Raad 16 januari 2023

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 16 januari 2023 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer J. Heijkoop, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren ing. P. Boudewijn en O. Doevendans, mevrouw J.E. Dorst-Langerak, de heren F.G.A.M. van den Elsen en B.P. van Ginkel, mevrouw M.C.G. Gommans-Dane, de heer M. de Groot, mevrouw drs. W.P. van der Hee-Pasterkamp, de heren E. Karso, drs. K. van der Laan MEd, H.H.F. van der Lei, P. Libregts, A. Mol, M. Nugteren BPM, drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, mr. A. Scheurwater en ir. C.W. Timmers, de dames mr. K.E.A.M. Verlijsdonk en M.N.P. Vogelaar-Korpershoek en de heren drs. D. van den Wollenberg en E. van der Wulp Bhrm. Afwezig met kennisgeving is de heer E. van Hartingsveldt. Tevens aanwezig zijn de wethouders de heren drs. S. van Die, A.J. Flach MSc en drs. R.J. Lafleur en mevrouw J. Oelfke-ten Seldam. Griffier: de heer drs. ing. G.H. Logt CMC. Agenda:

*

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. ......................................................................................................................................................................... 1 Vaststelling van de agenda. .......................................................................................................................................... 2 Spreekrecht burgers. ..................................................................................................................................................... 2 Vragenhalfuurtje raadsleden. ....................................................................................................................................... 2 Vaststelling notulen. ..................................................................................................................................................... 2 Lijst van ingekomen stukken en eventuele mededelingen. .................................................................................... 2 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Begrotingswijziging als gevolg van de verwerking van het collegewerkprogramma. ................................. 3 7.2 Protocol accountantscontrole 2022 en normenkader 2022. ......................................................................... 21 7.3 Benoeming lid van de werkgeverscommissie.

................................................................................................. 21 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. Er zijn geen voorstellen. 9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Tijdelijke oplossing voorzieningen sport- en bewegingsonderwijs i.v.m. renovatie gymzaal Admiraal. ................................................................................................................................................................ 21 9.2 Vaststelling partiële herziening bestemmingsplan Antoniapolder Plus. ..................................................... 21 10. Comptabiliteitsbesluiten. ........................................................................................................................................... 21 11. Sluiting. ......................................................................................................................................................................... 21

*** 1. Opening. De voorzitter heet iedereen hartelijk welkom, ook de kijkers en luisteraars thuis – hun wordt tevens nog een goed nieuw jaar toegewenst –, opent de vergadering en spreekt het ambtsgebed uit. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Van Hartingsveldt wegens werkzaamheden.

Vergadering van 16 januari 2023.

2

2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Voor gebruikmaking hiervan zijn geen aanmeldingen ontvangen. 4. Vragenhalfuurtje raadsleden. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 5. Vaststelling notulen. De notulen van de openbare raadsvergaderingen van 7 december 2022 en van 7 en 10 november 2022 (begrotingsraad) worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming ongewijzigd vastgesteld. 6. Lijst van ingekomen stukken. Aan de orde zijn de nrs. 1 t/m 25. De heer De Groot begrijpt uit de omschrijving: "Q4 2022: participatie" op bladz. 2 van het ingekomen stuk nr. 14, een brief van het college inzake de huisvestingsverordening en de raadsbijeenkomst over wonen, dat er een participatietraject heeft plaatsgevonden. Zijn fractie wil graag vernemen wie hierbij betrokken waren en wat de uitkomst ervan is geweest. Het antwoord hierop behoeft niet nu te worden gegeven, maar kan ook in een raadsinformatiebrief worden vervat. De voorzitter ziet dat de griffier dit heeft genoteerd; het komt dus goed. Aan de orde zijn de nrs. 26 t/m 40. De heer Doevendans vraagt naar aanleiding van het ingekomen stuk onder nr. 38, Brief Raad van State inzake aanwijzingsbesluit kroonringen, of de raad de oorspronkelijke bezwaarschriften heeft ontvangen. Hij herinnert zich dat niet; zij zitten ook niet bij deze brief.

De griffier kan zeggen dat het door twee personen bij de Raad van State ingediende beroepschrift niet ook door de gemeente is ontvangen; dit is vandaag nog met de juridische afdeling besproken. De indieners hebben het beroepschrift inmiddels ingetrokken. De heer Doevendans: "Dat is mooi, maar mijn fractie blijft desondanks geïnteresseerd in de inhoud van de bezwaarschriften." De griffier: "Die heb ik opgevraagd." De voorzitter: "En kan daarna beschikbaar worden gesteld." De heer De Groot heeft vragen te stellen naar aanleiding van de nrs. 25, RIB Aanwijzingsbesluit PBD kroonringen, en 38, Brief Raad van State inzake aanwijzingsbesluit kroonringen. Hij heeft zich voorgenomen om zo nu en dan ook 'next door' rond te kijken en weet zo dat er aldaar redelijk veel over dit onderwerp wordt gecommuniceerd. De eerste vraag aan de betrokken portefeuillehouder is of het mogelijk is 'een rondje Ambacht' te herhalen langs de plekken waar momenteel de kroonringen

Vergadering van 16 januari 2023.

3

hangen en na te gaan of er voor sommige daarvan wellicht een betere plek te vinden zal zijn, bijvoorbeeld voor kroonringen die nu dichtbij parkeerplaatsen hangen, of die de stoep blokkeren als zij geheel van plastic zakken zijn voorzien, of kroonringen die te laag zijn aangebracht, zodat de zakken de grond raken en kapot kunnen gaan. Verder komt het regelmatig voor dat mensen een plasticzak ophangen nadat er al is opgehaald; kan er worden bekeken of daartegen iets te doen is? Kunnen zij eventueel alsnog worden ingezameld? De voorzitter vindt dit op zich reële vragen, maar ook vragen die zich voor een uitgebreide behandeling lenen. Aan de portefeuillehouder de vraag of het beter is deze vragen in de commissie te behandelen, of dat hij hierop reeds nu kan ingaan. Wethouder Lafleur acht wat de heer De Groot vraagt niet onredelijk. Er wordt goed in de gaten gehouden hoe het werken met de kroonringen verloopt. Daartoe worden er reeds rondjes door de gemeente gemaakt, en als er ergens een zak op de grond ligt, wordt deze opgepakt en weer opgehangen. Ook wordt er, als daar om wordt gevraagd, bekeken of een kroonring niet beter aan net even een andere lantaarnpaal kan worden bevestigd. Tevens zal er met een soort 'veegbesluit' worden gekomen dat zal aangeven waar er op verzoek van inwoners enkele kroonringen bij zullen worden gehangen omdat het er nu te weinig zijn.

Er wordt nu, kortom, gewerkt aan het verkrijgen van een compleet beeld, dat waar nodig tot aanpassingen zal leiden. Verder worden er nu al rondjes door de gemeente gemaakt om te zien waar plasticzakken zijn blijven liggen; die worden dan meegenomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1 Begrotingswijziging als gevolg van de verwerking van het collegewerkprogramma. De heer Van der Wulp memoreert dat in de vergadering van de commissie ABA waarin aan dit agendapunt aandacht werd besteed de vraag van de fractie van de PvdA over de compensatie van het aflopende dure gascontract werd beantwoord. Ook op andere punten in haar bijdrage werd toen ingegaan. In deze raadsvergadering wil hij daarom alleen nog enkele dingen noemen die voor de fractie highlights zijn. Op sommige vlakken had deze begrotingswijziging wel wat concreter mogen zijn geworden. Er blijven nu namelijk wat open einden over, open einden die de gemeente óók geld zullen gaan kosten. Zo had de fractie graag concreter gemaakt willen zien waar de prioriteiten met betrekking tot de woningbouw liggen, waarbij zij niet doelt op de reeds gemaakte woningbouwplannen.

