raad 12 september 2022

In het coalitieprogramma is het onderwerp van energiearmoede onder de kop Duurzaam Hendrik-Ido-Ambacht geplaatst, en met de uitleg van collega Lafleur daarbij is dit ook niet onlogisch. Te lezen is daar: "Soms kunnen schrijnende situaties ontstaan. We proberen energiearmoede zoveel als mogelijk tegen te gaan." Daar ziet men dus wel degelijk het bestaan van een sense of urgency. Het zou misschien, gelet op de actualiteit en de zwaarte van de problematiek, wel goed zijn geweest om er ook in het sociale programma een opmerking over maken. Dat is niet gebeurd, maar wel is daar een belangrijke opmerking gemaakt welke op ook deze problematiek kan worden betrokken, namelijk dat het college het minimabeleid zal gaan herijken. Dat minimabeleid kent diverse knoppen waaraan kan worden gedraaid om wellicht de doelgroep te verruimen of bedragen te gaan verhogen. Maandag aanstaande krijgt men al de kans zijn sociale gezicht te laten zien, want dan zal de vervolgnotitie over het minimabeleid worden behandeld – vóór de zomer is de startnotitie besproken –, een notitie waarin diverse scenario's worden beschreven. Het is de bedoeling dat de raad zich daarover zal uitspreken, zodat het college vóór het einde van dit jaar een beslisnotitie van een en ander zal kunnen maken, welke uiteraard weer netjes aan de raad zal worden voorgelegd.

Volgens de heer Doevendans wordt in dit coalitieprogramma de organisatie heel vaak genoemd. Dit laat zien hoe belangrijk deze organisatie voor Ambacht is; zij is de spin in het web voor de gemeente, de scholen en de sport. De volgende week is het de nationale sportweek en vanavond is mevrouw Tinka Lansbergen Hi5Ambacht door de provincie uitgenodigd om aan een aantal andere gemeenten in deze provincie de Ambachtse uitwerking van het sportakkoord te presenteren, omdat Ambacht met enkele andere gemeenten als koploper op dit gebied wordt gezien. Hi5Ambacht staat er dus zowel in de gemeente als daarbuiten goed op. De uitbreiding van het takenpakket voor Hi5 Ambacht valt in dit coalitieprogramma heel erg mee. Er wordt deze organisatie alleen gevraagd te onderzoeken of zij in samenwerking met het Historisch Genootschap een programma over de lokale geschiedenis zal kunnen gaan opzetten. Zij doet op scholen

Vergadering van 12 september 2022.

29

al het een en ander op cultureel gebied door cultuurprogramma's te maken. De ene school neemt daarvan meer af dan de andere school, maar met de uitbreiding van het takenpakket van Hi5Ambacht valt het dus wel mee. De heer Doevendans bepleitte het komen met een brede sportvisie. Wat spreker betreft zal er in die sportvisie aandacht worden gegeven aan sporten in verenigingsverband, individueel sporten, zeker ook de gehandicaptensport en misschien zelfs wel het wandelen in de gemeente. Met het aangaan van het sportakkoord is daarmee eigenlijk al gestart, want daarin zijn de volgende vijf pijlers genoemd: intensief sporten en bewegen, een positieve sportcultuur, duurzame sportinfrastructuur, van jongs af aan vaardig in bewegen en vitale aanbieders. De gehandicaptensport is hieraan toe te voegen. In dit geheel heeft de gemeente een beperkte rol, daar iedere pijler een eigen trekker kent, en onder zo'n trekker zit een werkgroep waarin verenigingen en organisaties gezamenlijk aan de slag gaan. Eens in de zes weken komen zij bij elkaar om de voortgang te monitoren. De intensiteit van het sportakkoord is dus heel hoog. Hierbij wil spreker tot de heer Van der Wulp zeggen dat er op grond van het sportakkoord door sportverenigingen kleine subsidieaanvragen kunnen worden ingediend.

