24.C11 Bijlage I Begroting 2025 evj en bijstelling 2024 - Modulaire Gemeenschappelijke Regeling RvN

8 2 0 2 – 5 2 0 2 g n ti o Begr en bijstelling 2024 egen, 3 juli 2024

MGR Regio Rijk van Nijm

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

1

Inhoud Voorwoord..........................................................3 Samenvatting......................................................4 Inleiding..............................................................7

Deel 2

Wat gaat het kosten?...........................32

Wat willen we bereiken?.......................8

4 Baten en lasten MGR..................................33 4.1 MGR totaal..................................................... 33 4.2 Bestuursondersteuning.................................. 34

1 MGR.............................................................9 2 WerkBedrijf................................................10 2.1 Mensen aan het werk – onderdeel Werk...... 11 2.2 Werken via de sociale werkvoorziening – onderdeel SW................................................. 25

5 Baten en lasten WerkBedrijf.......................35 5.1 Totalen............................................................ 35 5.2 Onderdeel Werk............................................. 37 5.3 Onderdeel SW................................................ 50 5.4 Onderdeel Vastgoed....................................... 56

3 ICT Rijk van Nijmegen.................................28 3.1 Wat willen we bereiken?................................ 27 3.2 Wat gaan we hiervoor doen?......................... 28

6 Baten en Lasten ICT Rijk van Nijmegen........57 6.1 Onderdeel Automatisering............................. 60 6.2 Onderdeel Applicatiebeheer.......................... 63

Deel 1

Deel 3

Paragrafen...........................................66

7 8 9 10 11 12

Weerstandsvermogen en risicobeheersing... 67 Financiering.................................................... 71 Bedrijfsvoering................................................ 73 Onderhoud kapitaalgoederen........................ 76 Verbonden partijen........................................ 77 Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo)............................................... 78 13 Duurzaamheid................................................ 79 14 Besluit algemeen bestuur.............................. 82 Bijlagen.............................................................83 Bijlage 1 Uitgangspunten begroting................... 84 Bijlage 2 Bijdrage per gemeente 2023-2028...... 85 Bijlage 3 Bijdrage per gemeente details............. 87 Bijlage 4 Bijdrage per gemeente details (ICT Rijk van Nijmegen)........................ 92 Bijlage 5 Bekostigingssystematiek SW................ 95 Bijlage 6 Staat van personele lasten................... 96 Bijlage 7 Staat van voorzieningen....................... 99 Bijlage 8 Overheadnorm................................... 100 Bijlage 9 Staat van investeringen...................... 101 Bijlage 10 Consolidatieoverzicht MGR................ 102 Bijlage 11 Risico per gemeente.......................... 106 Bijlage 12 Geprognotiseerde Balans 2023-2028..........................................

107 Bijlage 13 Incidentele baten en lasten............... 108 Bijlage 14 Risicoreserve Werk ............................ 112 Bijlage 15 Project ondersteuning sociaal ondernemers...................................... 114 Bijlage 16 Budgetoverheveling t.b.v. specifieke instrumenten...................................... 118

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

2

Voorwoord

Voor u ligt de begroting van de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen (MGR). De MGR heeft twee uitvoeringsmodules: WerkBedrijf en iRvN. WerkBedrijf voert voor de gemeenten diverse (onderdelen van) wetten uit (o.a. Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening); alles wat raakt aan (inclusief) personeelsbeleid van bedrijven en instellingen en een inclusieve arbeidsmarkt. iRvN richt zich voor de deelnemende gemeenten, WerkBedrijf en de ODRN op het beheren, exploiteren en ontwikkelen van de technische ICT-infrastructuur (inclusief telefonie).

Voor de module WerkBedrijf is het strategisch beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie een leidend document. In januari en februari van 2024 hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten dit beleidskader – Klaar voor nieuwe kansen! – voor de periode 2024 – 2027 vastgesteld. Het geeft energie om te weten dat we de komende jaren weer vooruit kunnen op basis van regionale ambities! Samen zijn we aan de slag om voor kandidaat en ondernemer de beste dienstverlening neer te zetten. Voor de kandidaat zet WerkBedrijf zich in voor een duurzame werkplek. Voor de ondernemer zoekt WerkBedrijf het beste talent om de ondernemer te helpen bij zijn vraag naar arbeid. Dat matcht meer dan 1300 keer per jaar! Niet per se alleen direct betaald werk, maar ook op plekken waar mensen zichzelf verder kunnen ontwikkelen, met passende ondersteuning. WerkBedrijf is een vorm van regionale samenwerking. We werken regionaal samen omdat ondernemers zich niet laten beperken door gemeentegrenzen; niet qua producten en niet qua personeel. Op die arbeidsmarkt is WerkBedrijf een strategische speler. Dat uit zich bijvoorbeeld in samenwerking met het UWV, maar ook met onderwijs en ondernemers. Door regionaal te werken maken we het eenvoudig voor de ondernemer én bieden we onze inwoners meer kansen. Zij hebben te maken met maar

één partij. Waar mogelijk profiteren we van de schaalvoordelen van een regionale organisatie met de inzet dat de dienstverlening zo veel mogelijk lokaal verankerd is. Ik zie ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ dan ook niet alleen als een regionale ambitie, maar zeker ook voor onszelf als gemeenten. ICT is een veld dat volop in beweging is. Ontwikkelingen op het gebied van beveiliging, leveringszekerheid van materialen en personeelsschaarste zijn aan de orde van de dag. iRvN begeeft zich voor de deelnemende gemeenten in dat krachtenveld. Voor de deelnemende gemeenten realiseert iRvN – zo efficiënt mogelijk – de best mogelijke ICTinfrastructuur. Een goede ICT-infrastructuur is een cruciale randvoorwaarde voor overheidsorganisaties om de dienstverlening naar de inwoner vorm te geven. Het geeft voldoening die randvoorwaarde goed te kunnen organiseren. Sinds het najaar van 2023 maak ik deel uit van het dagelijks bestuur van de MGR. Ik zie dat er veel ontwikkelingen zijn en dat er mooie stappen gezet worden. Ik kijk ernaar uit om hier de komende jaren mijn bijdrage aan te leveren!

Martijn Derks Plaatsvervangend voorzitter dagelijks bestuur MGR

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

3

Samenvatting WerkBedrijf Wat willen we bereiken? WerkBedrijf werkt in de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen aan een inclusieve arbeidsmarkt. We zetten ons in om voor iedere kandidaat – ook als er een grote(re) ondersteuningsbehoefte is – een duurzame werkplek te vinden. We voeren voor de zeven deelnemende gemeenten het onderdeel werk van de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening, de arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (Wet inburgering) uit. We bemiddelen mensen duurzaam naar werk. Op deze manier dragen we bij aan hun zelfredzaamheid, veerkracht en eigenwaarde. Werk biedt mensen stabiliteit en financiële zekerheid. Daardoor is de kans kleiner dat zij aanspraak moeten maken op zaken als zorg (WMO), schuldhulpverlening of jeugdzorg. Daarnaast helpt het om de uitkeringsdruk bij gemeenten te dempen. Hoe meer (uren) mensen werken, hoe minder bijstandsuitkeringen er hoeven te worden uitgekeerd. Op hoofdlijnen draagt de dienstverlening van WerkBedrijf bij aan de volgende taakgebieden: 1. voorkomen van instroom in de uitkering; 2. beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering; 3. minimaliseren van publieke afhankelijkheid.

