Bijlage I Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen

Een keuze maken inzake de bruidsschatregels die hierop betrekking hebben beoordelen (geluid, geur, trillingen e.a. – zie ook onderdeel milieu). 4. Focus aanbrengen toegestane milieucategorieën (bandbreedte verkleinen). 5. In de oogmerken van het plan aangeven wat de gewenste types bedrijven (qua sectoren en impact) zijn voor de verschillende bedrijfsterreinen. Dit bepaalt mede of een activiteit die zich wil vestigen wel of niet zal worden vergund. 6. Geen toevoeging mogelijk maken van functies die we niet gewenst/versterkend vinden in de zones met een hogere bedrijfsklasse. 7. Verduidelijken/herijken van bedrijfspercelen op de plankaart en hier de geactualiseerde regels aan koppelen. 8. Definitie van bedrijfswoning aanpassen zodat deze legaal kan worden gebruikt door het huishouden van de bedrijfseigenaar of het huishouden van een werknemer van het bedrijf (schrappen noodzakelijkheid). 9. Voor de bedrijventerreinen ‘Hoge Brug’ en ‘Sluisweg’: * Zonering vastleggen met gewenste types bedrijven (‘activiteiten met een zwaardere invloed op de omgeving’ en juist ook activiteiten met een meer dienstverlenende aard, bijvoorbeeld

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 67 -

aan de buitenranden). * Intensiever ruimtegebruik toestaan door verhogen maximale bouwhoogte en bebouwingsoppervlakte. 10. Voor bestaande tankstations de dagindeling met bijbehorende normering op basis van het Activiteitenbesluit (óude recht’) hanteren. 11. Op de bedrijventerreinen de woonfunctie niet uitbreiden, dus geen extra bedrijfswoningen toestaan en geen omzetting mogelijk maken van bedrijfswoningen naar regulier woningen.

10. Verkeer Voorstel: 1. Bestaande (spoor)wegen + (ondergrondse) leidingen overnemen. 2. Indien we nieuwe infrastructuur moeten aanleggen voor OV-verbindingen of autoverkeer, dan is dat een nieuwe ontwikkeling die we niet meenemen in dit omgevingsplan. 3. Het opladen van de elektrische voertuigen is toegestaan op eigen terrein. In het openbare gebied kunnen deze bij parkeervoorzieningen aangelegd worden. De aanleg van laadpalen verloopt via een concessie. Daarvoor nemen we in het omgevingsplan geen afwegingskader op. 4. Opnemen dynamische verwijzing Programma Mobiliteit (parkeernormen). 11. Riolering en hemelwater Voorstel: 1. Aansluiting op de riolering: - Vergunningplicht (OPA) voor het aansluiten op het gemeentelijk riool. - Opnemen toetsingscriterium aansluiten op riolering (bij een OPA) - Vastleggen juridische scheidingstuk in de aansluitleiding (‘locatie erfafscheIdingsput’). - Verantwoordelijkheden en wijze van aansluiten leggen we vast in het omgevingsplan. 2. Lozen: - Vastleggen op kaart in welke gebieden we geen regenwater van gebouwen op de (vuilwater) riolering willen ontvangen. - Wanneer het lozen van grondwater afkomstig van bronnering of drainage is toegestaan. - Idem het lozen van industrieel proceswater en zwembadwater regelen. - Omgang m.b.t. verhard oppervlak ter plaatse van Milieu Belastende Activiteiten vastleggen.

- Het voorschrijven van overkappen en opslag voor een wasstraat en benzinestation, zodat regenwater dat op het oppervlak valt niet in het vuilwaterriool terecht komt of omgekeerd. 3. Ruimtelijke veranderingen of veranderingen aan een bouwwerk: - Het toepassen van beschermingszone’s rondom rioolleidingen en voorzieningen zoals persleidingen, randvoorzienin - Het water dat nu in het tijdelijk omgevingsplan bestemd is als water overnemen in het omgevingsplan.

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 68 -

-

-

Geen (strengere) regels opnemen in het omgevingsplan dan hetgeen het waterschap of provincie al stelt ten aanzien opvangcapaciteit voor waterberging. Verplichting opstellen waterhuishoudkundig plan bij aanvraag ruimteijk initiatief. Indieningsvereisten: duidelijk maken wat we van een initiatiefnemer van een ruimtelijk plan verwachten en hoe we handelen indien het technisch niet mogelijk is om (een deel van) de wateropgave op het eigen perceel in te vullen watercompensatiefonds/of afkoop van de rest opgave). Vastleggen (vanaf) wanneer de gemeente haar taak voor het inzamelen van overtollige regenwater invult. Vastleggen hoe we omgaan met hemelwater in situaties waarbij woningen worden vergroot, verbouwd of wezenlijk worden veranderd. Vastleggen hoe we omgaan met hemelwater in situaties waarbij panden worden gesloopt en herbouwd. Vastleggen dat we altijd gescheiden afvoer van afwater en hemelwater willen laten uitvoeren tot de erfgrens indien (gedeeltelijk)afkoppelen niet mogelijk is. Een maximale norm bepalen voor het aantal aan te sluiten panden op een enkel pomp drukriolering.

