raad 5 juni 2023

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 5 juni 2023 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer J. Heijkoop, waarnemend burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn en O. Doevendans, mevrouw J.E. Dorst-Langerak, de heren F.G.A.M. van den Elsen BC en B.P. van Ginkel, mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heren M. de Groot en E. van Hartingsveldt, mevrouw drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp, de heren E. Karso, drs. K. van der Laan MEd, H.H.F. van der Lei, P. Libregts, A. Mol, M. Nugteren BPM, drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, mr. A. Scheurwater en ir. C.W. Timmers, de dames mr. K.E.A.M. Verlijsdonk en M.N.P. Vogelaar-Korpershoek en de heren drs. D. van den Wollenberg en E. van der Wulp Bhrm. Tevens aanwezig zijn de wethouders de heren drs. S. van Die, A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur en mevrouw J. Oelfke-ten Seldam. Griffier: de heer drs. ing. G.H. Logt CMC. Agenda:

*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. ......................................................................................................................................................................... 2 Vaststelling van de agenda. .......................................................................................................................................... 2 Spreekrecht inwoners. .................................................................................................................................................. 2 Vragenhalfuurtje raadsleden. ....................................................................................................................................... 2 Vaststelling notulen. ..................................................................................................................................................... 4 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. .................................................................................... 4 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Zienswijzen jaarstukken 2022 en begroting 2024 GR Veiligheidsregio, GR Sociaal, GR Dienst Gezondheid & Jeugd en Drechtwerk, GR Bureau Openbare Verlichting, GR Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde, Gevudo en Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid. ...................................................... 5 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken.

8.1 Benoeming leden Raad van Toezicht SOL Ambacht. ..................................................................................... 5 8.2 Verordening breed offensief. ................................................................................................................................ 5 8.3 Voortzetting mantelzorgbeleid. ............................................................................................................................ 5 8.4 Verordening Adviesraad Sociaal Domein. ......................................................................................................... 5 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Eerste wijziging Afvalstoffenverordening. ......................................................................................................... 5 9.2 Huisvestingsverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2023. ................................................................................ 16 9.3 Uitbreiding De Tweestroom. ............................................................................................................................. 19 10. Comptabiliteitsbesluiten. ........................................................................................................................................... 19 Aan de agenda wordt toegevoegd: Motie vreemd aan de orde van de dag.

(Betreft de bevoegdheid van de gemeenteraad met betrekking tot de (nood)opvang van asielzoekers.) ......................................................................................................................... 19 11. Sluiting. ......................................................................................................................................................................... 26

***

Vergadering van 5 juni 2023.

2

1. Opening. De voorzitter heet iedereen welkom, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Het welkom geldt ook degenen die deze vergadering thuis volgen; het wordt gewaardeerd dat zij daartoe de moeite willen nemen. 2. Vaststelling van de agenda. De heer Van den Wollenberg verzoekt om toevoeging aan de agenda van een motie vreemd aan de orde van de dag inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad bij het nemen van beslissingen inzake de opvang van asielzoekers. De voorzitter vermeldt dat die motie na agendapunt 10 aan de orde zal kunnen komen. De heer Van den Elsen brengt naar voren dat de fractie van Realistisch Ambacht van agendapunt 9.2, Huisvestingsverordening Hendrik-Ido-Ambacht 2023, alsnog een kort te behandelen agendapunt gemaakt wil zien. De voorzitter ziet dat hiermee wordt ingestemd. De heer Van der Wulp zal straks graag in het kort iets willen zeggen over het nu als hamerstuk opgevoerde agendapunt 9.3, Uitbreiding De Tweestroom. De voorzitter stelt vast dat de raad ook hiermee instemt. Met inachtneming van het voorgaande wordt de agenda hierop conform vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners. Voor gebruikmaking van het spreekrecht inwoners zijn geen aanmeldingen ontvangen. 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. De voorzitter geeft het woord aan de fractie van Gemeentebelangen voor het stellen van vragen over het onderwerp 'omgangsvormen'.

De heer Nugteren wil het graag hebben over de wijze waarop raadsleden, burgerraadsleden en alle andere in deze zaal aanwezigen met elkaar omgaan. Sociale media zijn een prima middel om inwoners en vooral kiezers te bereiken. Het is dan ook niet vreemd dat het voorkomt dat men door gebruikmaking van deze media een punt wil maken of, als men daaraan behoefte gevoelt, een ander iets te verwijten. Het gebeurt echter ook wel eens dat er in een interview zaken worden vermeld welke niet overeenkomen met wat sprekers fractie als de waarheid ziet. Hij doelt nu op een interview op Ambacht. net op 15 mei 2023 met de fractievoorzitter van Echt voor Ambacht. Deze zei daarin onder meer: "Het is (nog) een in beton gegoten voorstel, maar ik wil de hondenbelasting geheel afschaffen. Ik heb een poging gedaan, dit is mislukt door een buiging van onder andere Gemeentebelangen naar de andere coalitiepartijen om zo gezamenlijk een gezamenlijk programma te maken." en: "…en Gemeente Belangen voerde in de verkiezingscampagne ook actie om deze belasting af te schaffen, maar hebben dit moeten inslikken in de coalitie." In de opmerking dat Gemeentebelangen een buiging heeft gemaakt, kan sprekers fractie zich absoluut niet herkennen. Die opmerking komt ook niet overeen met wat zij als de waarheid ziet, want noch in de speerpunten noch in haar verkiezingsprogramma's voor de raadsperiodes 2018 – 2022 en 2

Vergadering van 5 juni 2023.

3

2022 – 2026 had zij iets over het hondenbeleid opgenomen. Zij wil nu dan ook graag van de heer Scheurwater vernemen waarop diens aantijgingen zijn gestoeld en waarom deze daarmee niet al is gekomen op één der data 12 september, 7 november, 10 november en 7 december 2022, data waarop respectievelijk het coalitieprogramma is besproken, de begrotingsvergadering heeft plaatsgevonden en verordeningen tot vaststelling van leges en belastingen zijn behandeld. Als dat was gebeurd, had zij daarop eerder kunnen reageren. De voorzitter: "Ik begrijp dat u via de voorzitter vragen hebt gesteld aan de heer Scheurwater." De heer Scheurwater lijkt het geen zaak voor de raad om over een verschil tussen verkiezingsprogramma's te gaan praten. Enkele weken geleden heeft hij hier in de gang met de fractievoorzitter van Gemeentebelangen een gesprek gevoerd over het afschaffen of handhaven van de hondenbelasting. Zij vertelde hem dat haar fractie niet aan afschaffing van de hondenbelasting denkt, maar deze juist wil handhaven. Dat is natuurlijk prima, maar omdat hij van meerdere inwoners had gehoord – en hij niet als enige – dat Gemeentebelangen in beginsel voor afschaffing van de hondenbelasting was, heeft hij dit in het coalitieoverleg ingebracht, waarmee hij op zich niet ongebruikelijk heeft gehandeld.

Van de journalist van Ambacht.net vernam hij overigens dat deze binnenkort ook de fractievoorzitter van Gemeentebelangen zal interviewen. Als spreker zich in zijn interview heeft vergist of onjuiste informatie heeft gegeven, zal dat interview met de fractievoorzitter van Gemeentebelangen dus een goed moment zijn om het een en ander te corrigeren. De heer Nugteren stelt vast dat de heer Scheurwater iets wat hij van een inwoner had vernomen als waarheid in een interview heeft vermeld. Als alle raadsleden dit zo gaan doen, wordt het moeilijk om als raad de belangen van de inwoners te verdedigen. Vindt de heer Scheurwater het normaal om iets wat hij van inwoners over Gemeentebelangen verneemt niet eerst bij de fractievoorzitter of andere leden van de fractie van Gemeentebelangen te toetsen alvorens het als een stelling in de krant te laten zetten? De heer Scheurwater: "Ik had het gelezen en gehoord, en niet als enige. Ik ga geen namen noemen." De heer Nugteren zal stukken waarin dit staat graag toegestuurd krijgen. Hij zei al dat de heer Scheurwater in vier vergaderingen in het vorig jaar de kans had gehad om Gemeentebelangen op dit punt aan te spreken, zodat inwoners hadden kunnen horen wat wederzijds de afwegingen met betrekking tot het idee van afschaffing van de hondenbelasting waren.