Er had concreter kunnen zijn aangegeven welke afspraken er op dit gebied in de regio zijn gemaakt. In dit verband spreekt het college over samenwerking in de regio, maar daarvan ziet de fractie nog geen resultaat, evenmin als zij ziet dat er sprake is van voortschrijdend inzicht aangaande de nakoming van eerdere in de regio gemaakte samenwerkingsafspraken welke op het in Hendrik-Ido-Ambacht te voeren woonbeleid van invloed kunnen zijn. In de recente bijeenkomst van de Smart Delta Drechtsteden in HardinxveldGiessendam was minister Hugo de Jonge glashelder. De huidige afspraken in de regio wijken daarvan nogal af, maar er is niets vernomen over het voornemen om dat beleid te gaan aanpassen. Natuurlijk lost men in Ambacht niet alle problemen op, maar wellicht kunnen er met inachtneming van wat er eerder is gesteld nog plannen worden aangepast. Samengevat: als men nu niets verandert, bouwt men in Ambacht op korte termijn te dure huizen terwijl juist de behoefte aan goedkópere huizen toeneemt. Het beleid dat het college met betrekking tot de bouw van scholen voorstaat, onderschrijft sprekers fractie graag. Er is nu inderdaad niet te bouwen op grond van oude begrotingen – iedereen weet wat er momenteel met de prijzen gebeurt – en de fractie is dan ook blij dat hiervoor de algemene reserves

Vergadering van 16 januari 2023.

4

worden ingezet, zodat elke leerling van het basisonderwijs straks in een modern, gezonde en duurzame school zal kunnen zitten. Het standpunt van de PvdA-fractie inzake de alsmaar oplopende algemene reserves is inmiddels wel bekend. Zij zou graag meer geld ingezet willen zien ter verlichting van de grote financiële zorgen waarmee veel gezinnen tegenwoordig te maken hebben. Het beleid van de centrale overheid in dezen is niet altijd toereikend, en men had hier de inbreng van een wethouder van de centrumgemeente Dordrecht nodig om het tempo in het regelen van een tegemoetkoming aan de burgers te bepalen. Uitgaande van haar draagkracht zou deze zelfstandige gemeente toch zèlf beleid moeten kunnen bepalen. De financiële zorgen van een gezin dat in bijvoorbeeld Dordrecht woont, zijn immers gelijk aan die van een gezin in Hendrik-Ido-Ambacht. Wel verschillen de portemonnees waaruit de steun wordt gegeven. Over de pilot inzake het op ook op zondag openstellen van het zwembad De Louwert wil sprekers fractie twee vragen stellen, namelijk waarom er nog niet met die pilot is gestart – haars inziens is nu toch wel alles te berekenen – en of het college bereid is geld bij te leggen als de exploitant de exploitatie van het zwembad op zondag niet rond zal weten te krijgen.

Is voorts de exploitatie van het zwembad op dit moment sluitend, of zijn er knelpunten, en zo ja, welke zijn dat dan? De fractie van de PvdA geeft het college een compliment voor het feit dat het in deze roerige tijden de uitgaven van de gemeente in bedwang weet te houden. Uiteraard kijkt zij wel uit naar de plannen welke in deze raadsperiode nog de revue zullen passeren en het nodige geld zullen gaan kosten. Mevrouw Gommans-Dane merkt op dat in de vergadering van 14 december 2022 van de commissie ABA/Financiën uitgebreid over het collegewerkprogramma is gesproken. Behalve bij de financiën, die de rode draad in dit voorstel vormen, is er ook langdurig stilgestaan bij de ìnhoud van het collegewerkprogramma. De fractie van D66 wil nu, ondanks het feit dat dit programma al zo veel aandacht heeft gekregen, een paar punten onder de aandacht brengen. Ten eerste is dat de hondenbelasting. Dit onderwerp staat al heel lang op de agenda, zeker bij D66. Laat men nu spijkers met koppen slaan en niet nog lang wachten met het àfschaffen van deze belasting. Recent heeft een ambtenaar bij een groot aantal inwoners geïnformeerd of er bij hen een hond woonachtig was. Laat men hiermee stoppen; dat bespaart veel kosten en voorkomt weerstand bij de betrokken inwoners. Van hen heeft de fractie hierover verbaasde en negatieve reacties gekregen. Het is goed dat er meer BOA's in dienst gaan komen.

Wel is het vreemd dat zij niet ook op zondag zullen functioneren. D66 wil graag nog eens overwogen zien of dit wèl kan gaan gebeuren. De onderwerpen woonvisie en doelgroepenbeleid heeft spreeksters fractie niet in dit collegewerkprogramma aangetroffen. Zij heeft hierover geen vooroverleg gevoerd met de PvdA, een fractie die hierover ongeveer hetzelfde denkt, maar ook D66 vraagt aandacht voor de wenselijkheid om met een woonvisie ten behoeve van ouderen en jongeren in deze gemeente te komen. Zij meent dat er op zijn minst kan worden onderzocht of er aan de Noordoevers nog onbestemde grond aanwezig is waarop voor deze twee doelgroepen iets zou kunnen worden gebouwd wat voor hen betaalbaar zou zijn. Als dit het geval zou blijken te zijn, zou dit de fractie heel blij maken. Zij is benieuwd naar de meningen van de andere partijen hierover, partijen die net als D66 allemaal zeggen woningen voor jongeren en ouderen gerealiseerd te willen zien. De Noordoevers is en blijft daarvoor een mooie plek. De samenwerking op dit gebied met de gemeenten in de regio verloopt prima, maar D66 meent dat HendrikIdo-Ambacht ook een eigen verantwoordelijkheid heeft, zeker wat de huisvesting van de ouderen en jongeren in deze gemeente betreft. Men moet voorkomen dat deze groepen deze gemeente moeten verlaten omdat hier geen geschikte en betaalbare woningen te verkrijgen zijn.

Over het onderwerp van het zwembad wil spreeksters fractie nu geen inhoudelijke vragen stellen, wetend dat er sprake is van een gecompliceerde situatie en dat de betrokken portefeuillehouder hierover thans met de exploitant in gesprek is. Zij vertrouwt ten volle op een goede afloop daarvan. Het besteden van extra aandacht aan de diversiteit in de gemeente is prima. Het werken met een voor alle inwoners helder zijnd goed communicatieplan zal daarop een positief effect kunnen hebben.

Vergadering van 16 januari 2023.

5

De heer Van den Wollenberg noemt de voorliggende begrotingswijzing een goede start van het nieuwe jaar. Hoewel zij nog niet alle in het coalitieakkoord opgenomen ambities omvat, wordt hiermee met betrekking tot een aantal daarvan al wel een belangrijke stap gezet. Voor de langere termijn wordt er werk gemaakt van de uitwerking van het omgevingsplan; de daadwerkelijke invoering daarvan ligt nog in het verschiet. Tevens wordt er onderzocht hoe er in de toekomst vorm moeten worden gegeven aan de dienstverlening door de gemeente en de inrichting van het gemeentehuis. Zo zorgt men ervoor dat Ambacht voor die toekomst tijdig klaar zal zijn. Bij de behandeling van de begroting kwam ter sprake dat de portefeuillehouder duurzaamheid met personele krapte kampt, waardoor het niet mogelijk was om Ambachters bij de verduurzaming van hun woning of bedrijf te ondersteunen en te begeleiden. Gezien de hoge energieprijzen stemt het de Ambachtse VVD tevreden dat de voorliggende begrotingswijziging het mogelijk maakt om voor de uitvoering van deze opgave snel personeel aan te trekken. Tevens voorziet deze begrotingswijziging in een verdubbeling van de BOA-capaciteit. Dit past in het streven naar een veilig Ambacht en een verbetering van de leefbaarheid. De Ambachtse VVD zou graag ook een uitbreiding van de politiecapaciteit verwezenlijkt hebben willen zien.