Het lijkt hem goed om de raad het volgend jaar – dit jaar zal het wel niet meer gaan – te gaan bijpraten over het sportakkoord en de stand van zaken in de uitvoering daarvan. Dat zal men dan kunnen koppelen aan de uitslag van het onderzoek naar verzelfstandiging van Hi5Ambacht. Dat onderzoek verloopt goed en gaat vrij ver. Morgen zullen de diverse scenario's die een adviesbureau op basis van gesprekken met Hi5-gemeenten en andere partners heeft opgesteld worden besproken. Spreker hoopt de raad daarover op korte termijn te kunnen informeren. Er zal dan een interessante avond kunnen worden gewijd aan enerzijds de governance van Hi5, terwijl de raad anderzijds zal kunnen worden bijgepraat over de thema's van het sportakkoord. Dat de focus van de sportvisie nu op sportpark Schildman is gericht – ook een vraag van de heer Doevendans – , is omdat erover is geklaagd dat de sportcapaciteit aldaar op dit moment beperkt is. Dit geldt zowel voor de binnensport als de buitensport. Er zal worden bezien of en hoe de sportcapaciteit van dit sportpark binnen de aan te houden grenzen kan worden geoptimaliseerd. Tevens zal worden bekeken of sportaccommodaties multifunctioneel inzetbaar zijn, een onderwerp dat men niet zwaarder moet maken dan het is. Een voorbeeld waaraan wordt gedacht, is in de Coronaperiode ontstaan, namelijk toen de binnensport gebruik kon maken van velden van de buitensport.

Nu het sportseizoen is geopend en er sprake is van beperkte sportcapaciteit, zal dit misschien wat lastiger zijn, maar in de bedoelde periode kon de binnensport dus alleen buiten wat doen, zodat er kon worden gesproken van een multifunctionele inzetbaarheid van de betrokken sportaccommodaties. De heer Van der Wulp vroeg het college te komen met een ouderenbeleid. Gedurende de coalitieonderhandelingen zijn de bestuurders van De Blije Borgh en Swinhove bij spreker gekomen om hun zorgen te uiten over een aantal thema's die met name het wonen raken, namelijk het langer zelfstandig thuis wonen door ouderen, het bestaan van voldoende intra- en extramurale voorzieningen en aanpassingen in woningen van ouderen. Vanuit die hoek heeft het college gezegd dat er een woonzorgvisie moet komen bij de opstelling waarvan de genoemde bestuurders zullen worden betrokken. Verder betreft het WMO-beleid méér dan alleen stenen; het gaat ook over dagbesteding, hulp in huis, boodschappendienst e.d., allemaal zaken die onder het ouderenbeleid zouden kunnen vallen, maar ook onder een herijking van het WMO-beleid. Dit is dan ook één van de speerpunten die in dit coalitieprogramma zijn opgenomen. De startnotie betreffende de herijking van het WMO-beleid is nu bijna af en zal dus zeer binnenkort in de raad kunnen worden besproken.

Iemand in het college zei terecht dat het er uiteindelijk niet om gaat om een ouderenbeleid te hebben, maar om het hebben van een goed beleid voor ouderen. Spreker denkt dat dit via de twee genoemde trajecten te realiseren is. Het liefst zou hij dit alles onder de grote paraplu van ouderenbeleid willen samenvatten, maar de moeilijkheid hierbij is dat, terwijl de startnotie inzake de herijking van het WMO-beleid al heel snel aan de raad kan worden voorgelegd, er met de opstelling van de woonzorgvisie nog moet worden begonnen. Er zal op deze manier in elk geval ten dele kunnen worden tegemoetgekomen aan de wens die hij met de heer Van der Wulp deelt.

Vergadering van 12 september 2022.

