raad 8 november 2021

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 8 november 2021 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer J. Heijkoop, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn, M.B. Braber, O. Doevendans en B.P. van Ginkel, de dames M.C.G. Gommans-Dane, drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp en M.T. Kamphuis-Stuij, de heren G.J.W. Lagendijk MSc RA, H.H.F. van der Lei, A. Mol, mr. J.P. Neijman en M. Nugteren BPM, mevrouw J. Oelfke-ten Seldam, de heren drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, mr. A. Scheurwater en J. Struik, mevrouw M.N.P. Vogelaar-Korpershoek en de heer E. van der Wulp Bhrm. Afwezig zijn de leden: de heren J. van Hartingsveldt, drs. K. van der Laan MEd en ir. C.W. Timmers en mevrouw A.L. Vlasblom-van der Vlies MSc. Tevens aanwezig zijn de heren A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur, wethouders. Griffier: de heer drs. ing. G.H. Logt CMC. Agenda:

*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. ..................................................................................................................................................................................... 1 Vaststelling van de agenda. ...................................................................................................................................................... 2 Spreekrecht burgers. ................................................................................................................................................................. 2 Vragenhalfuurtje raadsleden. ................................................................................................................................................... 2 Vaststelling notulen. .................................................................................................................................................................. 2 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. ................................................................................................ 2 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1. Algemene Plaatselijke Verordening. ............................................................................................................................... 2 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. Er zijn geen voorstellen. 9.

Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Uitvoeringsprogramma 2022 en Zomermonitor 2021 Groeiagenda Drechtsteden. ............................................17 9.2 Mobiliteitsplan 2021-2030. ..............................................................................................................................................25 10. Comptabiliteitsbesluit. ............................................................................................................................................................32 11. Sluiting. ......................................................................................................................................................................................32 *

(Voorafgaande aan de opening van de vergadering heeft de heer C. Oostindie, directeur-bestuurder van woningcorporatie Rhiant, na een korte toespraak de burgemeester en via hem de raad een lijstje van aandachtspunten aangeboden, betrekking hebbend op de beschikbaarheid en betaalbaarheid van woningen en op de aspecten leefbaarheid en duurzaamheid. Hiermee is voldaan aan het verzoek dat spreker in de bijeenkomst op 14 september jl. vanuit de raad werd gedaan. Applaus.) 1. Opening. De voorzitter heet iedereen hartelijk welkom, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit.

Vergadering van 8 november 2021. Het is fijn dat er in deze raadszaal kan worden vergaderd, dit hoewel het aantal Coronabesmettingen weer dagelijks toeneemt. Een hartelijk welkom geldt ook degenen die thuis via de website deze vergadering volgen. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Vlasblom-van der Vlies en de heren Van Hartingsveldt, Timmers en Van der Laan, laatstgenoemde zowel om gezondheidsredenen als vanwege het feit dat hij vandaag jarig is. Met die verjaardag wordt hij van harte gelukgewenst; er is vandaag bij hem een boeket bloemen bezorgd. Ook wethouder Van Die heeft zich afgemeld. 2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt voor conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Voor gebruikmaking van het spreekrecht burgers zijn geen aanmeldingen ontvangen. 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergadering van 4 oktober 2021 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. 6. Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1. Algemene Plaatselijke Verordening.

De voorzitter verzoekt de heer Platschorre het voorzitterschap tijdelijk over te nemen, daar dit voorstel sprekers portefeuille betreft, maar als de heer Platschorre voornemens is zelf als woordvoerder van zijn fractie op te treden, zal het geen probleem zijn als spreker de vergadering blijft voorzitten, omdat de beide aangekondigde moties meer betrekking hebben op andere portefeuilles dan op de zijne. De heer Platschorre verklaart dat hij inderdaad als woordvoerder van zijn fractie zal fungeren. Mevrouw Oelfke-ten Seldam stelt vast dat door het overgenomen zijn van de door de VNG, de politie en het team openbare orde en veiligheid voorgestane wijzigingen de Algemene Plaatselijke Verordening is geactualiseerd. De fractie van de VVD kan met het voorstel tot vaststelling van deze APV akkoord gaan. De fractie van het CDA zal straks nog mede namens de fracties van Gemeentebelangen en de VVD een motie indienen. De heer Neijman merkt op dat de fractie van D66 kennis heeft genomen van de wijzigingen welke met dit voorstel in de Algemene Plaatselijke Verordening worden aangebracht. In het algemeen wordt zij daar niet blij van, zoals ook al in de commissievergadering is gezegd. Er worden in deze APV allerlei zaken tot in de details geregeld en vastgesteld.

Bij het lezen daarvan waant men zich in de jaren vijftig van de vorige eeuw in Oost-Europa, toen daar óók alles zo strak geregeld was. Kijk naar het plakverbod en naar het feit dat men geen kwasten bij zich mag dragen, zaken die beide in de commissievergadering aan de orde zijn gekomen. Gelukkig heeft de burgemeester toen het een en ander genuanceerd, maar toch pleit de fractie van D66 voor minder re-

2

Vergadering van 8 november 2021. gels. Als er op bepaalde tijden specifiek tegen bepaalde burgers moet worden opgetreden, kan er naar haar mening tot het uitvaardigen van een noodverordening worden overgegaan. Waarom is het dus nodig om sterk in de letter van de wet te zijn en zacht in de uitvoering, zoals de burgemeester het in de commissie zei? Voor de liefhebbers van Latijn: fortiter in re, suaviter in modo, een welbekende uitspraak in juristenland, ook op te vatten als: grote woorden en weinig wol. Er is een parallel te trekken met de omgevingswet, een parapluwet met de bedoeling dat men het hopelijk met minder regels zal kunnen gaan doen. Het is nu even wat het is; spreker wacht de reactie van de portefeuillehouder af en zal daarop in de tweede termijn eventueel nog ingaan. De heer Braber kan namens de fractie van Gemeentebelangen zeggen dat wordt ingestemd met de vaststelling van de APV, inclusief de daarin aangebrachte wijzigingen. Wel zal de fractie straks nog afzonderlijk reageren op de aangekondigde motie over houtstook. De heer Doevendans heeft al in de commissievergadering aangevoerd dat er een feitelijke onjuistheid in de in dit raadsvoorstel gebruikte argumenten zit. Er staat namelijk dat de gemeenteraad een motie tegen het gebruik van lachgas heeft aangenomen, maar dat is niet het geval; het college heeft die motie óvergenomen.

Dit is wel een detail, maar voor de geschiedschrijving is het correct dit even in deze beraadslagingen te noemen. De bijdrage van D66 was zeer herkenbaar. Ook de fractie van Realistisch Ambacht heeft het idee dat er met deze APV weer heel veel regeltjes worden vastgelegd. Daarnaast is het ook een heel rommelig document. Het is slordig en zeer zeker niet SMART geformuleerd; er is niet eenduidig vastgelegd welke criteria men zou moeten hanteren en dus kan men er alle kanten mee op. Zoals ook de heer Neijman zei, moet de raad nu maar het vertrouwen hebben dat de burgemeester op een adequate manier met deze APV omgaat. Nu is ook diens bestaan eindig, zodat men ook vertrouwen moet hebben in zijn opvolger. Op zich is sprekers fractie daartoe best bereid, maar deze APV is, nogmaals gezegd, niet goed te lezen. Het is een document dat weliswaar is opgesteld door de VNG, maar kwalitatief zeer onder de maat is. De heer Scheurwater memoreert dat de fractie van EVA afgelopen zaterdag een conceptmotie aangaande de APV aan de leden van de raad heeft rondgestuurd. Eén van de collega's beloofde nog op dezelfde dag dat er naar de motie zou worden gekeken en stuurde daarbij een foto van zijn grote open haard met daarbij het woord 'Vooralsnog…' Dat was een leuke reactie; op die manier moet men hier met elkaar omgaan, zo vindt hij.