12. Agrarische activiteiten Voorstel: 1. Voor de regeling voor agrarische activiteiten in het omgevingsplan aansluiten bij de regeling in het tijdelijk omgevingsplan. 2. Gebruiks- en bouwregels opnemen voor Malden-Noord (d.m.v. juridische vertaling van de uitgangspunten zoals in de visie beschreven. -

-

-

Herijken gebruiksregels voor agrarische percelen (zonder bouwvlak of bedrijf) (bijvoorbeeld: schuilstal/camping/hobbymatig gebruik/paarden, recreatief enz.). Uitgangspunt: geschikte landbouwpercelen behouden en hier geen afwijkend gebruik toestaan, maar de mogelijkheden op “restpercelen” opnieuw bekijken. Rood voor rood regeling: keuze voor corrigeren en verduidelijken van de bestaande regeling met behoud van uitgangspunten sloopregeling (1 of 2 woningen bij een gestelde oppervlakte aan sloop). Definitie bedrijfswoning aanpassen.

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 69 -

Bouwen van bouwwerken, aanleg- en sloopactiviteiten 13. Bouwen van bouwwerken Voorstel: 1. Voor hoofdgebouwen een vergunningsplicht behouden voor het herbouwen en voor het uitbreiden boven de eerste bouwlaag (waarbij nog te onderzoeken of voor dakopbouwen achter het hoofdgebouw een uitzondering kan worden gemaakt). 2. Voor hoofdgebouwen de huidige maatvoeringseisen herijken en zo veel mogelijk samenvoegen uit alle verschillende regelingen (waarbij het uitgangspunt is het behouden van de huidige mogelijkheden en rechten). 3. Activiteiten die in tijdelijk omgevingsplan al vergunningsvrij zijn ongewijzigd overnemen, in toevoeging op wat landelijk is geregeld (Bbl). 4. Ondergeschikte bouwdelen aan voorzijde (erkers, entreeportalen, bloemenraam, bepaalde gevelingrepen, carport) onder bepaalde voorwaarden vergunningvrij maken (nu vergunningsplichtig omdat het niet valt binnen achtererfgebied). 5. Bijbehorende bouwwerken die op basis van het tijdelijk omgevingsplan vergunningsvrij zijn toegestaan overnemen (met één eenduidig systeem van begrippen/regelingen). 6. Oppervlakteberekening aantal meters wat is toegestaan aan bijbehorende bouwwerken: komen tot eenduidige manier van berekenen hoeveel (m2) bijbehorende bouwwerken zijn toegestaan. We willen niet inperken dus sluiten aan bij de variant die nu het meeste mogelijk maakt (soepelste variant).

De grootste mogelijkheid bij voldoende perceelruimte (vaak het geval in buitengebied) blijft max. 150 m² conform de huidige regeling vergunningvrij. 7. Behoud huidige situatie waarbij dakkapellen aan de voorzijde van woningen (in welstandsgebied) vergunningsvrij zijn. Dit geldt niet voor monumenten. 8. Dakopbouw buiten het verlengde van het hoofdgebouw (bijv. op naastgelegen garage) blijft vergunningplichtig vanwege de impact op het straatbeeld (+ toevoegen 2e bouwlaag). 9. De bouwtechnische activiteiten overnemen op basis van de bruidsschat i.c.m. het Bbl. 10. Opnieuw bekijken van nut en noodzaak van het behoud van een minimale afstand tot de perceelsgrens (waarbij rekening te houden met noodzakelijkheid vanwege brandveiligheid of privacy). 13. Molenbiotoop: overnemen tijdelijk omgevingsplan en verduidelijken van de berekening (‘vastleggen afstand toegestane bebouwing’).

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 70 -

14. Sloopactiviteiten Voorstel: 1. Geen aanvullende eisen. 15. Aanlegactiviteiten Voorstel: 1. De huidige regelingen ter bescherming van de archeologische waarden (na actualisatie) en waterkeringen, GGN en Leiding & Gas overnemen. Toetsen hoe dit te reguleren. - Voor grondwerkzaamheden t.b.v. het bouwen is soms (onterecht) geen aanlegvergunning vereist, omdat bodemverstoring ten behoeve van bouwen en bij aanlegactiviteiten als twee verschillende activiteiten worden getoetst. Onderzoeken of terecht is om binnen de aanlegregels dit onderscheid te blijven maken of één kader voor bodemingrepen zinvoller is. - Dubbelbestemming waterkering- waterstaatswerken en dijken en vrijwaringzones op één plaats reguleren (bijv. in het hoofdstuk water) 2. Harmoniseren en waar nodig corrigeren huidige aanlegregels (bijv. tegenstrijdigheid dat bepaalde activiteiten wel en andere niet aan een minimale oppervlakte en diepte zijn gekoppeld).