30

De opmerking van de heer Van der Wulp over de vrijstelling van de sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders met jonge kinderen en mensen die voor een ernstig zieke partner zorgen laat spreker nu even voor wat zij is; die vrijstelling is nog niet gerealiseerd. De gedachte om het zwembad gedurende een proefperiode ook op zondag geopend te doen zijn en als gemeente garant te staan voor een financiële bijdrage aan de exploitant, wil spreker betrekken bij het overleg dat hij met die exploitant gaat voeren over de vraag wat de precieze kosten zouden zijn en welke mogelijkheden er zijn wat het inschakelen van personeel betreft. Wellicht zullen daarbij ook nog andere zaken worden tegengekomen. Tot mevrouw Gommans wil spreker zeggen dat er niet per se met een geheel nieuw preventieplan op het gebied van de volksgezondheid zal worden gekomen. Wel zal het huidige preventieplan, dat wordt bestendigd, worden geëvalueerd. De eerste evaluatie heeft de raad al het vorig jaar gekregen; dat was met name een procesevaluatie die liet zien wat er allemaal reeds in de steigers is gezet. Bij de behandeling van die evaluatie kwam vanuit de raad het verzoek het preventiebeleid te gaan toetsen, zowel wat de maatschappelijke effecten betreft als wat de financiële effecten aangaat.

Er is aan verscheidene onderzoeksbureaus met ervaring op het gebied van effectmeting om het uitbrengen van een offerte verzocht en de keuze is nu op één daarvan gevallen. Nog voor het einde van dit jaar wil spreker hierover met de raad gaan spreken; deze zal dan tevens het voor het volgende jaar benodigde budget hebben vast te stellen. Er wordt dus niet per se met een nieuw preventieplan gekomen; de uitvoering van het huidige plan wordt voortgezet, waarbij wordt bekeken op welke onderdelen dit wel of niet goed gaat. De raad is bij het onderwerp 'revitalisatie van Cascade' inderdaad niet genoemd, maar het is bijna vanzelfsprekend dat de raad hierbij zal worden betrokken, enerzijds vanwege de grote betrokkenheid van vele raadsleden hierbij en ook omdat de raad hiervoor een krediet beschikbaar zal moeten stellen. Er wordt momenteel gewerkt aan een voorlopig ontwerp – de architect legt er de laatste hand aan – en dat zal spreker aan de raad presenteren, zodat men zal kunnen zien hoe het gebouw er uit kan komen te zien. Later zal hij hetzelfde doen met het definitieve ontwerp. Inzake het Baxhuis is spreker het met mevrouw Gommans eens dat er goed naar de functie daarvan moet worden gekeken, opdat er met die functie recht zal worden gedaan aan alle jongeren in de gemeente.

Daarom is aan Hi5Ambacht en het jongerenwerk gevraagd na te denken – ook in overleg met een school – wat een visie op het Baxhuis zou kunnen inhouden; zij hebben hiervan het meeste verstand. Als die visie is ontvangen, zal zij in het college en de raad worden besproken, waarbij dan kan worden bezien of een aanpassing van de functie van het Baxhuis nodig is. Men zal hierover dus in deze raadsperiode met elkaar te spreken komen. De heer Scheurwater vroeg zich af of het opzetten van een relatieloket wel een gemeentelijke taak is. Men zal hebben gezien dat dit van één van de coalitiepartijen een speerpunt was. Het gaat hierbij om een problematiek die groot is en ook nog steeds groter wordt, namelijk de problematiek die voortkomt uit echtscheidingen en vooral 'vechtscheidingen'. Men kan dit zien als iets wat tot de privésfeer van mensen behoort, maar een 'vechtscheiding' kan diverse beleidsdomeinen raken. Dan moet men niet alleen denken aan jeugdhulp, maar ook aan het woonbeleid als er eventueel voor een gescheiden persoon een voorrangsverklaring moet worden geregeld. Een relatieloket zal niet echt een loket worden, maar een functie die waarschijnlijk onder het sociaal wijkteam komt te vallen, te vervullen door iemand die op dit gebied expertise heeft. Dit moet nog worden uitgezocht.