Voorkomen is beter dan genezen. Het liefst begeleiden we mensen naar werk (of een opleiding) vóórdat zij aanspraak moeten maken op een bijstandsuitkering. We doen dat bijvoorbeeld door onze inzet voor niet-uitkeringsgerechtigden (NUG) en jongeren in de zoekperiode. Inwoners die een bijstandsuitkering aanvragen, worden door gemeenten bij WerkBedrijf aangemeld. Als het tot de mogelijkheden van een kandidaat behoort, zet WerkBedrijf zich in om de kandidaat zo duurzaam mogelijk naar werk te bemiddelen. Het liefst in een fulltime dienstbetrekking. Op die manier kan de kandidaat zelf in zijn inkomen voorzien en is aanspraak op een bijstandsuitkering niet meer nodig. Als kandidaten een arbeidsbeperking hebben, plaatsen we hen op werk met een loonkostensubsidie en bieden we extra ondersteuning op de werkplek. Dit is een vorm van langjarige begeleiding, gericht op duurzaamheid van de plaatsing en ontwikkeling van de kandidaat. De ontwikkeling kan ervoor zorgen dat de loonwaarde van de kandidaat stijgt, waardoor zij minder afhankelijk worden van publieke middelen. Wat gaan we doen? WerkBedrijf ontwikkelt, bemiddelt en begeleidt kandidaten op en naar werk. We werken daarbij met verschillende vormen van werk. Indien mogelijk

zetten we in op een reguliere plaatsing op werk, zonder begeleiding. Als begeleiding noodzakelijk is, worden kandidaten met begeleiding en eventueel een (loonkosten)subsidie op een werkplek geplaatst. Als opstap naar betaald werk kunnen kandidaten tijdelijk werken met behoud van uitkering. Ook kunnen kandidaten (tijdelijk) in de arbeidsmatige dagbesteding aan de slag. Dit is een vorm van dagbesteding, waarbij ingezet wordt op ontwikkeling (van de loonwaarde van) de kandidaat. Ondernemers zijn onze belangrijkste partner voor het duurzaam plaatsen van kandidaten. Ondernemersdienstverlening heeft dan ook een belangrijke plek in ons werk. We hebben actieve relaties met veel ondernemers, verspreid over de gehele arbeidsmarktregio. Daarnaast zitten we in verschillende relevante netwerken. We zijn scherp op de behoeften in de markt, maar kijken ook samen met de markt hoe we mogelijkheden kunnen creëren voor onze kandidaten. De focus van onze organisatie verschuift steeds meer naar mensontwikkeling. Mensontwikkeling wil zeggen het helpen van kandidaten met een grote(re) ondersteuningsbehoefte op een integrale manier. Dat betekent dat we daarin samen moeten werken met verschillende professionals (al dan niet van gemeenten) die op andere gebieden dan werk

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

4

dienstverlening bieden aan de kandidaat. De huidige krappe arbeidsmarkt biedt mogelijkheden voor kandidaten met een grotere ondersteuningsbehoefte om stappen te zetten richting werk. Tegelijk zorgt de krappe arbeidsmarkt dat bedrijven het soms lastig vinden om onze doelgroep in dienst te nemen. Het kost capaciteit om onze doelgroep goed in te werken en te begeleiden. Vanwege de krapte ontbreekt die capaciteit soms.

behoefte is aan beschutte werkplekken. Om die redenen hebben we in 2024 en verder een grote ambitie op beschut werk. We zetten stevig in op een significante groei van het aantal beschutte werkplekken. We willen daarbij 100 kandidaten beschut op werk plaatsen via een detacheringsbaan via cao Aan de slag. Om deze ambitie te realiseren verhogen we de instroom in de voorziening en zoeken we actief naar aanvullende werkplekken.

de arbeidsmatige dagbesteding. We verwachten in 2024 zo’n € 37,7 miljoen uit te geven. We verwachten circa € 7,8 miljoen in te zetten ten behoeve van loonkostensubsidies. Voor de regie op de arbeidsmatige dagbesteding is het begrote budget € 3,3 miljoen. De overige middelen zetten we o.a. in voor onze formatie, de inzet van voorzieningen en instrumenten, de uitvoering van beschut werk en onze overhead. We werken dit in de begroting gedetailleerd uit.

Om optimaal bij te dragen aan de inclusieve arbeidsmarkt is WerkBedrijf in de regio (strategisch) actief in verschillende netwerken en met verschillende samenwerkingspartners (zoals het UWV). De stip aan de horizon hierbij is ontschotte dienstverlening voor werkzoekenden, werkenden en werkgevers. Op deze manier kan de regio haar economisch potentieel verzilveren en is vraag naar inkomensondersteuning minimaal. Een belangrijk gremium voor deze samenwerking is de Regionale Tafel Arbeidsmarkt (RTA).

Onze inzet in de sociale werkvoorziening is gericht op het realiseren van een omzet die de kosten dekt en het vergroten van de vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van de SW-medewerkers. We zien dat we financieel de juiste resultaten kunnen boeken. In die zin is het niet meer nodig om sec op een percentage ziekteverzuim te sturen. We vinden het belangrijker om in te zetten op het vergroten van het welzijn van onze medewerkers. Dat welzijn staat de afgelopen jaren sowieso onder druk, wat voor een groot deel met de gezondheidssituatie te maken heeft. Waar mogelijk ondersteunen we de SW-medewerkers. We zien dat relatief veel SWmedewerkers het afgelopen jaar uitstromen naar de WIA, vervroegd pensioen en soms ook overlijden.

Binnen onderdeel SW voeren we de Wet sociale werkvoorziening uit. Binnen dit onderdeel verwachten we in 2024 zo’n € 47,7 miljoen uit te geven. Het overgrote deel daarvan zit ‘vast’ in salarislasten van de SW-medewerkers conform de cao SW: dat gaat om zo’n € 36,7 miljoen. De overige middelen worden ingezet ten behoeve van begeleiding, voorzieningen, productiekosten en een stuk overhead.

Het Rijk is voornemens de budgetten voor beschut werk op een andere manier te gaan verstrekken, namelijk op basis van aantal gerealiseerde werkplekken. Dat betekent voor onze regio een financieel risico van zo’n 1,8 miljoen euro. We willen dit risico dempen. Daarnaast zien we dat op de arbeidsmarkt en onder kandidaten steeds meer

Wat gaat het kosten? Binnen onderdeel Werk richten we ons primair op de uitvoering van het werkdeel van de Participatiewet en

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

5

iRvN Wat willen we bereiken? Het accent voor deze begroting blijft in algemene termen liggen op de doorontwikkeling van iRvN als ICT-dienstverlener voor een veilige, flexibele en moderne werkomgeving. Onze primaire doelstelling is en blijft het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit en beschikbaarheid van de gehele regionale infrastructuur. Ook als die in toenemende mate verplaatst is/wordt naar de cloud. De afhankelijkheid van de (verSaaSde) infrastructuur (servers, opslag, netwerk en werkplekken) en van het huidige en toekomstig applicatielandschap van de primaire processen stelt hoge eisen aan de kwaliteit van die infrastructuur en met name aan de cybersecurity en informatieveiligheid. Een andere belangrijke doelstelling van iRvN is actief projectmatig samenwerken met de bij haar aangesloten gemeenten en organisaties in hun digitale transformatieproces. Deze beide doelstellingen zijn bepalend voor de keuzes die gemaakt worden. Het is onze taak om vanuit die doelstellingen te adviseren en voorstellen en aanbevelingen te doen over de inzet van technologie.

In toenemende mate zien wij dat iRvN als kennisorganisatie van meerwaarde is en onze focus ligt op het doorontwikkelen van onze mensen en onze dienstverlening om de organisaties in de regio te blijven ondersteunen bij hun veranderende vraag.

We werken in deze begroting uit welke financiële impact dit heeft. We verwachten binnen de beschikbare budgetten onze activiteiten uit te kunnen voeren.

Wat gaan we doen? iRvN kent drie verantwoordelijkheidsgebieden: Dienstverlening, Beheer en Beveiliging, en Samenwerken en Innovatie. Deze drie gebieden werken nauw samen om het eindproduct van iRvN te kunnen leveren: een professionele ICTdienstverlening, die gemeenten ondersteunt bij de ontwikkeling van hun digitale informatievoorziening. Wat gaat het kosten? We zien de volgende onderwerpen die in 2024 en volgende jaren financiële druk op de meerjarenbegroting leggen: • Personeel binden en boeien; • Stijgende prijzen van ICT-voorzieningen; • Groeiende organisaties en daardoor een grotere vraag naar laptops en devices; • Cyber security en het op peil houden van het beveiligingsniveau.