Activiteit overstijgende regels/Bruidsschat en milieuthema’s 16. Geluid Voorstel: 1. In het omgevingsplan de instructieregels van het Bkl standaardwaarden en flexibiliteitsbepalingen) overnemen. 2. In het omgevingsplan expliciet opnemen dat een beroep of bedrijf aan huis en een uit de hand gelopen hobby niet onder de activiteit wonen vallen (en dus een geluidveroorzakende activiteit zijn). 3. Het tijdelijk omgevingsplan wordt gekenmerkt door gebieden met functie- menging. Om die reden is het voorstel om voor nu geen rustig(e) gebied(en) aan te wijzen. 4. In het omgevingsplan overeenkomstig de instructieregels van het Bkl, geen normen voor het piekgeluid in de dagperiode opnemen.

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 71 -

17. Trillingen Voorstel: 1. Voor de activiteiten die niet onder de instructieregels vallen geen regels opnemen. 2. Aandachtsgebied trillingshinder langs de spoorlijn Nijmegen Heyendaal opnemen. 18. Geur Voorstel: 1. In het omgevingsplan een expliciete bepaling over cumulatie van geurhinder opnemen in de vorm van een bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften in situaties waar cumulatie van geurhinder tot overlast kan leiden. 2. In het omgevingsplan het begrip geurgevoelig gebouw van het Bkl hanteren, dit begrip niet uitbreiden en ook geen geurgevoelige locaties aanwijzen. 3. In het omgevingsplan expliciet opnemen dat een beroep of bedrijf aan huis en een uit de hand gelopen hobby (een activiteit in omvang alsof zij bedrijfsmatig is) geurveroorzakende activiteiten zijn en dus niet onder de activiteit wonen vallen. 4. In het omgevingsplan geen regels opnemen voor geurhinder ten gevolge van de activiteit wonen. In het nieuwe omgevingsplan een zorgplicht opnemen met daaraan gekoppeld een bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Via deze weg kunnen we in een individuele overlastsituatie -bijvoorbeeld bij stoken- ingrijpen. 5. Agrarische geurhinder: meldingsplicht voor het hobbymatig houden van dieren opnemen. 6. Voor de RWZI het aspect geurhinder regelen overeenkomstig de regels van de bruidsschat. 7.

In het omgevingsplan een bebouwingscontour geur aanwijzen. 8. In het omgevingsplan een expliciete bepaling over cumulatie van geurhinder opnemen in de vorm van een bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften in een situatie waar cumulatie van geurhinder tot overlast kan leiden. 9. In het omgevingsplan het begrip geurgevoelig gebouw van het Bkl hanteren, dit begrip niet uitbreiden en ook geen geurgevoelige locaties aanwijzen. 10. In het omgevingsplan expliciet opnemen dat een beroep of bedrijf aan huis en een uit de hand gelopen hobby (een activiteit in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is) geurveroorzakende activiteiten zijn en dus niet onder de activiteit wonen vallen. 11. In het omgevingsplan geen regels opnemen voor geurhinder ten gevolge van de activiteit wonen. In het nieuwe omgevingsplan nemen we een zorgplicht op met daaraan gekoppeld een bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Via deze weg kunnen we in een individuele overlastsituatie ingrijpen. 12. In het omgevingsplan een specifieke zorgplicht voor geurhinder zoals die was opgenomen in het Activiteitenbesluit overnemen. De specifieke zorgplicht voor geurhinder koppelen we aan een bevoegdheid voor het nemen van een maatwerkvoorschrift zodat we in een eventuele individuele overlastsituatie concretere maatregelen kunnen voorschrijven.

Daarnaast nemen we voor de vraag wat (on)aanvaardbaar is, een verwijzing op naar het Gelderse Geurbeleid.