De burgemeester heeft in de commissievergadering uiteengezet dat, doordat er thans landelijk bij de politie sprake is van personele krapte, zo'n uitbreiding pas op termijn mogelijk zal worden. Desondanks zetten hij en de politie zich ervoor in dat de wijkagenten minder zullen worden belast met het moeten uitvoeren van nooddiensten. De Ambachtse VVD wil er haar waardering voor uitspreken dat zowel de burgemeester als de politie kijkt naar wat er op dit moment wèl mogelijk is, dit dus ondanks de nu bestaande krapte. Een verzoek aan het college betreft het volgende. Enkele geraamde bedragen, waaronder de € 75.000 voor het opstellen van een sportvisie en de € 100.000 voor het ontwikkelen van een integrale visie op de dienstverlening en het functioneren van het gemeentehuis, blijven wat abstract. Er is in de commissievergadering wel zijdelings over gesproken, maar toch is het nu lastig om in één oogopslag te doorgronden waarom iets kost wat het kost. Vanzelfsprekend zijn de te zetten deelstappen met bijbehorende kosten zorgvuldig in kaart gebracht – denk bijvoorbeeld aan het inhuren van externe expertise en juridische toetsing –, maar de fractie wil het college verzoeken om de raad behalve over de totale som ook te informeren over de samenstelling van de onderliggende kosten. Op die manier wordt het tastbaarder wat er noodzakelijk is om aan nieuw beleid vorm te kunnen geven.

De voorgenomen ontwikkelingen zijn voor dit dorp mooie ontwikkelingen. Sprekers fractie ziet de vervolgstappen en de resultaten graag tegemoet en wenst het college bij de uitwerking van een en ander veel succes. De heer Nugteren vindt dit een mooi voorstel, een voorstel waarin de eerste uitwerkingen van de ambities van de huidige coalitie zichtbaar worden. Het helpt dan dat er geld is om hiermee ten behoeve van de inwoners aan de slag te kunnen gaan. Over de benodigde financiële middelen wil de fractie van Gemeente Belangen het volgende zeggen. In de tabel op pag. 3 van het raadsvoorstel ziet men dat de septembercirculaire 2022 wel in deze begrotingswijziging is verwerkt, maar niet in de begroting zelf. Gezien het feit dat er in het afgelopen jaar vanwege het moeten vormen van een nieuw college met een beleidsarme begroting is gewerkt, is dit een begrijpelijke keuze. De mei- en septembercirculaires in de afgelopen jaren hebben evenwel laten zien dat het daarin om significante bedragen ging. Deze circulaires waren toen pas na de opstelling van de kadernota resp. de begroting verschenen en verwerkt. De fractie van Gemeente Belangen zal graag zien dat de volgende meicirculaire deel gaat uitmaken van de kadernota en dat de gevolgen van de volgende septembercirculaire te zien zullen zijn in de begroting.

Gelet op de grote bedragen waar het in de afgelopen jaren in deze circulaires om is gegaan, kan er naar haar mening moeilijk objectief goedkeuring aan een kadernota of een begroting worden gegeven als die bedragen niet in die stukken zijn verwerkt. Spreker verneemt graag wat de andere fracties over dit voorstel denken en vraagt de portefeuillehouder te bekijken of de aanstaande meicirculaire in de komende kadernota zal kunnen worden verwerkt en of dat ook kan gebeuren met de septembercirculaire wat de volgende begroting betreft.

Vergadering van 16 januari 2023.

6

Met betrekking tot het zwembad De Louwert merkte mevrouw Gommans zojuist op dat de gesprekken tussen de betrokken portefeuillehouder en de exploitant van het zwembad thans in volle gang zijn. De fractie van Gemeente Belangen verneemt nu toch graag wat de status van die gesprekken over het op zeven dagen van de week openstellen van het binnenbad van het zwembad is. Mevrouw Gommans-Dane heeft niet gezegd dat de bedoelde gesprekken in volle gang zijn. Zij heeft alleen het vertrouwen uitgesproken dat dit onderwerp de nodige aandacht krijgt. Dat de gesprekken nu in volle gang zijn, lijkt haar te sterk uitgedrukt. De heer Nugteren had dit zo wel begrepen en daarom zijn vraag aan de portefeuillehouder, maar hij dankt mevrouw Gommans voor haar toelichting. Op pag. 8 van het collegewerkprogramma gaat het over de doelgroepen in de woningbouw. Onder de vraag: "Wat is het doel /maatschappelijk effect?" staat een stevige maar ook zeer terechte ambitie vermeld. De druk op de woningmarkt is groot door het grote aantal woningzoekenden, en tevens is er sprake van druk als gevolg van het moeten voldoen aan de stikstofregels waartoe het rijk heeft besloten, regels die in geheel Nederland en dus ook hier de uitvoering van de bouwambities enorm vertragen.

Door de toenemende parkeerdruk wordt het straatbeeld vervuild en komt de verkeersveiligheid steeds vaker in het geding, daar door langs de openbare weg geparkeerde auto's het zicht op de openbare weg wordt belemmerd. Daarom noemt sprekers fractie de optie om in wijken die worden heringericht over te gaan tot het bouwen van parkeergarages met daarop enkele woonlagen. Het aantal langs de openbare weg geparkeerd wordende auto's kan zo worden verminderd. Wel zal er in zo'n wijk dan tot hogere woningbouw moeten worden overgegaan dan nu het geval is, teneinde de realisering van zulke parkeerfaciliteiten betaalbaar te maken. Is de portefeuillehouder bereid dit te bezien, evenals het eventueel gaan afwijken van het principe dat er in niet meer dan zes woonlagen mag worden gebouwd? Het landschap in de detailhandel is in de afgelopen jaren sterk veranderd. De in de steden ontstane 24-uursmaatschappij heeft nu ook in de dorpen haar intrede gedaan. In deze collegeperiode wordt de winkelsluiting op zondag en daarmee de zondagsrust gehandhaafd.

Aan de portefeuillehouder vraagt de fractie van Gemeente Belangen nu of er in de komende drie jaar bij de winkeliers kan worden nagevraagd hoe zij denken over een zondagsopening van hun winkels, de verduurzaming van hun panden en de vergroting van de aantrekkelijkheid en bereikbaarheid van de winkelcentra, of mensen daar nu lopend, per fiets, per auto of met het openbaar vervoer naar toe gaan. Hendrik-Ido-Ambacht is een groene gemeente en moet dat ook blijven, want de aanwezigheid van groen helpt om hittestress te voorkomen. Wel moeten er voldoende middelen beschikbaar zijn om tot het uitvoeren van een goed onderhouds- en snoeiprogramma te kunnen komen. Aangaande de participatiecoach is op te merken dat bij de inwoners het vertrouwen in de politiek momenteel ver te zoeken is. Het is daarom belangrijk hen aan de voorzijde bij nieuw of herzien beleid te betrekken. De participatienota 'Ambachtse Aanpak' geeft de politiek handvatten, maar de toepassing van de inhoud daarvan dient ook binnen de ambtelijke organisatie een vanzelfsprekendheid te worden. Hierbij behoort goede communicatie via de juiste kanalen en op de juiste momenten. Het spelen van een stevige regierol door de gemeente moet hierin leidend zijn. De participatiecoach heeft de belangrijke taak dit te monitoren en hierover aan de gemeente te adviseren.

Ondanks de dalende gasprijzen wil de fractie van Gemeente Belangen de portefeuillehouder verzoeken actief op zoek te gaan naar middelen om inwoners te ondersteunen bij het isoleren van hun woningen of bij het opwekken van energie, bijvoorbeeld door middel van zonnepanelen. Dit helpt die inwoners hun energierekening te verlagen, terwijl zo bovendien het energieverbruik wordt beperkt. De fractie begrijpt dat ook hiervoor ambtelijke capaciteit nodig is; de ambtelijke organisatie moet de inwoners hierbij ondersteunen en voor een goede communicatie hierover zorgdragen. Wat de klimaatadaptie betreft, is het goed om na te denken over de vraag welke stappen men zou kunnen zetten om wateroverlast, droogte en de kans op hittestress te beperken. Het nemen van fy-

Vergadering van 16 januari 2023.