De ráád is het gremium om daarover met elkaar in gesprek te gaan; brengt men zoiets in een interview naar voren, dan kunnen de genoemden er nooit meteen op reageren. De heer Scheurwater had zelf het gaan afschaffen van de hondenbelasting aan de orde gesteld, en nadat dat voorstel hier was afgestemd, behoefde hij het niet nòg eens vier keer ter tafel te brengen. De wethouder had bij die gelegenheid ook al gezegd dat er de eerste vier jaar niet meer over het wel of niet afschaffen van de hondenbelasting behoefde te worden gesproken, daar het college met het coalitieprogramma ging werken en dit onderwerp daarin niet voorkwam. Spreker vindt het niet juist om nu in de raad over verkiezingsprogramma's te gaan praten, want er komen geen verkiezingen aan. Als hij iets heeft gezegd wat onjuist is, kan men dit straks rustig in een interview corrigeren. De heer Nugteren blijft erbij dat de heer Scheurwater op aangeven van een inwoner een kennelijke onwaarheid in een krant heeft laten zetten. Gemeentebelangen heeft in de verkiezingscampagne niets over de hondenbelasting gezegd en toch doet de heer Scheurwater het nu voorkomen dat Gemeentebelangen op dit punt iets heeft ingeslikt.

3

Vergadering van 5 juni 2023.

4

De voorzitter constateert dat er nu een onderlinge discussie ontstaat, een discussie die niet hier maar elders moet worden gevoerd. In algemene zin zou hij overigens voor de juistheid van in sociale media verschenen uitlatingen niet de hand in het vuur durven steken. 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergaderingen van 3 en 5 april 2023 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming vastgesteld. 6. Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. De voorzitter vernam dat er wat verwarring was ontstaan over de vraag wie op de Landelijke Veteranendag bij de uitreiking van de Witte Anjers een rol zou spelen. Dit is inmiddels gecorrigeerd: hij zal hieraan als portefeuillehouder inhoud geven. In december heeft de VVD gevraagd over te gaan tot de aanleg van een Witte Anjerperkje met als doel daarmee waardering te uiten voor de Nederlandse veteranen. De desbetreffende motie werd unaniem aanvaard en na afstemming met de lokale veteranen, het 4 en 5 mei-comité en het Historisch Genootschap is er voor dat perkje een goede plek gevonden: er is afgesproken dat het wordt aangelegd op het plein voor het gemeentehuis en wel in de bocht van de weg achter de daar staande boom.

Deze locatie is uitgekozen omdat de betrokken partijen vinden dat het perkje niet moet worden aangelegd bij een plek met een link met de Tweede Wereldoorlog, maar op een plek die voor àlle veteranen betekenis zal hebben. De opening ervan zal plaatsvinden op 23 juni en wel door spreker als portefeuillehouder en de fractievoorzitter van de VVD als initiatiefnemer en motie-indiener. Die dag is de Landelijke Veteranendag en een ieder wordt van harte uitgenodigd om bij die opening aanwezig te zijn. Spreker heeft begrepen dat de fractie van de VVD vragen wil stellen over de brief onder nr. 47, Petitie Nederland voor Soedan. De heer Van den Wollenberg voert aan dat zijn fractie met dit ingekomen stuk kennis heeft genomen van het verzoek om 1 Euro per inwoner te doneren vanwege de verschrikkelijke oorlog die in Soedan gaande is. De raad heeft onlangs gelden gedoneerd ten behoeve van de door de aardbeving getroffen gebieden in Turkije en Syrië – daarbij ging het eveneens om één Euro per inwoner– en zoals men nog wel zal weten, was de Ambachtse VVD daar toen tegen, onder meer omdat er daardoor méér van dit soort verzoeken zouden kunnen komen. Thans is het volgende verzoek inderdaad daar en de fractie is nu heel benieuwd welke positie het college ten aanzien van dit verzoek gaat innemen.

De voorzitter antwoordt dat het enkele feit dat het college adviseert het onderhavige aan de raad gerichte verzoek voor kennisgeving aan te nemen betekent dat het college het aan de raad overlaat hoe hierop zal worden gereageerd. Mevrouw Gommans-Dane laat weten dat zij de brief nr. 58, Raadsinformatiebrief inzake verlenging crisisnoodopvang Weteringsingel, in de straks te houden besloten vergadering nog even tot onderwerp van gesprek gemaakt wil zien. De voorzitter: "Het staat u dan vrij om die brief aan de orde te stellen." Mevrouw Vogelaar-Korpershoek: "Ook ik wil er straks iets over zeggen." De voorzitter: "Dat kan."

4

Vergadering van 5 juni 2023.

5

De heer Scheurwater vraagt of het ingekomen stuk nr. 42, College van B&W beantwoording vragen artikel 48 RvO over parkeerterrein bij De Schoof, kan worden voorgelegd aan de betrokken commissie, daar er enkele onjuistheden of onduidelijkheden in staan. De voorzitter zal dit doorgeven aan de agendacommissie. Met inachtneming hiervan wordt hierop zonder hoofdelijke stemming conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1 Zienswijzen jaarstukken 2022 en begroting 2024 GR Veiligheidsregio, GR Sociaal, GR Dienst Gezondheid & Jeugd en Drechtwerk, GR Bureau Openbare Verlichting, GR Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde, Gevudo en Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Benoeming leden Raad van Toezicht SOL Ambacht. 8.2 Verordening breed offensief. 8.3 Voortzetting mantelzorgbeleid. 8.4 Verordening Adviesraad Sociaal Domein. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt achtereenvolgens conform de voorstellen onder de nrs. 8.1 t/m 8.4 besloten. 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Eerste wijziging Afvalstoffenverordening.

De heer Van den Elsen vraagt zich af hoeveel waarschuwingssignalen en rode vlaggen de gemeente kan negeren voordat zij inziet dat er met de invoering van het recycletarief een onverstandige weg is ingeslagen. Zoals bekend is de fractie van Realistisch Ambacht hiervan al vanaf het begin tegenstandster. Om eventuele interrupties van collega's voor te zijn: de fractie is zich ervan bewust dat vanavond een technische eerste wijziging van de afvalverordening op de agenda staat, dus niet de verordening zelf en ook niet meer het recycletarief als zodanig. Juist dat maakt het naar haar idee echter passend en noodzakelijk om zich als raad nù af te vragen of men nog wel goed bezig is. Spreker wil dit graag toelichten. Sinds het nemen van het besluit tot invoering van het recycletarief is er bijna anderhalf jaar gepasseerd. Er is in die tijd veel gebeurd en veranderd op het gebied van afvalbeleid en afvalverwerking, terwijl er in veel andere gemeenten bepaalde ervaringen zijn opgedaan. Men kan dan stug aan het genomen besluit vasthouden omdat er indertijd werd gedacht dat het een verstàndig besluit zou, maar ook kan men nu kijken naar wat er in die veranderende wereld gebeurt.

Spreker somt graag een paar punten op, waarbij hij zich beperkt tot zaken die allemaal betrekking hebben op de periode die is verstreken nádat het Ambachtse besluit van 7 februari 2022 tot invoering van het recycletarief was genomen. De huidige raad heeft nadien nooit meer inhoudelijk en principieel over de invoering van het recycletarief gedebatteerd en heeft dus ook geen potentieel nieuwe inzichten besproken. Dit jaar heeft de buurgemeente Zwijndrecht het recycletarief ingevoerd; zelf spreekt zij van een succes, maar de inwoners van haar wijken zuchten na nog geen half jaar onder zóveel afvaldumping naast containers dat in elk geval de Zwijndrechtse fractie van ChristenUnie/SGP heeft aangekondigd 5

Vergadering van 5 juni 2023.