De motie heeft niet ten doel de gezelligheid van het hebben van een open haard te verbieden, maar om een podium te geven aan de lijders aan astma, mensen die overlast ondervinden van de penetrante geur van houtstook, vooral wanneer voor hen de wind verkeerd staat of als er van een lage afvoerpijp gebruik wordt gemaakt. In sprekers straat was het deze week wat dit betreft weer raak. Een medebewoner heeft erover geklaagd bij een medewerker van de gemeente en hem, spreker, daarvan op de hoogte gebracht. De motie beoogt het komen tot een goede communicatie over dit onderwerp met de inwoners, opdat degenen die van houtstook overlast ondervinden zich verzekerd weten van een luisterend oor en de hoop mogen krijgen dat er naar een oplossing zal worden gezocht. Hierbij zou het kunnen helpen als mensen met een open haard op het bestaan van de stookwijzer zouden worden geattendeerd. In de commissievergadering is een door de Tweede Kamer aangenomen motie overgelegd met daarin een stappenplan naar het zo mogelijk beëindigd worden van de houtstookoverlast, onder meer door daarover onderling afspraken te maken.

De motie van de fractie van EVA luidt als volgt: "De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, in vergadering bijeen op 8 november 2021, gelezen brief nummer 12 op de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 4 oktober 2021 betreffende rookhinder, met de vraag wat een gemeenteraadsfractie aan het houtrookprobleem kan doen, en gelezen raadsvoorstel 7.1, Algemene Plaatselijke Verordening, overwegende dat:

3

Vergadering van 8 november 2021.     

houtvuur voor gezelligheid staat; veel mensen daarom binnen of buiten een open haard of een houtkachel hebben, waar vuur is ook rook is en andere mensen daarvan last kunnen hebben, rook bovendien schadelijk is voor de gezondheid, de gemeente in het stookseizoen (tussen 1 oktober en 30 april) steeds vaker meldingen over overlast door (hout)kachels ontvangt,  op basis van art. 7.22 van de Wet Milieubeheer de lokale overheid verantwoordelijk is voor beleid tot het tegengaan van houtrookoverlast en voor de handhaving van dat beleid,  er sinds 2000 sprake is van een toename van het aantal woningen met houtkachels, kachels welke niet alleen af en toe branden voor de gezelligheid en de sfeer, maar vaak ook continu als warmtebron voor de woningen worden gebruikt,  door de transitie warmte het aantal houtkachels verder zal toenemen,  voor veel inwoners hout stoken gelijk staat aan gezelligheid, waarbij zij zich veelal niet bewust zijn van de gezondheidsrisico's en van de overlast die hiermee voor anderen kan worden veroorzaakt,  op het gebruik van houtkachels diverse artikelen van het bouwbesluit van toepassing zijn, constaterende dat:  in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) onder afdeling 8, vuurverbod, art.

5:34 gesproken wordt over het verbod op het verbranden van afvalstoffen in de open lucht, maar dit verbod niet van toepassing is op sfeervuren voor zover daarbij geen afvalstoffen worden verbrand,  dit artikel het stoken van ander brandbaar materiaal dan droog en schoon stookhout verbiedt,  het stoken van hout voor de omgeving geen overlast in de vorm van stank, rook, roet of walm mag veroorzaken,  het artikel het stoken van hout verbiedt als het windstil of mistig is,  het artikel bedoeld is als laatste middel om overlast te voorkomen en als een soort stok achter de deur dient,  overlast subjectief is en afhankelijk is van tal van factoren, zodat overtredingen moeilijk zijn vast te stellen,  er uit veel jurisprudentie betreffende het bouwbesluit en binneninrichtingen blijkt dat het lastig is om bij overlast maatregelen te treffen of handhavend op te treden,  het stoken van hout niet tot overlast behoeft te leiden als iedereen de tips uit de stookwijzer gebruikt en niet stookt als het RIVM een stookalert heeft afgegeven, is van mening dat:  houtstook voor inwoners overlast en gezondheidsrisico's kan opleveren in de vorm van geurhinder, gezondheidsklachten en roetneerslag,  het beleid inzake houtstook begint bij goede informatie over en registratie van overlast en dat inwoners gemakkelijker dan nu het geval is overlast moeten kunnen melden bij de gemeente, die immers

een goede dienstverlening nastreeft,  een goede communicatiecampagne over en een gemakkelijke registratie van overlast goed is voor het behouden van de leefbaarheid in wijken en buurten, daar zo het onderwerp 'houtstook en overlast' bespreekbaar wordt gemaakt,  dat het stoken van hout op een verstandige manier moet gebeuren, waarbij het op de gemeentelijke website plaatsen van een stookwijzer kan helpen, gelet op onder meer art. 43 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hendrik-Ido-Ambacht van 2015, verzoekt het college:  met de GGD na te gaan in hoeverre houtrook daadwerkelijk invloed heeft op de gezondheid van burgers,  te bezien of met een voorlichtingscampagne over mogelijke gezondheidsrisico's de overlast van houtrook onder de aandacht van de burgers kan worden gebracht (stookwijzer),  hierbij de mogelijkheid te bieden om ook via FIXI overlast van houtrook te melden, dus net als andere klachten over de openbare ruimte, en gaat over tot de orde van de dag."

4

Vergadering van 8 november 2021. Deze motie is ondertekend door de fractie van EVA en wordt ondersteund door de fractie van de PvdA. De voorzitter constateert dat de motie aan de daarvoor geldende vereisten voldoet en derhalve mede onderwerp van de beraadslagingen uitmaakt. De heer Struik kan vermelden dat de fractie akkoord gaat met dit voorstel tot het in de APV opnemen van de door de VNG, de politie en het team openbare orde en veiligheid voorgestane wijzigingen. Een vraag betreft nog het volgende. In haar algemene beschouwing van de vorige week heeft de fractie van AUB erop gewezen dat heel veel tuinen zijn betegeld, daarbij opmerkend dat het verstandig zou zijn de inwoners er door middel van een voorlichtingscampagne ervan te doordringen dat het in acht nemen van een bepaalde verhouding tussen het aantal stenen en de hoeveelheid groen noodzakelijk is. Elke steen die door een plantje wordt vervangen, geeft lucht aan het rioleringssysteem. Dit specifiek in een precieze verhouding vastleggen in de APV behoeft voor de fractie niet te gebeuren, maar kan de portefeuillehouder wel toezeggen dat hij dit zo snel mogelijk tot onderwerp van een voorlichtingscampagne zal maken? De heer Platschorre voert aan dat de APV op een aantal punten deels technisch en deels inhoudelijk wordt gewijzigd. De fractie van SGP/ChristenUnie kan daarmee akkoord gaan.

Zij is zeer tevreden over het feit dat er rekening is gehouden met de door de fractie ingediende motie over het gebruik van lachgas. Er kan nu zo nodig handhavend tegen worden opgetreden en dat is precies wat met de motie werd beoogd. De motie over houtstookoverlast is sympathiek. Ook sprekers fractie is begaan met de gezondheid van de burgers, zeker ook met degenen die te kampen hebben met problemen aan hun luchtwegen. Naar haar mening biedt de APV nu echter al voldoende mogelijkheden om de genoemde overlast aan te pakken. Even voorbijgaande aan een aantal overwegingen in de motie waarover het nodige zou kunnen worden gezegd, ziet spreker dat de motie ten eerste beoogt dat het college aan de GGD zal vragen of houtrookoverlast slecht is voor de gezondheid. Dat behoeft niet te worden gevraagd, want rook ìs per definitie slecht, welke soort rook het ook is. Spreker raadt iedereen aan niet boven een rokend houtblok te gaan staan, want dat is slecht.