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

6

Inleiding In de begroting informeren wij u over de inhoudelijke en financiële ambities en ontwikkelingen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (hierna: MGR) in 2025 tot en met 2028. Deze begroting bevat tevens een wijziging van de begroting 2024.

Leeswijzer

De MGR kent twee uitvoeringsmodules: WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (hierna: iRvN). De MGR is daarnaast een platform voor samenwerking en afstemming tussen gemeenten in de regio. De volgende gemeenten nemen deel aan de MGR: Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar1, Nijmegen en Wijchen.

Wat willen we bereiken? Deze vraag beantwoorden we in deel 1 van de begroting. Het deel bestaat uit hoofdstukken 1, 2 en 3.

Eind november 2023 hebben we een kaderbrief verstuurd aan de deelnemende gemeenten. Hierin hebben we de financiële en beleidsmatige uitgangspunten voor deze begroting beschreven. Gemeenten konden hierop een zienswijze indienen. De kaderbrief en ingediende zienswijzen vormen de basis voor deze begroting. 1

 e gemeente Mook en Middelaar neemt niet deel aan het D onderdeel SW. De gemeente West Maas en Waal is geen deelnemer aan de MGR, maar neemt wel de dienstverlening af op het gebied van de SW.

In de begroting gaan we in op de MGR algemeen en de platformfunctie. Daarnaast gaan we dieper in op de twee inhoudelijke modules van de MGR: WerkBedrijf en iRvN. We beantwoorden de volgende vragen:

In de bijlagen 1 tot en met 12 treft u onder andere de uitgangspunten bij de begroting aan, de bijdragen die we vragen aan uw gemeenten, het consolidatieoverzicht van de MGR en de staat van voorzieningen en investeringen.

Wat gaat het kosten? Deze vraag beantwoorden we in deel 2. We kijken eerst naar de MGR in totaliteit, in hoofdstuk 4. Vervolgens kijken we in hoofdstuk 5 en 6 naar de twee inhoudelijke modules. In deel 3 volgen de (verplichte) paragrafen van de begroting. Het gaat hier onder andere om het weerstandsvermogen en risicobeheersing, de financiering en bedrijfsvoering. Dit deel besluiten we met het (voorgenomen) besluit van ons algemeen bestuur. Hiermee stelt het algemeen bestuur de begroting vast. De planning is dat het bestuur dit in de vergadering van 3 juli 2024 doet. Deel 3 bestaat uit de hoofdstukken 7 tot en met 12.

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

7

Deel 1

Wat willen we bereiken?

In hoofdstuk 1 gaan we in op ontwikkelingen en ambities voor de MGR in z’n geheel. Hoofdstuk 2 gaat in op ontwikkelingen en ambities voor de module WerkBedrijf. In hoofdstuk 3 doen we hetzelfde, maar dan voor de module iRvN.

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

8

1 MGR Naast de twee inhoudelijke modules heeft de MGR een regionale platformfunctie voor (bestuurlijke) samenwerking en afstemming. De deelnemende gemeenten kunnen dit platform gebruiken om af te stemmen over regionale opgaven. We zien een aantal relevante ontwikkelingen op dit vlak. Platformfunctie Bij de oprichting van de MGR is afgesproken een modulaire gemeenschappelijke regeling in te richten, niet alleen als uitvoeringsorganisatie, maar ook met een platformfunctie. Dit had als doel te voorkomen dat er een lappendeken van GR’en en regionale bestuurlijke overleggen zou ontstaan. De MGR heeft twee modules; WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (iRvN). Wanneer de regionale opgaven daarom vragen en de gemeenten die behoefte hebben, kunnen er nieuwe modules toegevoegd worden. We zien dat er de afgelopen tijd verschillende regionale college-ontmoetingen worden georganiseerd. Tijdens deze ontmoetingen wordt gesproken over gezamenlijke opgaven en samenwerking. Er wordt gewerkt aan een regionale samenwerkingsagenda. Vanuit de MGR volgen we

dit proces met interesse. Wanneer gewenst treden we faciliterend of ondersteunend op. Nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht. Voor de implementatie staat een periode van 2 jaar. In de eerste helft van 2024 spreken colleges en raden over een gewijzigde regeling voor de MGR, die voldoet aan de nieuwe wet. Naar verwachting wordt de nieuwe regeling tegen de zomer van 2024 vastgesteld en is daarmee de implementatie van de nieuwe wet afgerond.

vervolgens een zienswijze op in kunnen dienen. Met het informatieprotocol willen we recht doen aan het nieuwe beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie. Daarnaast zien we dat het groeiende (bestuurlijk) belang van een goede ICT-voorziening mogelijk vraagt om KPI’s voor de module iRvN.

Nieuw informatieprotocol In het informatieprotocol MGR 2020 hebben we vastgelegd op welke manieren we aan de deelnemende gemeenten rapporteren over onze (financiële en inhoudelijke) voortgang. We omschrijven in dit protocol voor de module WerkBedrijf een aantal kritische prestatieindicatoren (KPI’s). Momenteel werken we aan een nieuw informatieprotocol. We zijn voornemens in de eerste helft van 2024 een ontwerp-protocol te sturen aan de deelnemende gemeenten, waar zij

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

9

2 WerkBedrijf Binnen WerkBedrijf kennen we twee onderdelen: onderdeel Werk en onderdeel SW. Binnen onderdeel Werk voeren we het werkdeel van de Participatiewet, de arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (inburgering) uit. Binnen onderdeel SW voeren we de Wet sociale werkvoorziening uit. Einde 2023 hadden we 1.234 SW-medewerkers in dienst. We organiseren dat zij (met begeleiding) aan het werk zijn bij inleners. Dit gebeurt via een aantal detacheringsvormen. Ontwikkelen van kandidaten Een steeds groter deel van de inspanningen van WerkBedrijf richt zich op het ontwikkelen van kandidaten. We brengen eerst in beeld wat de kansen en mogelijkheden zijn van een kandidaat. Op basis daarvan bepalen we wat een kandidaat nog moet ontwikkelen. Daar gaan we vervolgens mee aan de slag. Bij sommige kandidaten zijn ontwikkelinterventies nodig om de werknemersvaardigheden te ontwikkelen. Dit kan bijvoorbeeld met een sollicitatietraining of een cv-workshop. Ook wordt er gewerkt aan basisvaardigheden zoals lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. Dit is allemaal nodig om een plek op de arbeidsmarkt te vinden. Als het passend is voor de kandidaat, zetten we ook in op het ondersteunen van de persoonlijke

ontwikkeling van de kandidaat. Hierbij kan gedacht worden aan een empowermenttraining voor kandidaten met een laag zelfvertrouwen. Ook hebben we bijvoorbeeld de Denktank. Dit is een groepsgewijze training voor theoretisch geschoolden, waarin ingezet wordt op het motiveren en inspireren van groepsgenoten. Voor nieuwe Nederlanders voeren we de Module Arbeidsmarkt en Participatie uit, in het kader van de Wet inburgering. Tijdens deze training leren kandidaten alle ins en outs van de Nederlandse arbeidsmarkt. Ook verkennen zij hoe zij op deze arbeidsmarkt het beste een plek kunnen vinden.

Van bijstand naar bijstaan

+

Robert-Jan kwam door omstandigheden in de bijstand terecht. Hij kwam bij WerkBedrijf in dienstverlening. Hij vertelt: ‘De omslag kwam toen ik meedeed aan een aantal trajecten, waaronder de Denktank. Dat heeft uiteindelijk geleid tot een vaste baan als communicatiemedewerker, bij WerkBedrijf. Dat ik nu zelf kan bijdragen om mensen weer aan werk te helpen, geeft veel voldoening.’ Lees het hele verhaal van Robert-Jan hier.