Ook in Hendrik-Ido-Ambacht gaat het om een steeds groter wordende problematiek, welke de gemeente dus op onderscheidene beleidsgebieden raakt. In relatie met de schuldhulpverlening vroeg de heer Scheurwater wanneer men iets van de 'vroeg-erop-af-aanpak' zal gaan merken. In de vorige raadsperiode is men al een beetje geïnformeerd over de thans bestaande aanpak van de schuldenproblematiek. Als inwoners schulden oplopen qua huur, water, gas en licht en zorg krijgt de gemeente daarvan door een piepsysteem een melding. Zij schrijft de betrokken inwoner dan in eerste instantie een brief waarin wordt uiteengezet welke hulp zij kan bieden. De ervaring leert evenwel dat iemand met schulden of dreigende schulden niet altijd zijn post opent; dit is dus niet de meest proactieve aanpak. Daarom is in het coalitieprogramma gezegd dat de gemeente hiervoor een 'vroeg-er-op-af-aanpak' gaat ontwikkelen. In Dordrecht en Zwijndrecht klopt

Vergadering van 12 september 2022.

31

de gemeente bijna letterlijk bij een schuldenaar op de deur; of dit ook in Hendrik-Ido-Ambacht zo zou moeten gaan, zal het college uitzoeken. De voorzitter bevestigt dat het besluit om voor de opvang van asielzoekers gebruik te gaan maken van de gymnastiekzaal aan de Weteringsingel een onverwacht besluit was, waarmee werd gereageerd op een ook onverwacht verzoek. Deze gymnastiekzaal heeft al eerder als noodopvang gefunctioneerd en deze keer ging het om crisisnoodopvang; aan de veiligheidsregio was acuut verzocht om naar opvangmogelijkheden te zoeken, daar het met de opvang in Ter Apel helemaal fout ging. Hij heeft toen het besluit genomen dat er gebruik zou kunnen worden gemaakt van de gymnastiekzaal aan de Weteringsingel en dat was een burgemeestersbesluit. Hij heeft het college, de raad en ook de buurt hierover direct geïnformeerd. Vanuit de buurt kwam er maar één bezwaar, maar die bewaarde kwam een week later met een zandbak en speelgoed bij de opvanglocatie aan, daar hij die zelf niet meer nodig had. Mensen kunnen dus van mening veranderen. Er zijn vele vragen gesteld, met name door de heer Doevendans, over het ook op zondag kunnen organiseren van activiteiten. Spreker gaat niet op al die vragen in, want elke activiteit vergt een eigen afweging.

Los van het feit dat het bij het geven of weigeren van toestemming voor een activiteit voor een groot deel om een burgemeestersbevoegdheid gaat, is het voor een burgemeester verstandig om rekening te houden met de gevoelens in de gehele raad. Hij plaatst dit in de context van het elkaar opzoeken, het elkaar de ruimte geven, het hebben van begrip voor elkaars positie, het zoeken naar wat verbindt en het niet naar voren halen van tegenstellingen. Spreker neemt hierbij het begrip 'zondagsrust' redelijk letterlijk: met het geven van toestemming voor het organiseren van activiteiten welke de zondagsrust verstoren, zal hij heel terughoudend zijn – de regelgeving helpt hem daarbij –, maar aangaande activiteiten welke de zondagsrust nìet verstoren meent hij dat er sprake moet kunnen zijn van enige tolerantie. Zo kan er een compromis ontstaan dat past in wat er in dit coalitieprogramma is gepresenteerd. Voor elk op zondag te houden evenement zal men om toestemming moeten vragen. Er wordt dan een afweging gemaakt betreffende het te verwachten geluid, het aspect van veiligheid en andere zaken die hierbij een rol spelen. Wordt er voor een te houden evenement toestemming verleend, dan zal spreker de raad graag informeren over de overwegingen welke tot dat besluit hebben geleid. Het onderwerp van het vergroten van het aantal BOA's zal een plaats krijgen in het integraal veiligheidsplan.

