Bijlage 1-III Planologische haalbaarheid locatiestudie Juliana'31 te Malden

Locatiekeuze Juliana’31, Malden Planologische haalbaarheid

Inhoudsopgave

Verantwoording ..................................................................................................................................................2 1.

Inleiding ...................................................................................................................................................4

2. 2.1 2.2 2.3 2.4

Locaties ...................................................................................................................................................5 Overzijde Kanaal (locatie A) ....................................................................................................................5 Vierdaagse Camping (locatie B)..............................................................................................................6 Achter Intratuin (locatie C) ....................................................................................................................... 7 Nertsenfarm (locatie D) ........................................................................................................................... 8

3. Beleidsscan .............................................................................................................................................9 3.1 Rijksbeleid ...............................................................................................................................................9 3.1.1 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................................9 3.1.2 Besluit milieueffectrapportage ..............................................................................................................9 3.2 Provinciaal beleid ..................................................................................................................................10 3.2.1 Omgevingsverordening Gelderland ...................................................................................................10 3.2.2 Omgevingsvisie Gaaf Gelderland ......................................................................................................13 3.3 Regionaal beleid ....................................................................................................................................14 3.3.1 Verstedelijkingsstrategie Groene Metropoolregio ..............................................................................14 3.4 Gemeentelijk beleid

...............................................................................................................................18 3.4.1 Structuurvisie Heumen 2025 ..............................................................................................................18 3.4.2 Gebiedsplan Energielandschap A73 ..................................................................................................20 3.4.3 Motie ‘Duurzame stadslandbouw in de Kop van Malden’ ..................................................................21 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

Omgevingsaspecten ..............................................................................................................................23 Milieuzonering en geluid ........................................................................................................................23 Geur .......................................................................................................................................................24 Lichthinder .............................................................................................................................................25 Archeologie ............................................................................................................................................26 Externe veiligheid ..................................................................................................................................30 Ecologie .................................................................................................................................................31 Water .....................................................................................................................................................33 Bodem ...................................................................................................................................................33

5.

Overzicht scores ....................................................................................................................................35

6.

Conclusie ...............................................................................................................................................36

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: sweco.projectId Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief Document referentie: https://swecogroup.sharepoint.com/sites/nl-post_archive/secretariaat/planologische haalbaarheid locatiestudie juliana'31 te malden.docx

3/37

1. Inleiding De gemeente Heumen heeft besloten om voor de langere termijn naast de lokale woningbehoefte ook te bouwen voor de regio. In dat kader wordt momenteel de mogelijkheid voor woningbouwontwikkeling onderzocht op de locatie Kanaalzone in Malden. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is het noodzakelijk dat de huidige locatie van voetbalvereniging Juliana’31 beschikbaar komt; de gemeente is daarom op zoek naar een nieuwe geschikte locatie voor Juliana’31. Er heeft vanuit de gemeente reeds een eerste (planologische) quickscan plaatsgevonden, waarbij zes potentiële locaties zijn beoordeeld. Op basis hiervan is besloten om vier locaties nader te onderzoeken op diverse deelaspecten. Sweco is door de gemeente Heumen gevraagd om dit onderzoek te verrichten en op basis van de diverse criteria te komen tot een integraal advies voor de locatiekeuze. In dit rapport wordt door middel van een planologische haalbaarheidsanalyse getoetst in hoeverre verplaatsing van de voetbalvereniging naar één van de vier resterende locaties planologisch mogelijk is, wat eventuele belemmeringen zijn en hoe deze in vervolgstappen al dan niet weggenomen kunnen worden. In hoofdstuk 2 worden de locaties en vigerende bestemmingsplannen omschreven.

In hoofdstuk 3 wordt een beknopte samenvatting gegeven van regionaal en gemeentelijk beleid dat relevant is voor de locatiekeuze en hoe dit samenhangt met de vier locaties. In hoofdstuk 4 worden de belangrijkste omgevingsaspecten omschreven en toegespitst op de vier locaties. In hoofdstuk 5 wordt vervolgens één samenvattend overzicht weergegeven met scores op basis van de wijze waarop de vier locaties aansluiten bij het vigerende beleid en of er vanuit de diverse omgevingsaspecten planologische belemmeringen zijn die de ontwikkeling van een sportvereniging in de weg kunnen staan. In hoofdstuk 6 volgen de conclusies en aanbevelingen ten aanzien van de locatiekeuze, op basis van het deelaspect planologie.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

4/37

2. Locaties 2.1 Overzijde Kanaal (locatie A) De locatie ‘Overzijde Kanaal’ bevindt zich ten westen van de kern van Malden, aan de overzijde van het Maas-Waalkanaal, tegenover steenfabriek Morssinkhof. Het beoogde plangebied is ingeklemd tussen de Looistraat, Blankenbergseweg, het Maas-Waalkanaal en de Malderburcht. Het gebied ligt daarmee binnen het buitengebied en wordt gekenmerk door het agrarische karakter. Op deze locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Heumen 2009’ vigerend. Het gebied heeft de bestemming ‘Agrarisch’ met een dubbelbestemming archeologie aan de oostzijde. Aan diezelfde oostzijde, aan de rand van het plangebied, bevindt zich een waterkering en beschermingszone ten behoeve van de vaarweg. Over het grootste deel van het terrein ligt een geluidzone ten behoeve van de steenfabriek.

Figuur 2-1: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Heumen 2009, locatie Overzijde Kanaal (rood omlijnd)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

5/37

2.2 Vierdaagse Camping (locatie B) De locatie ‘Vierdaagse Camping’ bevindt zich ten noorden van de kern van Malden. Het gebied bevindt zich ten zuiden van de Jufferstraat, tussen de Hatertseweg en de Rijksweg. De gronden zijn in gebruik voor agrarische doeleinden. Op deze locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Heumen 2009’ vigerend. Het gebied heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap en natuur’ met dubbelbestemming archeologie op een klein deel van de gronden, direct grenzend aan de Jufferstraat. Daarnaast is er een dubbelbestemming ten behoeve van een gasleiding in de zuidwest hoek aanwezig. Op het gehele terrein rust de gebiedsaanduiding ‘ehs verbinding’, ter bescherming van de landschappelijke en ecologische waarden in dit gebied.

Figuur 2-2: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Heumen 2009, locatie Vierdaagse Camping (rood omlijnd)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

6/37

2.3 Achter Intratuin (locatie C) De locatie ‘Achter Intratuin’ bevindt zich ten noorden van de kern van Malden. Specifieker bevindt het beoogde plangebied zich ten oosten van de Nertsstraat en ten noorden van de Veldweg. Aan de oostzijde grenst het gebied aan natuurgebied Heumensoord. De locatie bevindt zich in het buitengebied en is momenteel in gebruik voor semi-agrarische doeleinden. Op deze locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Heumen 2009’ vigerend. Het gebied heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap en natuur’. Op het gehele terrein rust de gebiedsaanduiding ‘ehs verbinding’, ter bescherming van de landschappelijke en ecologische waarden in dit gebied.