Ontwikkeling is een belangrijk instrument om de zogenoemde mismatch op de arbeidsmarkt te overbruggen. Scholing neemt daarin een belangrijke plek in. Ieder jaar zetten we voor een grote groep kandidaten een scholingstraject in. Het gaat daarbij om een breed scala aan opleidingen. De ambitie van de kandidaat en de kansen op de arbeidsmarkt staan hierbij centraal. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om opleidingen in de zorg, de groensector of de ICT. Met bovengenoemde vormen van ontwikkeling maken we een positieve maatschappelijke impact. Op individueel niveau hebben mensen baat bij meer kansen op de arbeidsmarkt en een positiever zelfbeeld. Als maatschappij hebben we baat bij Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

10

een arbeidsmarkt waarin de vaardigheden van mensen goed aansluiten bij de vraag. Op die manier kunnen we als maatschappij stappen zetten in opgaven als de energietransitie, de woningbouw of de digitale transformatie. Uitstroom naar werk en plaatsingen In 2023 zijn de doelstellingen op het gebied van uitstroom naar werk en de aantallen plaatsingen niet gehaald. Dat heeft verschillende oorzaken. In de huidige arbeidsmarkt zijn de mensen die ‘makkelijk’ plaatsbaar zijn inmiddels allemaal aan het werk. De groep die we nu in onze dienstverlening hebben, heeft een grote ondersteuningsbehoefte. Dat betekent dat we deze groep langer en intensiever moeten begeleiden, voordat zij daadwerkelijk een stap naar de arbeidsmarkt maken. We zetten hiervoor allerhande ontwikkelinterventies in. In 2023 hebben we meer ontwikkelinterventies ingezet dan in 2022. De inspanningen van onze consulenten liggen het afgelopen jaar dan ook meer bij het ontwikkelen van kandidaten, dan bij het bemiddelen van kandidaten. Dit zien we terug in de resultaten die we boeken op uitstroom naar werk en aantal plaatsingen.

Ons kandidatenbestand is het afgelopen 1,5 jaar behoorlijk stabiel in aantal. Het aandeel kandidaten in ons bestand dat al aan het werk is, stijgt nog wel. Het gaat om kandidaten die al werken, maar die we nog begeleiden. Bijvoorbeeld in de vorm van jobcoaching of taalcoaching, maar ook door het verstrekken van loonkostensubsidies. Deze groep vormt een steeds groter deel van ons kandidatenbestand. Dit betekent dat de groep waarmee we resultaat kunnen behalen op het gebied van plaatsingen steeds kleiner wordt. Door de krapte in de huidige arbeidsmarkt ervaren veel ondernemers personeelstekorten. Hierdoor ontbreekt het hen soms aan capaciteit om onze kandidaten in te werken en te begeleiden. Kortom, het adoptievermogen van de markt staat onder druk. Daarnaast is het afgelopen jaar het minimumloon een aantal keer omhoog gegaan. Voor onze kandidaten met een baan is dit goed nieuws, want zij gaan meer geld verdienen. Maar voor het vinden van nieuwe werkplekken is het minder goed nieuws. Wanneer arbeid duurder wordt voor een ondernemer, maakt deze soms de afweging om werkzaamheden te automatiseren. In onze organisatie hebben het afgelopen jaar relatief veel ervaren collega’s een nieuwe uitdaging

gevonden. Ook dit is een gevolg van de krappe arbeidsmarkt. We zien dat dit in 2023 invloed heeft gehad op onze resultaten. Momenteel zetten we vol in op het inwerken en vak-volwassen krijgen van onze nieuwe consulenten. We zien dat we hier al mooie stappen in hebben gezet: de nieuwe consulenten beheersen het ambacht van consulent steeds beter. In 2024 gaan we hier onverminderd mee verder. In het vervolg van dit hoofdstuk beschrijven we voor beide onderdelen (onderdeel Werk en onderdeel SW) welke ontwikkelingen we zien in de markt en in de samenleving. Ook beschrijven we wat we willen bereiken en wat we daarvoor gaan doen.

2.1 Mensen aan het werk – onderdeel Werk In onderdeel Werk voeren we het werkdeel van de Participatiewet, de arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (Wet inburgering) uit. Het realiseren van maatschappelijke meerwaarde staat centraal in alles wat we doen. Samenwerking

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

11

vinden we hierbij vanzelfsprekend. Vanuit een samenwerkingsgerichte houding zoeken we gemeenten op. Dit doen we vanzelfsprekend op het vlak van inkomen. Daarnaast zoeken we gemeenten ook op het gebied van zorg, schulden, economie en andere relevante beleidsen uitvoeringsterreinen op. We zetten ons de komende jaren in om deze samenwerking verder te optimaliseren.

2.1.1 Welke ontwikkelingen zien we? De context waarin we werken De arbeidsmarkt is aanhoudend krap. Dit komt in grote mate door demografische ontwikkelingen. De komende jaren zullen meer mensen (door pensionering) de arbeidsmarkt verlaten dan dat er nieuwe instroom zal zijn. In deze arbeidsmarkt heeft WerkBedrijf in 2023 te maken gehad met een stabiel kandidatenbestand. De gemeenten in de arbeidsmarktregio hebben (in totaliteit) een lichte stijging in het aantal bijstandsontvangers gehad.

In december 2023 zat zo’n 40% van onze kandidaten in de ontwikkelfase, 31% in de bemiddelfase en 29% in de begeleidingsfase. In december 2021 zat zo’n 33% van onze kandidaten in de ontwikkelfase, 42% in de bemiddelfase en 25% in de begeleidingsfase. Aan deze cijfers zien we dat de nadruk van het werkt verschuift van bemiddelen naar ontwikkelen en begeleiden. Deze verschuiving komt deels doordat kandidaten een grotere ondersteuningsbehoefte hebben. Door deze verschuiving leggen we in de dienstverlening het accent steeds meer op aanbodgerichte arbeidsbemiddeling en mensontwikkeling. Het betekent ook dat we met een steeds kleinere groep mensen resultaten kunnen behalen op het gebied van uitstroom naar werk en plaatsingen op werk.

Aan de slag met hulp van een jobcoach

+

Thommy (38) werkt via WerkBedrijf als assistent wijkbeheerder bij woningcorporatie Talis op locatie Binder, vlakbij station Nijmegen. Christine is jobcoach bijzondere doelgroepen bij Talis. Zij zorgde ervoor dat Thommy via WerkBedrijf in het doelgroepregister werd opgenomen. Dat geeft extra mogelijkheden en recht op voorzieningen. Bijvoorbeeld voor het inzetten van een jobcoach. Lees hier meer over Thommy en Christine.

De positieve impact van werk Divosa en Cedris hebben onlangs door Berenschot een onderzoek laten uitvoeren naar de impact van werken met loonkostensubsidie. Die impact blijkt groot, positief en op allerlei leefgebieden te zijn. Gemeenten besparen ten eerste op bijstandslast. Daarnaast maken inwoners minder gebruik van allerhande voorzieningen als jeugdzorg of WMO. Daarbij laat het onderzoek zien dat ook de leefbaarheid en veiligheid in wijken vooruit gaat. Bij het onderzoek is ook een rekentool

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

12

opgeleverd. We kijken momenteel of we deze rekentool ook in onze arbeidsmarktregio toe kunnen passen. Op die manier kunnen we een goede kosten-baten analyse maken van het realiseren van werk met loonkostensubsidie. In het verleden zagen we deze positieve effecten al terug in een analyse van verschillende doelgroepen bij de gemeente Nijmegen. Zo maken SW-medewerkers veel minder gebruik van gemeentevoorzieningen dan bijvoorbeeld mensen die een bijstandsuitkering ontvangen. Nieuw beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie Begin 2024 hebben de deelnemende gemeenten het beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie 2024 – 2027 vastgesteld: ‘Klaar voor nieuwe Kansen!’. Dit beleidskader geeft in belangrijke mate richting aan de dienstverlening die WerkBedrijf de komende jaren biedt aan kandidaten en ondernemers. Het beleidskader kent op hoofdlijnen drie ambities: (1) het verkleinen van de (kwalitatieve en kwantitatieve) mismatch op de arbeidsmarkt, (2) het verbeteren van de samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs, en (3) het organiseren van toegankelijke arbeidsmarktdienstverlening. WerkBedrijf zet zich de komende jaren in om, samen met de deelnemende gemeenten, een stevige bijdrage te leveren aan deze ambities.