Dat plan zal dit kwartaal ter behandeling aan de raad worden voorgelegd. De vraag van de fractie van EVA of de BOA's deel uitmaken van het integraal veiligheidsbeleid kan bevestigend worden beantwoord. De afstemming en de informatie-uitwisseling verlopen in Hendrik-Ido-Ambacht heel goed. De antwoorden die van het college werden verwacht, zijn hiermee gegeven. Mevrouw Gommans-Dane wijst erop dat er nog niet is ingegaan op de vraag van haar fractie of het rapport van de heer Van der Borg in de raad zal kunnen worden besproken. De voorzitter zei dat de raad zal worden geïnformeerd over de overwegingen op grond waarvan er is besloten voor het op zondag organiseren van een evenement wel of geen toestemming te verlenen. Gebeurt dat vóór de datum waarop het evenement was gedacht of daarna? Dit daarna doen lijkt niet zinvol. Ten slotte hoopt de fractie dat er nog zal worden gereageerd op wat zij over de zetelbezetting in de raadszaal heeft gezegd. Als dit niet vanavond kan gebeuren, verneemt zij graag wanneer de voorzitter hierop denkt terug te komen. De voorzitter noemt de vragen over het rapport Van der Borg en de zetelbezetting in de raadszaal typisch zaken waar de raad zèlf over gaat; dat zijn geen collegekwesties. Hij weet dat de collegeleden graag op hun huidige plaats zitten, omdat zij de raad dan kunnen aankijken, maar op zich gaat niet het college maar de raad hierover.

Misschien moet hierover in het seniorenconvent verder worden gesproken.

Vergadering van 12 september 2022.

32

Wanneer er om toestemming voor het op zondag houden van een evenement is gevraagd, wordt die aanvrage beoordeeld op de eerdergenoemde aspecten, waarna er wel of niet tot verlening van toestemming wordt besloten. Normaal wordt dit niet in een verslag verwoord, maar spreker wil nu toezeggen dat dit voortaan wel gaat gebeuren, zodat men aan de hand daarvan zal kunnen bepalen of er wel of niet een juist besluit was genomen. Het zou absoluut te ver gaan om al vóór het nemen van een beslissing op een aanvrage een discussie in de raad aan te gaan – dat zou niet werken en de raad zou dit ook niet moeten willen –, maar wel zal de raad op een gegeven moment worden geïnformeerd over de afwegingen welke tot het nemen van een bepaald besluit hebben geleid, waarna men spreker daarop ook zal kunnen aanspreken. Spreker besluit met de vaststelling dat het college, rekening houdend met de gemaakte opmerkingen, enthousiast aan de slag wil gaan. Er is vanavond veel gesproken over 'samen' en het hanteren van een goede bestuursstijl. Hij voelt bij velen de intentie om daarnaar te willen streven. Laat men dit dus mèt elkaar proberen, dit ten bate van de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht.

De heer Doevendans constateert het blijven bestaan van een heel grote vaagheid met betrekking tot het op zondag kunnen organiseren van evenementen, dit terwijl hij toch heel expliciet om een concretisering had gevraagd. Voor hem rijst nu de vraag of de fracties van Gemeentebelangen en de VVD in dezen voor hun beurt hebben gesproken. Wat vinden die fracties ervan dat het niet concreet is geworden welke activiteiten wel of niet op zondag moeten kunnen plaatsvinden? De voorzitter zei een vergunningaanvrage op haar merites te zullen beoordelen, maar men weet nu nog steeds niet waar men aan toe is. De voorzitter voert aan dat een aanvrage als bedoeld wordt beoordeeld in de geest van de hiervoor bestaande regelgeving en rekening houdend met het gevoelen in de gemeenteraad. Hij zal de raad over zijn besluiten informeren, want het is heel lastig om van te voren een checklijst te hanteren aan de hand waarvan het duidelijk moet worden wat er wel of niet op zondag kan worden georganiseerd. Dit hangt van vele omstandigheden af, onder meer van de te produceren geluidssterkte, de veiligheidsaspecten en de plaats waarop het evenement is gedacht. Er zijn dus nogal wat punten aan de hand waarvan moet worden uitgemaakt of het op zondag organiseren van een activiteit wel of niet mogelijk zal zijn. Dit is niet eenvoudig.