6

in de raadsvergadering van morgenavond kritische vragen over dit onderwerp aan het college te zullen stellen. Als men door Zwijndrecht loopt of fietst, ziet men dat de bovengrondse vuilcontainers inderdaad bovengrondse stortplaatsen zijn geworden. In een andere buurgemeente, Ridderkerk, is in de huidige raads- en collegeperiode teruggekomen van het besluit tot invoering van het recycletarief dat het vorige college had genomen. Men rekent daar niet meer af aan de hand van het aantal klepopeningen, maar hanteert weer een vast tarief, daar het recycletarief niet passend is bevonden. Ook de gemeente Barendrecht is in deze raadsperiode teruggekomen van het werken met het door het vorige college ingevoerde recycletarief; er wordt nu afgerekend met een vast tarief per jaar. De grotere bijna-buurgemeente Dordrecht zucht op dit moment onder de extreme afvaldumping die in enkele wijken plaatsvindt. Dordrecht kent weliswaar geen recycletarief, maar de fractie wil hiermee aangeven dat het gedrag van inwoners op het gebied van afvalverwijdering heel moeilijk te sturen en te controleren is. De gemeente Dordrecht erkent het bestaan van deze crisis volmondig, maar heeft er geen adequaat antwoord op; zij is hieraan 20 % van haar handhavingscapaciteit kwijt. In Zwijndrecht is te zien dat het straffen van inwoners door middel van het werken met het recycletarief averechts werkt.

Men kan dit ook 'het belonen van goed gedrag' noemen, zoals het Ambachtse college doet, maar de fractie van Realistisch Ambacht heeft eerder al voorgerekend – en zij zal dit blijven doen – dat bijna alle, zelfs zeer welwillende en goed scheidende Ambachtse huishoudens vanaf 2024 fors meer zullen gaan betalen, en dat voelt krom. Tientallen gemeenten in Nederland hebben al in de praktijk ondervonden dat hun burgers dit niet pikken en hun afval juist veel minder goed gaan scheiden of het zelfs gaan dumpen. Sprekers fractie heeft niet het vertrouwen dat àlle Ambachters de verantwoordelijkheid voelen voor het goed scheiden van afval en voor het schoonhouden van de openbare ruimte. Daarvan is al een kleine voorbode te zien in het continu aangeboden worden van PMD-afval via de PMD-ringen. Sinds 7 februari 2022 is er echter nog méér gebeurd op het gebied van inzameling van afval. Spreker doelt nu niet op het feit dat Nederland treinladingen afval uit Italië importeert om hier te verbranden – al helpt zo'n bericht niet mee om de burgers tot een gedragsverbetering te verleiden – , maar op het feit dat bijna elke afvalinzamelaar en -verwerker, ook HVC, in de afgelopen anderhalf jaar heeft gezegd in staat te zijn het afval veel beter na te scheiden dan welke burger dan ook dit thuis kan doen.

waardoor het PMD-afval bovendien een veel hogere kwaliteit zal krijgen en er minder PMD-afval alsnog in de oven verdwijnt. Met het echte restafval kan er intussen steeds meer: in Bergen op Zoom wordt nu door UBQ een fabriek gebouwd die duurzame plastics uit het restafval zal halen. De vraag van de fractie is nu of het college deze ontwikkelingen volgt en of dit tussentijds leidt dit tot nieuwe inzichten of heroverwegingen. Deze vraag is superrelevant, omdat het recycletarief de inwoner ertoe moet brengen de hoeveelheid aan te bieden restafval, die nu 277 kilo per jaar bedraagt, terug te brengen naar 158 kilo. Zelfs als het recycletarief perfect werkt, komt men echter nog niet uit op de helft van het uiteindelijke doel c.q. de plicht om naar nul kilo restafval, dus naar volledige circulariteit te gaan. Wat wordt nu de volgende stap naar die nul kilo restafval en waarom zou men als gemeente niet meteen dóórpakken? Een visie daarop ziet sprekers fractie nu niet. Zij vraagt het college om na de zomer, parallel aan het vaststellen van de tarieven en de verordening, zo'n visie aan de raad te presenteren. Een tip van haar is: nascheiding werkt ongelooflijk goed om dichter bij de nul kilo restafval te komen. Ook is het aan te raden te gaan werken met systemen die de burgers belonen, bijvoorbeeld door hen achteraf geld terug te geven; elders in Nederland gebeurt dit al.

Tot zover het pleidooi van de fractie van Realistisch Ambacht om zich te bezinnen op de veranderende wereld in relatie tot een besluit van anderhalf jaar geleden. In het nu aan de orde zijnde raadsvoorstel worden globaal twee voorbereidende acties genoemd. Eén daarvan is om de registratie van het deponeren van restafval in de ondergrondse containers per 1 juli aanstaande operationeel te maken, zodat inwoners zicht zullen krijgen op het aantal keren dat zij restafval hebben aangeboden; dat zou hen bewuster moeten maken. Wat men echter in de betrokken app te zien krijgt, is het aantal klepopeningen, niet het aantal kilo's aangeboden restafval, dit terwijl de gemeente haar reductiedoelen, dus dat waar het bij het streven naar gedragsverandering uiteindelijk om gaat, in kilo's uitdrukt. Het rekenen in klepopeningen zal tot gevolg hebben dat het een sport wordt 6

Vergadering van 5 juni 2023.

7

om zoveel mogelijk kilo's in de opening te proppen, wat de containers gevoeliger zal maken voor storingen. Het enige wat de burgers door de app te weten zullen komen, is wat het aanbieden van restafval ongeveer zal gaan kosten, want het vaste tarief wordt pas na de zomer bepaald. De fractie roept het college er dan ook toe op om hierover heel snel duidelijkheid te geven. Een ander punt in het te nemen besluit betreft het gaan formuleren van afwijkende beleidsregels voor mensen die onvermijdbaar veel afval, bijvoorbeeld medisch afval, hebben aan te bieden. De fractie keurt het af dat burgers informatie over hun gezondheid aan de gemeente moeten afstaan om korting op hun afvalkosten te kunnen krijgen, want dat schendt hun privacy, en dit ook nog eens op een heel gevoelig vlak. In de commissievergadering gaf de wethouder aan dat er coulant zal worden gehandeld door te werken met een klein contractje en het hebben van vertrouwen in de goede bedoelingen van de betrokken burgers, maar sprekers fractie denkt dat het langdurig een grote privacygevoelige administratie oplevert en dat hiermee de deur naar oneigenlijk gebruik wijd open komt te staan. Samenvattend roept sprekers fractie het college en de raad ertoe op om zich op basis van nieuwe ontwikkelingen nog eens achter de oren te krabben.

Deze oproep geldt met name de fractie die vóór de verkiezingen het gaan werken met het recycletarief onacceptabel vond en als coalitiepartij van mening veranderde. Het college wordt ertoe opgeroepen om heel snel te komen met informatie aan de burgers over de totale kosten, zodat zij bij alle exploderende kosten van levensonderhoud zullen weten waar zij aan toe zijn; de afvalcalculators kunnen dan worden bijgewerkt. De fractie van Realistisch Ambacht blijft het principieel oneens met de invoering van het recycletarief en zal daarom tegen dit voorstel stemmen. De heer Van der Wulp herinnert eraan dat ook de fractie van de Partij van de Arbeid Hendrik-IdoAmbacht indertijd tegen de invoering van het recycletarief was. Die invoering is echter geschied op grond van een democratisch genomen raadsbesluit en thans is een voorstel tot het aanbrengen van de eerste wijziging in de toen eveneens vastgestelde desbetreffende verordening aan de orde; alleen daarover wordt nu het oordeel van de raad gevraagd. Toch wil spreker ook daarnaast wel iets zeggen, want bij het bezien van dit voorstel kreeg men te maken met de waan van de dag. Hij gaat niet alles wat de heer Van den Elsen zei onderschrijven, maar wil wel zeggen dat ook de PvdA is benaderd door burgers die verontrust zijn over het afvalbeleid als zodanig.