Figuur 2-3: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Heumen 2009, locatie Achter Intratuin (rood omlijnd)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

7/37

2.4 Nertsenfarm (locatie D) De locatie ‘Nertsenfarm’ bevindt zich ten westen van de kern van Malden, aan de overzijde van het Maas-Waalkanaal. Het plangebied is ingesloten tussen het Maas-Waalkanaal, de Blankenbergseweg, de Burchtselaan en de Westerkanaaldijk. Op dit perceel bevindt zich een voormalige nertsenhouderij die geruimd is. Voor deze locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Heumen 2009’ vigerend. Het gebied heeft de bestemming ‘Agrarisch’ met op meerdere plaatsen een dubbelbestemming archeologie. Op een heel klein deel van het perceel, aan de zuidkant, rust de gebiedsaanduiding ‘ehs natuur’, ter bescherming van de landschappelijke en ecologische waarden in dit gebied.

Figuur 2-4: Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Heumen 2009, locatie Nertsenfarm (rood omlijnd)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

8/37

3. Beleidsscan 3.1 Rijksbeleid 3.1.1

Ladder voor duurzame verstedelijking

Sinds 1 oktober 2012 dienen nieuwe stedelijke ontwikkelingen, waaronder de realisatie van nieuwe sportfaciliteiten, op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) te worden voorzien van een motivering op basis van de ladder van duurzame verstedelijking. Het doel hiervan is dat nieuw ruimtegebruik zorgvuldig en duurzaam is, met het oog voor toekomstige ruimtebehoefte en andere ontwikkelingen in de (directe) omgeving. In het kader hiervan moet in de eerste plaats een beschrijving van de behoefte plaatsvinden en in de tweede plaats een onderbouwing van de locatiekeuze, wanneer de ontwikkeling plaatsvindt buiten bestaand stedelijk gebied. Betekenis voor de locaties De omschrijving van de behoefte is voor alle locaties hetzelfde. Er is immers sprake van een bestaande sportvereniging, die op een nieuwe locatie gehuisvest moet worden. Vooral van belang is de relatie met de ladderonderbouwing ten behoeve van de woningbouwontwikkeling die op de huidige locatie van Juliana’31 is voorzien. Daaruit zal moeten blijken dat er behoefte is aan nieuwe woningbouw binnen de regio. Tegelijkertijd leidt een toename in het aantal inwoners ook tot een stijging in de behoefte aan sportfaciliteiten. De locatiekeuze voor Juliana’31 moet nader onderbouwd worden, aangezien alle beoogde locaties zich (gedeeltelijk) buiten bestaand stedelijk gebied bevinden.

Voornaamste argument hiervoor is dat er binnen het bestaand stedelijk gebied geen geschikte ruimte is voor een sportvereniging. Voor alle locaties is op basis hiervan een legitieme onderbouwing te maken. Er kan onderscheid worden gemaakt door te kijken naar het bestaande gebruik. Vanuit het oogpunt van zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik kan een (lichte) voorkeur uitgesproken worden voor de locatie Nertsenfarm, aangezien hiermee een nieuwe passende invulling wordt gegeven aan een gesaneerd bedrijf.

3.1.2

Besluit milieueffectrapportage

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieu een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Het Besluit m.e.r. geeft aan of voor een project een m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht van toepassing is. Voor de activiteiten die zijn opgenomen in de C-lijst van het Besluit m.e.r. geldt de zogenoemde m.e.r.-plicht. Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

9/37

Deze activiteiten worden gekenmerkt door het feit dat zij over het algemeen belangrijke nadelige milieueffecten hebben. Voor de activiteiten die zijn opgenomen in de D-lijst van het Besluit m.e.r. geldt dat zij, afhankelijk van de omstandigheden, nadelige milieueffecten kunnen hebben. Indien een activiteit een omvang heeft die onder de drempelwaarden ligt, dient op grond van de selectiecriteria in de ‘Europese richtlijn milieueffectbeoordeling’ te worden vastgesteld of belangrijke nadelige gevolgen van de activiteit voor het milieu kunnen worden uitgesloten, een zogenaamde ‘vormvrije m.e.r.beoordeling’. Pas als dat het geval is, is de activiteit niet m.e.r.(beoordelings)plichtig. Het college dient hierover een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit te nemen (vlak) vóór het ontwerpbesluit ten aanzien van het bestemmingsplan (en de ter inzage legging daarvan) dat de realisatie van een nieuw sportpark planologisch mogelijk maakt. Dat hoeft dus pas nadat voor één van de locaties is gekozen. Betekenis voor de locaties De realisatie van een sportcomplex is niet separaat als activiteit opgenomen op de D-lijst. Wel zou een dergelijke ontwikkeling onder categorie D11.2, de aanleg van een stedelijk ontwikkelingsproject, geschaard kunnen worden. Voornamelijk vanwege het aanwezige parkeerterrein en de kantine.

Dit is echter enigszins grijs gebied; er zijn ook legitieme argumenten waarom een dergelijke ontwikkeling hier niet onder valt. Er worden in ieder geval geen (indicatieve) drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. overschreden. Ondanks dat het grijs gebied betreft wordt geadviseerd, ongeacht de uiteindelijke locatie, toch een vormvrije m.e.r.-beoordeling op te stellen, vanwege het parkeerterrein en de ligging van alle locaties in en/of direct grenzend aan GNN en/of GO. Op die wijze worden milieubelangen goed meegenomen in de afweging.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1

Omgevingsverordening Gelderland

De Omgevingsverordening Gelderland is voor het laatst geactualiseerd op 1 februari 2022. De Omgevingsverordening bevat algemene regels en specifieke aanwijzingen waaraan gemeenten moeten voldoen om daarmee de provinciale belangen veilig te stellen. Voor dit onderzoek zijn voornamelijk de regels met betrekking tot natuur relevant. De provincie beschermt de bestaande natuur in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en versterkt de samenhang door het uitbreiden van natuurgebieden in het GNN en het aanleggen van verbindingszones in de Groene Ontwikkelingszone (GO). Daarnaast is er vanuit de Omgevingsvisie in het gebied ook sprake van een ecologische verbindingszone (evz). Hierop wordt nader ingegaan in paragraaf 3.2.2. Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

10/37

Binnen het GNN en de GO worden in beginsel geen nieuwe functies respectievelijk grootschalige ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De realisatie van een sportvereniging valt hieronder. Afwijken is alleen mogelijk indien er geen reële alternatieven beschikbaar zijn, er sprake is van redenen van groot openbaar belang, negatieve effecten op kernkwaliteiten van deze gebieden zoveel mogelijk worden beperkt én overblijvende negatieve effecten (elders) worden gecompenseerd volgens de regels die aan compensatie zijn verbonden. Overig provinciaal beleid vormt geen beperking voor de potentiële nieuwe locaties voor Juliana’31. Betekenis voor de locaties In figuur 3-1 is een globaal overzicht van de vier locaties en het GNN en GO weergegeven. Daaruit blijkt het volgende: · · · · ·

Overzijde Kanaal: geen direct raakvlak met GNN en GO. Vierdaagse Camping: het terrein is volledig gelegen binnen GO. Achter Intratuin: het terrein is volledig gelegen binnen GO. Nertsenfarm: geen direct raakvlak met GNN en GO. Rondom alle locaties is GNN en/of GO gelegen. De provincie hanteert echter geen externe werking ten aanzien van het GNN.