Nieuwe manier van budgetbepaling Onderdeel van het beleidskader is een financiële paragraaf. Hierin staat beschreven hoe we de komende jaren het budget voor WerkBedrijf vaststellen. Dit was nodig, omdat de Rijksoverheid een nieuwe methodiek voor het Gemeentefonds is gaan hanteren. Dit maakt dat het klassieke participatiebudget niet meer herleidbaar is. De gemeenten hebben met elkaar afgesproken om het budget voor WerkBedrijf vanaf 2025 vast te stellen aan de hand van de objectieve rekentool van Berenschot. Deze rekentool helpt om, gebruik makende van de maatstaven die de Rijksoverheid gebruikt, vast te stellen welk bedrag er in het cluster Participatie landt. Aan het model zijn de uitvoeringskosten toegevoegd. Hierdoor kan bepaald worden welk budget bij gemeenten moet landen voor de uitvoering van de bijstandsverstrekking en het minimabeleid, en welk deel bij WerkBedrijf voor de uitvoering van het werkdeel van de Participatiewet. Naast afspraken over budgetbepaling spreekt het beleidskader ook over een taakstellende bezuiniging. Gemeenten hebben besloten vanaf 2025 jaarlijks € 1,2 miljoen te korten op het regionale budget. In de jaren 2025 en 2026 kunnen we deze korting verreken met de korting op de begeleidingsbudgetten beschut werk (daar lichten we later meer over toe).

De uitgangspunten voor de budgetten voor loonkostensubsidie, arbeidsmatige dagbesteding en begeleidingsgelden beschut werk zijn overigens ongewijzigd. Risicoreserve Werk De nieuwe manier van budgetbepaling kent meer volatiliteit. De budgetten worden bepaald aan de hand van een aantal maatstaven. Bij iedere circulaire worden de maatstaven aangepast en veranderen de budgetten dus ook enigszins. We weten pas na de septembercirculaire in een bepaald begrotingsjaar wat definitief het uiteindelijke beschikbare budget is. Dan weten we dus ook pas of gemeenten budget terug ontvangen, of extra beschikbaar moeten stellen. Om die beweeglijkheid op te vangen stellen we voor om vanaf 2024 met een risicoreserve te gaan werken. De hoogte van de reserve is circa 10% van het werkbudget, conform de richtlijnen van de regionale adviesfunctie. We vullen de reserve als gedurende het begrotingsjaar blijkt dat gemeente ‘teveel’ budget hebben ingelegd. We onttrekken aan de reserve als blijkt dat gemeenten meer budget beschikbaar hadden moeten stellen. Nieuwe DVO Om invulling te geven aan het nieuwe beleidskader hebben gemeenten en MGR een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) opgesteld. Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

13

Het ontwerp is in februari 2024 verstuurd aan de colleges. Nadat colleges hierop een zienswijzen hebben gegeven, zal (naar verwachting) vóór de zomer van 2024 een nieuwe DVO vastgesteld worden. In de nieuwe DVO staan een aantal zaken centraal: • Duurzaam werk staat centraal. In de DVO geven we aan dat duurzaam werk centraal staat in de dienstverlening van WerkBedrijf. • Langere en intensievere dienstverlening aan kandidaten. Het huidige kandidatenbestand heeft gemiddeld genomen een steeds grotere ondersteuningsbehoefte. We bieden kandidaten langdurige en intensieve dienstverlening, zolang er perspectief blijft op het zetten van nieuwe activeringsstappen. • Stevige inzet op scholing en ontwikkeling. De competenties van onze kandidaten sluiten niet altijd goed aan bij wat gevraagd wordt op de arbeidsmarkt. We zetten steeds meer in op ontwikkeling en scholing, om op die manier de kans op succesvolle matches te vergroten. Daarnaast kijken we met werkgevers hoe we vacatures passend kunnen maken voor onze kandidaten. • Meer aandacht aanbodgerichte arbeidsbemiddeling. WerkBedrijf ziet ondernemers als de belangrijkste partner voor het succesvol plaatsen van onze kandidaten.

We hebben veel aandacht voor aanbodgerichte arbeidsbemiddeling. Dat betekent dat we goed kijken naar de kandidaten die we in ons bestand hebben. Op basis daarvan gaan we in de markt op zoek naar goede werkplekken. •B  etere en meer integrale samenwerking. Veel kandidaten in het bestand van WerkBedrijf hebben te maken met multi-problematiek. Om hen goede dienstverlening te bieden is het zaak dat de betrokken professionals goed en integraal samenwerken. Dit vraagt samenwerking tussen WerkBedrijf, de deelnemende gemeenten en andere betrokken partijen. In gezamenlijkheid gaan we dit de komende jaren verder concretiseren. • Samenwerking in de regionale arbeidsmarkt. WerkBedrijf opereert als strategisch partner in de regionale arbeidsmarkt. Dat uit zich bijvoorbeeld in de samenwerking met het UWV of aan de Regionale Tafel Arbeidsmarkt. De DVO legt een stevige basis om die regionale rol te blijven pakken. Op die manier draagt WerkBedrijf bij aan een inclusieve arbeidsmarkt, waarin zo weinig mogelijk mensen een beroep moeten doen op een uitkering. Nieuw informatieprotocol Het nieuwe beleidskader is ook een aanleiding voor een actualisatie van het informatieprotocol MGR. In dit protocol leggen we vast op welke

momenten we rapporteren aan de deelnemende gemeenten. Ook leggen we hierin vast op basis van welke KPI’s we rapporteren. Momenteel rapporteren we primair over de uitstroom naar werk en het aantal plaatsingen op werk. We verwachten voor de zomer van 2024 een ontwerpprotocol voor zienswijzen toe te sturen aan de deelnemende gemeenten. We onderzoeken op welke manier we de inspanningen van WerkBedrijf op het gebied van ontwikkelen en begeleiden beter terug kunnen laten komen in de KPI’s. Dit doet beter recht aan de inspanningen die de organisatie levert en komt ook meer tegemoet aan de ambities die in het beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie zijn uitgesproken. Beschut werk Begeleidingsbudgetten beschut werk In onze arbeidsmarktregio hebben we ervoor gekozen om mensen met een arbeidsbeperking zoveel mogelijk te plaatsen bij reguliere werkgevers. We geloven dat dit de enige manier is om daadwerkelijk een inclusieve arbeidsmarkt te realiseren. Daarnaast verkleinen we op die manier het werkgeversrisico voor de deelnemende gemeenten. We zien dat dit over de gehele linie tot goede resultaten heeft geleid. Het lukt goed om kandidaten te plaatsen bij reguliere Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

14

werkgevers, met inzet van loonkostensubsidie en extra begeleiding. Dit geldt met name voor de doelgroep indicatie banenafspraak. Beschut werk is een voorziening voor het meer kwetsbare deel van de mensen met een arbeidsbeperking. Tot op heden hebben we ons erop gericht ook de doelgroep beschut werk regulier te plaatsen. Als een plaatsing bij een reguliere werkgever niet mogelijk was, hebben we arbeidsmatige dagbesteding als voorliggende voorziening ingezet. De behoeften en mogelijkheden van kandidaten waren hierbij steeds leidend. De behoeften in de markt zijn inmiddels veranderd en ook kandidaten vragen om een ander ontwikkelperspectief. De komst van de cao Aan de slag maakt het mogelijk om – door inzet van de detacheringsbaan – een versnelling in te zetten op de realisatie van het aantal beschutte werkplekken. Onze ambitie is om 100 detacheringsbanen te realiseren. Het begeleidingsbudget voor beschut werk wordt vooralsnog toegekend op basis van de doelstellingen die het Rijk voor de arbeidsmarktregio’s bepaalt. In onze regio lopen we qua realisatie achter op de doelstellingen. Vanaf 2025 is het Rijk voornemens de budgetten voor beschutte werkplekken te baseren op het aantal gerealiseerde werkplekken. Dit betekent

voor WerkBedrijf een forse afname van het budget beschut werk, met zo’n € 1,8 miljoen. Dit bedrag werd voorheen ingezet voor ‘reguliere’ dienstverlening. Om het financiële risico te dempen en tegemoet te komen aan wensen van kandidaten en ondernemers zetten we in 2024 en verder stevig in op het realiseren van beschutte werkplekken. Extra middelen infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven en beschut werk Uit onderzoek is gebleken dat voor de uitvoering van beschut werk onvoldoende middelen beschikbaar worden gesteld door de Rijksoverheid. Naar aanleiding daarvan heeft de minister gecommuniceerd dat er per beschutte werkplek zo’n € 2.000 extra beschikbaar zal worden gesteld. Deze middelen zullen worden toegevoegd aan de begeleidingsbudgetten beschut werk.