Rekening houdend met het globale kader dat in het coalitieprogramma is aangegeven en met de gevoelens die in de gemeente leven zal spreker op basis van de eigen verantwoordelijkheid als burgemeester op elke aanvrage een besluit nemen, een besluit waarover hij achteraf verantwoording zal afleggen. Dit zal de werkwijze zijn. De heer Van den Wollenberg kan op de vraag van de heer Doevendans aan de VVD-fractie antwoorden dat er al uitgebreid is toegelicht dat het een bevoegdheid van de burgemeester is om voor het op zondag organiseren van een evenement wel of niet toestemming te verlenen. In de raad wordt ook niet gesproken over een uithuisplaatsing of het sluiten van een pand, eveneens bevoegdheden van de burgemeester. Belangrijk is het dat er nu tot organisatoren van evenementen wordt gezegd dat zij welkom zijn om voor het ook op zondag houden van zo'n evenement toestemming te vragen. De mogelijkheid tot het organiseren van een evenement is dus niet meer, zoals voorheen, beperkt tot de vrijdag en de zaterdag. Komt er een aanvrage tot het op zondag houden van een evenement binnen, dan zal de burgemeester bekijken of er aan alle te stellen eisen wordt voldaan. Dat het op zich mógelijk is, is een belangrijk signaal dat met dit coalitieprogramma wordt gegeven.

Het is aan de organisator van een evenement om de gemeente voor het houden ervan om toestemming te vragen; die ruimte is er nu. De heer Nugteren stemt hiermee in. Het is de initiatiefnemer van een evenement die de gemeente voor het houden daarvan om toestemming heeft te vragen, zeker ook als het de bedoeling is dat evenement op zondag te houden. Voor de fractie van Gemeentebelangen is het het belangrijkste dat zo'n initiatiefnemer nu welkom zal zijn. Het zal daardoor in Ambacht alleen maar nog gezelliger kunnen worden.

Vergadering van 12 september 2022.

33

De heer Doevendans memoreert dat er al sinds jaar en dag in dit dorp kermissen zijn gehouden en dat dit altijd tot en met de zaterdag mocht gebeuren. Hoe moeilijk is het nu om te zeggen: 'Kermissen mochten altijd al en dit kan nu ook op zondag'? Men kan toch concreet afspreken dat dit toegestaan zal zijn? De heer Nugteren: "Dan zit je er weer mee dat een kermis verplicht is om op zondag open te zijn." De heer Doevendans: "Dat kàn een kermis dan." De heer Nugteren: "Men kan daarvoor tóestemming vragen. Een kermis moet niet worden gedwòngen om op zondag open te zijn." De heer Van den Wollenberg voegt hieraan toe dat er ook nogal een verschil bestaat tussen een kermis met een eenvoudige draaimolen en botsautootjes en bijvoorbeeld de grote kermis die elk jaar in Tilburg plaatsvindt. Wil de heer Doevendans soms die kermis naar Hendrik-Ido-Ambacht halen? Elke kermis heeft een bepaalde omvang en bij elke aanvrage van een vergunning moet worden afgewogen of een kermis binnen de Ambachtse kaders zal passen. Sprekers fractie is er geen voorstandster van om voor specifieke evenementen een bijzondere positie te creëren, iets wat zou gebeuren als zij ergens zouden worden opgesomd. De raad stelt de kaders en de burgemeester maakt bij elke aanvrage diens afwegingen, en daarin heeft de fractie vertrouwen.

De heer Van der Wulp moet dit onderwerp voor de meeluisterende burger wat verduidelijken. Men weet hoe de kermis in Ambacht er uitziet en ook dat deze niet ook op zondag open is. Stel nu dat een exploitant de gemeente vraagt toe te staan dat de in verband met Koningsdag te houden kermis ook op zondag na 1 uur zal draaien. Wat zal daarop dan het antwoord zijn? De heer Van den Wollenberg: "Ik ben vereerd dat u, mijnheer Van der Wulp hem, mij de positie van de burgemeester toedicht…" De heer Van der Wulp: "Ik bedoelde de èchte burgemeester, maar u mag het éérst zeggen." De heer Van den Wollenberg wil het aan de burgemeester overlaten. Voor de VVD is de optie die door de heer Van der Wulp is verwoord een optie welke door de burgemééster zou kunnen worden overwogen, niet ook door de raad. De voorzitter zal de genoemde optie wel degelijk gaan afwegen, waarbij hij met de standpunten van iedereen rekening zal proberen te houden. Hij weet dat er in de gemeente mensen zijn die vinden dat eigenlijk alles moet kunnen èn dat er mensen zijn die buitengewoon veel waarde aan de zondagsrust hechten, en dat zijn niet alleen mensen met een religieuze achtergrond. In dat midden zullen er afwegingen moeten worden gemaakt welke passen bij de identiteit van Hendrik-Ido-Ambacht.