Bij de keuze voor de locaties kunnen de regels vanuit de provinciale verordening op het gebied van het GO doorslaggevend zijn. Er moet in de eerste plaats aangetoond worden dat er sprake is van een ontwikkeling met groot maatschappelijk belang en dat er geen reële alternatieven beschikbaar zijn. De onderbouwing van het maatschappelijk belang zal in alle gevallen hetzelfde zijn: er is een grote vraag naar woningbouwlocaties, waarvoor de huidige locatie van Juliana’31 beschikbaar komt. De onderbouwing óf er geen reële alternatieven beschikbaar zijn voor het nieuwe sportcomplex volgt uit het proces dat momenteel doorlopen wordt, waarbij alle potentieel haalbare locaties worden onderzocht vanuit diverse invalshoeken. Daarbij is sprake van een trechterproces, waarbij op basis van een beoordelingsmatrix uiteindelijk blijkt of er één of meerdere reële alternatieven overblijven. Puur op basis van de raakvlakken met het GNN en GO heeft een keuze voor de locatie Overzijde Kanaal óf Nertsenfarm de voorkeur. De andere twee locaties zijn volledig gelegen binnen het GO. Natuurwaarden worden ter plaatse het meest aangetast; daarnaast kennen de locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping hierdoor ook een compensatieopgave (in de nieuwste verordening: versterkingsopgave), conform paragraaf 2.6.5 van de Omgevingsverordening (februari 2022).

De versterkingsopgave, in de vorm van benodigde versterking van de natuurkwaliteit, is inzichtelijk gemaakt in een aanvullend onderzoek. Voor locatie B geldt een versterkingsopgave van 7 ha, waarvan 4,5 ha binnen het plangebied en 2,5 ha aangrenzend aan het plangebied. Voor locatie C geldt een versterkingsopgave van 7,7 ha, waarvan 3,1 ha binnen het plangebied en 4,6 ha aangrenzend aan het plangebied. Dit heeft ook consequenties in procesmatige en financiële zin, vanwege de aankoop van extra benodigd grond en de herinrichting daarvan. Daarnaast dient hierbij ook een versterkingsplan te worden opgesteld en moet dit geborgd worden in het (op te stellen) bestemmingsplan.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

11/37

Figuur 3-1: indicatieve ligging locaties t.o.v. GNN en GO (bron: Omgevingsverordening Gelderland, februari 2022)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

12/37

3.2.2

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland

De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is vastgesteld op 19 december 2018. Het vertrekpunt bij het maken van de Omgevingsvisie is de maatschappelijke opgaven die in gesprekken met overheden, organisaties en particulieren zijn benoemd. Een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland staat centraal in de Omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland'. Met behulp van de volgende ambities wordt er richting gegeven aan energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, economisch vestigingsklimaat en woon- en leefklimaat: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Energietransitie: van fossiel naar duurzaam Klimaatadaptatie: omgaan met veranderend weer Circulaire economie: sluiten van kringlopen Biodiversiteit: werken met de natuur Bereikbaarheid: duurzaam verbonden Vestigingsklimaat: een krachtige duurzame topregio Woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam

Vanuit de Omgevingsvisie is een groot deel van het gebied tussen Nijmegen en Malden aangeduid als ecologische verbindingszone (evz), zie figuur 3-2. Deze aanduiding valt samen met de aanduiding van de diverse gebieden als GNN en GO vanuit de Omgevingsverordening. De aanduiding ecologische verbindingszone is een bijzonder onderdeel van de kernkwaliteiten van GNN en GO. Deze zones moeten voor een deel nog in de GO worden gerealiseerd. Doordat deze zones ook gebieden verbinden, kunnen de evz's in de GNN doorlopen. Betekenis voor de locaties De keuze voor één van de vier locaties op basis van argumentatie van de (on)mogelijkheden vanuit de Omgevingsverordening (op het gebied van GNN en GO) is doorslaggevend. De functie van die gebieden als ecologische verbindingszone zal daarbij in de overweging meegenomen moeten worden. In algemene zin sluit het voorzien in sportfaciliteiten aan bij de ambities vanuit de provincie op het gebied van gezondheid en een dynamisch, divers en duurzame woon- en leefomgeving. Vanuit de Omgevingsvisie zijn, naast de ecologische verbindingszone, vooral de ambities op het gebied van biodiversiteit van belang, aangezien de locaties momenteel gekenmerkt worden door hun landschappelijke waarden. Met de komst van een nieuw sportcomplex wordt een ander belang voorop gesteld, wat ten kosten kan gaan van de biodiversiteit.

Uiteindelijk kan een gedegen belangenafweging hierin doorslag geven. De omgevingsdialoog kan hier als één van de onderdelen voor worden gebruikt.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

13/37

Figuur 3-2: aanduiding ecologische verbindingszone in relatie tot GO en GNN

3.3 Regionaal beleid 3.3.1

Verstedelijkingsstrategie Groene Metropoolregio

De integrale verstedelijkingstrategie (deel 1) voor de regio Arnhem Nijmegen Foodvalley is door de gemeenteraad van Heumen vastgesteld op 16 december 2021. Deze verstedelijkingsstrategie (deel 1) omvat de beschrijving van het verstedelijkingsconcept voor de regio en bijbehorende ontwerpprincipes als bouwstenen voor de verstedelijking. De nadere uitwerking hiervan wordt vervat in een aantal gebiedsuitwerkingen (deel 2), waarbij de gebiedsuitwerkingen Rijk van Nijmegen en Nijmegen-West relevant zijn voor de context van de opgave rondom de verplaatsing van Juliana’31. Deze gebiedsuitwerkingen zijn op het moment van schrijven van deze analyse nog niet bestuurlijk vastgesteld, maar er zijn wel eerste concepten beschikbaar.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

14/37

Figuur 3-3: Gebiedsuitwerkingen Groene Metropoolregio (bron: Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool Arnhem Nijmegen Foodvalley)

Gebiedsuitwerking Rijk van Nijmegen (versie 12-12-2021) Binnen de gebiedsuitwerking ligt in het buitengebied de nadruk op het in verbinding brengen van losse elementen, zodat er een robuust groen-blauw netwerk ontstaat. Het gebied moet als één geheel worden bezien om zodoende ruimteclaims vanuit verschillende sectoren in samenhang te bezien en af te wegen. De nadruk ligt daarbij op de landbouwtransitie, de opgave rondom dijkversterking en het energielandschap. Tegelijkertijd wordt geconstateerd dat de leefbaarheid in de bestaande kernen onder druk staat, voorzieningen verdwijnen en dat ook het verenigingsleven het lastig heeft. Extra woningbouw biedt kansen om de kernen vitaler te maken en de leefbaarheid te vergroten. Gebiedsuitwerking Nijmegen-West (versie 13-12-2021) Nijmegen-West ligt grotendeels binnen het Rijk van Nijmegen en is aangewezen als één van de drie sleutelgebieden voor de regio. Dit zijn de economische polen waar grote opgaven op stapel staan er waar de diverse bouwstenen volop met elkaar concurreren.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