7

sieke maatregelen dient bij voorkeur ook het bereiken van andere doelstellingen te bevorderen, bijvoorbeeld voldoende beschikbaarheid van zoet water, verbetering van de waterkwaliteit, vergroening en natuur- en biodiversiteit, maar ook de energietransitie en de volksgezondheid. De fractie van Gemeente Belangen ziet uit naar de plannen van de portefeuillehouder om op deze gebieden tezamen met inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen stappen te gaan zetten. Met het stimuleren van het hergebruik van grondstoffen wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het klimaat. Het scheiden van afvalsoorten, bedoeld om grondstoffen opnieuw te kunnen gaan gebruiken, is geen vanzelfsprekendheid. De fractie ziet de inzet van afvalcoaches en het zorgen voor een goede proactieve communicatiestrategie als belangrijke pijlers in het streven om tot een succesvoller reductie van de hoeveelheid afvalstoffen te komen. Het snel en adequaat reageren op klachten of gebleken onduidelijkheden, zoals in de afgelopen maanden meermaals is gebeurd, draagt hieraan zeker bij. Met betrekking tot preventie en handhaving hebben voorgaande sprekers al gesproken over de uitbreiding van het aantal BOA's en over de wenselijkheid van ook een uitbreiding van de politiecapaciteit.

De fractie van Gemeente Belangen wil graag weten waarvoor de extra BOA's zullen worden ingezet en of dat alleen overdag gaat gebeuren, of dat zij op zeven dagen per week gedurende 16 uur per dag gerezen problemen zullen gaan aanpakken. Ook hoort zij graag van de portefeuillehouder of de uitbreiding van de capaciteit voor de handhaving plaatsvindt ten koste van de capaciteit die gericht is op preventie. De heer Scheurwater zal namens de fractie van EVA twee in de voorgestelde begrotingswijziging voorkomende onderwerpen behandelen, namelijk het in 2023 gaan herijken van het hondenbeleid, waarvoor incidenteel een bedrag van € 10.000 wordt gevraagd, te dekken uit het begrotingssaldo, en de uitbreiding die de BOA-capaciteit zal ondergaan. Het is bekend dat het batig saldo van de hondenbelasting de uitgaven ver overstijgt. Dat bedrag komt uiteraard ten goede aan het begrotingssaldo; het is tenslotte geen doelbelasting, zoals in november jl. is vastgesteld voorafgaande aan de stemming over het amendement van de fractie van EVA inzake de hondenbelasting. Het gaat haar nu juist om de nu incidenteel beschikbaar te stellen € 10.000. In antwoord op haar vragen in augustus 2022 heeft het college namelijk medegedeeld dat er voor het in 2022 en 2023 gaan herijken van het hondenbeleid incidenteel € 38.000 was uitgetrokken.

Moet het nu gevraagde bedrag van € 10.000 als een extra bedrag worden gezien? Zo ja, wat is het college dan van plan met de in totaal € 48.000 te gaan doen? Tussendoor wil spreker even zeggen dat de fractie van EVA steun zal verlenen aan het voorstel van D66 om de controle op hondenbezit te beëindigen, want ook haar gaat die te ver. Sprekers fractie heeft meermalen verzocht, ook in stemverklaringen, de hondenbelasting af te schaffen, een standpunt dat zij handhaaft, maar ten behoeve van de inwoners verneemt hij nu wel graag hoe het met de eerdergenoemde bedragen zit. Na een formatie-onderzoek heeft het Adviesbureau voor Veiligheid en Handhaving een rapport over de BOA-capaciteit uitgebracht waarin is gezegd dat de nu aanwezige BOA's de ontvangen meldingen niet meer binnen een acceptabele tijd weggewerkt krijgen. Het gevolg hiervan is dat een inwoner die iets heeft gemeld, gefrustreerd raakt als hij of zij ziet dat er niet snel iets naar aanleiding van een melding wordt gedaan. In het genoemde rapport zijn voor de uitvoering van de wettelijke toezichts- en handhavingstaken drie scenario's uitgewerkt en het college kiest voor het minimale scenario. Naar de mening van de fractie van EVA behoort er voor deze gemeente echter te worden gekozen voor het basisscenario, een woord dat spreker tussen aanhalingstekens wil plaatsen.

Het basisscenario betekent officieel dat er met twee f.t.e. méér wordt gewerkt dan in het minimale scenario, en dat is ten opzichte van de bestaande situatie dus 3 f.t.e. meer. Het is begrijpelijk dat het college dit te ver vindt gaan. De fractie stelt voor wèl over te gaan tot een uitbreiding met 2 f.t.e., wat neerkomt op het minimale scenario plus 1. De BOA's zullen daardoor ook voorbereid kunnen zijn op toekomstige ontwikkelingen, zoals de inwerkingtreding van de omgevingswet. Wanneer de huidige BOA's als duo moeten fungeren, wat de bedoeling is, kunnen zij niet preventief of reactief optreden, wat betekent dat een toevoeging van 2 f.t.e. aan de huidige bezetting het minimale is wat er moet gebeuren, dus 1 f.t.e.

Vergadering van 16 januari 2023.

8

meer dan nu wordt voorgesteld. Sprekers fractie verzoekt het college dan ook dit in overweging te nemen. Ten slotte neemt spreker aan dat er op basis van deze begrotingswijziging nog met aparte voorstellen zal worden gekomen, rekening houdend met de voorzet die in de raad is gegeven. De heer Doevendans onderschrijft de vaststelling door mevrouw Gommans van D66 dat in de commissievergadering al uitgebreid over het coalitieprogramma, het collegewerkprogramma en de daarop gebaseerde begrotingswijziging is gedebatteerd. Hij zal niet alle toen genoemde punten opnieuw behandelen, maar wil volstaan met een korte samenvatting. De fractie van Realistisch Ambacht blijft tegen de in deze begrotingswijziging vermelde plannen op het gebied van duurzaamheid en het klimaat enzovoorts, daar er in de desbetreffende documenten blijft staan dat er in de periode van 2030 tot 2050 onhaalbare situaties moeten worden nagestreefd, zoals 'van het gas af ' en 'van de benzine en de diesel af '. Over de onhaalbaarheid daarvan is iedereen het eens – intussen ook het college –, maar toch blijft dit in de plannen staan. Zolang dit het geval is, kan de fractie niet met daarop gerichte voorstellen akkoord gaan; zij houdt namelijk van realistische vergezichten, vergezichten die deze plannen totaal niet bevatten.

Zij zou graag zien dat het nu voor de uitvoering van deze plannen uitgetrokken wordend geld zou worden besteed aan zaken die het milieu en de leefbaarheid ten goede komen. De zorg voor het klimaat en het streven naar vermindering van de uitstoot van CO2 zijn hartstikke leuk, maar voegen niets toe aan wat er thans gaande is. Laat men het daarvoor bedoelde geld liever in het milieu en het groenonderhoud steken. In het aanstellen van een participatiecoach ziet de fractie van Realistisch Ambacht geen toegevoegde waarde. Volgens haar is het irreëel om te veronderstellen dat gemeenteambtenaren die al jaren met de inwoners communiceren en zo de participatie bevorderen, nu opeens moet worden geleerd hoe zij over alle plannen die er zijn 'het relevante gesprek' met inwoners kunnen aangaan. Het is jammer dat er nu niet in het openbaar iets aan de gemeentesecretaris kan worden gevraagd, want anders zou spreker heel benieuwd zijn geweest om van hem te vernemen hoe de ambtenaren zelf denken over het feit dat de coalitie vindt dat zij moeten worden opgeleid in het op een goede wijze omgaan met de inwoners. Helaas is vanavond niet te horen hoe de ambtelijke organisatie hierover denkt, maar wellicht kan dit straks bij de borrel nog even aan de orde komen.