Het werken met de stookwijzer is prima, maar wat is de zin van het bieden van de mogelijkheid om ook via FIXI overlast van houtrook te melden? Wat moet er na zo'n melding gebeuren? Moet er dan iemand worden ingehuurd om daarop te reageren, of laat men de acht BOA's over wie de vorige week werd gesproken de wijken ingaan om voor overlast te bekeuren, of huizen binnen te dringen om te kijken wat en hoe er wordt gestookt? Spreker kan zich hierbij niets voorstellen, behalve dan veel gefrustreerde burgers die na een melding bij FIXI moeten vaststellen dat er met hun melding niets kon gebeuren. De heer Lagendijk geeft te kennen dat de CDA-fractie haar inhoudelijke vragen over de APV al in de commissievergadering heeft kunnen stellen; zij zijn ook voldoende beantwoord. Wel wil zij in het kader van dit voorstel een al aangekondigde motie indienen en wel samen met de fracties van de VVD en Gemeentebelangen. Het onderwerp is dat er gewerkt gaat worden met een JAsticker ter vermindering van reclamedrukwerk. In haar algemene beschouwing heeft de fractie al kort uiteengezet wat zij daarmee beoogt, dit vanuit het perspectief van zorg voor de aarde. Eerder heeft het oud-raadslid Van der Giessen hiervoor aandacht gevraagd, maar toen bleek dit juridisch gezien nog niet mogelijk te zijn. Inmiddels heeft de rechter uitgesproken dat het werken met een JA-sticker is toegestaan.

Sindsdien is deze sticker, de tegenhanger van de NEE/JA-sticker of de NEE/NEE-sticker, ingevoerd in Amsterdam en Rotterdam, welk voorbeeld intussen door 17 andere gemeenten is gevolgd, waaronder de buurgemeenten Ridderkerk en Barendrecht. In hun antwoord op de algemene beschouwingen zijn de wethouders de vorige week al op dit onderwerp ingegaan. Hoewel zij er positief tegenover stonden, hebben zij ook aandacht gevraagd voor de positie van de met folders werkende winkeliers, waarbij werd gewezen op lokale belangen en het maken van reclame. Deze aspecten zijn betrokken bij het opstellen van de in te dienen motie. De fractie wil de motie tevens gebruiken om initiatieven op gang te brengen die gericht zijn op het zich bewust worden van de milieuproblematiek en de noodzaak van een leefstijlverandering. De

5

Vergadering van 8 november 2021. oproep van de CDA-fractie aan alle raadsleden is dan ook om in de komende periode met vergelijkbare initiatieven te komen. De motie luidt als volgt: "De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, in vergadering bijeen op 8 november 2021, overwegende dat:  bewoners van woningen zonder NEE/NEE- of /NEE/JA-sticker gemiddeld 20 folders per week in hun brievenbus krijgen, wat neerkomt op ongeveer 26 kilo reclamedrukwerk per jaar per huishouden,  ongeveer de helft hiervan ongelezen bij het afval terechtkomt, soms met het plastic er nog omheen,  er in het restafval van de gemeente ook nog altijd een deel papier zit, dat dus niet goed gescheiden is,  de productie van het voor folders benodigde papier het milieu belast, ook als het gerecycled papier is, net als het bedrukken en vervoeren ervan,  iedere ongewenste folder daardoor een nadelige milieu-impact heeft,  het inmiddels juridisch is toegestaan te werken met een JA-sticker op de brievenbus,  dit systeem al in diverse gemeenten wordt toegepast, zowel in grote steden als in qua grootte met HendrikIdo-Ambacht vergelijkbare naburige gemeenten,  winkeliers door middel van reclame, waaronder het verspreiden van papieren folders – één van de reclamevormen – , consumenten proberen te verleiden tot het doen van aankopen, is van mening dat:  er een leefstijlverandering nodig is om het milieu te

sparen, dit vanuit de gedachte dat er goed voor de aarde moet worden gezorgd,  het terugdringen van papierverspilling hiertoe een goede stap is,  inwoners in plaats van opting-out (de bestaande JA/NEE- en NEE/NEE-stickers) door middel van opting-in (JA-sticker) kunnen kiezen voor het willen blijven ontvangen van folders,  regelgeving in dezen een plaats dient te krijgen in de Algemene Plaatselijke Verordening,  dit in nauw overleg met de plaatselijke winkeliers dient plaats te vinden, zodat zij in staat zullen zijn de inwoners op andere manieren te bereiken, verzoekt het college:  in 2022 onderzoek te doen naar de mogelijkheid van invoering van de JA-sticker, zodat inwoners er bewust voor moeten gaan kiezen of zij reclamedrukwerk willen blijven ontvangen,  na te gaan of deze wijziging een plek dient te krijgen in het Actieplan Lokale Economie,  om, als uit het onderzoek blijkt dat invoering van de JA-sticker zinvol zal zijn, de raad een desbetreffend voorstel ter aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening voor te leggen, en gaat over tot de orde van de dag." De motie is ondertekend door de fracties van het CDA, de VVD en Gemeentebelangen. Wat de motie van de fractie van EVA over houtrookoverlast betreft, kan het CDA zich in hoofdlijnen vinden in wat de heer Platschorre namens de fractie van SGP/ChristenUnie heeft betoogd.

Ook voor sprekers fractie is het wat zoeken naar het doel van die motie. Er is aandacht gevraagd voor het belang van goede informatie over en registratie van overlast van houtstook. Volgens de CDA-fractie wordt daaraan al regelmatig en op diverse manieren aandacht besteed, onder meer in De Brug; beschreven wordt dan hoe men gezond en veilig hout kan stoken. Verder zijn er al voldoende kanalen voor het melden van overlast van houtrook en weten de inwoners die ook te vinden als zij er niet in zijn geslaagd – het is altijd beter eerst dàt te proberen – tot overeenstemming te komen. De voorzitter constateert dat ook de zojuist ingediende motie aan de daarvoor geldende vereisten voldoet en derhalve mede onderwerp van de beraadslagingen uitmaakt. Hij zal nu eerst ingaan op opmerkingen over de APV zelf; daarna komen er reacties op de beide moties. De heer Neijman herhaalde zijn in de commissie gemaakte opmerkingen over de gedetailleerdheid van de APV, een punt waarop ook de heer Doevendans heeft gewezen. Er kan niet ontkend worden dat de APV hier en daar behoorlijk gedetailleerd is. Wie haar voor het eerst leest, zal zich kunnen afvragen of het nodig is iets zó gedetailleerd te regelen, maar uit navraag is gebleken dat dit als reden heeft dat er in bepaalde situaties moet kunnen worden gehandhaafd. Vergeet niet dat

6

Vergadering van 8 november 2021. er bij de burgers nogal eens wat onvrede ontstaat als mensen zichtbaar voor bepaalde overlast zorgen of lijken te gaan zorgen maar er op dat moment niet wordt beschikt over het instrumentarium dat nodig is om in te grijpen. Dat veroorzaakt frustratie. Deze APV is misschien enigszins onoverzichtelijk en gedetailleerd, maar de doelstelling dat er goed moet kunnen worden gehandhaafd en er moet worden beschikt over een juridisch instrumentarium dat in staat stelt dóór te pakken, is de overweging geweest bij het formuleren van meerdere artikelen in deze APV. Dit document wordt regelmatig aangepast; doordat daarin dingen worden geschrapt en er nieuwe zaken aan worden toegevoegd, kan het hier en daar wat rommelig worden, maar de beschreven doelstelling blijft het uitgangspunt. Werken met een noodverordening is niet mogelijk op het moment waarop een BOA of een politieagent ziet dat er iemand over de schreef gaat en er acuut moet worden ingegrepen. Met een noodverordening kan men komen als men iets al enige tijd ziet aankomen en er iets nodig is om op grond daarvan te handhaven. Spreker begrijpt de relatie die met de Omgevingswet is gelegd. Ook die wet is bedoeld om tot vermindering en afstemming van regelgeving te komen, een doelstelling waar iedereen wel achter kan gaan staan.