15/37

Binnen dit gebied bevinden zich belangrijke binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen in het kader van de NOVI en de Woondeal. Het streven is om de groei met 15.000 woningen én banen binnen de huidige stad te laten plaatsvinden. Tegelijkertijd wordt buiten de stad, onder andere in de zone tussen Nijmegen en Heumen/Malden, ingezet op versterking van het landschap. Dit wordt een landschapspark dat bewoners een aantrekkelijk uitloopgebied biedt en er is tegelijkertijd ruimte voor biodiversiteit en maatregelen om de gevolgen van klimaatverandering op te vangen. In figuur 34 is een uitsnede van de visie behorend bij deze gebiedsuitwerking toegevoegd. Betekenis voor de locaties Het gebied tussen Nijmegen en Malden is aangemerkt als grootstedelijk groen gebied, waarbij ook aandacht moet zijn voor het creëren en versterken van de regionale ecologische verbindingen. De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping vallen binnen het grootstedelijk groen gebied, direct ten zuiden van de aanduiding van de regionale ecologische verbinding. De realisatie van een sportcomplex binnen deze zone sluit niet aan bij de beoogde functie van dit gebied als landschapspark. De locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm liggen binnen het ‘zoekgebied zon’ waar vanuit het Energielandschap A73 kansen voor energieopwekking liggen. Dit wordt nader toegelicht onder het gemeentelijk beleid.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

16/37

Figuur 3-4: Uitsnede visie Gebiedsuitwerking Nijmegen-West (bron: Gebiedsuitwerking Nijmegen-West, conceptstatus, 13-12-2021)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

17/37

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1

Structuurvisie Heumen 2025

Op 13 februari 2014 is de Structuurvisie Heumen 2025 vastgesteld. De identiteit van de gemeente wordt daarin als volgt omschreven: De gemeente Heumen is een gemeente met primair een landelijke en groene uitstraling. Daarbinnen is ruimte voor karakterverschillen tussen het grondgebied ten oosten en het grondgebied ten westen van het MaasWaalkanaal. De natuur, inclusief de beeldbepalende agrarische gebieden, wordt nadrukkelijk als belangrijk onderdeel van het karakter van de gemeente benoemd. Verweving van natuur met andere functies is mogelijk, mits de te beschermen natuurwaarden worden behouden.

Betekenis voor de locaties Landschapszone Malden-Noord De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping bevinden zich binnen het gebied dat is aangeduid als ‘Landschapszone Malden-Noord. Dit gebied bevindt zich ten noorden van Malden en grenst aan Heumensoord, Nijmegen en het Maas-Waalkanaal en wordt gekenmerkt door historische erven en een gevarieerd open en half besloten landschap. Waarden van natuur en landschap worden in hoge mate gewaardeerd. Er is sprake van voornamelijk agrarisch gebruik, maar in de laatste jaren hebben ook enkele recreatieve-, sport- en woonfuncties hun plek in het gebied gevonden. Dit kan nader gespecificeerd worden in een oost- en westzijde, waarbij aan de oostzijde (o.a. locatie Achter Intratuin) sprake is van semi-agrarisch gebruik en diverse andere functies en aan de westzijde (o.a. locatie Vierdaagse Camping) vooral agrarisch gebruik. Natuur en landschap worden als belangrijkste kwaliteiten benoemd die verder versterkt dienen te worden op basis van gebiedseigen waarden en karakteristieken. Recreatieve ontwikkeling wordt wel gestimuleerd, mits kleinschalig en voor zover deze bijdragen aan natuur- en landschapswaarden. Binnen het gebied is daarnaast een ecologische verbindingszone verbeeld die dwars over de locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping loopt (zie groen gestippelde pijl figuur 3-5).

Binnen deze zone staat het behoud, versterken en ontwikkelen van ecologische waarden centraal. Nieuwe functies moeten hieraan bijdragen. De realisatie van een sportcomplex sluit in beginsel niet aan bij de visie voor de Landschapszone Malden-Noord en de ecologische verbindingszone die hier loopt.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

18/37

De Teersche Sluispolder De locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm bevinden zich binnen het gebied dat is aangeduid als ‘De Teersche Sluispolder’. Dit gebied grenst ten oosten aan het Maas-Waalkanaal en wordt gekenmerkt door een overwegend agrarisch gebied dat doorsneden wordt door de A73. Het gebied is relatief ongerept. De landbouw en de ontwikkeling van natuur en landschap in de ecologische verbindingszone zijn de belangrijkste waarden voor het gebied. In het gebied is ruimte voor recreatieve ontwikkelingen. Ook hier geldt dat deze moeten bijdragen aan de natuur- en landschapswaarden. De locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm bevinden zich niet binnen de ecologische verbindingszone. De landbouw en bijbehorende landschapswaarden zijn op deze locaties dus kenmerkend. Ook hier sluit de realisatie van een sportcomplex in beginsel niet op aan.

Conclusie In beginsel sluit de realisatie van een sportcomplex op een van de vier locaties niet aan op de huidige structuurvisie. De keuze voor een locatie zal uiteindelijk neerkomen op een belangenafweging. Het landschapsbelang op de vier locaties komt vanuit de structuurvisie zeer duidelijk naar voren. Een afweging van de impact op de omgeving en de ter plaatse aanwezige natuur- en landschapswaarden zou hierin meegenomen moeten worden. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van een (stedenbouwkundige) studie naar de landschappelijke inpassing van een sportcomplex.

Figuur 3-5: aanduiding ecologische verbindingszone (bron: Structuurvisie Heumen 2025)

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

19/37

3.4.2

Gebiedsplan Energielandschap A73

De gemeente Heumen heeft de ambitie vastgesteld om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Om dat te bereiken heeft de gemeente een verkenning gedaan naar de plekken binnen het gemeentelijk grondgebied waar grootschalige opwek van energie kan plaatsvinden. Dit heeft geresulteerd in het Gebiedsplan Energielandschap A73, waarin wordt aangegeven hoe in het gebied tussen de A73 en het Maas-Waalkanaal zonnevelden een plek kunnen krijgen en hoe tegelijkertijd een meerwaarde voor andere functies kan worden gecreëerd. Figuur 3-6 geeft een weergave van de ligging van het Energielandschap. Het gebiedsplan heeft betrekking op het hele plangebied; het zoekgebied is het deel van het plangebied waarbinnen onder voorwaarden zonnevelden kunnen worden ontwikkeld.