Kortom, de fractie van Realistisch Ambacht zou het voor de aanstelling van een participatiecoach bedoelde geld liever aan àndere zaken besteed zien. Het voorstel van de fractie van Gemeente Belangen om de meicirculaire en de septembercirculaire voortaan direct in de plannen te verwerken – in plaats van de manier waarop het nu gebeurt, namelijk dat de raad een week na de verschijning van de circulaires gewijzigde bedragen voorgelegd krijgt –, vindt sprekers fractie een uitstekend voorstel, dat dus haar volledige steun verkrijgt. Over de verkeerssituatie op de Laan van Welhorst is in de afgelopen maanden meerdere keren gesproken. Naar de mening van sprekers fractie duurt het daarin aanbrengen van verbeteringen veel te lang; het blijft maar bij plannenmakerij. Er moet nu echt eens concreet iets gebeuren. Zij weet dat men niet zomaar in het wild dingen kan gaan doen, maar het duurt nu toch wel héél erg lang voordat er wat gaat plaatsvinden. Zij roept het college er dan ook toe op in dezen tot een versnelling te komen. Het standpunt van de fractie van Realistisch Ambacht aangaande de capaciteit van de BOA's en de politie en de wenselijkheid van meer toezicht en handhaving kent men inmiddels wel, want dat heeft zij in de afgelopen twee jaar al meermalen verwoord. Het is fijn om te zien dat nu minimaal één coalitiepartij dit heeft overgenomen.

De fractie verwacht hiervan in de komende tijd dan ook veel. Zij handhaaft haar mening dat de toevoeging van het aantal f.t.e.'s waaraan het college nu denkt, voor een gemeente als Ambacht te weinig is, maar zij vertrouwt er ten volle op dat er, als dit het geval blijkt te zijn, snel tot opschaling zal worden overgegaan. De heer Scheurwater: "Plus 1."

Vergadering van 16 januari 2023.

9

De heer Doevendans: "Plus 1 is misschien niet eens voldoende. Laten wij kijken hoe het gaat en dit evalueren. Als het inderdaad niet voldoende is, kan er worden opgeschaald." Het zal niemand verbazen dat sprekers fractie tegen de invoering van het recycletarief blijft, want er is sinds het nemen van het besluit daartoe niet veel veranderd. In de vergadering van 7 februari 2022 heeft een meerderheid van de raad in de verhouding van 13 stemmen voor en 7 stemmen tegen het voorstel 9.1, Implementatie recycletarief inclusief tarieven, vastgesteld. Beslispunt 5 van dat voorstel luidde: "- de definitieve vaste tarieven in 2023 vast te stellen op basis van het dan bekende prijspeil, begrotingscijfers en prognoses." Wanneer gaat men het nu als raad over die vaste tarieven hebben? De fractie vindt dat de inwoners er recht op hebben dit snel te vernemen. De datum van 1 januari 2024 lijkt wel ver weg en is dat op zich ook nog wel, maar komt sneller dichterbij dan men denkt. De raad zou de vaste tarieven dan ook op korte termijn moeten gaan bespreken, waarna de fractie haar afvalcalculator zal kunnen gaan aanpassen, opdat de inwoners zullen weten waar zij aan toe zijn. Zeker nu veel mensen met een ernstige financiële crisis te maken hebben, waardoor steeds meer mensen in een situatie van armoede terechtkomen, moet men weten waarmee men rekening heeft te houden.

Bij de voorbereiding op de behandeling van dit agendapunt heeft de fractie van Realistisch Ambacht nog even de raadsvergadering waarin het voorstel tot invoering van het recycletarief is behandeld beluisterd. De fractie van de VVD was toen over dat voorstel heel kritisch. Zij had maar liefst twaalf inhoudelijke aanmerkingen, welke uitgebreid werden behandeld, maar ook daarna vond zij dit voorstel onacceptabel, wat een nogal zware beoordeling was. Zij wilde bijvoorbeeld geen mollen weggehaald zien worden, evenmin als de PMD-containers uit de winkelcentra, en zo waren er méér punten van kritiek, punten waarin zij geheel gelijk had. Vooral in het kader van consistentie en denkend aan de beloftes die de VVD in de verkiezingstijd aan haar kiezers heeft gedaan, rijst bij sprekers fractie nu de vraag of de VVD-fractie nog steeds tegen dit voorstel is. Hij gaat daar wel van uit, maar wil dit graag door die fractie bevestigd horen, want nu er een wethouder van die partij in het college zit, is haar standpunt wellicht 180 graden gedraaid. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp stelt vast dat met dit voorstel de uitwerking van de ambities welke in het coalitieakkoord vermeld staan is voorzien van de nodige financiën. Zij zal niet alle plannen welke in dit voorstel staan herhalen.

Het is van belang dat er nu daadwerkelijk meters zullen worden gemaakt en de CDA-fractie stemt dan ook van harte met deze begrotingswijziging in. Wel maakt zij een kanttekening betreffende de visie op de taken van het in te stellen kernteam duurzaamheid. De fractie is er sterk voor om inzake het thema duurzaamheid een verdere ontwikkeling tot stand te brengen, sterker nog: duurzaamheid is een integraal onderdeel van alle plannen welke in het coalitieakkoord staan beschreven. De inwoners van Ambacht eisen dit ook van de raad, en terecht. Het CDA heeft dan ook geen enkele moeite met het beschikbaar stellen van het hiervoor benodigde bedrag, evenmin als met het voornemen om hiertoe extra mensen in te zetten. Anderzijds zijn er een duidelijke doelstelling en een heldere opdracht nodig om voor het te vormen kernteam duurzaamheid mensen met de juiste kwaliteiten te kunnen aantrekken. Duurzaamheid wordt namelijk, zoals een ieder inmiddels wel weet, al heel snel een heel groot containerbegrip. Spreeksters fractie stemt daarom wel in met dit onderdeel van de voorliggende begrotingswijziging, maar verzoekt de wethouder ook om zo snel mogelijk met een startnotitie of een projectplan naar de raad te komen – dit conform het coalitieprogramma – en conform het in de toelichting gestelde samen met de raad aan de plannen vorm te gaan geven.

Dit moet naar haar mening zo snel mogelijk van de grond komen. Ook inzake de besteding van de in juli en oktober 2022 ontvangen SPUK-subsidies voor het verminderen van het energieverbruik in slecht geïsoleerde woningen wordt het college gevraagd met een plan van aanpak te komen. Dit onderwerp ligt de CDA-fractie na aan het hart. Zij heeft ook bij de begrotingbehandeling en in de commissievergadering van 14 december jl. om zo'n plan van aanpak gevraagd, evenals in net voor de kerst ingediende schriftelijke vragen, maar tot nu toe heeft zij nog geenplan van aanpak gezien, dit terwijl in omringende gemeenten de energiecoaches inmiddels met materialen langs de huizen gaan. Het verkregen zijn van de eerste subsidiebedragen is nu al bijna zes maanden geleden en het isoleren van woningen is voor de inwoners zeer welkom nu de winterkoude alsnog haar intrede heeft gedaan. De vraag aan de portefeuillehouder is nu of hij kan toezeggen dat er

Vergadering van 16 januari 2023.

10

ook in Ambacht met een concreet plan wordt gekomen dat zal voorzien in het snel inzetten van de verkregen gelden, opdat ook inwoners van deze gemeente daarvan zullen kunnen profiteren en die gelden dus niet naar het rijk zullen behoeven te worden teruggestort. Tevens verneemt de fractie heel graag welke acties de portefeuillehouder voor ogen staan, acties waarvan de uitvoering het zetten van een concrete stap op de weg naar het bevorderen van duurzaamheid zal betekenen. In het verlengde van het voorgaande heeft spreeksters fractie voorts een vraag met betrekking tot beslispunt 4.a, dat spreekt over het opstellen van het omgevingsplan, namelijk of het kernteam duurzaamheid ook zal gaan werken aan het deel van het omgevingsplan waarvan de formulering voor 2025 is gepland en dat betrekking zal hebben op energie, klimaat, biodiversiteit en circulariteit. Er moet worden voorkomen dat er dubbel werk zal worden verricht. Essentieel hierbij is uiteraard wederom de inhoud van de opdracht die aan het kernteem duurzaamheid zal worden gegeven. De heer Platschorre heeft even getwijfeld of hij voor het houden van deel 2 van de algemene beschouwing van zijn fractie gebruik zou gaan maken van het spreekgestoelte, maar hij realiseerde zich al snel dat het nu om een begrotingswijziging gaat, dus niet over de begroting zelf.