Tot de heer Doevendans wil spreker zeggen dat wat in deze APV is opgenomen om het gebruik van lachgas tegen te gaan, is voortgekomen uit de door het college overgenomen motie over dit onderwerp van de fractie van SGP/ChristenUnie. Ook hier zal wel gelden dat gewenste dingen veel vaders hebben. In de motie van de heer Scheurwater gaat het om drie elementen: gezondheid, duurzaamheid en gezelligheid. Er zijn portefeuillehouders die zich bezighouden met gezondheid en duurzaamheid, maar er is geen portefeuillehouder gezelligheid, tenzij spreker dan aan zichzelf moet denken. De motie lezend, moet hij zeggen er geen uitgesproken oordeel over te hebben. Hij kan hoogstens zeggen dat van de drie punten van het aan het college gerichte verzoek 'het vragen van aandacht voor het geven van voorlichting' iets is waar niemand iets tegen kan hebben. Voor het overige laat hij het bespreken van de motie over aan de portefeuillehouders gezondheid en duurzaamheid. In algemene zin lijkt het verstandig om af te wachten wat de bespreking van dit onderwerp in de Tweede Kamer zal opleveren. Vaak is te zien dat de discussie tussen de VNG en het departement leidt tot een lijst van wenselijkheden van de kant van de VNG, maar inzake deze materie is zo'n lijst nog niet ontvangen. Wat er via FIXI aan de gemeente kan worden gemeld, is heel breed.

Als er inwoners met klachten over bepaalde zaken zijn, komt het wel voor dat die klachten niet helemaal aan een bepaald artikel in de APV te relateren zijn. De toezichthouder of de wijkagent probeert dan om in gesprek met de klagers een oplossing te vinden. In de praktijk gaat dat vaak zo, en wanneer problemen op een goede wijze worden opgelost, hoort men er verder niets meer van. Op de opmerking van de heer Struik over het nadeel dat betegelde tuinen opleveren kan wethouder Lafleur straks ingaan. In de door de heer Lagendijk ingediende motie worden de aspecten van duurzaamheid en van adverterende winkeliers genoemd, zodat ook daarop door de wethouders van economie en duurzaamheid zal worden gereageerd. Spreker weet niet of zij zich daarop hebben geprepareerd en ook niet of er in dezen al een collegestandpunt bestaat – eventueel kan de vergadering hiervoor even worden geschorst –, maar als de bedoelde wethouders er al onderling over hebben gesproken en er uit zijn gekomen, kunnen zij wat hem betreft ook al een eerste beschouwing over hun opvattingen geven. Wethouder Flach stelt vast dat de door de heer Lagendijk ingediende motie een economische activiteit betreft, een activiteit die men in het kader van duurzaamheid beperkt zou willen zien. Na overleg met zijn collega zal spreker hierop reageren.

Beiden vinden de motie, waarin een verandering in leefstijl wordt bepleit, op zich sympathiek. Wel moest hij, toen hij bij het aanhoren van de motie even terugdacht aan de bijdrage van de heer Neijman, even grinniken, want terwijl de heer Neijman vond dat er in de APV veel te veel werd beknot, kwamen vervolgens vier fracties met moties waarin werd bepleit om er nog een schepje bovenop te doen. Spreker is het eens met de overweging in de motie dat er ontzettend veel folders worden verspreid en dat een groot deel, zelfs de helft, daarvan ongelezen wordt weggegooid. Die helft is in reclameland een heel hoge score.; het heeft dus wel een functie. Het is bekend dat veel onderne-

7

Vergadering van 8 november 2021. mers bezig zijn met te kijken naar de kwaliteit van hun folders; zij willen zo duurzaam mogelijk gebruik maken van materialen, de drukinkt en zelfs het cellofaan. Al bij de begrotingsbehandeling zei spreker dat het grote probleem is dat er veel wordt weggegooid wat helemaal niet via de brievenbus bij de inwoners terecht komt; dat moet men er dus al sowieso uitfilteren. Degenen die kinderen hebben die wel eens een wijk van folders hebben voorzien, weten dat er een extra papiercontainer nodig was voor wat daarvan overbleef. Op dat punt kan dus al de eerste winst worden behaald. Op de meningen die in de motie zijn verwoord, valt nog wel wat af te dingen, want ook de papierproductie wordt steeds duurzamer. Van papier wordt 89 % gerecycled, waarmee het een belangrijke grondstof vormt. Men zou kunnen redeneren dat er, als dit wegvalt, meer bomen zullen moeten worden gekapt om papier te maken, maar dit is een veronderstelling van spreker. Men kan er dus van alles van vinden, maar hij gaat nu naar wat het college wordt verzocht, ten eerste om te onderzoeken of het mogelijk is de JA-sticker in te voeren. Dat onderzoek lijkt hem zeker te doen, en dit, als het mogelijk blijkt te zijn, opnemen in het Actieplan Lokale Economie – het tweede verzoek –, zou het vervolg daarop zijn.

Eigenlijk zegt de motie: dring het nutteloze papierverbruik terug en kom met een voorstel aan de raad ter aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening. Naar sprekers mening zou er eerst kunnen worden geprobeerd om tot minder papierverbruik te komen en het gebruik van een NEE-sticker verder onder de aandacht te brengen, want hij voorspelt dat het met name de grootwinkelbedrijven zullen zijn die in dezen een uitweg zullen weten te vinden. Bedrijven als Albert Heyn laten hun reclamemateriaal inmiddels al via de post verspreiden, waarmee het nut van de NEE-sticker vervalt. Er dient dan ook wat breder naar dit onderwerp te worden gekeken, maar met de drie verzoeken kan het college best uit de voeten. In de loop van 2022 zal het hierop terugkomen. De heer Doevendans: "Ik ben nu een beetje in verwarring. Er zijn twee moties ingediend, maar u hebt ze een beetje door elkaar heen besproken. Kunt u per motie zeggen wat u adviseert?" Wethouder Flach is dan kennelijk niet voldoende duidelijk geweest. Hij is alleen ingegaan op de motie van het CDA, ingediend door de heer Lagendijk. Het woord 'houtrook' of iets dergelijks heeft hij niet gebruikt. Op de motie van de fractie van EVA daarover zal collega Lafleur reageren. Wethouder Lafleur wil beginnen met te zeggen dat hij de motie van de fractie van EVA sympathiek vindt.

Houtstook is vanuit milieu- en gezondheidsoogpunt een serieuze zaak. De heer Scheurwater wordt op zijn wenken bediend, want in de komende wintercampagne zal weer aandacht aan houtstook worden besteed. Dat gebeurt al elk jaar. De essentie van de campagne is dat aan de inwoners wordt uiteengezet hoe zij verstandig en op een verantwoorde manier hout kunnen stoken en wat daarbij komt kijken. Over het gebruik van FIXI voor meldingen van overlast die van houtstook wordt ondervonden, heeft de voorzitter al iets gezegd, namelijk dat het lastig is om op zulke meldingen te reageren. Zoals het nu is geregeld, is de wijze van houtstook een zaak waarvoor de betrokken inwoners zelf verantwoordelijk zijn. Wel bestaat er de app Stookwijzer.nu, waarop bezitters van houtstookkachels zich voor het ontvangen van een stookadvies kunnen melden. Zo kunnen zij te weten komen op welke dagen zij beter géén hout kunnen stoken, bijvoorbeeld als het windstil is. Houden zij zich daaraan, dan scheelt dat al heel veel qua overlast. Het bestaan van de Stookwijzer.nu houdt ermee verband dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht is aangesloten bij het Schone Lucht Akkoord. Inwoners die toch nog overlast van houtrook ondervinden, kunnen dezelfde app gebruiken om daarvan melding te maken, zodat er een goed beeld ontstaat van waar de meeste overlast voorkomt.