Betekenis voor de locaties De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping hebben geen raakvlak met het energielandschap en zijn dus niet strijdig met dit beleid. Hoewel de locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm wel binnen het plangebied liggen, maken deze gronden geen onderdeel uit van het zoekgebied waarbinnen momenteel initiatieven met betrekking tot zonnevelden mogelijk worden gemaakt. Daarmee is de realisatie van een nieuw sportcomplex in beginsel niet strijdig met dit gemeentelijk beleid (en mogelijk zelfs goed te combineren met de opgaven rondom opwek van energie). Wel is het bij laatstgenoemde locaties wenselijk om de eventuele ontwikkeling integraal te beschouwen in relatie tot de initiatieven binnen het zoekgebied van het energielandschap, onder andere met het oog op het behoud van natuur- en landschapswaarden, die door alle initiatieven binnen het gebied tussen de A73 en het Maas-Waalkanaal onder druk kunnen komen te staan. Een nadere kanttekening hierbij is dat de realisatie van een sportcomplex op de locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm wel indirect een beperking kan opleveren voor de compensatiemogelijkheden bij nieuwe initiatieven binnen het Energielandschap, aangezien er daardoor minder potentiële gronden voor compensatie (Wet Natuurbescherming en/of GNN/GO) in de directe nabijheid beschikbaar zijn.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

20/37

Figuur 3-6: Gebiedsgrenzen Energielandschap (bron: Gebiedsplan Energielandschap A73)

3.4.3

Motie ‘Duurzame stadslandbouw in de Kop van Malden’

Op 16 december 2021 is de motie ‘duurzame stadslandbouw in de Kop van Malden’ aangenomen door de gemeenteraad van Heumen. Het gebied waarop deze motie betrekking heeft is de zone tussen Nijmegen en Malden, ook aangemerkt als de landschapszone Malden Noord. Met deze motie heeft het college van B&W opdracht gekregen om een gebiedsplan uit te werken voor deze zone, waarbij de duurzame stadslandbouw centraal staat. Daarbij wordt ook gerefereerd naar de opgaven rondom landschap en natuur.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

21/37

Betekenis voor de locaties De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping liggen binnen de zone waarvoor het gebiedsplan wordt opgesteld. Er wordt nog een integrale visie op het gebied gevormd. Het is daarbij de vraag of een sportcomplex binnen de doelstellingen van het gebiedsplan gaat vallen. Dit ligt qua functie niet voor de hand, gezien de focus op duurzame stadslandbouw en opgaven rondom landschap en natuur. De realisatie van een sportcomplex op één van deze locaties zorgt namelijk voor een beperking in mogelijke nieuwe initiatieven vanuit duurzame stadslandbouw, vanwege een afname in het areaal aan geschikte gronden voor nieuwe initiatieven. De motie heeft geen raakvlak met de locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

22/37

4. Omgevingsaspecten 4.1 Milieuzonering en geluid Milieuzonering betreft het toepassen van het ruimtelijke ordeningsprincipe voor nieuwe ontwikkelingen dat zich richt op functiescheiding van milieubelastende activiteiten en milieu-planologisch gevoelige functies. Dit dient twee doelen: Ÿ Het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies. Ÿ Het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Met deze doelstelling wordt bij het plannen van een nieuwe functie om redenen van goede ruimtelijke ordening gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe functie wordt ingepast. Hierbij spelen twee vragen een rol: Ÿ Past de nieuwe functie in de omgeving? Ÿ Laat de omgeving de nieuwe functie toe? De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009) is een hulpmiddel bij het beantwoorden van deze vragen. Milieuzonering beperkt zich hierin tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. Sportverenigingen, zoals Juliana’31, zijn opgenomen onder de noemer ‘veldsportcomplex met verlichting’. Dit betreft een inrichting met categorie 3.1, waarbij een richtafstand van 50 meter geldt voor geluid, uitgaand van het omgevingstype ‘rustige woonwijk’.

Deze afstand wordt gemeten tussen beide bestemmingsvlakken. Afwijken van deze richtafstand is alleen toegestaan indien alsnog een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Ter onderbouwing zou dan een akoestisch onderzoek uitgevoerd moeten worden en moeten mogelijk (extra) maatregelen worden genomen. Aanvullend hierop bevat het Activiteitenbesluit algemene geluidsvoorschriften waaraan een sportcomplex moet voldoen. Zo mag het geluidsniveau afkomstig van een sportcomplex op de gevel van nabijgelegen woningen overdag gemiddeld niet hoger zijn dan 50 dB(A). Voor de avondperiode geldt – afhankelijk van het tijdstip – de strengere norm van 45 of (na 23.00 uur) 40 dB(A).

Betekenis voor de locaties Voor de locaties is in de eerste plaats de nabijheid van woningen relevant, aangezien dit een gevoelige functie betreft. Conform de richtafstanden moeten deze, uitgaand van ligging binnen het omgevingstype ‘rustige woonwijk’ op minimaal 50 meter van het nieuwe voetbalcomplex zijn gesitueerd. Ÿ

Overzijde Kanaal: direct ten noorden van het plangebied bevindt zich één woning behorende bij het agrarische bedrijf. Het lijkt relatief eenvoudig mogelijk om 50 meter afstand tot deze woning te behouden.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

23/37

Ÿ

Ÿ

Ÿ

Vierdaagse Camping: er bevinden zich enkele woningen aan de Jufferstraat en de Hatertseweg die binnen 50 meter van de huidige plangrens liggen; deze bevinden zich aan de westkant van het gebied. Door de ligging van de woningen in een soort U-vorm wordt het lastig om 50 meter afstand te houden. Dit kan mogelijk belemmeringen opleveren voor de realisatie van sportvelden op het gebied ten zuiden en oosten van Camperplaats Malden. Er zal nader onderzoek nodig zijn om aan te tonen dat afwijken van de richtafstanden hier mogelijk is. Het merendeel van het perceel ten oosten hiervan is wel geschikt en hier zijn ook geen beperkingen qua omliggende woningen. Achter Intratuin: in de zuidoosthoek en aan de westzijde van het plangebied zijn enkele woningen gelegen die zich binnen 50 meter van de huidige plangrens bevinden. Het lijkt mogelijk om voldoende afstand te behouden, maar dit beperkt wel het plangebied; daar zal in het ontwerp wel rekening mee moeten worden gehouden óf er moet nader onderzoek worden gedaan waaruit blijkt dat afwijken van de richtafstanden mogelijk is. Nertsenfarm: midden op het perceel is één woning aanwezig, behorende bij het (voormalig) bedrijf dat hier is gevestigd. Er vanuit gaand dat deze woning met de komst van het sportcomplex wordt verworven en gesloopt is er geen beperking.

Indien de woning aanwezig blijft is het vrijwel onmogelijk om voldoende afstand te behouden.

Nader geluidsonderzoek zal moeten uitwijzen of én hoe wordt voldaan aan de eisen van het Activiteitenbesluit en of daarmee sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit kan na keuze voor één van de locaties. De onderbouwing is wel eenvoudiger naarmate er minder woningen en andere geluidsgevoelige functies in de directe nabijheid aanwezig zijn.

