening van een omgevingsvergunning heeft onder andere betrekking op het toestaan van een gebruik in afwijking van het geldend omgevingsplan. In onderhavig geval is voor de aanvraag Buitenplanse omgevingsplanactiviteit de uitgebreide procedure Algemene wet bestuursrecht van toepassing. 7.2.1 Procedurestappen Er zijn een aantal procedurestappen die het bevoegd gezag moet volgen bij de voorbereiding van een besluit over een aanvraag om een omgevingsvergunning waarvoor de reguliere procedure geldt. De procedurestappen gelden bij: verlenen van een omgevingsvergunning wijzigen van de voorschriften weigeren en intrekken van een omgevingsvergunning

BOPA Rijksweg 38-40

85

De procedurebepalingen zijn te vinden in de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Op iplo.nl staat geen voorlichting over de Awb. Voor het gemak vindt u hieronder wel de procedurestappen uit de Awb in verkorte vorm. Deze hoeven niet altijd in onderstaande volgorde plaats te vinden.

86

BOPA Rijksweg 38-40