Het lijkt spreker goed om in de wintercampagne het bestaan van deze app meer onder de aandacht te brengen. Voorts volgt het college vooral de landelijke ontwikkelingen op dit gebied, zoals de voorzitter al heeft gezegd. Samenvattend noemt spreker het goed om aan het onderwerp van de sympathieke motie aandacht te besteden, maar omdat dit al zal gebeuren, is zij niet nodig. De heer Struik kwam terug op wat hij in zijn algemene beschouwing had gezegd over 'een steen er uit, een plantje er in'. Daarop gerichte acties vinden regelmatig plaats, maar vooral in het voorjaar, en dit zal ook het volgend jaar weer gebeuren. De laatste tijd is er vooral gesproken over

8

Vergadering van 8 november 2021. groene daken, maar in het voorjaar zal er weer worden gewezen op het belang van het 'ontstenen' van tuinen. De voorzitter verzoekt de leden in de tweede termijn tevens een oordeel over de beide moties te geven. De heer Van der Wulp kan zeggen dat de fractie van de PvdA volledig achter de motie van de fractie van EVA over de van houtstook ondervonden wordende overlast staat en deze ook heeft ondersteund. Wat er nu over deze motie is gezegd, leidt niet tot een beëindiging van die ondersteuning. Ook sprekers fractie heeft eerst enige bedenkingen gehad bij het voor het melden van overlast gebruiken van FIXI, maar is daar nu toch voor, omdat er geen ander meldpunt voor overlast bestaat. De politie daarover bellen zou weer te ver gaan; dat zal alleen een keer voorkomen als een geschil echt uit de hand loopt. De burger die hout stookt, moet erop worden gewezen dat daarmee overlast kan worden veroorzaakt. Wat er nog bij komt, is dat er waarschijnlijk steeds meer hout verstookt gaat worden nu het aardgas steeds duurder wordt en het er naar uitziet dat aan die ontwikkeling voorlopig geen einde zal komen. Men zal dus meer naar alternatieven gaan zoeken. Het is beter om thans in de APV geregeld te hebben wat er tegen overlast moet worden gedaan dan dat daarin straks door middel van weer een wijziging van de APV moet worden voorzien.

Voor de fractie van de PvdA kan deze motie dus in deze vorm worden aangenomen. De motie van de fractie van het CDA is 'sympathiek' genoemd en heeft hier en daar ook al steun ondervonden, hoewel nog heel veel vragen onbeantwoord zijn. De bij het onderwerp van deze motie betrokken portefeuillehouder liet weten dat de plaatselijke middenstanders heel anders tegen het verspreiden van reclamefolders kunnen aankijken dan hier wordt gedacht. Zij hebben er namelijk zeker baat bij. Vaak gaat het daarbij behalve om plaatselijke middenstanders ook om landelijk opererende bedrijven. Natuurlijk kan dit geblokt worden door opneming van een artikel in de APV, maar wat niet in de motie staat – een voornaam punt voor sprekers fractie; zonder dat zal zij niet voor de motie kunnen stemmen – is het aangeven van een alternatief voor mensen die aan het verspreiden van reclamedrukwerk een bijverdienste hebben, of dat zelfs als baan hebben. Die mensen zouden bij een vermindering van de hoeveelheid te bezorgen folders inkomsten gaan missen. Er komt nog bij dat een fiks aantal verenigingen in Ambacht sterk afhankelijk is van de opbrengst van de hoeveelheden ingezameld oud papier. Zij zouden misschien zeggen: hoe meer folders, hoe meer vreugd. Ook naar dat belang moet in een onderzoek worden gekeken.

Een alternatief voor wat de motie vraagt kan nog het promoten van de thans gebruikt wordende NEEsticker zijn. Mevrouw Oelfke-ten Seldam noemt het logisch dat de fractie van de VVD, die de motie van het CDA mede heeft ingediend, deze motie ondersteunt. Spreekster weet niet zo goed wat zij met de motie van de fractie van EVA aan moet. De heer Scheurwater heeft in de commissie redelijk vaak geprobeerd om in de APV de houtstook verboden te krijgen en kwam daarbij ook met het bouwbesluit aanzetten, maar blijkbaar heeft hij via die weg geen mogelijkheid tot het komen tot een verbod kunnen vinden, want anders zou hij wel een dáártoe strekkende motie hebben ingediend. Het eerste verzoek in de motie van EVA is dat het college samen met de GGD zal nagaan in hoeverre houtrook daadwerkelijk invloed op de gezondheid van burgers. Dat dit het geval is, is door allerlei in den lande uitgevoerde onderzoeken al lang vastgesteld, zodat een apart onderzoek in Ambacht overbodig is. Het tweede verzoek betreft het komen met een voorlichtingscampagne. Spreekster heeft op de website van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht naar Stookwijzer gezocht en kreeg toen al meteen mooie plaatjes te zien met daarbij een uiteenzetting over de vraag wanneer men wel of niet hout mag stoken. De wethouder zei al dat hierover jaarlijks voorlichting wordt gegeven.

Ook in dit tweede verzoek ziet de fractie van de VVD dus niets. Ten slotte zal het gebruik van FIXI voor meldingen van houtrookoverlast zorgen voor schijnveiligheid, want een inwoner zal denken: 'Ik heb overlast gemeld en daaraan wordt nu iets gedaan', terwijl dat niet het geval is. Er zullen daardoor alleen maar méér klachten op het bordje van de heer Scheurwater terechtkomen, klachten in de zin van: 'De gemeente dóet er niets aan.'

9

Vergadering van 8 november 2021.

10

Al met al kan de fractie van de VVD zich niet in de motie van de fractie van EVA vinden. Zij begrijpt waar de heer Scheurwater naar toe wil, maar dàt zegt hij niet; al het andere lijkt haar overbodig. De heer Neijman voelt zich door de opmerking van wethouder Flach over 'minder regels' enigszins uitgedaagd. De fractie van D66 blijft zeggen wat zij daarover in eerste termijn heeft aangevoerd. Het zou goed zijn als ook de VNG een keer de bezem door alle regelgeving zou halen, maar dit is nu toekomstmuziek. De fractie zal het college hierop nu niet verder aanspreken, maar zal wel de vinger aan de pols houden. Met de mening van de fractie van D66 dat het aantal regels zou moeten worden verminderd, zou het aannemen van de motie van de fractie van EVA over houtstook niet overeenkomen. Wel realiseert zij zich dat er sprake is van milieuoverlast als gevolg van houtstook. Spreker kent hardlopers die er regelmatig last van ondervinden. Het is dus wel een issue, maar met mevrouw Oelfke en wethouder Lafleur is hij het eens dat er al voldoende instrumenten zijn om echte overlast tegen te gaan. Overigens kunnen in de zomer ook barbecues tot overlast leiden. FIXI kan voor het melden van overlast in principe al worden gebruikt. De fractie van D66 zal de motie van EVA al met al niet steunen. De motie van de fractie van het CDA is een sympathieke motie.