Het is goed te zien dat het coalitieakkoord is vertaald in een collegewerkprogramma. Met deze begrotingswijziging wordt er een eerste prijskaartje aan dat akkoord gehangen. Feitelijk heeft de raad het voorgenomen beleid al met de vaststelling van de begroting goedgekeurd. Ondanks de nu voorgestelde uitgaven voor de uitvoering van een deel van het coalitieakkoord blijft de meerjarenbegroting een positief saldo vertonen. Dat is ook nodig, omdat een aantal plannen nog moet worden uitgewerkt en eveneens in een begrotingswijziging moet worden vertaald. De fractie van SGP/ChristenUnie vraagt het college hierbij het degelijke financiële beleid dat in de afgelopen jaren is gevoerd voort te zetten. Zij wenst het college voorts wijsheid toe bij de uitvoering van het collegewerkprogramma, een voornemen waarvoor de in deze begrotingswijziging vermelde voorstellen zijn bedoeld. De voorzitter zit even te dubben over de vraag hoe de vergadering nu verder moet verlopen, want als hij, zoals nu het geval is, ook zelf namens het college de raad moet antwoorden, is het gebruikelijk dat de vicevoorzitter het voorzitterschap van de vergadering zolang overneemt, maar deze is ook zelf namens diens fractie woordvoerder; dat werkt dus niet. Vervolgens komt hiervoor de nestor van de raad aan de beurt, maar dat is mevrouw Gommans, die eveneens als woordvoerder is opgetreden en dit dus evenmin kan doen.

Met goedvinden van de raad gaat spreker de functies van beiden nu dus toch maar zelf waarnemen. De heer Doevendans: "Mag ik een ordevoorstel doen? Ik wil mijn fractiegenoot best de woordvoering in de tweede termijn laten verzorgen, zodat ik nu het voorzitterschap even van u kan overnemen!" De voorzitter: "Ik heb al een oplossing voorgesteld en naar mijn indruk kan de raad daarmee instemmen. Desalniettemin dank ik u voor uw aanbod." Mevrouw Gommans vroeg of er ook op zondag BOA's zullen gaan functioneren. Daarvoor bestaat op zich geen enkele belemmering, maar de nu gemaakte afspraak voorziet daarin niet, omdat de zondag de veruit rustigste dag van de week is. Gelet op de prioriteiten is het dan ook beter er niet toe over te gaan. Er is niet van uit te gaan dat, zoals men zou kunnen veronderstellen, jongelui op zondag braver zijn dan in de week. Wat wel te bedenken is, is dat de winkelcentra op de zondag geheel doods zijn, zodat er voor hen weinig aan is om daar te verblijven. Dit zal dus één van de oorzaken zijn van het feit dat het in Ambacht op de zondag uitgesproken rustig is. Doet zich echter een aanleiding voor om de BOA's ook op zondag in te zetten, dan zùllen zij ook worden ingezet. De heer Van den Wollenberg sprak over de positieve inzet van de wijkagenten. Spreker dankt hem voor zijn ondersteunende opmerkingen, opmerkingen waaruit betrokkenheid bleek.

De heer Nugteren vroeg hoe de BOA's die er bij gaan komen zullen worden ingezet, waarbij hij de woorden 'handhaving en preventie' gebruikte. De taken op dat gebied lopen wat door elkaar heen,

Vergadering van 16 januari 2023.

11

maar zeker is dat er tot nu toe veel tijd ging zitten in het tijdig reageren op meldingen. Wanneer het aantal BOA's straks zal zijn verdubbeld, kan er naast de uitvoering van die taak ook volop handhavend en preventief worden opgetreden. De heer Scheurwater herinnerde aan het formatieonderzoek dat is uitgevoerd en ging in op de drie varianten die daarin als mogelijkheden zijn genoemd. Gezien het feit dat het in de minimumvariant voor Ambacht al nagenoeg om een verdubbeling van het aantal BOA's gaat, is de afweging gemaakt dat er eerst zal worden bekeken hoe de uitbreiding zal uitwerken en dat er na een evaluatie daarvan zal worden bezien of de aantrekking van méér BOA's nodig zal zijn. Dit wordt dus niet al op voorhand bepleit. De door de heer Scheurwater gevraagde overweging van zijn suggestie heeft het college dus al gemaakt en heeft geleid tot dat wat nu wordt voorgesteld. Hiermee is meteen ook de heer Doevendans beantwoord. Als uit de toegezegde evaluatie blijkt dat de dan bestaande omstandigheden het noodzakelijk maken om het aantal BOA's te vergroten, zal dit in beeld worden gebracht en met de raad worden besproken. Voorlopig is dit echter niet aan de orde. Wethouder Flach kan zeggen dat hij in tegenstelling tot de heer Platschorre heeft genoten van de bijdragen van alle fracties, die hij als een vorm van algemene beschouwingen heeft beluisterd.

Alleen de gevulde speculaas ontbrak er bij. Het is niet meer dan logisch – dit ook tot de heer Platschorre – dat de raad, nadat er een begroting is vastgesteld die van staand beleid getuigt, bij de aanpassing van die begroting met visies daarop komt en er dus wat woorden aan wijdt. Dank daarvoor. De heer Van der Wulp legde al in het begin van zijn bijdrage de vinger op een zere plek door te zeggen dat deze begrotingswijziging hier en daar wel wat concreter had mogen zijn. Het college heeft serieus overwogen daarvoor te zullen zorgen, maar het heeft uiteindelijk besloten nog niet alles in beton te gieten, doch een aantal dingen nog open te laten voor bespreking met de raad. Vandaar dat men hier en daar nog wat beïnvloedbare ruimte kan waarnemen. Verscheidene fractie hebben iets gezegd over woningbouw en over de mate van concreetheid op dat gebied. Zoals men weet, heeft het even geduurd voordat dit college was gevormd, mede doordat er vrij lang over alle plannen is gesproken. Tijdens het formatieproces kwam minister De Jonge met zijn plan om uit te gaan van, om het nu even zo te noemen, 30/30/40. Het college heeft daarmee terdege rekening gehouden; bij lezing van het coalitieprogramma ziet men dat daarop al was geanticipeerd, of, beter gezegd, het stond eigenlijk reeds ongeveer zo op papier, zodat dit naadloos in het voornemen van de minister paste.

De regionale plannen en de woonvisie van de gemeente zijn hieraan natuurlijk nog niet aangepast, maar dit is dan ook precies het onderwerp waarover men de volgende week dinsdag met elkaar zal gaan spreken. Er wordt dan namelijk de regionale bijeenkomst over de herijking van de groeiagenda voorbereid, want die groeiagenda klopt op dit punt niet meer en dient dus te worden aangepast. De waardevolle opmerkingen die de heer Van der Wulp nu in dezen heeft gemaakt, kan hij de volgende week dus in die bijeenkomst herhalen. Met de heer Van der Wulp is het college van mening dat een aantal groepen op de woningmarkt extra moet worden geholpen. Het college is het niet met hem eens dat de gemeente thans te duur zou bouwen, want het rapport dat door het bureau Brink is opgesteld, laat juist zien dat Hendrik-Ido-Ambacht als één van de weinige gemeenten heeft bijgedragen aan de afgesproken schaalsprong en dus goed voor het hogere segment heeft gebouwd, een segment waarin nog steeds een behoefte bestaat, zij het dat deze wel is verminderd. Er is voorts ook behoefte aan de onderkant van de markt, maar dat heeft alles te maken met het feit dat in een jaar of zeven de prijzen zijn verdubbeld. Het góede nieuws is dat de druk op de woningmarkt afneemt. Spreker accepteert dankbaar het door de heer Van der Wulp gegeven compliment over de besteding van de algemene reserve voor de bouw van scholen.