Beschut aan het werk bij Naambordjeswinkel

+

Het lukte Jordy niet goed om een fijne werkplek te vinden. Totdat bleek dat beschut werk een uitkomst was. Bij Naambordjeswinkel heeft hij een fijne werkplek gevonden. De vastigheid en structuur helpen Jordy. Daarnaast is het fijn dat hij nu bij een klein bedrijf werkt. Lees hier meer over Jordy.

Daarnaast heeft de minister in december 2023 per brief aangekondigd extra middelen (zowel structureel als incidenteel) beschikbaar te willen stellen voor de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven. Bij de meicirculaire van 2024 zal hierover meer bekendgemaakt worden. De MGR volgt deze ontwikkelingen op de voet en zal in overleg met de gemeenten zoeken naar de juiste inzet van eventuele extra middelen. Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

15

Verbetering van arbeidsmarktinfrastructuur Onder de noemer ‘verbetering van de arbeidsmarktinfrastructuur’ is het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gestart met het verbeteren van de dienstverlening in de arbeidsmarktregio’s aan werkenden, werkzoekenden en werkgevers. Het ministerie verwacht dat dit een langjarig (besluitvormings) proces vereist. Daarom heeft het ministerie in 2022 besloten de Regionale Mobiliteitsteams (RMT’s) tijdelijk in stand te houden tot 1 januari 2025. Die Mobiliteitsteams hebben namelijk raakvlakken met de beoogde arbeidsmarktinfrastructuur. In het Mobiliteitsteam Rijk van Nijmegen werken sociale partners, UWV, SBB en WerkBedrijf samen om werkenden en werkzoekenden, die gebaat zijn bij extra ondersteuning, aanvullende dienstverlening te bieden om hen snel en gericht te ondersteunen naar (duurzaam) werk. Het ministerie streeft ernaar om in april 2024 een brief aan de Tweede Kamer te sturen met daarin een nadere uitwerking van de verbetering van de arbeidsmarktdienstverlening. Dan zullen ook de aanpassingen in wet- en regelgeving voor een internetconsultatie openbaar worden. De formele invoering van een landelijk beraad, regionale beraden en regionale werkcentra in

iedere arbeidsmarktregio is voorzien per 2026. De jaren 2024 en 2025 beschouwt het ministerie als transitiejaren. WerkBedrijf en UWV bereiden zich vanuit de publieke arbeidsmarktdienstverlening voor op de ontwikkeling van een werkcentrum Rijk van Nijmegen. In 2024 verkennen en ontwikkelen wij samen met UWV een (publiek) dienstverleningsconcept voor mensen met arbeidsmarkt-gerelateerde vragen. Hierbij gaan we uit van onze huidige (wettelijke) taken. Tegelijkertijd verkennen we de overlap, raakvlakken en praktijk van interprofessioneel werken in onder andere het Mobiliteitsteam, het Leerwerkloket en het Loopbaanteam mbo. In deze verkenning hebben we ook aandacht voor taken, rollen en positie van de sociale partners. Ons streven is eind 2024 op basis van het landelijke kader een plan voor te leggen over de toegankelijke en laagdrempelige arbeidsmarktdienstverlening aan werkenden, werkzoekenden en werkgevers in regio Rijk van Nijmegen. We leggen dit voor aan de Regionale Tafel Arbeidsmarkt, waarin overheid, ondernemers en onderwijs deelnemen. Hierbij borgen we dat onze deelnemende gemeenten ten aanzien van het publieke deel goed aangesloten blijven.

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

16

2.1.2 Wat willenwe webereiken? bereiken? 2.1.2 Wat willen Als WerkBedrijf zetten we ons in voor een

We voeren voor de deelnemende gemeenten inclusieve arbeidsmarkt. We richten ons voor de verschillende taken en wetten uit. Een deelnemende gemeenten op de volgende drie richtinggevend kader daarbij is het strategisch taakgebieden: beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie. In 1. Voorkomen van instroom in de uitkering; onze dienstverlening richten we ons primair op de 2. Beëindigen van afhankelijkheid van een volgende drie taakgebieden: uitkering; 3. Minimaliseren van publieke afhankelijkheid.

• voorkomen van instroom in de uitkering; • beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering; Figuur rechts ▶ • mGeeft inimaliseren publieke afhankelijkheid. weer opvan welke drie taakgebieden

Voorkomen instroom in uitkering

Beëindigen afhankelijkheid uitkering

Minimaliseren publieke afhankelijkheid

Intake en diagnose Ontwikkelen Bemiddelen

WerkBedrijf zich richt voor de zeven deelnemende

Hierbij staat centraal we kandidaten op gemeenten. Intakedat en diagnose, ontwikkelen, eenbemiddelen activerendeenwijze benaderen op basis van de begeleiden zijn op hoofdlijnen wederzijds vertrouwen. Ondernemers zijn veroperationele inspanningen die WerkBedrijf onzericht belangrijkste partner bij het vinden om invulling aan de taakgebieden van te geven. werkplekken voor onze kandidaten. Bij de integrale benadering van mensontwikkeling werken we veelvuldig samen met professionals van (o.a.) Voorkomen van publieke afhankelijkheid gemeenten. Totisslot werken we als strategische Voorkomen beter dan genezen. Als het mogelijk is voorkomen we instroom inaan de uitkering van speler in de arbeidsmarktregio een inclusieve onze inwoners. We richten ons hierbij vooral arbeidsmarkt, waarbij we samenwerking tussenop jongeren en op samenwerking met zo scholen. Zo overheid, ondernemers en onderwijs veel als zijn we bijvoorbeeld actief in Werklab. Daarnaast mogelijk faciliteren. scharen we onze dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden (NUG) hieronder. Ook werken Voorkomen instroom in uitkering

Voorkomen is beter dan genezen. Als het mogelijk is voorkomen we de instroom van onze

Begeleiden

Dit figuur geeft weer op welke drie taakgebieden WerkBedrijf zich richt voor de zeven deelnemende gemeenten. Intake en diagnose, ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden zijn op hoofdlijnen de operationele inspanningen die WerkBedrijf verricht om invulling te geven aan de taakgebieden. inwoners in de uitkering. We richten ons hierbij vooral op jongeren (één van onze prioritaire doelgroepen) en samenwerking met scholen. Zo zijn we bijvoorbeeld actief in Werklab en het Loopbaanteam. Daarnaast scharen we onze dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden

(NUG) hieronder. Ook werken we samen in het regionale Leerwerkloket. Beëindigen afhankelijkheid uitkering Als een inwoner toch in de uitkering belandt, dan wordt deze door de gemeente als kandidaat Begroting 2024-2027 MGR Rijk van Nijmegen

17

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

17

bij ons aangemeld. Onze inzet is altijd om deze kandidaat spoedig en duurzaam te plaatsten op een werkplek die bij deze persoon past. Voor zover het binnen de vermogens van de kandidaat ligt, streven wij naar een zo regulier mogelijke plaatsing en een fulltime (>28 uur) dienstverband. Wij beschouwen >28 uur als fulltime, omdat dit meestal voldoende is om uit de uitkering te stromen. Minimaliseren van publieke afhankelijkheid Het komt voor dat kandidaten vanwege een arbeidsbeperking niet in staat zijn zelfstandig het minimumloon te verdienen. Zij kunnen dan met een loonkostensubsidie op een werkplek geplaatst worden. Daarnaast wordt vaak nog extra begeleiding zoals jobcoaching ingezet om de plaatsing duurzaam te maken. Deze kandidaten blijven na plaatsing bij ons in de dienstverlening. Deze groep blijft via de loonkostensubsidie gedeeltelijk afhankelijk van publieke middelen. Onze inzet is gericht op duurzaamheid van plaatsing en maximaliseren van de loonwaarde. Als de loonwaarde groeit, is minder loonkostensubsidie nodig en vermindert de publieke afhankelijkheid. We zien dat dit gedeelte van het bestand groeit.

na. In het informatieprotocol beschrijven we de belangrijkste indicatoren waarover we rapporteren. In de begroting stellen we ieder jaar het kwantitatieve doel vast.