Dat afvalbeleid is officieel nog wel niet ingevoerd, maar er zijn al wel ongewenste producten van te plukken. De fractie denkt graag mee over oplossingen hiervoor en spreker heeft dan ook de eerder aan de raadsleden gedane suggestie om burgers die fout gedrag vertonen daarop aan te spreken ter harte genomen. Dat heeft hij echter bij één keer gelaten; het is wel goed afgelopen, maar die ervaring spoorde hem niet aan om dit nògmaals te gaan doen. Het werken met het diftar-systeem kent nog wat problemen, zoals de nu in de gemeente waar te nemen wijze van aanbieding van plasticafval. De burgers moet men daarop aanspreken, ervan uitgaande dat er in Ambacht nu eenmaal voor dat systeem is gekozen – of men daar nu voor of tegen was – en dat daarmee moet worden gewerkt totdat er tot een ander systeem wordt overgegaan. Uiteindelijk moet de gemeente de burger die goed zijn best doet gaan belonen. Wanneer burgers zich storen aan de rommel die anderen bij het zich ontdoen van afval maken, moet de gemeente ervoor zorgen dat die rommel wordt opgeruimd, zodat burgers die van goede wil zijn in een schoon Ambacht kunnen rondlopen. Hoe dit kan worden bereikt, is een vraag die nog niet is beantwoord. Sprekers fractie is benieuwd naar wat er financieel zal kunnen worden geregeld voor mensen die medisch afval hebben in te leveren.

Ook moet er iets worden gedaan ten behoeve van de zogeheten afvalprikkers, mensen die als vrijwilligers veel vuil in de gemeente verwijderen en voor het zich ontdoen daarvan met de eigen pas gebruik maken van de conmatics. In de verordening moet een voorziening worden getroffen die inhoudt dat zij het geprikte vuil kwijt zullen kunnen raken zonder dat zij daarvoor zullen hebben te betalen. De PvdA-fractie kan voor de rest akkoord gaan met dit voorstel De heer Ouwerkerk kan namens de fractie van de VVD instemmen met wat de PvdA heeft gezegd. Men leeft thans in de periode van invoering van het nieuwe afvalbeleid en daarin moet nog wel het 7

Vergadering van 5 juni 2023.

8

een en ander veranderen. Indertijd heeft ook de VVD-fractie tegen invoering van het recycletarief gestemd, maar op een aantal punten denkt zij heel anders dan de fractie van Realistisch Ambacht. Zo gaat zij niet, wat die fractie doet, uit van wantrouwen in de burgers, het college en de medewerkers. Dit is iets wat niet bij sprekers fractie past en wat zij ook absoluut niet wil. De fractievoorzitter van Realistisch Ambacht heeft recent een heel uitvoerig stuk in de krant laten opnemen waarin hij stelde dat de afvalverwijdering verschrikkelijk duur zou worden, wat hij wilde aantonen met een fake-berekening, dus een berekening die niet klopte. Als men zakken van 30 liter in de klep stopt, moet men dat volgens spreker wel héél vaak doen voordat men aan de kosten kom die in die berekening werden opgevoerd. De heer Doevendans wil graag interrumperen, want hij wordt er nu persoonlijk van beschuldigd met fake-nieuws te zijn gekomen. Hij wijst de heer Ouwerkerk erop dat de bedoelde berekening is gevalideerd door de wethouder, die heeft erkend dat zij klopte. Het gaat dus niet om fake-nieuws, maar om een berekening die voor honderd procent correct is. De heer Ouwerkerk heeft daar twijfels over. Hij weet niet of hij de term 'fake-nieuws' heeft gebruikt, maar de berekening waarmee de heer Doevendans was gekomen, bevond zich in ieder geval ver naast de waarheid.

Zo heeft spreker het althans persoonlijk ervaren. De heer Doevendans: "Zij was feitelijk juist." De heer Ouwerkerk vervolgt dat de woordvoerder van Realistisch Ambacht heeft beschreven wat er allemaal in buurgemeenten gebeurt. De VVD-fractie volgt die berichten op de voet en heeft weinig vertrouwen in de weergave daarvan door Realistisch Ambacht. Voorts werd er gezegd dat de nascheiding van afval goed werkt, maar er zijn ook berichten te noemen waaruit het tegendeel blijkt, althans in het kader van het totale afvalbeleid. Het gaat er om hoe er uit het afval herbruikbare grondstoffen zijn te halen. Tevens moet men bedenken dat het nieuwe afvalbeleid ook rekening houdt met de heffingen waarmee het rijk straks zal komen. Gesuggereerd is dat een en ander de burgers weer geld gaat kosten, maar als men niets ter bevordering van het inzamelen van herbruikbare grondstoffen onderneemt, zullen die rijksheffingen dusdanig hoog worden dat het tarief voor de burgers inderdáád jaarlijks zal stijgen, en dàt moet men hier met elkaar voorkomen. Voor het werken met het recycletarief bestaat er in deze raad nog steeds een meerderheid en daarom stemt de fractie van de VVD in met het raadsvoorstel tot wijziging van de desbetreffende verordening.

Natuurlijk zullen burgers proberen een in de conmatic te deponeren vuilniszak zo vol mogelijk te maken, maar met de ontwikkeling van de kosten daarvan zal het echt wel meevallen. De heer Nugteren maakt de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht namens de fractie van Gemeentebelangen een groot compliment voor de wijze waarop dezen momenteel hun afval scheiden, kijkend naar het grote aantal zakken plasticafval dat aan de daarvoor bestemde ringen wordt gehangen. Vanaf 1 januari wordt het plastic niet meer tweewekelijks maar wekelijks opgehaald en de hoeveelheid plastic die voorheen normaliter in twee weken werd opgehaald, wordt nu in één week ingezameld. Dit betekent dus dat er nu veel meer plastic word gescheiden dan voorheen. Wel is het een pervers neveneffect dat heel wat burgers hun zakken plasticafval nu ook op andere dagen dan op vrijdag aanbieden. Voor het straatbeeld is dat geen vooruitgang; als vogels die zakken met hun klauwen openscheuren, wordt het er niet fraaier op. De fractie van Gemeentebelangen is verheugd dat de invoering van het recycletarief jarenlang kon worden uitgesteld, want de gemeente kan zo in de pilotfase zaken die nu niet optimaal functioneren bijstellen. Zij roept de portefeuillehouder ertoe op om hierbij gebruik te maken van de kennis en kunde die bij de inwoners bestaan.

Dit kan gebeuren door bij hen ideeën op te halen inzake de vraag hoe perverse neveneffecten als het zojuist genoemde kunnen worden tegengegaan.

8

Vergadering van 5 juni 2023.