4.2 Geur De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader bij geurhinder vanwege veehouderijen met dierenverblijven op geurgevoelige objecten. De kantine van een sportcomplex valt binnen deze definitie, maar de sportvelden zelf niet. In de Wvg wordt onderscheid gemaakt tussen dieren mét en zonder een vastgestelde geuremissiefactor. Voor dieren mét een vastgestelde factor moet de geurbelasting bij geurgevoelige objecten worden berekend. Dat vereist nader onderzoek. Voor dieren zonder vastgestelde factor gelden minimumafstanden tot geurgevoelige objecten. In dat geval geldt buiten de bebouwde kom een minimumafstand van 50 meter. Daarnaast geldt altijd ook een minimumafstand van gevel tot gevel van 25 meter buiten de bebouwde kom. Als niet kan worden voldaan aan deze normen, is afwijken mogelijk. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad, waarbij motivatie om op basis van lokale afwegingen af te wijken noodzakelijk is.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

24/37

Betekenis voor de locaties Alle locaties liggen buiten de bebouwde kom. Er is in deze haalbaarheidsanalyse gekeken naar de nabijheid van stallen / schuren binnen een straal van 50 meter van de vier locaties, aangezien dit de vaste richtafstanden (van gevel tot gevel) betreft voor dierenverblijven zonder vastgestelde geuremissiefactor buiten de bebouwde kom. Dat levert de volgende bevindingen rondom de locaties op: · ·

· ·

Overzijde Kanaal: er zijn twee schuren/stallen aanwezig op het adres Looistraat 46. Het is echter eenvoudig om 50 meter afstand tot de kantine van het sportcomplex aan te houden. Vierdaagse Camping: er is een drietal schuren/stallen aanwezig op het adres Jufferstraat 3. Dit betreft de Camperplaats Malden. Indien er sprake is van dierenverblijven moet er rekening worden gehouden met een afstand van 50 meter tot de kantine van het sportcomplex. Achter Intratuin: ter plaatse van het adres Nertsstraat 9 is een paardenstal. Afstand houden tot de kantine is eenvoudig. Nertsenfarm: er bevinden zich geen stallen binnen 50 meter afstand.

Onderzoek naar welke dierenverblijven per veehouderij aanwezig zijn valt buiten de scope van deze haalbaarheidsanalyse, maar kan wél relevant zijn het vervolgproces. Op basis daarvan kan worden bepaald voor welke veehouderijen in het kader van geurhinder nader onderzoek noodzakelijk is. Daarbij moeten dan ook direct veehouderijen op een grotere afstand dan 50 meter worden meegenomen, voor zover daar sprake is van dierenverblijven mét vastgestelde geuremissiefactor. Tenslotte kan nog benoemd worden dat er geen (industriële) bedrijven in de omgeving aanwezig zijn met een vergunde geurcontour. Dit heeft dus geen raakvlak met de vier locaties.

4.3 Lichthinder Het Activiteitenbesluit bevat een zorgplicht ten aanzien van lichthinder van sportcomplexen. Hieronder valt het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinderlijke lichtverschijnselen in woon- of slaapvertrekken van woningen als gevolg van lichtinstallaties. Uit de toelichting blijkt dat de invulling van deze zorgplicht moet worden afgeleid uit de “Algemene Richtlijnen betreffende lichthinder” van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde. Deze richtlijn bevat de volgende regels voor sportverenigingen: Ÿ Tussen 23:00 en 07:00 uur moet te verlichting uit staan. Ÿ De verlichting moet uitstaan indien er geen sport of onderhoud plaatsvindt. Ÿ De verlichting moet zo uitgevoerd worden dat directe lichtinstraling op openingen in gevels of daken van woningen wordt voorkomen.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

25/37

Betekenis voor de locaties Met een onderbouwing dat wordt voldaan aan de richtlijn kan planologisch worden beargumenteerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Als puur wordt gekeken naar het potentieel aantal woningen dat lichthinder kán ondervinden van de sportvereniging, dan scoren de locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm met één woning het best, gevolgd door de locatie Vierdaagse Camping vanwege de concentratie van woning in één hoek van het plangebied en tenslotte de locatie Achter Intratuin, vanwege de ligging van diverse woningen rondom het plangebied.

4.4 Archeologie Gemeenten hebben op grond van de Monumentenwet de taak om bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met aanwezige en te verwachten archeologische waarden.

Betekenis voor de locaties Het huidige bestemmingsplan Buitengebied Heumen 2009, waarbinnen alle vier de locaties zijn gelegen kent de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachting 2’. Deze dubbelbestemming is gelegen op het oostelijk deel van de locatie Overzijde Kanaal, aan de noordrand van de locatie Vierdaagse Camping en op ongeveer de helft van de locatie Nertsenfarm. Voor werkzaamheden binnen deze dubbelbestemming is al snel nader archeologisch onderzoek noodzakelijk, aangezien het ophogen, ontginnen, verlagen, afgraven of egaliseren van deze gronden verboden is, tenzij uit onderzoek blijkt dat archeologische waarden daarbij niet worden verstoord (of desnoods anderszins veilig worden gesteld). Echter zal naar verwachting voor alle locaties gelden dat er een bestemmingsplanprocedure doorlopen wordt, waarmee het aannemelijk is dat er hoe dan ook archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd. Het is daarom vooral relevant te kijken naar de archeologische waarden- en verwachtingskaart en cultuurhistorische waarderingskaart van de gemeente Heumen. Dit levert overzicht op de volgende pagina op. Op basis van een eerste inventarisatie blijkt er op geen van de vier locaties eerder archeologische onderzoek uitgevoerd te zijn; er zijn ook geen meldingen van vondsten gedaan.

Op het gebied van cultuurhistorie is nog noemenswaardig dat de beleidsnota cultuurhistorie ‘samen in verscheidenheid’ van toepassing is. De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping liggen volledig binnen de ‘zone met beleidsmatige vertaling’. Voor de locaties Overzijde Kanaal en Netsenfarm geldt dat enkel een strook grond parallel aan de Burchtselaan binnen deze zone valt. Het merendeel van deze locaties valt buiten deze zone. Het is aan te bevelen om bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor één van de locaties door middel van cultuurhistorisch bureauonderzoek keuzes te verantwoorden.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

26/37

Archeologische waarden en verwachtingen

Overzijde Kanaal

Vierdaagse Camping

Achter Intratuin

Nertsenfarm

Grotendeels geen verwachtingen, met aan de oostzijde middelmatige verwachting, vanwege de aanwezigheid van een laatpleistocene geul en de ligging binnen de Maasstelling (1939-1940) uit de Tweede Wereldoorlog.

Grotendeels geen verwachtingen, met aan de noordzijde een kleine strook langs de Jufferstraat met lage verwachting en aan de westzijde een kleine strook langs de Hatertseweg met hoge verwachting.

Hoge verwachting, vanwege de ligging binnen het gebied van het voormalig vliegveld B91 De Kluis dat tijdens de Tweede Wereldoorlog in gebruik was.

Deels geen verwachtingen en deels middelmatige verwachting, vanwege de aanwezigheid van een laatpleistocene geul en rivierterrasvlakte.

Aan de zuidzijde van het plangebied bevindt zich de Malderburcht, wat een Rijksmonument is.

Cultuurhistorische waarden en waardering (bron: RAAP)

Vrijwel het gehele terrein betreft oude woongrond.

Een deel van het terrein aan de zuidzijde betreft oude woongrond.

Her en der hebben al kleinschalige bodemverstoringen plaatsgevonden.