Met het in de APV opnemen van een aanpassing betreffende de verspreiding van reclamefolders kan een onder de inwoners breed bestaande ergernis worden weggenomen. Deze motie krijgt dus wèl de steun van D66. De heer Braber brengt naar voren dat de fractie van Gemeentebelangen blij is met wat de wethouder naar aanleiding van de motie van de fractie van EVA heeft gezegd over in het komende winterseizoen te ondernemen acties. Wel wil zij nog een paar dingen noemen. De heer Scheurwater heeft het gehad, ook in de commissievergadering, over een aantal wetsartikelen en wettelijke bepalingen. De fractie vond dat interessant en heeft zich er ook in verdiept, waarbij zij tot de conclusie is gekomen dat het niet zal lukken om houtstook te verbieden. Houtstook vindt namelijk meestal – dus niet altijd – plaats in een woning en het is niet mogelijk om daar een eventueel verbod te handhaven; ook de heer Platschorre merkte zoiets op. In de Grondwet is de woning namelijk meer dan alle andere dingen beschermd. Als een eigenaar/bewoner niet wil dat het bevoegd gezag zijn woning betreedt, gebeurt dat ook niet, tenzij het gaat om zware incidenten, waarbij voor het binnentreden een door het bevoegd gezag afgegeven machtiging dient te worden getoond. Voor een controle op houtstook zou men zo'n machtiging nooit verkrijgen.

Het RIVM heeft het vorig jaar het advies gegeven om vooral bij windstil weer geen hout in kachels te verstoken, daar dan rook en fijnstof in de lucht blijven hangen. Met dat advies is sprekers fractie het uiteraard eens. In de gemeente Nijmegen heeft men in april van dit jaar het stoken van hout in kachels willen verbieden, maar men heeft toen moeten vaststellen dat daarvoor geen wettelijke mogelijkheden bestonden. Als buren over overlast van houtstook klagen, kunnen controleurs van de Omgevingsdienst alleen maar checken of de gebruikte schoorsteen aan het bouwbesluit voldoet. Uit onderzoek is gebleken dat er ook nauwelijks ruimte is voor het stellen van regels voor de aanleg van een rookgaskanaal. Wel wordt momenteel gekeken naar de beste methode om de aanwezigheid van fijnstof te meten, zodat de overlast te kwantificeren zal zijn. Op dit moment – enkele leden hebben dit al terecht opgemerkt – blijft alleen over dat men met houtstokende buren kan gaan praten over het tot een minimum beperken van het gestookt worden van hout als daarvan overlast te verwachten is. In Europa is het gebruik van houtkachels overigens nog steeds toegestaan. De fractie van Gemeentebelangen is benieuwd – dit heeft wellicht een raakvlak met dit onderwerp – naar de resultaten van het verdiepingsonderzoek naar de fijnstofproblematiek in HendrikIdo-Ambacht dat op bladz.

22 van het coalitieprogramma is aangekondigd. Is dat onderzoek al uitgevoerd, en zo ja, wat zijn dan de resultaten, of moet het nog plaatsvinden? De gemeente zal zich ongetwijfeld blijvend inspannen voor het tegengaan van fijnstof en zal daarover ook met de inwoners willen communiceren. Natuurlijk vindt ook sprekers fractie dat de gezondheid van de inwoners en trouwens van iedereen een groot goed is. De motie van de fractie van EVA verzoekt het college in de eerste plaats om samen met de GGD te onderzoeken in hoeverre houtrook van invloed is op de gezondheid van burgers. Ge-

Vergadering van 8 november 2021.

11

meentebelangen vindt dat dit aan de orde kan komen – of is gekomen – in het eerderbedoelde verdiepingsonderzoek, naar de resultaten waarvan zij zo benieuwd is. Ten tweede vraagt de motie om een voorlichtingscampagne, wat te maken heeft met het communiceren met inwoners, een onderwerp waarover de berokken portefeuillehouder al het nodige heeft gezegd. Ten laatste vraagt de motie het college het mogelijk te maken om ook overlast van houtstook via FIXI aan de gemeente te melden; volgens sprekers fractie bestaat die mogelijkheid er al. In het begin van deze vergadering moest de fractie wat lachen om de opmerking van de heer Scheurwater dat hij van een fractiegenoot een foto van een open haard had ontvangen als reactie op het rondgestuurd hebben van de conceptmotie. Als men zich hard maakt voor mensen die serieus last hebben van fijnstof dat door houtstook is ontstaan, is het een beetje dubieus dat een fractiegenoot zelf een veroorzaker van dat fijnstof is. Het is te vergelijken met geluidsoverlast: wie klaagt over geluidsoverlast, moet niet ook zelf voor geluidsoverlast zorgen. De heer Scheurwater: "Het was niet een fractiegenoot, maar een lid van deze raad." De heer Braber vervolgt dat de meningen daarover verdeeld zijn, maar dat hij het nu hierbij zal laten. Het gaat om iemand uit het midden van de raad en wel een fractiegenoot van EVA.

Tot slot neemt spreker aan dat men al wel zal hebben begrepen dat de fractie van Gemeentebelangen de motie van de fractie van EVA niet zal ondersteunen. De voorzitter: "Ik meen te weten dat de heer Scheurwater een eenmansfractie vormt." De heer Braber: "Daarin hebt u gelijk, maar er zijn ook burgerraadsleden." De heer Scheurwater: "Ik heb duidelijk gemaakt dat het een lid van deze raad is, dus géén fractiegenoot van mij." De voorzitter: "Er moet ook wat overblijven om ná deze vergadering met elkaar te bespreken." De heer Doevendans wordt nu nieuwsgierig naar de foto die op social media was geplaatst. Hij heeft overigens wel een idee in welke hoek hij moet gaan zoeken. In de motie van de fractie van EVA staat een aantal overwegingen en constateringen. Eén overweging is "dat de gemeente in het stookseizoen steeds vaker meldingen over overlast door (hout)kachels ontvangt " en een andere overweging is "dat er sinds 2000 sprake is van een toename van het aantal woningen met houtkachels." Sprekers vraag aan de heer Scheurwater is of dit wat concreter te maken is. Over welke aantallen gaat het en wat is de extra overlast van houtkachels in vergelijking met het verleden? De heer Scheurwater antwoordt dat het feit dat er juist in het stookseizoen steeds meer meldingen van overlast komen ermee te maken heeft dat de huizen dichter op elkaar zijn gebouwd.

Mensen die een woning betrekken – er wordt momenteel veel verhuisd – nemen een nieuwe houtkachel met een rookafvoerpijp van een halve meter. Dat pijpje veroorzaakt alle problemen. Spreker heeft nog de vorige week meegemaakt dat iemand in zijn straat hiervan grote problemen ondervond. Klagers over overlast vindt men in alle partijen, en doordat er te dicht op elkaar wordt gebouwd, worden het er steeds meer. De heer Doevendans: "U beschikt niet over getallen? De heer Scheurwater: "Nee." De heer Doevendans vervolgt dat in de overwegingen in de motie ook wordt gezegd dat "door de transitie warmte het aantal houtkachels verder zal toenemen." Daarin heeft de fractie van EVA geheel gelijk. Het komt trouwens niet alleen door de transitie warmte, maar ook door de energietransitie in het algemeen. Laat men ook niet vergeten dat men in december het voorstel voorgelegd krijgt om de scheiding van afvalsoorten drastisch aan te pakken, iets waardoor waarschijnlijk veel mensen zich genoodzaakt zullen gaan voelen om meer zaken in hun houtkachel te verbranden, daar zij de

Vergadering van 8 november 2021.