9

Een vraag van de fractie is voorts of de wijze waarop de inwoners nu afval scheiden reeds een zichtbaar effect heeft op de hoeveelheid restafval die de gemeente inzamelt. De hoeveelheid ingezameld wordend plasticafval is thans overweldigend, maar naast dat afval en het restafval is er ook nog gft-afval, de afvalsoort die voor huishoudens vaak de meeste geuroverlast veroorzaakt. Kan de portefeuillehouder zeggen wanneer de cadeaubonnen voor gft-bakjes voor alle huishoudens in Hendrik-Ido-Ambacht zullen worden uitgegeven? De heer Van den Elsen noemde besluiten van de gemeenteraden van Ridderkerk en Barendrecht. Dat zijn geen gemeenten die uitblinken in stabiel bestuur. Men kan niet, zoals in Barendrecht gebeurt, bij elke tegenslag de wijze van inzameling van afvalstoffen gaan vervangen. In Ridderkerk wilde de grootste partij vóór de verkiezingen alle winkels op zondag geopend hebben, maar al op de eerste dag na de verkiezingen werd dat herroepen. Men kan zich dan ook afvragen of men er wel goed aan doet om de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht met die gemeenten te vergelijken. Volgens spreker willen de inwoners van deze gemeente stabiel bestuur, want daarmee komt men een stuk verder dan wanneer men alles continu blijft veranderen. Mevrouw Gommans-Dane stelt vast dat er al veel is gezegd over het afvalinzamelsysteem waarvoor het vorig jaar is gekozen.

Wie twintig jaar gewend was om met een zak afval naar de container te lopen en deze daarin te deponeren, zal even moeten wennen aan de verandering die daarin is opgetreden. In buurten waar de containers zijn weggehaald ziet zij soms mensen verdwaasd met hun afvalzak rondlopen, zich afvragend waar zij die zak nù kwijt kunnen, want dat is kennelijk niet altijd duidelijk. De fractie van D66 meent dat men het nieuwe systeem even de tijd moet geven, en wellicht is men er dan na een jaar blij mee; dat is altijd afwachten. Het aan ringen ophangen van zakken plasticafval veroorzaakt nu veel zwerfafval. Om dat tegen te gaan, is het wellicht een goed idee om bij de winkelcentra weer een grote container te plaatsen, zodat mensen daarin ook tussentijds hun plasticafval kwijt zullen kunnen raken. Dat zal een hoop rommel in de wijken schelen en dus ook veel ergernis besparen. De inwoners zullen daardoor ook meer tevreden kunnen worden met het gekozen afvalinzamelsysteem. Na wat de fractie van Realistisch Ambacht vanavond naar voren had gebracht, vroeg spreekster zich af of die fractie het met HVC gesloten contract wel goed heeft gelezen. Het is niet simpel om dat contract opeens te gaan veranderen, zeker niet als men er niet van overtuigd is dat zo'n verandering de goede oplossing voor een probleem zal bieden.

Alle manieren van afvalinzameling hebben zo hun voors en tegens, zodat het maken van de juiste keuze heel moeilijk is. Wanneer daar grote problemen met een contract bij komen, zal dat voor de inwoners niet gunstig uitpakken. Laat men daarom proberen de ingeslagen weg zo goed mogelijk te blijven volgen en ten aanzien dáárvan eventueel met suggesties te komen om gebleken knelpunten weg te nemen. De heer Van Ginkel merkt op dat de fractie van SGP/ChristenUnie instemt met het voorliggende voorstel tot wijziging van de verordening, zeker als het gaat om het informeren van de burgers over de gevolgen van hun afvalgedrag. Zij zullen dat in de HVC-app kunnen zien en te hopen is dan ook dat iedereen die app zal gaan gebruiken. Inzake het betoog van de fractie van Realistisch Ambacht zei de heer Ouwerkerk al dat het niet goed is om uit te gaan van wantrouwen in de burgers. Spreker fractie sluit zich hierbij aan, waarbij zij de fractie van de PvdA een pluim wil geven voor het feit dat deze indertijd wel tegen de invoering van het recycletarief heeft gestemd, maar nu positief meedenkt en zelfs burgers aanspreekt wanneer zij afvalgedrag vertonen dat niemand wil zien. De fractie van Realistisch Ambacht noemde als uiteindelijke doelstelling van het nieuwe systeem dat de hoeveelheid restafval tot nul kilo per inwoner per jaar zal worden teruggebracht.

Spreker is benieuwd waar dit vandaan is gehaald, want dit staat nergens vermeld. Tevens is het vreemd om te roepen dat nascheiding van afval een betere optie is terwijl HVC op de social media nog steeds zegt dat goed afval scheiden bij de bron begint. De genoemde opmerking van Realistisch Ambacht komt dus niet overeen met de feiten. Bovendien kan men zich afvragen of men, als men van het nieuwe afvalinzamelsysteem zou terugkomen, daarmee niet slecht gedrag van burgers zou gaan belonen. Stel dat 9

Vergadering van 5 juni 2023.

10

op de Weteringsingel veel mensen 80 km per uur gaan rijden: gaat men dat dan aan iederéén toestaan? Dat zou toch nogal ver gaan. Wethouder Lafleur dankt alle woordvoerders voor hun reacties over dit onderwerp. Hij heeft eerder al eens gezegd dat afval emotie is. Dit beluisterde hij nu ook weer in diverse betogen en dat snapt hij ook best. Anderhalf jaar geleden is er over de invoering van het recycletarief een stevig debat gevoerd, een debat waarin alle argumenten voor en tegen zijn afgewogen. Voordien was er een heel traject doorlopen waarin diverse scenario's waren uitgeplozen en nascheiding van afval was daar één van. Uiteindelijk is er gekozen voor een scenario dat inwoners met een goed afvalgedrag zou belonen en tevens het milieu ten goede zou komen. Nascheiding van afval was een voor de inwoners duurdere aangelegenheid gebleken, terwijl met andere scenario's ook minder goede milieuresultaten zouden worden behaald. Met andere woorden: met de diverse bijeenkomsten die indertijd hebben plaatsgevonden en waarbij men werd begeleid door een expert van het bureau AfvalSpiegel, is er een heel zorgvuldig proces doorlopen. Het besluit dat vervolgens is genomen, hield het komen tot heel veel veranderingen in, veranderingen die nu heel langzaam worden doorgevoerd. Dit komt dicht bij wat de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht gewend zijn.

Het aantal restafvalcontainers wordt verminderd, het plasticafval wordt wekelijks ingezameld, en zo worden er meer maatregelen genomen. De inwoners moeten zo gaan wennen aan het werken met een nieuw patroon van afvalinzameling, wetende dat de gemeente vanaf een bepaald moment goed afvalgedrag gaat belonen en mensen die geen afval willen scheiden – dat is een kwestie van het maken van een keuze – daarvoor de eerlijke prijs gaat laten betalen. Als mensen spreker hierop aanspreken, noemt hij het voorbeeld van energieverbruik: wanneer men een buurman heeft die allerlei duurzame maatrelen neemt en zo op een lagere energieprijs uitkomt en men zelf besluit om niets op dat gebied te doen, gaat men dan tegen die buurman zeggen: 'Betaal maar mee aan mijn energienota'? Dat zou niemand doen, en men zou zo'n voorstel ook heel raar vinden. Voor afvalscheiding geldt precies hetzelfde: er zijn heel veel mensen – de meeste inwoners van de gemeente, wat wellicht een geruststellende gedachte is – die heel druk bezig zijn met het beter scheiden van hun afval. Spreker spreekt dagelijks met mensen over dit onderwerp – wat niet zo vreemd is – en zij zeggen vaak dat het in het begin wel allemaal even wennen is, maar dat men, als men het eenmaal doet, merkt hoe weinig restafval men overhoudt, zodat men uiteindelijk minder duur uit zal zijn.