Waardering: Middelmatig

Waardering: Hoog

Waardering: Hoog

Waardering: Middelmatig

Waarden

Waarden

Waarden

Waarden

Cultuurlandschap: jong broek met grasland in het rivierterrassengebied

Cultuurlandschap: droge kampontginning

Cultuurlandschap: droge kampontginning

Diverse paden/wegen:

Diverse paden/wegen:

Cultuurlandschap: jong broek met grasland in het rivierterrassengebied

-

-

Ligging binnen de Maasstelling (1939 – 1940)

Midden over het terrein liep een pad van voor 1832; Aan de zuidgrens van het terrein liep een weg uit de periode tussen 1832 en 1900; De huidige Jufferstraat en Hatertseweg zijn beide wegen die dateren van voor 1832 en toentertijd ook dienden als veedrift. De Hatersteweg is gedurende WO II gebruikt als start- en landingsbaan. Deze zone loopt aan de westzijde deels over het plangebied.

-

De huidige Veldweg dateert als pad van voor 1832. Aan de westzijde loopt een pad van voor 1832, in het verlengde van de Nertsstraat. Deze steekt een klein stuk het huidige plangebied in.

Rondom de bestaande opstallen bevindt zich vlakvormig opgaand groen.

Aan de noordzijde bevinden zich twee puntvormige boselementen, tegen de bosrand aan. Het volledige plangebied ligt binnen de grenzen van het voormalig militair WO II vliegveld B91 De Kluis.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

27/37

Figuur 4-1 Uitsnede archeologische waarden- en verwachtingen (Bron: Archeologische waarden- en verwachtingenkaart, gemeente Heumen).

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

28/37

Figuur 4-2 Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart (Bron: Cultuurhistorische waardenkaart, gemeente Heumen).

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

29/37

4.5 Externe veiligheid Bij externe veiligheid gaat het om het binnen aanvaardbare grenzen houden van risico's voor de omgeving voor het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen); het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, water- en spoorwegen, buisleidingen), het gebruik van luchthavens en het gebruik van windmolens. Bij externe veiligheid risico's wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). · Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. · Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het PR worden risiconormen gesteld in de vorm van grens- en richtwaarden waaraan getoetst moet worden. Voor het GR geldt geen norm; het bevoegd gezag moet afwegen of de gevolgen van een ongeval al dan niet aanvaardbaar zijn. Er is wel een oriëntatiewaarde vastgesteld die in het algemeen als acceptabel niveau geldt. Er moet getoetst worden wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan in de buurt van een risicobron.

Een sportcomplex, en dan specifiek de sportvelden en de kantine, betreft een beperkt kwetsbaar object. Betekenis voor de locaties Er zijn twee relevante aspecten op het gebied van externe veiligheid die raakvlakken hebben met de vier locaties, zoals ook weergegeven in figuur 4-3: · ·

Transport van gevaarlijke stoffen over het Maas-Waalkanaal. Hogedruk aardgasleiding van Gasunie.

De locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm liggen binnen het invloedsgebied het Maas-Waalkanaal. De locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping liggen binnen het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleiding. In alle gevallen zal dan ook vervolgonderzoek op het gebied van externe veiligheid uitgevoerd moeten worden. Daarbij kan nog wel opgemerkt worden dat dit voornamelijk bij de locatie Vierdaagse Camping mogelijk tot beperkingen kan leiden, aangezien de hogedruk gasleiding over het meest westelijke deel van de locatie loopt. Het is daarbij aan te bevelen geen verblijfsobjecten nabij de buisleiding en bijbehorend invloedsgebied te realiseren. Voor de overige locaties is de verwachting dat externe veiligheid geen beperking zal vormen, al zal dat wel uit het vervolgonderzoek moeten blijken.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

30/37

Figuur 4-3 Transport externe veiligheid en bijbehorende invloedgebieden

4.6 Ecologie De natuurbescherming is in Nederland neergelegd in de Wet natuurbescherming. Hierin is onderscheid gemaakt tussen soortenbescherming en gebiedsbescherming. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen: · · ·

Natura 2000-gebieden. Soorten. Natuurnetwerk Nederland.

Betekenis voor de locaties Natura 2000-gebieden Voor alle Natura 2000-gebieden binnen een bereik van 25 km van de ontwikkeling dient beoordeeld te worden of er sprake is van een toename in de stikstofdepositie.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

31/37

De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn aangeduid in figuur 4-4 en betreffen Sint Jansberg, De Bruuk, Rijntakken en Vogelschutzgebiet ‘Unterer Niederrhein’. Het is in dit stadium niet mogelijk om onderscheid te maken in de mogelijke depositie van de verschillende locaties gedurende de gebruiksfase op deze gebieden. Overkoepelend kan wel worden gesteld dat er altijd minimaal 6 km afstand tot alle Natura 2000-gebieden in de omgeving aanwezig is. Er is sprake van een verplaatsing van verkeersstromen van het huidige sportcomplex naar het nieuwe sportcomplex. Dit leidt waarschijnlijk tot een relatief beperkte toename in de uitstoot van stikstof, gezien de grotere afstand ten opzichte van de kern van Malden. Gezien de afstand tot de Natura 2000-gebieden is het de vraag of dit leidt tot een toename van de depositie in deze gebieden. De verwachting is dat dit geen probleem gaat vormen. Nader onderzoek naar het aspect stikstof zal echter wel noodzakelijk zijn.

Figuur 4-4 Ligging Malden ten opzichte van Natura 2000 gebieden (bron: AERIUS)

Soorten Voor een uitgebreide onderbouwing en toelichting wordt verwezen naar het verkennend natuuronderzoek. De scores in hoofdstuk 5 zijn hierop gebaseerd. De belangrijkste constatering is dat alle vier de locaties foerageergebied voor de das betreffen. Op basis van de Wet Natuurbescherming geldt een compensatieplicht bij aantasting van een dergelijk gebied. Daarbij zal in eerste instantie naar gebieden in de (directe) nabijheid moeten worden gekeken. Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

32/37

Er is nader onderzoek verricht naar de compensatieopgave en benodigde maatregelen. Er is ook mogelijk een negatief effect op leefgebied en/of verblijfplaatsen van andere aanwezige soorten. Naar verwachting zijn deze effecten goed te compenseren en/of mitigeren, zoals blijkt uit het verkennend natuuronderzoek. Natuurnetwerk Nederland Dit aspect is behandeld bij de beleidsscan, onder de Provinciale Verordening.

4.7 Water Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient inzicht te worden gegeven in de gevolgen voor de waterhuishouding die samenhangen met een ruimtelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt. Er wordt de laatste jaren ingezet op het principe van ‘vasthouden, bergen en afvoeren’. Dit houdt in dat water in eerste instantie zoveel mogelijk wordt vastgehouden op de plaats waar het valt, in de bodem en het oppervlaktewater. De Watertoets is het instrument om het waterschap vroegtijdig te betrekken bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarin wordt onder andere gekeken naar de toename in de verharding en of er daarmee sprake is van een compensatieplicht.

Betekenis voor de locaties Het aspect water zal met name relevant zijn in de verdere uitwerking van een ontwerp zodra voor één van de vier locaties is gekozen. Het is daarbij aan te bevelen in een vroeg stadium met het waterschap te overleggen, onder andere over mogelijke maatregelen om water zoveel mogelijk op eigen terrein vast te houden en hoe een eventuele compensatieopgave wordt opgelost. Op basis van de beperkte toename (of zelfs afname) van de aanwezige verharding kan in dit stadium een (lichte) voorkeur voor de locatie Nertsenfarm worden uitgesproken. De andere drie locaties zijn allemaal volledig onverhard, waarmee per definitie sprake is van een toename van verharding.