12

voor het in de mollen deponeren van afval te betalen kosten te hoog vinden, of de groter wordende afstand tot die mollen niet meer kunnen lopen. Het eerste verzoek van de motie van EVA, namelijk "met de GGD na te gaan in hoeverre houtrook daadwerkelijk invloed heeft op de gezondheid van burgers", is overbodig, want zoals de heer Platschorre al zei, is het zonneklaar dat die invloed bestaat. Gehoord hebbend wat de wethouder over deze motie heeft gezegd, wetende dat het ondervinden van overlast van houtrook reeds nu via FIXI aan de gemeente kan worden gemeld – de vraag is of het probleem dan wordt opgelost, maar het bestaan ervan kan men in ieder geval melden – en zich realiserende dat er al heel regelmatig via De Brug voorlichting over dit soort onderwerpen wordt gegeven, meent spreker dat de motie van de fractie van EVA overbodig is. Met betrekking tot de motie van de fracties van het CDA, de VVD en Gemeentebelangen is het gevoelen van de fractie wat dubbel. Aan de ene kant is het een heel goede motie, gelet op het grote aantal reclamefolders dat men elke week in de bus krijgt en waarvan men het effect kan betwijfelen. Wethouder Flach weet uit landelijk onderzoek dat het verspreiden van folders voor sommige bedrijven nog steeds een meerwaarde heeft.

Dat kan heel wel het geval zijn, maar spreker weet ook dat heel veel mensen de reclamefolders helemaal niet zien 'zitten', en vanuit die optiek kan hij deze motie dan ook steunen. Aan de andere kant is er het argument van de heer Van der Wulp betreffende de positie van de verenigingen die financieel afhankelijk zijn van de opbrengst van de inzameling van oud papier, waarvan de reclamefolders een belangrijk deel uitmaken. De motie heeft dus een positieve en een negatieve kant. Voor sprekers fractie is op dit moment de positieve kant iets belangrijker dan de negatieve kant, zodat deze motie door haar zal worden gesteund. De heer Scheurwater zal kort ingaan op de tegen de motie van EVA aangevoerde argumenten. De GGD zal kunnen adviseren over de vraag of houtstook slecht is voor de gezondheid, zeker als men natte of geverfde houtblokken verbrandt. Dit is op dit moment nog diffuus. Mensen weten nu eigenlijk niet waar zij wel of niet goed aan doen. Er is thans niets over geregeld. De gemeente verzamelt de via FIXI ontvangen meldingen en geeft die door aan een ambtenaar. Er is daarbij sprake van coördinatie en een meer professionele benadering. Volgens de heer Doevendans kan men nu al via FIXI overlast melden en gebeurt dat ook al, maar wie FIXI belt, moet wel kunnen aangeven dat het gaat om overlast die van hóutstook wordt ondervonden.

Spreker meent dat dit thans nog niet het geval is. Op een vraag van de heer Lagendijk is het antwoord dat inwoners de gemeente thans eigenlijk niet weten te vinden wanneer zij melding willen maken van het ondervinden van overlast als gevolg van houtstook. Na een telefoontje moet men maar afwachten hoe het verder zal gaan; van een ambtenaar zal men alleen te horen krijgen dat deze een aantal dagen nodig heeft. Er bestaat nu, kortom, geen regeling. Men kan de inwoners met klachten over houtstookoverlast niet in de steek laten, klachten die echt vaak te horen zijn, zoals velen hier waarschijnlijk wel weten. Tot mevrouw Oelfke wil spreker zeggen dat er met betrekking tot art. 12 van het bouwbesluit in ruime mate jurisprudentie is gevormd. In gerechtelijke uitspraken kregen gemeenten vaak ongelijk omdat zij het probleem van houtstookverlast onvoldoende in ogenschouw hadden genomen. Mevrouw Oelfke-ten Seldam had de heer Scheurwater in de commissievergadering over het bouwbesluit horen praten. Hij heeft daarin blijkbaar niet gevonden wat hij zocht. Zij begrijpt dat de heer Scheurwater het liefst zou willen dat er geen houtstook meer zou mogen plaatsvinden en dat hij zegt dat mensen die er overlast van ondervinden nu niet de juiste manier weten om hun probleem bij de gemeente aanhangig te maken.

Ook zei hij zojuist dat het de mensen niet duidelijk is wat er wel en niet mag, maar spreekster heeft een heel mooi plaatje voor zich liggen waarop dat staat aangegeven. Telefonisch of door middel van de computer kan men zich in geval van klachten direct tot de gemeente wenden. Voorts wordt er regelmatig in De Brug informatie verstrekt. De heer Scheurwater repliceert dat veel mensen De Brug niet eens ontvangen. Op Internet kan men alle jurisprudentie die naar aanleiding van art. 12 van het bouwbesluit is gevormd nalezen.

Vergadering van 8 november 2021.

13

De heer Braber denkt dat het geen zin heeft het wiel opnieuw te gaan uitvinden. Hij noemde eerder de gemeente Nijmegen, die na een uitgebreid onderzoek heeft vastgesteld dat er geen wettelijke mogelijkheden zijn om houtstook te verbieden. Men zou alleen iets kunnen verwachten – en dat heeft gelukkig niets met wettelijke bepalingen te maken – van een mentaliteitsverandering bij mensen. Wie er last van heeft dat de buurman hout stookt, kan naar die buurman toe gaan en vragen: 'Kun je met de houtstook stoppen? Nu het windstil weer is, heb ik er namelijk veel last van.' Geeft die buurman aan dat verzoek gevolg, dan bestaat het probleem niet meer. Men moet het probleem dus niet groter maken dan het is. Zoals gezegd, zijn er vooralsnog geen wettelijke mogelijkheden om houtstook te verbieden, zodat de meeste winst te behalen is via de eerderbedoelde mentaliteitsverandering, en daarvoor is de motie van de fractie van EVA niet nodig. De heer Van der Wulp vraagt wat men moet doen als de houtstokende buurman op een klacht antwoordt: 'Dan ga je maar verhuizen' en de deur dichtdoet. De klager zit dan nog steeds met zijn probleem.

Hoe moet deze dan proberen om aangaande dat probleem toch iets voor elkaar te krijgen? Moet hij dan naar de website van de gemeente Nijmegen gaan om daar te lezen dat er wettelijk niets aan kan worden gedaan? De heer Braber antwoordt dat er, als zo'n vervelende buurman niets aan het probleem wil doen, sprake is van een aan de gemeente – natuurlijk niet Nijmegen, maar de eigen gemeente – te melden incident. Dat doet men dan met de bedoeling te bereiken dat er in de toekomst iets zal gaan veranderen. De heer Van der Wulp: "De klagende burger komt niet verder dan de drempel van het gemeentehuis, want er is in dit opzicht niets in de APV geregeld." Mevrouw Oelfke-ten Seldam wijst erop dat er met deze motie ook niets wòrdt geregeld, want daarop zijn de drie verzoeken in de motie niet gericht. Wanneer men echt paal en perk aan houtstook wil stellen, moet men met een motie komen die verzoekt houtstook te verbieden, maar gaat de heer Van der Wulp dan straks aan de inwoners vertellen dat zij 's zomers niet meer kunnen barbecueën? De heer Van der Wulp acht de uitslag van de indiening van een andersluidende motie wel bekend, daar de gemeente dit onderwerp niet wettelijk gaat regelen. Had de gemeente dat willen doen, dan was dit al in de nu vast te stellen APV opgenomen.

Volgens de heer Braber moet een klager bij de gemeente zijn, waar wat gaat de gemeente dan doen? Een klager moet niet bij de gemeente zijn en kan ook nergens anders terecht. De heer Van Ginkel: "Uit jurisprudentie blijkt dat de gemeente niets kàn doen. Een klager zal het dus hogerop moeten zoeken." De heer Van der Wulp: "Ja, hij behoeft dus niet naar de geméénte te gaan." De heer Braber heeft begrepen dat een klager een FIXI-melding kan doen, zodat de klacht in ieder geval bij de gemeente bekènd wordt. De heer Doevendans vroeg de heer Scheurwater al naar het aantal klagers, want de klachten nemen toe, maar dat aantal is niet bekend. De portefeuillehouder heeft gezegd dat de gemeente de inwoners op het bestaan van de stookwijzer wijst en er dus alles aan doet om helder te maken hoe de problematiek kan worden aangepakt, maar ook dat er wettelijk geen mogelijkheden zijn om houtstook te verbieden. Zou een klager over houtstookoverlast bij spreker aankloppen, dan zou hij adviseren daarover via FIXI een klacht bij de gemeente in te dienen. De heer Scheurwater gaat het om de inwoners.