Doelstelling 2024 Aantal mensen volledig uit de bijstand

900

Plaatsingen op werk, waarvan:

1.600

Aantal mensen vanuit bijstand

1.400

Aantal parttime (<28 uur) plaatsingen

900

Aantal fulltime (>28 uur) plaatsingen

700

Aantal jongeren

450

Aantal statushouders

150

Mensen met arbeidsbeperking aan het werk (geweest)

1.000 (einde 2024), 1.100 (einde 2025)

Mensen actief (geweest) in Op Weg Naar Werk

475

Naast deze drie taakgebieden streven we zoals ieder jaar een aantal kwantitatieve doelstellingen Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

18

We werken met accenten en prioritaire doelgroepen in onze dienstverlening. Hieronder lichten we een aantal hiervan kort toe.

* We hebben de ambitie om eind 2025

1.100 mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te hebben (gehad). We vinden dit een realistische ambitie, omdat deze doelgroep groeit door het sluiten van de WSW en de Wajong. Daarbij hebben we de ambitie om het aantal beschutte werkplekken significant te doen groeien. Dit doen we onder andere door 100 banen te realiseren via cao Aan de slag. Statushouders naar werk bemiddelen. Onze consulenten bemiddelen statushouders naar werk. Dit gebeurt in samenwerking met collega’s en partners buiten WerkBedrijf. Specifieke aandacht en kennis over de achtergrond en context van de statushouders werpt zijn vruchten af. In 2023 hebben we 111 statushouders naar werk bemiddeld.

55+

55-plussers bemiddelen naar werk. Dit is een van de prioritaire doelgroepen uit het regionaal beleidskader. Op onze rapportagemomenten melden we het aantal 55-plussers dat we op werk hebben geplaatst. In 2023 waren dat er 114.

Bij jongeren richten we ons in eerste instantie op het voorkomen van instroom in de uitkering. Als jongeren toch in de <27 uitkering belanden, zetten we ons in om hen zo snel mogelijk naar een baan of opleiding te begeleiden. We hebben in 2023 109 jongeren in de zoekperiode geplaatst op werk en 21 jongeren in de zoekperiode begeleid naar onderwijs. In totaal hebben we 295 jongeren met een bijstandsuitkering geplaatst op werk, 83 naar onderwijs begeleid, en zeker 56 jongeren zijn door onderwijs uitgestroomd. Werken met behoud van uitkering. Kandidaten zijn vaak niet direct klaar & voor de arbeidsmarkt. Mensen hebben tijd nodig om aan hun vaardigheden te werken. Ook spelen motivatie en leren een voorname rol bij het ontwikkelen van kandidaten tot werknemers. WerkBedrijf zet verschillende trajecten in om mensen voor te bereiden op betaald werk. Kenmerkend aan de trajecten is dat het om combinaties gaat van werken, ontwikkelen en scholen. Ondernemers binden en stimuleren. Eind 2023 werkten we met 999 ondernemers samen. We blijven investeren in het onderhouden van bestaande relaties en in het aangaan van relaties met nieuwe ondernemers. We nemen actief deel aan

het Inclusief Ondernemers Netwerk (ION). Dit is een netwerk van en voor inclusieve ondernemers in de regio Rijk van Nijmegen.

2.1.3 Wat gaan we doen? Om op een goede manier uitvoering te geven aan onze taken en doelstellingen bieden we dienstverlening aan kandidaten en ondernemers. Dit doen we in nauwe samenwerking met de deelnemende gemeenten. Daarnaast zijn we als strategisch speler actief op de regionale arbeidsmarkt. Hierbij werken we bijvoorbeeld samen met onderwijsinstellingen en sociale partners. In dit deel van de begroting lichten we de hoofdlijnen van onze dienstverlening toe en gaan we op een aantal aspecten wat dieper in. Hoofdlijnen van de dienstverlening Waar mogelijk bemiddelt WerkBedrijf kandidaten duurzaam naar fulltime en regulier werk. Als dat niet tot de mogelijkheden behoort, wordt gekeken of we een kandidaat met inzet van loonkostensubsidie en begeleiding kunnen plaatsen. Veel van deze kandidaten vallen onder de banenafspraak. Kandidaten met een grotere begeleidingsbehoefte plaatsen we op een beschutte werkplek. Soms hebben

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

19

kandidaten nog geen loonwaarde, maar wel ontwikkelpotentieel. We kunnen ze dan plaatsen in de arbeidsmatige dagbesteding. Daar werken we aan de ontwikkeling van de kandidaat op allerlei gebieden, onder ander op het gebied van loonwaarde. In onze dienstverlening werken we nauw samen met gemeenten. Gemeenten melden kandidaten (die een bijstandsuitkering ontvangen) aan voor

bemiddeling naar werk. Soms melden kandidaten zichzelf aan, dan gaat het bijvoorbeeld om niet-uitkeringsgerechtigden. WerkBedrijf voert vervolgens de ontwikkeling, bemiddeling en begeleiding uit, in afstemming met gemeenten. Soms komt het voor dat een kandidaten om diverse redenen (voorlopig) niet naar werk bemiddeld kan worden. We melden deze kandidaat dan terug naar de gemeente. Hierbij zorgen we altijd voor een warme overdracht en

+

spreken we af wanneer een kandidaat (eventueel) weer bij WerkBedrijf aangemeld kan worden.

Dit figuur geeft (op hoofdlijnen) weer op welke manieren we een kandidaat kunnen bemiddelen naar (betaald) werk.

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

20

+ Route ondernemer

Route kandidaat

Bemiddeling en plaatsing

Relatie opbouwen / relatiebeheer

Aanmelding

Intake & diagnose

Onderstaand gaan we dieper in op een aantal aspecten van onze dienstverlening. Voorkomen van instroom in de uitkering Onze inzet bij het voorkomen van instroom in de uitkering is vooral gericht op jongeren (in de zoekperiode) en niet-uitkeringsgerechtigden (NUG). We zetten ons in hen – voor zij een beroep doen op bijstand – te helpen met stappen naar werk of opleiding. Ook werken we samen in de arbeidsmarktregio om bij te dragen aan een inclusieve arbeidsmarkt, waar zo min mogelijk mensen een beroep moeten doen op een uitkering. Jongeren Een soepele overstap vanuit het onderwijs naar de arbeidsmarkt is – óók in tijden van krapte op de arbeidsmarkt – niet voor alle jongeren weggelegd. Vaak wordt dat al tijdens de periode in het onderwijs duidelijk. ROC Nijmegen, de Hogeschool

Dit figuur geeft (op hoofdlijnen) weer hoe de dienstverlening van WerkBedrijf eruit ziet.