Zij zijn het hierover dus eens. Ook zijn zij het eens over de stelling dat de algemene reserve eigenlijk wat meer voor het bestrijden van financiële problemen bij inwoners zou moeten worden ingezet. Dit is namelijk precies wat het college bij de opstelling van de laatste begroting heeft gedaan. Er had toen kunnen worden besloten om, zoals ieder jaar gebeurde, de lastendruk per huishouden met ongeveer € 63 te verhogen, hetgeen de gemeente € 600.000 tot € 700.000 extra zou hebben opgeleverd, maar omdat al meteen te verwachten was dat zo'n bedrag aan het eind van het jaar in de algemene reserve zou belanden, heeft het college ervoor

Vergadering van 16 januari 2023.

12

gezorgd dat dit niet zou gaan gebeuren en wel door dat geld al meteen aan de inwoners terug te geven. Spreker zegt er bij dat het college voor het nemen van dit besluit niet de wethouder van financiën van Dordrecht nodig heeft gehad, sterker nog: onder meer in Dordrecht heeft men het goede voorbeeld van Hendrik-Ido-Ambacht gevolgd. Het is dus net andersom gegaan dan de heer Van der Wulp veronderstelde. Mevrouw Gommans heeft haar politieke mening over de hondenbelasting geuit, een belasting die haar fractie afgeschaft zou willen zien. Afschaffing is op zich natuurlijk mogelijk, maar het coalitieakkoord houdt in dat deze belasting in deze raadsperiode wordt gehandhaafd en daaraan is het college gehouden. Dit betekent ook dat er moet worden gecontroleerd of mensen een hond hebben. Voor spreker zijn dit twee verschillende dingen, en dit zegt hij ook vanuit zijn verantwoordelijkheid voor de regionale belastingdienst. Als de meerderheid van de raad heeft besloten een belasting te heffen, is het redelijk dat daarop wordt gecontroleerd. Dit gebeurt niet alleen wat het bezit van honden betreft, maar ook bij mensen in de bijstand; er wordt daar gekeken of bijstandontvangers die hebben opgegeven apart te wonen niet samen achter één voordeur wonen. Het is al met al gebruikelijk, ook vanuit het rechtvaardigheidsbeginsel gezien, om, als er een belasting bestaat, daarop te controleren.

Men kan een belasting vanuit politieke motieven geen fijne belasting vinden, maar totdat zij is afgeschaft, moeten er controles blijven plaatsvinden. De heer Van den Wollenberg merkte op dat de bedragen die voor het doen opstellen van diverse visies zijn genoemd abstract zijn. Zij zijn gebaseerd op marktconsultaties en ramingen en het college schat dat het daaraan, gezien de werkzaamheden die er moeten worden verricht, voldoende zal hebben. Uiteindelijk zal men te zien krijgen wat dit alles heeft opgeleverd, zodat men daaraan conclusies zal kunnen verbinden. De heer Nugteren kwam met de vraag – een nieuw punt – of de mei- en septembercirculaires niet eerder in resp. de kadernota en de begroting zouden kunnen worden verwerkt dan tot op heden is gebeurd. Hierover valt veel te zeggen, maar spreker wil het kort houden met de vaststelling dat dit niet zou lukken. De uitwerking van de septembercirculaire wordt namelijk pas twee à drie weken na Prinsjesdag bekend, zodat ook pas dan het financiële perspectief helder wordt. Dat perspectief zou daarna onderwerp van bespreking in het college moeten uitmaken en vervolgens zou het college de desbetreffende stukken aan de raad moeten toesturen, wat zou betekenen dat de begroting pas in december zou kunnen worden behandeld. Er zou dus sprake zijn van een verschuiving in de tijd van enkele weken.

De raad heeft nu voor het voorbereiden van de begrotingsbehandeling vrij riant de tijd, maar die tijd zou dan aanzienlijk korter worden. De heer Nugteren constateerde terecht dat in de afgelopen jaren de mei- en septembercirculaires heel vaak relevante wijzigingen hebben bevat. Het is de verwachting dat dit in de komende jaren anders zal zijn, daar de volumes nu voor een aantal jaren vaststaan, maar het is wel de gewoonte van het college om, als de afwijkingen dermate substantieel zijn dat er in het beleid eigenlijk een andere koers moet worden gevaren dan het plan was, niet te aarzelen om de raad via een begrotingswijziging de implicaties van de circulaires voor te leggen. Het ziet evenwel geen aanleiding om de gehele P&C-systematiek op haar kop te zetten. Wel houdt het uiteraard de vinger aan de pols en zal het, als dat nodig wordt, niet aarzelen om tussentijds met wijzigingen te komen. De door de heer Nugteren beschreven parkeerproblematiek doet zich in veel wijken voor. Dit is vooral het geval in de oudere wijken; in nieuwe wijken ziet men dit probleem veel minder, omdat daar al op voorhand met hogere parkeernormen rekening wordt of is gehouden. Zo zijn bijvoorbeeld de parkeernormen die met betrekking tot de Beatrixhof zijn gehanteerd riant te noemen. Ook in de Oranjebuurt is sprake van een grote verbetering van de parkeergelegenheid ten opzichte van de vroegere situatie.

De heer Nugteren koppelde hieraan enkele 'als, dan…'-redeneringen, waarbij hij zelfs dreigde te gaan tornen aan een deel van het coalitieprogramma waaronder ook zijn partij haar handtekening heeft gezet. Spreker doet nu echter maar net alsof hij dat niet heeft gehoord. Ook in de komende jaren zal er goed worden nagevraagd wat de wensen van ondernemers en winkeliers zijn. Nog vanmiddag is spreker hiermee bezig geweest en wel in een themasessie in het kader van het actieplan lokale economie. Helaas was de opkomst van winkeliers in die bijeenkomst door

Vergadering van 16 januari 2023.

13

verscheidene oorzaken laag, maar er komen nog drie sessies en wel over duurzaam ondernemen, sociaal ondernemen en innovatief ondernemen. Dat zijn de gelegenheden waar de winkeliers in deze raadsperiode hun wensen inzake vanuit de gemeente te ondernemen acties kunnen uiten. Daarnaast wordt er ook nog twee of drie keer per jaar via de detailhandelsraad met hen gesproken, terwijl er ook allerlei individuele gesprekken met winkeliers plaatsvinden. De heer Scheurwater vroeg aan het einde van zijn betoog of de in deze begrotingswijziging opgenomen voorstellen nog zullen worden uitgewerkt. Dat is niet het geval; de uitwerking is die welke nu voorligt. De volgende stap zal het gebrùikt zijn van het beschikbaar gestelde geld inhouden. Er zullen dan visies, startnotities of voorstellen aan de raad worden voorgelegd. Het college gaat dus nu met het vanavond genomen besluit aan de slag. De andere sprekers hebben zich vooral op andere dan financiële onderwerpen geconcentreerd. Wethouder Lafleur stelt vast dat hij niet veel vragen te behandelen heeft, wat waarschijnlijk komt doordat hij in de commissievergadering al veel vragen op een duidelijke wijze heeft beantwoord. De heer Doevendans had een vraag aangaande de tarieven voor de afvalverwijdering.