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 72 -

19. Bodem Voorstel: 1. Regels overnemen die gemeenten in het Rijk van Nijmegen zijn voorbereid. 20. Externe veiligheid 1. In het omgevingsplan gebruik maken van de indeling van gebouwen en locaties zoals het Bkl die voorstelt. Binnen de aandachtsgebieden brand en explosie de mogelijkheid om een zeer kwetsbare functie te starten en uitsluiten. 2. In lijn met de huidige systematiek de plaatsgebonden risico contour voor risicoactiviteiten overnemen. Daarbij regelen dat binnen de contour geen nieuwe (zeer/beperkte) kwetsbare gebouwen en locaties zijn toegestaan. 3. De aandachtsgebieden externe veiligheid in het omgevingsplan begrenzen. 4. Binnen de aandachtsgebieden voor brand en explosie in het omgevingsplan geen nieuwe zeer kwetsbare gebouwen toestaan. 5. In het omgevingsplan gebruik maken van de indeling van gebouwen en locaties zoals het Bkl die voorstelt (l) (zeer kwetsbaar (alleen gebouwen), (ll) kwetsbaar (gebouwen en locaties), (lll) beperkt kwetsbaar (gebouwen en locaties). 6. Overeenkomstig de huidige systematiek in het omgevingsplan de plaatsgebonden risicocontour van risicoactiviteiten aanduiden en regelen dat binnen de contour geen nieuwe zeer kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare gebouwen zijn toegestaan. 7. De aandachtsgebieden en voorschriftgebieden externe veiligheid in het omgevingsplan aanhouden (water, snelweg, buizen, propaantanks) 8.

In het omgevingsplan slechts kleine risicobronnen toestaan. Alleen toestaan als het aandachtsgebied binnen het eigen terrein ligt.

21. Luchtkwaliteit Voorstel 1. In het omgevingsplan een zorgplichtbepaling opnemen gekoppeld aan een bevoegdheid tot het nemen van maatwerkvoorschriften. 22. Lozingen Voorstel: 1. De regels uit de Bruidsschat overzetten naar het omgevingsplan. 23. Spuiten

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 73 -

Voorstel: 1. Voor de intensieve teelt waaronder bollen, fruit en bomen binnen een afstand van 50 meter met een gevoelig object (woning) c.a. een spuitvrije zone opnemen. 2. Afwijken via een Bopa of wijziging van het omgevingsplan.

Wijzigingsbevoegdheden en afwijkingen 24. Wijzigingsbevoegdheden Voorstel: 1. Het afwijken van het omgevingsplan voor die situaties die nu met een wijzigingsbevoegdheid mogelijk zijn delegeren aan het college, door een vergunningplicht voor de Bopa op te nemen, onder dezelfde uitgangspunten en/of voorwaarden voor uitwerking zoals die nu in het tijdelijk omgevingsplan zijn opgenomen. Hierbij evt. voorwaarden wel te verduidelijken, corrigeren en zo nodig herijken ten aanzien van andere beleidsvoorwaarden. 25. Afwijkingen Voorstel: 1. Herijken van de afwijkingsbevoegdheden om te komen tot een verbeterd en eenduidiger kader voor afwijking. 2. Recht doen aan afwijkingen die al zijn vergund door opname van een goed sluitend overgangsrecht.

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 74 -

Bijlage 2 Planning 2025 Q4

2026 Q1

Q2

Q3

Q4

2027 Q1

Q2

Nota van Uitgangspunten OP Besluitvorming Nota van Uitgangspunten Verhuisdoos bouwregels Verhuisdoos bouwregels (ambtelijk gereed) Behandeling raadsmeedenkgroep Participatie Behandeling college Raadsinformatie-avond Raadscommissie Ruimte Verhuisdoos bouwregels Ambtelijk afronden Verhuisdoos planologie Verhuisdoos planologie (ambtelijk gereed) Behandeling raadsmeedenkgroep Participatie Behandeling college Raadsinformatie-avond Raadscommissie Ruimte Verhuisdoos planologie ambtelijk afronden Verhuisdoos verordeningen Verhuisdoos verordeningen (ambtelijk gereed) Behandeling raadsmeedenkgroep Participatie Behandeling college Raadsinformatie-avond Raadscommissie Ruimte Verhuisdoos planologie ambtelijk afronden Verhuisdoos milieu

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 75 -

Q3

Q4

Verhuisdoos milieu (ambtelijk gereed) Behandeling raadsmeedenkgroep Participatie Behandeling college Raadsinformatie-avond Raadscommissie Ruimte Verhuisdoos planologie ambtelijk afronden Procedure vaststellen OP Opstellen ontwerp wijziging omgevingsplan PFO College Kennisgeving van voornemen publiceren Participatie Beantwoording en verwerken inspraakreacties PFO College Vrijgeven ontwerp wijziging omgevingsplan Ontwerp wijziging gepubliceerd in het DSO Indienen zienswijzen Zienswijzen verwerken/beantwoorden PFO College Commissie Ruimte Raad Opmaken definitief besluit Publiceren wijzigingsbesluit Beroep Raad v State Evt. beroep

Nota van Uitgangspunten omgevingsplan gemeente Heumen - 76 -

p.m.