Kiest men ervoor om niet op die manier te werk te gaan, dan zal men méér gaan betalen, en dat is toch niet vreemd, want men betaalt dan voor een geld kostende faciliteit: het afval wordt verbrand, wat CO2 oplevert voor het milieu, wat niet zo best is, en de verbrandingsbelasting over die hoeveelheid afval zal alleen maar stijgen. Die kosten moeten worden betaald door degenen die afval ter verbranding aanbieden, en dat gebeurt door middel van een variabele prijs. Het is dus aan de mensen zelf om in dezen een afweging te maken. Spreker raadt hen aan om hun best te doen hun afval aan de voorkant goed te scheiden, want één ding is zeker: alle stromen afval die aan de voorkant worden gescheiden, zijn van betere kwaliteit dan alle stromen die bij nascheiding ontstaan. Natuurlijk zal een bedrijf als AVR opschrijven dat het alle afval heel goed kan nascheiden, maar hij heeft partijen afval uit nascheiding gezien en partijen afval uit bronscheiding; hij heeft er geen verstand van, maar zag wel duidelijk het verschil in kwaliteit. De heer Van den Elsen zei dat het college alle rode vlaggen op het gebied van afvalinzameling negeert. Welke rode vlaggen zijn dat? Spreker ziet hoe mensen zich gedragen en dat zich in de buitenruimten heel veel grondstoffen ophopen. Hij ziet een veel grotere opbrengst van plasticafval.

Naar aanleiding van het besluit dat deze raad anderhalf jaar heeft genomen, zijn heel veel mensen het plastic dat altijd in het restafval terechtkwam in aparte zakken gaan doen. Spreker deelt het compliment dat de heer Nugteren de inwoners hiervoor heeft gegeven. Zij hadden blijkbaar een klein zetje nodig om tot het apart aanbieden van plasticafval over te gaan, en daarvoor chapeau! Alleen moet nu ook wel de volgende stap worden gezet en die is dat de inwoners in de communicatie met hen duidelijk moet worden gemaakt dat zij, nu het plasticafval niet meer tweewekelijks maar wekelijks wordt opgehaald en er is besloten om voor het aanbieden van de zakken van kroonringen gebruik te maken – dit om het katten en vogels moeilijk te maken om zich eraan te vergrijpen –, de zakken alleen op de daarvoor gestelde tijden moeten ophangen, zodat men niet de gehele week naar die opgehangen 10

Vergadering van 5 juni 2023.

11

zakken behoeft te kijken. Dat niet iedereen daarvan gediend is, is heel begrijpelijk. Er worden hiertegen maateregelen genomen en dit wordt ook in de communicatie met de inwoners aan de orde gesteld. Aanstaande woensdag zal men in De Brug een verhaaltje van spreker kunnen lezen met daarbij een foto van hem waarop hij een beetje streng kijkt – dat heeft hij althans geprobeerd –, een foto die hem toont als hij een sticker op een lantaarnpaal plakt waarmee de mensen ertoe worden opgeroepen om hun zakken plasticafval binnen de daarvoor gestelde tijd, dus op donderdagavond en vrijdagochtend, buiten te hangen. Als hierover voldoende is gecommuniceerd en het gevoel is ontstaan dat de mensen nu wel weten wat er van hen wordt gevraagd, zal hierop ook worden gehandhaafd. Allen moeten zich namelijk wel aan de spelregels houden, want ook iedereen wil dit dorp leefbaar houden; daaraan moet iedereen een bijdrage leveren. Dat er bij containers restafval zal kunnen worden gedumpt, is altijd een risico. Dit ziet men ook nu al. Wie zich de beelden nabij containers in De Schoof herinnert, weet dat de gemeente zich daarmee fors heeft moeten bezighouden. De situatie aldaar is nu gelukkig aanzienlijk verbeterd.

Het kwam voor dat iemand dacht: 'Ik heb een bed over, laat ik dat maar naast een afvalcontainer zetten in plaats van het naar de milieustraat te brengen, waar ik het gratis kan afleveren.' Er is in de samenleving een kleine groep mensen die lak heeft aan alle regels en men moet zich niet door die kleine groep laten regeren. Spreker is daar fel tegen. Men moet dat soort mensen juist aanpreken op hun afvalgedrag, en dat gaat hij ook doen. Wanneer op hun afvalgedrag aangesproken mensen niet willen luisteren, moeten zij vóelen. Hij zal dan tegen een BOA zeggen: 'Schrijf een stevige bon uit', hopend dat dan bij zo iemand het morele besef ontstaat dat het vertoonde slechte gedrag niet kan worden herhaald. Hiermee is men nu bezig. Spreker is heel blij dat de raad indertijd heeft besloten het recycletarief een jaar later in te voeren dan eerst de bedoeling was, want zoals de heer Nugteren al zei, heeft de gemeente zo de gelegenheid om allerlei zaken waar zij tegen aanloopt aan te pakken en de nodige maatregelen stap voor stap door te voeren. Tevens biedt het de inwoners de mogelijkheid te wennen aan de veranderingen welke die maatregelen inhouden. Zij moeten zich daaraan aanpassen, maar gezegd moet worden dat men ook te maken heeft met afvaldissidenten, mensen die zich niet aan de spelregels houden en voor wie het niet uitmaakt of de gemeente nu wel of niet het recycletarief invoert.

Zulke mensen vinden het normaal om kledingzakken in het groen te gooien; dat doen zij dus bewust, en wat zij daarbij denken, weet spreker niet, maar dit is wel heel jammer. Hij zou graag met die mensen in gesprek komen, maar vaak is niet te achterhalen van wie iets afkomstig is. Hij wil echter niet toegeven aan het wangedrag van die kleine groep, want met het verminderen van de hoeveelheid restafval is winst te behalen. Men komt in dezen van ver en moet nu dus grote stappen zetten. Als men dit niet met z'n allen gaat doen, zal men fors hogere afvalstoffenheffingen moeten gaan betalen. Bij niets doen wordt dus alles veel duurder. Spreker is er voor om goed afvalgedrag van inwoners te belonen en slecht afvalgedrag niet. Hij blijft daarom vasthouden aan dit beleid, waarbij hij constant rekening houdt met allerlei bijwerkingen die hij ziet en ten aanzien waarvan hij probeert te acteren. Tevens staat hij open voor alle goede ideeën vanuit de raad en de samenleving en is daarover ook voortdurend met de aangevers daarvan in gesprek. Momenteel worden op de lantaarnpalen de eerdergenoemde stickers geplakt en ook zal er in meerdere talen over de juiste ophangtijd voor plasticafvalzakken worden gecommuniceerd. De hotspots zijn bekend. Een en ander komt ook aan de orde in gesprekken met de woningcorporaties, die hieraan in hun nieuwsbrieven aandacht besteden.

Er wordt, kortom, van alles gedaan om ervoor te zorgen dat het nieuwe afvalbeleid een succes wordt. Spreker begrijpt best dat dit in grote gemeenten veel lastiger te bereiken is. Hier gaat het echter om een dorp en van de inwoners van dit dorp zegt men dat het fatsoenlijke mensen zijn. Hij gaat ervoor, want hij staat achter het nieuwe beleid en hoopt dat dit ook voor de raad geldt. Aan de heer Van der Wulp geeft hij een compliment voor het feit dat deze mensen op fout afvalgedrag heeft aangesproken, want dat doet hij, spreker, ook, en dit moet men ook blijven doen. Men moet de kleine groep afvaldissidenten het niet voor de hele grote groep laten verpesten. De uitspraak van de heer Van den Elsen dat er naar wordt gestreefd het aantal kilo's restafval per inwoner per jaar tot nul terug te brengen, gaat iets te ver. De doelstelling is om het aantal kilo's restafval in 2025 tot 20 te hebben teruggebracht, maar dat zal niet worden gehaald, zoals spreker al eerder 11

Vergadering van 5 juni 2023.