De heer Braber had het over het bewerkstelligen van een mentaliteitsverandering onder de inwoners en dat is ook wat spreker probeert te bereiken door de GGD om een advies te vragen en door met een voorlichtingscampagne over mogelijke gezondheidsrisico's het probleem van de van houtstook ondervonden wordende overlast onder de aandacht van de burgers te brengen. Laat men niet een ambtenaar die toevallig een telefoontje

Vergadering van 8 november 2021.

14

heeft aangenomen met het probleem opzadelen. De materie is niet geregeld en er wordt met de motie nu om een regeling gevraagd. De heer Braber: "Voor het bewerkstelligen van een mentaliteitsverandering zou geen motie nodig moeten zijn." De heer Scheurwater is het daarmee eens, maar omdat hij nu al vele malen is benaderd door inwoners die over houtstookoverlast klaagden, het laatst door een bewoner van een woning aan de Julianasingel, meent hij dat men er goed aan zou doen de burgers een regeling aan te bieden. Als zo'n regeling niet wettelijk kan zijn, moet er worden geprobeerd haar op een andere manier te formaliseren. De heer Struik vond de motie van de fractie van EVA in eerste instantie een goede motie, maar de wethouder en andere fracties daarover gehoord hebbende, stelt spreker vast dat via de gemeentelijke website alle informatie over houtstook is te verkrijgen. De mogelijkheid van het plegen van overleg met een houtstokende buurman werd al genoemd. Alles bij elkaar nemend, denkt ook de fractie van AUB dat deze motie overbodig is. De heer Scheurwater: "De persoon die mij aansprak, vertelde dat hij met zijn probleem naar zijn buurman was gelopen en als reactie kreeg: 'Dat maak ikzelf wel uit.' " De heer Struik vervolgt dat het dilemma in dezen al is geschetst. Wettelijke regels zijn er niet en dus zal men waarschijnlijk moeten leren leven met de situatie zoals die nu is.

Met betrekking tot de motie van de fracties van het CDA, de VVD en Gemeentebelangen is spreker van mening dat het verspreiden van reclamedrukwerk een vorm van vrijheid van meningsuiting is. De inwoners hebben allen een blauwe bak waar zij oud papier en dus ook folders in kunnen doen. Verder levert het verspreiden van reclamedrukwerk een aantal inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht een klein inkomen op. Dat er folders kunnen worden verspreid, is zeer waardevol voor de lokale economie. Laat men voorts niet vergeten dat Ambachtse verenigingen met het inzamelen van oud papier een extraatje verdienen; de heer Van der Wulp noemde dit ook al. Wanneer inwoners ertoe worden overgehaald om, als zij reclamedrukwerk willen blijven ontvangen, een JA-sticker te gaan halen en op hun brievenbus te plakken, zal men, als men drukwerk te verspreiden heeft, eerst in alle straten van Ambacht moeten nagaan waar die sticker is opgeplakt. Ook deze motie kan de fractie van AUB niet steunen. De heer Platschorre memoreert al in de eerste termijn op de sympathieke motie van de fractie van EVA te hebben gereageerd. Vanuit het college is gezegd dat er qua het geven van voorlichting over houtstook het nodige zal gebeuren, zodat deze motie overbodig is. Ook de motie over het tegengaan van het verspreid worden van onnodig reclamedrukwerk is sympathiek.

De beweegredenen worden door sprekers fractie gedeeld, zeker die welke over het milieu gaan. Het verspreiden van folders is heel slecht voor het milieu, zodat wie straks nog een JA-sticker op zijn brievenbus durft te plakken zal laten zien dat hij of zij niets om het milieu geeft. Het zou zeker niet gewaardeerd worden als een geméénteraadslid zo'n sticker op zijn brievenbus zou hebben. In de motie van het CDA wordt overigens al een oplossing voor het probleem aangedragen: men zou moeten bekijken – dit ook in lijn met wat de heer Van der Wulp inbracht – of het gebruik van de NEENEE-sticker verder is te promoten. De gemeente zou iedereen die sticker kunnen toesturen. Indien sprekers fractie al steun wil geven aan het idee een onderzoek uit te voeren, zou zij dus liever zien dat er breder zou worden gekeken dan naar alleen het gebruik van een JA-sticker. Daarbij bedenkt zij dat er ondernemers zijn die hun waren graag met een folder willen aanprijzen, dat er mensen zijn, onder wie scholieren, die aan het verspreiden van de folders iets verdienen, dat verenigingen rekenen op de oudpapieropbrengsten en dat de portefeuillehouder heeft gezegd dat de productie van folders steeds milieuvriendelijker wordt.

Vergadering van 8 november 2021.

15

De heer Lagendijk meent in eerste termijn al voldoende te hebben gezegd over de motie van de fractie van EVA over houtstookoverlast. Het was mooi om te zien dat dit onderwerp de heer Scheurwater na aan het hart ligt. De heer Van der Wulp moet even inbreken, want hij kreeg zojuist wat informatie over houtstook toegespeeld, namelijk dat het ministerie heeft laten weten dat gemeenten vanaf 2022 het instrument van de Omgevingswet kunnen gebruiken om houtstookoverlast te beperken. Misschien kan er daarom nu al voor worden gezorgd dat dit onderwerp net als het onderwerp van het gebruik van lachgas in de APV wordt opgenomen. De heer Lagendijk neemt aan dat de discussie hierover nog niet is beslecht. De reactie van het college op de motie van het CDA die aandringt op vermindering van de hoeveelheid reclamefolders was helder. Spreker denkt dat er in de verzoeken die in de motie staan voldoende speelruimte zit om papierverspilling terug te dringen, wat het hoofddoel van de motie is. Met de motie is absoluut niet gekomen om ondernemers te betuttelen. Er wordt de gemeente daarom niet gevraagd meteen met een voorstel te komen, maar om eerst samen met marktpartijen en winkeliers te onderzoeken of het gaan werken met de JA-sticker mogelijk is.

In welke mate zijn de reclamefolders overigens afkomstig van lokale winkeliers? Zelf krijgen de leden van sprekers fractie geen folders meer, maar uit een analyse van het pakket folders dat de vorige week is verspreid, bleek dat van de 28 folders 10 afkomstig waren van in Ambacht actieve bedrijven die behoren tot de grote winkelketens, waaronder uiteraard de supermarkten, Kruidvat, Hema en Action. Men moet dus een beetje oppassen met het begrip 'echt lokale ondernemers'. Dezen maken kennelijk op andere manieren reclame en weten inwoners ook zó ertoe te brengen hun producten te kopen. Als er geen folders meer worden verspreid of dit alleen nog beperkt gebeurt, leidt dat dus wellicht tot creativiteit. De PvdA zei terecht dat de motie van het CDA wat breder zou kunnen worden getrokken door ook aandacht te besteden aan mensen die aan het produceren, vervoeren en verspreiden van reclamedrukwerk geld verdienen, een punt waarop ook de fractie van AUB is ingegaan. Het is waar dat die mensen er zijn, maar door nieuwe ontwikkelingen kunnen er beroepen en dus ook inkomensbronnen verdwijnen. Dat is in het verleden gebeurd met bijvoorbeeld omroepers en lantaarnaanstekers. Door maatschappelijke en technologische ontwikkelingen verandert de arbeidsmarkt. Dat geldt ook voor het drukken van boeken etc.