Spreker heeft het gevoel dat de partijen die aan de laatste coalitieonderhandelingen hebben deelgenomen elkaar in dit compromis hebben gevonden. Het is voor hem als burgemeester verstandig om in de geest van dat compromis te handelen door de daarin passende keuzes te maken. Aan de orde is thans de besluitvorming over de door de fracties van EVA en D66 ingediende motie over de hondenbelasting. Er is nu gelegenheid voor het afleggen van een stemverklaring. De heer Doevendans loopt al een aantal jaren mee en hij heeft voorheen altijd te horen gekregen dat de hondenbelasting wel degelijk een doelbelasting was. Met andere woorden: de daaruit verkregen inkomsten werden gebruikt voor het bestrijden van hondenoverlast en het werken met een hondenpoepzuiger enzovoort. Vanavond heeft het college gezegd dat deze belasting toch géén doelbelasting is. Dat vindt hij heel verbazingwekkend, maar dit neemt hij nu maar even aan. De fractie van RA is

Vergadering van 12 september 2022.

34

het eens met het tweede deel van de motie, waarin erop wordt aangedrongen om de inkomsten van de hondenbelasting niet hoger te doen zijn dan de uitgaven in het kader van het hondenbeleid. De heer Scheurwater verzoekt om een hoofdelijke stemming over de motie. De heer Nugteren vraagt waarover er nu precies zal worden gestemd, over het afschaffen van de hondenbelasting of over het daarvan maken van een doelbelasting. De heer Scheurwater had aanvankelijk de bedoeling dat er met de motie tot het àfschaffen van de hondenbelasting zou worden besloten, maar wetend hoe de verhoudingen zijn, gaat het hem nu hoofdzakelijk om het aanmerken van de hondenbelasting als een doelbelasting; in het tweede deel van de motie is dit verwoord. De voorzitter stelt vast dat de fractie van EVA het college veel ruimte geeft bij de uitwerking van de motie. De heer Van den Wollenberg heeft een punt van orde. Er is nu met betrekking tot deze motie, die vreemd aan de orde van de dag is, een ongemakkelijke situatie ontstaan doordat daarover tussen de partijen geen beraadslaging heeft plaatsgevonden en er thans van hen wel wordt gevraagd om er even voor of tegen te gaan stemmen. Dit is wel heel bijzonder. De voorzitter merkt op dat de motie is ingediend in het kader van het debat over het coalitieprogramma en door de indiener is toegelicht.

Men heeft daarover vragen kunnen stellen, terwijl er ook ruimte is gegeven voor het afleggen van stemverklaringen. De motie wordt vervolgens in stemming gebracht, waarbij om een hoofdelijke stemming is verzocht. De heer Nugteren weet dat de motie tijdens de behandeling van het coalitieprogramma is ingediend en toegelicht, maar vervolgens heeft alleen het collége daarop gereageerd. De andere fracties hebben de heer Scheurwater er geen vragen over gesteld, want afgesproken was om tijdens de eerste termijn van de behandeling van het coalitieprogramma interrupties achterwege te laten. Wethouder mevrouw Oelfke heeft gezegd dat het college nog eens naar het onderwerp hondenbelasting zal kijken, maar geen van de fracties heeft de gelegenheid gehad om een mening over de motie te geven. De voorzitter moet dit corrigeren, want hij heeft, nadat alle partijen aan het woord waren geweest, de vraag gesteld of zij op elkaars beschouwingen wilden reageren en daaraan bleek op dat moment geen behoefte te bestaan. Er was toen de gelegenheid geweest om in te gaan op de door de heer Scheurwater ingediende motie en van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. De heer Van den Wollenberg wil de heer Nugteren bijvallen, want het gaat om een motie-vreemdaan-de-orde-van-de-dag. De voorzitter ontkent dat dit een motie-vreemd-aan-de-orde-van-de-dag is.