12

heeft gezegd. Wel hoopt hij dat men straks blij zal worden verrast door de resultaten die men gezamenlijk zal gaan bereiken. Dit zal men pas weten als het recycletarief is ingevoerd. Het college komt eind 20024, begin 2025 met een evaluatie die zal laten zien hoe ver men is gevorderd. Op de vraag hoe er zal worden gehandeld met betrekking tot mensen die medisch afval hebben in te leveren, is spreker al in de commissievergadering ingegaan. Oneigenlijk gebruik van de desbetreffende regeling zal niet plaatsvinden; als er eenmaal aan de hand van de ontvangen medische informatie is vastgesteld dat iemand daarvoor in aanmerking komt, wordt die informatie vernietigd. Tot de heer Van der Wulp wil spreker zeggen dat, als er is geconstateerd dat er ergens van rotzooi sprake is, deze heel snel wordt opgeruimd. Daarover bestaan heel goede afspraken met HVC, die daarvoor zelfs op zaterdag in actie komt. De goedwillende inwoners mogen niet de dupe worden van het slechte gedrag van een heel kleine groep. Voorts heeft hij eerder al toegezegd dat het college zal komen met een voorstel aangaande het zwerfafval; dat voorstel is nu in de maak. De heer Ouwerkerk wordt bedankt voor diens woorden van steun; zij klonken spreker heel fijn in de oren. Het onderhavige onderwerp is een lastig onderwerp en het is dan leuk om van iemand te horen dat er in het welslagen van het nieuwe beleid wordt gelóófd.

De heer Ouwerkerk zei terecht dat het nieuwe beleid om gewenning vraagt. Met hem heeft spreker vertrouwen in de inwoners van deze gemeente, maar ook weet hij dat er een paar notoire afvaldissidenten zijn. Er moet nu worden geprobeerd hen op te sporen en een goed gesprek met hen te voeren. Terecht zei de heer Ouwerkerk dat de verbrandingsbelasting en de er aan komende CO2-heffing van het rijk erop gericht zijn het verbranden van afval duurder te maken. Als men niets doet, zullen de kosten voor de inwoners dus alleen maar stijgen. Een ieder is ermee gebaat, ook de mensen die geen afval willen scheiden, dat de mensen die dat wèl willen daartoe hun best doen, want voor de gemeente blijven de kosten dan beheersbaar. Gebeurt dit niet, dan gaat iedereen fors méér betalen. Het compliment dat de heer Nugteren aan de inwoners heeft gegeven, heeft spreker al herhaald. Behalve dat er nu veel meer plasticafval wordt ingezameld, is de stroom plastic ook veel zuiverder geworden. In het gebied van de Drechtsteden is die stroom in Hendrik-Ido-Ambacht het zuiverst; zij is dus van heel hoge kwaliteit. Door het gebruik van doorzichtige zakken komt er bijna geen vuil in die zakken terecht.

Bij nascheiding van afval wordt het een heel ander verhaal, evenals bij het in een centrale container deponeren van plastic, want er is vaak te zien dat er daar door enkelen allerlei troep bij wordt gegooid, zodat de kwaliteit van de stroom plastic afneemt. Men heeft gewoon te maken met slecht afvalgedrag van een aantal mensen, en het lukt niet altijd om ze daarvoor te pakken. Er worden zeker ideeën vanuit de samenleving opgehaald, zoals het idee van het aanbrengen van stickers op lantaarnpalen met kroonringen. Het was al wel bekend dat vele gemeenten van zulke stickers gebruik maken, maar hier werd met dit idee gekomen in een gesprek met inwoners. Soms roepen mensen ook wel eens dingen die op zich begrijpelijk maar niet altijd uitvoerbaar zijn; dat wordt dan ook duidelijk gemaakt. De hoeveelheid restafval is dalende. Het lijkt er dus op dat de inwoners al een beetje aan het voorsorteren zijn op de invoering van het recycletarief en dat stem spreker positief. Die hoeveelheid moet nog wel fors minder worden, want Hendrik-Ido-Ambacht zit hiermee nog steeds aan de hoge kant. In het laatste staatje dat spreker in dit verband heeft gezien, zit deze gemeente overigens niet meer helemaal aan de slechte kant; er zijn dus gemeenten die het iets minder goed doen dan Hendrik-IdoAmbacht, en dat moet hier het recycletarief nog worden ingevoerd.

In de commissie heeft spreker toegezegd te zullen bekijken of de gemeente de inwoners zou kunnen feliciteren met een gft-bakje dat op het aanrecht zou kunnen worden gezet. Medio juni komt hij in dit verband met een actie die op de huishoudens is gericht, met als doel de inwoners ertoe te bewegen het groenafval dat in keukens voorkomt – vaak een heel moeilijke afvalstroom om te scheiden – uit het restafval te halen. Nascheiding van afval als er heel veel groen in zit leidt tot een zodanig slechte kwaliteit van de partijen afval dat men er eigenlijk niets meer mee kan aanvangen – dit zegt een bedrijf als AVR natuurlijk niet –, zodat zij, nadat zij zijn afgekeurd, moeten worden verbrand, hetgeen de kosten weer fors doet stijgen. Het idee van mevrouw Gommans om nabij winkelcentra weer met verzamelcontainers te gaan werken, heeft spreker in het achterhoofd zitten, want dit hoort hij in gesprekken met inwoners vaker 12

Vergadering van 5 juni 2023.

13

noemen. Er zitten echter wel risico's aan. Risico op het ontstaan van vervuiling zou men voor lief kunnen nemen, maar hij is bang dat plekken waar verzamelcontainers staan tot dumpplekken kunnen verworden. Een net opgelost probleem zou dan door een ander probleem worden vervangen. Ook trekken verzamelcontainers een ander type afval aan en dat is heel vervelend. Op zich begrijpt spreker echter wel waarom mevrouw Gommans met haar idee is gekomen. Tot de heer Van Ginkel kan spreker zeggen dat er al halverwege dit jaar aan de slag zal worden gegaan met het gebruik van de HVC-app. Inwoners kunnen dan aan het aantal klepopeningen zien hoe vaak zij afval aanbieden, en dat zullen zij zelf wel kunnen vertalen in zakken van 30 of 60 liter. Dit gaat naar sprekers mening dus helemaal goed komen. De heer Van der Wulp was gevleid door het compliment dat hij kreeg voor het feit dat hij iemand op diens foutieve afvalgedrag had aangesproken, maar hij hoopt wel dat er is genotuleerd dat de fractie van de PvdA aanvankelijk tegen de invoering van het recycletarief heeft gestemd en nu alleen met dit raadsvoorstel akkoord gaat omdat het een technische wijziging van de al vastgestelde verordening betreft.

Een nog niet beantwoorde vraag gaat over het feit dat in de verordening staat dat de gemeente aangaande de aanbieding van onder meer medisch afval door leden van bijzondere doelgroepen beleidsregels kan opstellen. Sprekers fractie is benieuwd naar die beleidsregels en meent dat bij de formulering daarvan al direct ruime aandacht zal moeten worden besteed aan het aspect van de privacy. Hierbij rijst ook de vraag wie een verklaring kan afgeven dat een ander medisch afval aan te leveren heeft. Misschien moet de inzameling daarvan wel op een bijzondere manier gaan gebeuren. In elk geval meent de fractie dat de op te stellen beleidsregels zo snel mogelijk in de verordening zullen moeten worden opgenomen. De heer Van Ginkel vond het mooi te zien hoe intensief de portefeuillehouder zich met deze materie bezighoudt. Dat inspireert ook. Te merken was dat de portefeuillehouder terdege rekening houdt met degenen die het beleid moeten uitvoeren en daarvoor past een compliment. Er is terecht tot de fractie van Realistisch Ambacht gezegd dat de inwoners, als er op dit gebied niets wordt gedaan, voor meer kosten in de vorm van een hogere afvalstoffenheffing zullen komen te staan. Wat de door de fractie van Realistisch Ambacht gemaakte berekening betreft, constateert spreker dat zij op zich wel klopte, maar dat dit niet het geval was met de veronderstellingen waarvan was uitgegaan.