Er is indertijd een besluit genomen over het variabele tarief, waarbij is gezegd dat er nog een besluit over het vaste tarief zou moeten volgen. Dat tarief wordt elk jaar op basis van indexatie opnieuw vastgesteld. Normaliter gebeurt dat in december, maar dat lijkt spreker gezien de beladenheid van het onderwerp wat laat; hij zal dit onderwerp daarom na het zomerreces bij de raad aankaarten. Betreffende de andere opmerkingen van de heer Doevendans wil spreker volstaan met te zeggen: "We agree to disagree." Het was goed te horen dat mevrouw Van der Hee onderschrijft wat er over de kerntaken duurzaamheid is gezegd en het belangrijk vindt dat daarin wordt geïnvesteerd. Op de vraag over de SPUK-gelden is het antwoord dat spreker de raad al meermalen heeft laten weten dat hij met dat onderwerp bezig is. Samen met wethouder Van Die heeft hij indertijd met de ambtelijke organisatie gesprekken over een eventuele aanpak gevoerd en thans wordt hieraan de laatste hand gelegd door de organisatie Energiehulp, die voor de gemeente de uitvoering ter hand zal nemen. Energiehulp Richard staat intussen klaar. Er zijn nog wat door hem te gebruiken spullen in bestelling en zodra die binnen zijn, kan hij in Hendrik-Ido-Ambacht aan de slag. Hij zal dan bij huishoudens in de specifieke doelgroepen waarvoor de STUK-gelden zijn bestemd langsgaan om energiebesparende maatregelen te nemen.

De desbetreffende overeenkomst moet formeel nog wel worden getekend, terwijl de hiervoor verantwoordelijke gedeputeerde nog voor een aftrap zal zorgen, maar dat is allemaal bijzaak. Belangrijk is dat er nu snel aan de slag zal worden gegaan. Er bestaat tot eind 2024 de tijd om de bedoelde middelen te besteden, en hoe eerder hiermee kan worden begonnen, des te beter het zal zijn. Er wordt hierbij nauw samengewerkt met de corporaties, daar een belangrijk deel van de doelgroepen in woningen van de corporatie woont. Spreker is heel blij dat hij nu de gelegenheid krijgt om serieus te werken aan de vorming van een kernteam duurzaamheid. Daarmee wordt een basis gelegd voor een goede dienstverlening aan de inwoners, ondernemingen en maatschappelijke instellingen. Hiermee krijgt hij ook eindelijk de ruimte om met de raad over een startnotitie in gesprek te gaan en aan de hand daarvan met de raad de reikwijdte van de ambities en de daarbij geldende uitgangspunten te bepalen. Hij zal er zeer zijn best voor doen om die startnotitie uiterlijk aan het einde van het eerste kwartaal, begin van het tweede kwartaal aan de raad voor teleggen.

Wat spreker ook nog wil doen – ondanks de beperkte ambtelijke capaciteit gebeurt er achter de schermen heel veel; het is van belang om ook de niet altijd zichtbare successen met de raad te delen –, is het laten opstellen van een raadsinformatiebrief waarin de dingen die in de nieuwe collegeperiode al zijn gedaan op een rij zullen worden gezet, evenals wat er allemaal nog in de steigers staat. Daarmee zal iedereen weer op de juiste vlieghoogte kunnen komen. Het opstellen van plannen ter bevordering van de duurzaamheid in relatie tot de omgevingsvisie zal vanuit het al genoemde kernteam worden ondersteund. Door de werkzaamheden efficiënt te organiseren, zullen er dus niet dingen dubbel worden gedaan.

Vergadering van 16 januari 2023.

14

Wethouder mevrouw Oelfke-ten Seldam zal ingaan op de vragen over de hondenbelasting en de verkeerssituatie op de Laan van Welhorst. Ter aanvulling op wat de heer Flach al over de hondenbelasting heeft gezegd, wil zij opmerken dat de controle op hondenbezit die nu door de gemeentelijke belastingdienst wordt uitgevoerd, plaatsvindt in alle gemeenten in het gebied van de Drechtsteden waarin nog hondenbelasting wordt geheven, dus niet in alleen Hendrik-Ido-Ambacht. Die controle wordt regelmatig gehouden; de vorige was van drie jaar geleden. Spreekster kan zich voorstellen dat er mensen zijn die zich daarover beklagen, maar zoals de heer Flach al zei, behoort bij elke belastingheffing ook het uitvoeren van controles. Tot de heer Scheurwater kan spreekster zeggen dat voor het samen met de raad gaan herijken van het hondenbeleid € 10.000 is uitgetrokken. Bij het bedrag van € 38.000 dat in het antwoord op vragen van de heer Scheurwater was vermeld, gaat het om incidentele kosten en de kosten van ambtelijke uren. Te denken is aan bijvoorbeeld te verplaatsen bordjes, te maken flyers en te benutten andere communicatiemiddelen. Dat bedrag op zich is dus niet bedoeld voor de herijking van het hondenbeleid.

De heer Scheurwater: "Het wordt dus € 48.000, wilt u zeggen." Wethouder mevrouw Oelfke-ten Seldam: "Nee, ik zeg juist dat wij nu voor de herijking van het hondenbeleid € 10.000 vragen en dat het bedrag van € 38.000 is bedoeld ter dekking van andere kosten." Evenals de heer Doevendans vindt spreekster het lang duren voordat er op de Laan van Welhorst iets ter vergroting van de verkeersveiligheid gaat gebeuren. Zij kan overigens melden dat morgen in de collegevergadering zal worden gesproken over de voortgang die in dezen wordt gemaakt en over de scenario's waaraan wordt gedacht. Als de bespreking in het college goed zal zijn gegaan, zal de raad door middel van een al klaar liggende raadsinformatiebrief over dit onderwerp worden bijgepraat. Dat hieraan druk wordt gewerkt, ook door spreekster zelf, mag men van haar aannemen, want evenals de heer Doevendans vindt zij het belangrijk dat er zo snel mogelijk tot verbetering van de verkeersveiligheid op de Laan van Welhorst zal worden overgegaan. De fractie van de VVD wenste het college succes bij de uitwerking van het omgevingsplan en de opstelling van het plan inzake de functies van het gemeentehuis.

Op 14 februari zal er een informatieavond over het omgevingsplan worden gehouden en voordien zal het college alvast zijn visie op dit plan aan de raad doen toekomen, een visie die is geformuleerd naar aanleiding van de diverse sessies die al over deze materie hebben plaatsgevonden. Rekening houdend met de termijnen die voor de indiening en behandeling van zienswijzen gelden, hoopt het college het omgevingsplan vóór de zomer te kunnen vaststellen. Het gaat hiermee dus voortvarend aan de slag. Het opstellen van een visie op de toekomst van de functies in het gemeentehuis zal niet snel kunnen gebeuren, maar wel zijn daartoe al de eerste stappen gezet. Een projectgroep is bezig hierover na te denken. Zodra er meer bekend wordt, zal de raad daarover worden ingelicht, want ook hij heeft een plek in dit huis. Wethouder Van Die is blij dat het zwembad in zijn portefeuille zit, daar hij anders vanavond geen reactie zou hebben behoeven te geven op wat er door de raad naar voren is gebracht. In de commissie heeft men al even bij het onderwerp van een zondagopenstelling van het zwembad stilgestaan, dit onder meer naar aanleiding van vragen van de heer Nugteren. Spreker kon hierover toen niet veel zeggen en wil dit ook nu niet doen. Wel heeft hij in de commissievergadering verteld dat er met de exploitant van het zwembad een discussie werd gevoerd over tariefverhogingen.

De gemeente vond dat zij te vroeg waren doorgevoerd, een feit waarop een betrokken raadslid indertijd al had gewezen. De raad kan thans worden medegedeeld dat die discussie heel recent gelukkig is beslecht, wat betekent dat de troebelheid en het chagrijn die tussen de met elkaar in gesprek zijnde partijen waren ontstaan nu uit de lucht zijn. De lijnen voor het voeren van een gesprek over de zondagopenstelling van het zwembad zijn nu dus weer open. Vanwege de andere discussie die moest worden gevoerd, liet het aan de orde stellen van dit onderwerp enige tijd op zich wachten. Het is ambtelijk bekend dat een