4.8 Bodem In het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat voor de uitvoerbaarheid van een plan rekening gehouden moet worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bepaald of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden bepaald of nader onderzoek en eventueel saneringen noodzakelijk zijn. Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

33/37

In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd.

Betekenis voor de locaties Bodem In het kader van deze haalbaarheidsanalyse is gekeken naar beschikbare gegevens in het bodemloket. Dit levert het volgende beeld op: · · · ·

Overzijde Kanaal: er zijn geen bijzonderheden bekend. Vierdaagse Camping: er zijn geen bijzonderheden bekend. Achter Intratuin: ter plaatse van het adres Nertsstraat 11 is een melding uit 1992 bekend van een HBO tank, die is gemarkeerd als voldoende onderzocht / gesaneerd. Waarschijnlijk is de tank verwijderd. Nertsenfarm: er is geen bodemonderzoek bekend, maar er worden wel verdachte locaties verwacht als gevolg van de bedrijfsactiviteiten, verhardingen met mogelijk puin / asfalt en mogelijke asbest daken. Er is een melding uit 1992 bekend van een HBO tank, die is gemarkeerd als voldoende onderzocht / gesaneerd. Waarschijnlijk is de tank verwijderd.

Gezien de beperkte beschikbare informatie is een verdere beschouwing naar het aspect bodem aan te bevelen als vervolgstap in het proces. Dit kan starten met een historisch bureauonderzoek naar één of meerdere locaties.

Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Op basis van open data bronnen is gebleken dat er voor zover bekend nog geen vooronderzoeken naar Ontplofbare Oorlogsresten (OO) hebben plaatsgevonden op de vier locaties. De locaties liggen echter wel in het operatieveld van Operation Market Garden en nabij de Maasstelling, die zowel bij de inval in mei 1940 als tijdens de bevrijding in 1944/1945 is gebruikt als verdedigingslinie. Tevens ligt de locatie Achter Intratuin binnen het gebied van een voormalig geallieerd vliegveld (B91 De Kluis). Tenslotte is er een luchtaanval op Malden uitgevoerd en liggen er relatief veel ruimingsrapporten nabij de onderzoekslocaties. Dit zijn allemaal indicaties die aangeven dat de kans op het aantreffen van achtergebleven OO relatief hoog is. Op basis hiervan wordt voor alle locaties aangeraden vooronderzoek te laten doen om een beter inzicht te krijgen in welke delen van de locaties daadwerkelijk verdacht zijn.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

34/37

5. Overzicht scores Op basis van de beleidsscan en analyse van de diverse relevante omgevingsaspecten voor de locatiekeuze voor het nieuwe sportcomplex van Juliana’31 is onderstaand overzicht opgesteld. Hierin is per aspect een score aan de locatie toegekend van 1 t/m 3. De scores geven duiding ten opzichte van de andere locaties. Een score van 3 wil dus niet per definitie zeggen dat dit zeer goed is, maar wél dat deze locatie op dit onderdeel beduidend beter scoort ten opzichte van de andere locaties. Niet alle aspecten zijn meegenomen, omdat sommige aspecten voor alle locaties dezelfde aandachtspunten voor het vervolgproces kennen en er dus geen differentiatie kan worden gemaakt. De totaalscore is een optelsom van alle individuele scores. Overzijde Kanaal

Vierdaagse Camping

Achter Intratuin

Nertsenfarm

Beleid Ladder voor duurzame verstedelijking

1

1

1

2

Omgevingsverordening Gelderland

3

1

1

3

Verstedelijkingsstrategie Groene Metropoolregio

2

1

1

2

Structuurvisie Heumen 2025

1

1

1

1

Gebiedsplan Energielandschap A73

2

3

3

2

Motie duurzame stadslandbouw

3

1

1

3

Milieuzonering, geluid

3

1

1

3 (*)

Geur

2

2

2

3

Lichthinder

3

1

1

3 (*)

Archeologie

3

3

1

3

Externe veiligheid

3

2

3

3

Ecologie - soorten

1

2

1

1

Water

2

2

2

3

Bodem

2

2

2

1

Eindscore

31

23

21

33

Omgevingsaspecten

*er vanuit gaand dat de bestaande woning op dit perceel wordt gesloopt.

Sweco | Locatiekeuze Juliana’31, Malden Projectnummer: 51007211 Datum: 29-03-2022 Versie: Definitief

35/37

6. Conclusie Beleidsscan · Voor alle locaties is, ondanks de ligging buiten bestaand stedelijk gebied, een legitieme onderbouwing te maken vanuit de ladder van duurzame verstedelijking. Voor de locatie Nertsenfarm kan daarbij aanvullend nog gemotiveerd worden dat daar sprake is van zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik door vervanging van een gesaneerd bedrijf. · Het meest doorslaggevende aspect vanuit provinciaal beleid is de versterkingsopgave van de Groene Ontwikkelingszone. Dit heeft zowel procesmatig als financieel (grote) consequenties voor de locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping. Daar zal zowel binnen het plangebied als direct grenzend aan het plangebied GO gecompenseerd moeten worden. · Vanuit gemeentelijk en regionaal beleid is een voorkeur uit te spreken voor de locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm. Op deze locaties zijn minder beleidsmatige belemmeringen van toepassing dan op de locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping. De locaties Overzijde Kanaal en Nertsenfarm kunnen potentieel strijdig zijn met het Energielandschap, terwijl de locaties Achter Intratuin en Vierdaagse Camping de mogelijkheden voor intensivering van duurzame stadslandbouw in de Kop van Malden beperken en strijdig zijn met de regionale visie op het gebied tussen Nijmegen en Malden als landschapspark.

Omgevingsaspecten · Er dient rekening te worden gehouden met enkele richtafstanden: ° voor geluid geldt een afstand van 50 meter tussen het nieuwe voetbalcomplex en bestaande woningen; ° voor geur moet een afstand van 50 meter tussen de kantine en dierenverblijven worden aangehouden. Deze richtafstanden, alsmede de vereisten vanuit lichthinder, kunnen naar alle waarschijnlijkheid voor alle locaties worden gewaarborgd, en desnoods kan er (met enkele maatregelen) afgeweken worden. Dit is echter wel eenvoudiger naarmate er minder gevoelige functies, zoals bestaande woningen, in de directe nabijheid aanwezig zijn. · Archeologie kan in procesmatige en financiële zin consequenties hebben, maar vormt (meestal) geen harde belemmering. De verwachting op vondsten is het hoogst op de locatie Achter Intratuin. · Vanuit externe veiligheid is met name de aanwezige hoge druk gasleiding een risico voor de locatie Vierdaagse Camping. Hier zal nader onderzoek nodig zijn. In het ontwerp kan echter afstand worden gehouden tot de gasleiding, waardoor dit naar verwachting oplosbaar is. · Ecologie, en dan specifiek de soortenbescherming, vormt de grootste potentiële belemmering in dit stadium. Alle locaties betreffen foerageergebied van de das, waarvoor een compensatieplicht vanuit de Wet Natuurbescherming geldt.