Via social media kwam bij de fractie nog het idee binnen om aan lantaarnpalen waaraan de zakken plasticafval worden opgehangen wat extra kroonringen aan te brengen. De heer Doevendans wil hierop even reageren, de heer Van Ginkel kennende als iemand die heel goed kan rekenen. Als, zoals deze zei, de berekening klopte, zijn de veronderstellingen daaronder niet zo interessant meer. Het resultaat van de berekening was correct en dat geldt ook voor wat in de legenda bij die berekening te lezen was. De heer Van Ginkel constateert dat in die berekening het streven naar vermindering van de hoeveelheid restafval niet genoemd is. Hij heeft een berekening gemaakt wat zijn persoonlijke situatie betreft: met vijf mensen in huis behoeft er straks gewoon minder te worden betaald. De heer Nugteren meent te weten dat er per fractie maar één lid over een voorstel het woord kan voeren. In dit geval hebben echter twéé leden van de fractie van Realistisch Ambacht dit gedaan. De voorzitter: "Dat klopt, maar interrupties mogen altijd en door iedereen worden gepleegd." De heer Doevendans: "En als ik dan mag: de fractie van Gemeentebelangen doet het dus zelf óók!"

13

Vergadering van 5 juni 2023.

14

De voorzitter: "Ja, en er is ook een verschil tussen commissievergaderingen en raadsvergaderingen. Er bestaan wel bepaalde afspraken, maar wettelijk kan elk raadslid in een vergadering het woord voeren." De heer Scheurwater memoreert dat ook de fractie van EVA indertijd tegen het voorstel tot invoering van het recycletarief heeft gestemd. Inmiddels steunt zij het nieuwe afvalbeleid en vindt zij het ook een goede zaak dat er sprake is van een gewenningsperiode. Wel vraagt zij het college de ontwikkelingen op het gebied van het afvalinzamelingsbeleid goed in het oog houden, want ook maatschappelijk gezien kunnen daarin veranderingen optreden. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp heeft in eerste termijn niet het woord gevoerd, daar de CDAfractie geen expliciete vragen te stellen had. Nu alle andere fracties echter met betrekking tot de afvalstoffenheffing een politiek statement hebben gemaakt, lijkt het haar goed ook het standpunt van het CDA te verwoorden. In het afvalinzamelingsbeleid gaat het om het verkrijgen van grondstoffen en een neveneffect daarvan zal zijn dat de inwoners minder méér zullen gaan betalen. Het nieuwe beleid is heel weloverwogen. Elke nieuwe regelging kent kinderziektes, zodat er hier en daar wat zal moeten worden bijgeschaafd.

Zoals bekend maakt het CDA zich er hard voor dat er ook een goede regeling komt voor het inzamelen van afval dat wordt geleverd door voedselbanken, kerken en andere maatschappelijke organisaties. Vanavond gaat het daar echter niet over; het gaat nu alleen om een voorstel tot aanpassing van de verordening en daarmee gaat de fractie akkoord. De heer Van den Elsen weet niet wat de fractie van Realistisch Ambacht zou kunnen doen om bij de heer Ouwerkerk niet meer als wantrouwig te boek te staan. Zij wordt daarvan te pas en te onpas beschuldigd en dat is niet prettig, maar het zal wel niet meer goed komen. De heer Ouwerkerk: "Nee, ik zie te veel zorgelijke dingen om u te kunnen steunen." De heer Van den Elsen: "Het komt dus niet meer goed, zo stel ik vast. Hoezeer wij ons betoog ook hebben onderbouwd met voorbeelden van elders opgedane ervaringen, u blijft ons wantrouwig vinden en so be it." De fractie van Realistisch Ambacht vindt het onverstandig om niet tussentijds te reflecteren over het effectueren van het besluit dat bijna twee jaar geleden is genomen. Deze opstelling betekent niet dat zij dat democratisch genomen besluit niet respecteert; zij roept alleen maar op tot een herbezinning. Enkele sprekers hebben gesteld dat sprekers fractie bepleit om op afvalinzamelingsgebied niets te doen, maar niets is minder waar.

Zij heeft vanaf het begin gezegd afvalscheiding heel belangrijk te vinden – spreker doet er zelf thuis ook aan –, maar wel te vinden dat de afvalinzameling op een zodanige manier moet plaatsvinden dat deze niet gepaard zal gaan met taferelen die spreker nog vanmiddag tijdens een wandeling in Zwijndrecht waarnam. Ongetwijfeld gaat het ook daar om een kleine minderheid van de inwoners die voor rommel zorgt, en dat verschijnsel zou zich ook in Hendrik-IdoAmbacht kunnen gaan voordoen. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp: "U zei eerder dat die rommelige taferelen zich ook in Dordrecht voordoen, dus in een gemeente die niet met een recycletarief werkt." De heer Van den Elsen bevestigt dit, en hij voegde eraan toe dat daaruit blijkt dat het gedrag van mensen wat de inzameling van afval betreft bijna niet te sturen is. De heer Nugteren constateerde dat het nieuwe afvalinzamelsysteem heel goed werkt, daar er nu fors meer plastic wordt ingezameld dan voorheen en er veel herbruikbare grondstoffen worden verkregen. Sprekers fractie vindt dat net zo belangrijk als de heer Nugteren en wijst de suggestie af dat dit niet óók zou worden bereikt als men zou doen wat Realistisch Ambacht bepleit. De hoeveelheden zouden juist veel gróter worden.

14

Vergadering van 5 juni 2023.

15

De fractie van Realistisch Ambacht juicht het voorstel van D66 om weer grote containers nabij winkelcentra te plaatsten toe. Tot de heer Van Ginkel kan spreker zeggen dat in het rijksbrede programma "Nederland circulair in 2050" geformuleerd staat dat Nederland tegen die tijd een volledig circulaire economie zal kennen, dus een economie waarin er geen afval meer zal bestaan. Dit is te vinden op de website van Rijksoverheid. Voorts zei de heer Van Ginkel dat, als iemand slecht gedrag had vertoond door met 80 km/uur over de Weteringsingel te rijden, daarin toch geen aanleiding zou worden gevonden om aan iedereen toe te staan dat voorbeeld te volgen. Men kan alles belachelijk maken, maar de fractie van Realistisch Ambacht pleit juist voor een alternatief dat het dumpen van afval door inwoners en dus van antimaatschappelijk gedrag voorkòmt. Met de heer Van der Wulp was sprekers fractie het grotendeels eens. Wel vindt zij het wat vreemd dat de heer Van der Wulp zei voor het onderhavige voorstel te zullen stemmen, maar daarbij wel goed genotuleerd te willen hebben dat zijn fractie indertijd tegen het voorstel tot invoering van het recycletarief was geweest. Dat is van allebei niets; het ene gaat niet goed samen met het andere.

De fractie van Realistisch Ambacht heeft vanaf het begin gezegd dat zij tegen het recycletarief was, waarmee zij ook tegen alle voorstellen is welke tot de invoering van dat tarief moeten leiden. De heer Van der Wulp vindt het van allebei juist heel veel, gelet op de taak die men als raad heeft. Waarom zijn fractie akkoord gaat met de nu voorgestelde wijziging van een verordening die bij democratisch genomen besluit is vastgesteld, heeft hij in eerste termijn toegelicht, namelijk dat men als raad nu alleen die voorgestelde wìjziging heeft te toetsen. Overigens had de fractie van Realistisch Ambacht kunnen overwegen om betreffende de termijn van twee jaar met een motie te komen waarin de raad zou worden verzocht het beluit van februari 2021 terug te draaien. Voor sprekers fractie is dat op dit moment niet aan de orde; zij blijft tegen dat besluit, maar stelt ook vast dat het democratisch is genomen. In deze openbare vergadering is nu elke fractie aan het woord geweest en in dat verband wilde spreker wel even uiteenzetten wat de opstelling van zijn fractie is. Het onderhavige voorstel betreft uitsluitend de te hanteren spelregels en het wel of niet juist zijn dáárvan heeft men nu te toetsen.