Begeleiding

Ontwikkeling

van Arnhem en Nijmegen (HAN), de Radboud Universiteit en WerkBedrijf werken daarom samen met partijen in Werklab. Vanuit het onderwijs worden jongeren die dat nodig hebben tijdig onder de aandacht gebracht van WerkBedrijf of UWV, zodat er tijdens de schoolperiode al passende dienstverlening kan worden ingezet. WerkBedrijf participeert tevens in het Loopbaanteam. Dit is een samenwerkingsverband van ROC Nijmegen, het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt en het Leerwerkloket, ingezet vanuit de regionale aanpak Jongeren naar School of Werk (JNSOW). Daarnaast is WerkBedrijf actief in diverse schooloverleggen. De Wet van school naar duurzaam werk beoogt jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt de juiste begeleiding en ondersteuning te geven, zodat zij uiteindelijk economisch zelfstandig kunnen zijn. Op grond van deze wet gaat het mbo

een wettelijke taak in nazorg krijgen en krijgen de gemeenten een grote rol in de begeleiding. Daarbij gaat het onder meer over de begeleiding van jongeren richting de arbeidsmarkt. In onze regio zijn we al redelijk ver met een regionale aanpak in de vorm van de Loopbaanteams, waarin WerkBedrijf participeert. Aangezien de details van de wet nog niet duidelijk zijn, is het lastig te voorspellen wat precies de impact van deze wet op ons werk gaat zijn. De beoogde invoeringsdatum is 1 augustus 2025. Samenwerking We nemen deel aan de Regionale Tafel Arbeidsmarkt en zijn betrokken bij de uitvoering van de Human Capital Agenda van de regio Arnhem – Nijmegen. In deze regionale samenwerkingsverbanden kijken we in triple helix verband hoe stappen te zetten naar een beter werkende arbeidsmarkt, waarin we zoveel mogelijk voorkomen dat mensen in een uitkering Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

21

belanden en stimuleren dat werkzoekenden duurzaam aan het werk komen en blijven. Het aantrekken en behouden van passende arbeid voor onze doelgroep heeft hierbij de aandacht. Beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering Als het mogelijk is bemiddelen we kandidaten duurzaam naar een fulltime dienstbetrekking. Op die manier kunnen zij zelfstandig in hun inkomen voorzien en hebben geen bijstandsuitkering meer nodig. Programma Kwaliteit We zien dat de arbeidsmarkt en ons kandidatenbestand veranderen. Daarnaast hebben we als organisatie het afgelopen jaar te maken met de instroom van relatief veel nieuwe professionals. Om als organisatie zo goed mogelijk om te gaan met de veranderde omstandigheden, hebben we het Programma Kwaliteit ontwikkeld. Het programma heeft als doel om de effectiviteit van onze dienstverlening te vergroten en de tevredenheid van kandidaten en ondernemers te verhogen. Dit doen we door binnen het programma aan drie onderdelen te werken: Kwaliteitsdoelen, WerkAcademie en de VernieuwingsKamer. In 2024 houden we een tevredenheidsonderzoek onder ondernemers om onze kwaliteit te meten.

Binnen de WerkAcademie werken we verder aan het doorlopend leerprogramma voor onze professionals. Dit onderdeel helpt ons ook bij het optimaal inwerken en vak-volwassen maken van onze nieuwe medewerkers. En de VernieuwingsKamer zal onze dienstverlening op onderdelen gaan verbeteren of vernieuwen.

werk, participatie, activering, financiële situatie en gezondheid. En om hen te ondersteunen om deze behoeften te realiseren of hen over te dragen naar de juiste instantie. Daarnaast krijgen we meer inzicht in het bijstandsbestand en de potentie voor participatie of werk. In 2024 ronden we het project Doe je mee af.

Intensieve dienstverlening De huidige doelgroep heeft vaak een grote begeleidingsbehoefte. Dit zien we aan de toegenomen trajectduur en de toegenomen inzet van diagnose en ontwikkelvoorzieningen. Wij kunnen met deze voorzieningen goede stappen zetten voor kandidaten. We zie dat zij groeien op het gebied van zelfvertrouwen, basisvaardigheden of digitale vaardigheden. Dat geeft ons energie! Als het tot de mogelijkheden van een kandidaat behoort begeleiden we hen ook richting langere opleidingstrajecten. Deze opleidingstrajecten zijn gericht op kansberoepen, bijvoorbeeld in de ICT, de bouw, de energiesector of de zorg.

Doe je mee is een driejarig project, dat in november 2021 is gestart. De gemeenten Nijmegen, Beuningen, Druten en Mook en Middelaar nemen eraan deel. Inmiddels is van bijna 2.200 mensen het traject afgerond. Hieruit blijkt dat maar een kleine groep (7%) rechtstreeks naar WerkBedrijf doorgeleid kan worden voor een traject naar werk of Op Weg Naar Werk (WMO). De mensen die kunnen en willen participeren (bijvoorbeeld in vrijwilligerswerk), worden aangemeld bij een participatiecoach van de gemeente (14%). Een grotere groep kan nog geen stappen zetten vanwege een zorgtraject dat loopt (32%) of vanwege het feit dat zorg eerst nog georganiseerd moet worden (7%). De overige mensen zijn terug gemeld naar de gemeenten om een andere reden. Bijvoorbeeld omdat zij afzien van deelname aan dit project, geen uitkering meer hebben, participatie niet haalbaar is of er kortdurende problematiek speelt, waardoor het niet mogelijk is om op dit moment stappen te zetten.

Doe je mee In het project Doe je mee spreken we (samen met gemeente) mensen die al lang van een bijstandsuitkering afhankelijk zijn en niet in dienstverlening zijn bij WerkBedrijf. Doel is om in persoonlijk contact te komen en de behoeften van deze mensen te achterhalen op het gebied van

Begroting 2025 – 2028 MGR Rijk van Nijmegen

22

Minimaliseren van publieke afhankelijkheid Wanneer kandidaten vanwege een arbeidsbeperking niet zelfstandig 100% van het minimumloon kunnen verdienen zetten wij een loonkostensubsidie in. De ondernemer ontvang die subsidie om te compenseren voor de verminderde loonwaarde van de kandidaat. Daarnaast begeleiden wij deze kandidaten langjarig, bijvoorbeeld met jobcoaching. Onze inzet is hen te ontwikkelen, o.a. in loonwaarde. Op die manier kunnen zij een steeds groter deel van hun inkomen zelf verdienen. Loonkostensubsidie Door middel van een loonwaardemeting op de werkplek wordt bepaald wat de productiviteit van een kandidaat is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden geconstateerd dat een kandidaat zelfstandig 70% van het minimumloon kan verdienen. In dat geval wordt er een loonkostensubsidie beschikbaar gesteld aan de werkgever voor 30% van het minimumloon. De budgetten voor de loonkostensubsidies worden uitgekeerd met de BUIG-uitkering. De budgetten worden beschikbaar gesteld op basis van realisatie in het voorgaande jaar. Jobcoaching Wanneer we een kandidaat plaatsen, is het soms

nodig dat we jobcoaching inzetten. Een jobcoach helpt de kandidaat en de ondernemer om een match duurzaam en succesvol te maken. Naar gelang de behoefte komt de jobcoach langs op de werkplek en gaat op een pragmatische manier in gesprek over de juiste invulling van de arbeidsplek. En jobcoach richt zich op ontwikkeling van de kandidaat op de werkplek. Als het mogelijk is wordt gekeken hoe de zelfstandigheid en (indien van toepassing) loonwaarde van de kandidaat kunnen toenemen. Ook het coachen van de werkgever is onderdeel van de ondersteuning, zodat de werkgever op termijn zelf de benodigde begeleiding aan de kandidaat kan bieden. Beschut werk In 2024 en verder hebben we een stevige ambitie op beschut werk! Beschut werk is een voorziening onder de Participatiewet voor kandidaten die vanwege hun beperking een aangepaste werkplek met extra begeleiding nodig hebben. Om dit te realiseren wordt loonkostensubsidie ingezet om de verminderde loonwaarde op te vangen, en is er extra subsidie beschikbaar voor de kosten van intensieve begeleiding op de werkplek. In september 2023 waren in onze arbeidsmarktregio 51 kandidaten actief op een beschutte werkplek (dashboard beschut werk UWV). WerkBedrijf zet de komende jaren in op het realiseren van meer beschutte