Zij is in het kader van de behandeling van het coalitieprogramma ingediend. Van de gelegenheid die de fracties is geboden om, nadat zij hun beschouwingen hadden gehouden, op elkaar te reageren, werd geen gebruik gemaakt. Het college heeft vermeld wat zijn opvatting over de motie is en aan de fracties is daarnet de gelegenheid voor het afleggen van een stemverklaring gegeven. Alle stappen die vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid mogelijk waren, zijn dus gezet. De heer Platschorre brengt naar voren dat er nu als compromis voor zou kunnen worden gekozen om de fracties alsnog de gelegenheid tot het afleggen van een stemverklaring te geven, zodat het helder wordt waarom fracties voor of tegen de motie zijn.

Vergadering van 12 september 2022.

35

De voorzitter vindt dat prima en stelt de vraag wie nu een stemverklaring wil afleggen. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp geeft te kennen dat de fractie van het CDA niet wil vooruitlopen op landelijk beleid. Er wordt in Hendrik-Ido-Ambacht heel veel goed gedaan voor de honden; het tarief voor de tweede hond wordt ook al gelijk gemaakt aan dat voor de eerste hond. De motie is op dit moment dan ook overbodig. De heer Platschorre laat weten dat ook de fractie van SGP/ChristenUnie de motie op dit moment overbodig vindt, gehoord wat door twee wethouders is gezegd over het gaan ontwikkelen van nieuw beleid en over de noodzaak te bezien wat de kosten daarvan zullen zijn. De reële afweging die noodzakelijk is, kan men op grond van de nu bekende gegevens niet maken. De fractie zal derhalve niet voor de motie stemmen. Mevrouw Gommans-Dane heeft in haar beschouwing al gezegd dat de fractie van D66 deze mede door haar ingediende motie zal steunen. De heer Van den Wollenberg noemt het in beginsel goed dat de fractie van EVA zorgvuldig naar de financiën kijkt, zowel naar wat er aan hondenbelasting bij de gemeente binnenkomt als naar de uitgaven die in het hondenbeleid worden gedaan, maar de fractie van de VVD vindt het nu niet het moment om hierover een uitspraak te doen.

Zij wil voorstellen dat de heer Scheurwater diens motie verschuift naar de begrotingsbehandeling in november en dan ook zelf met een voorstel komt dat zegt waar in de begroting het geld vandaan moet komen dat door het afschaffen van de hondenbelasting zou worden gemist. Zo'n voorstel kan de raad dan in het totale verband bekijken. Van het nu zomaar nemen van een beslissing tot afschaffing van de hondenbelasting is de fractie geen voorstandster. De heer Nugteren deelt mede dat de fractie van Gemeentebelangen tegen de motie is, zeker na de door mevrouw Oelfke gegeven toelichting dat het college de hondenbelasting tegen het licht zal gaan houden en hierop in het kader van de begrotingbehandeling zal terugkomen. Ook zijn fractie stelt de heer Scheurwater daarom voor diens motie tot dan aan te houden. De heer Scheurwater vindt dat de voorzitter uitstekend heeft verwoord waarom het in de motie gaat. Er is vanavond gesproken over het vergroten van het vertrouwen, maar dat is niet echt naar voren gekomen. De motie verzoekt het college al om de mogelijkheid van afschaffing van de hondenbelasting straks in het kader van de begrotingsbehandeling aan de orde te stellen; daartoe laat hij het college dus de ruimte. Al met al handhaaft hij de motie. De motie van de fractie van EVA en D66 wordt hierop in stemming gebracht. Getrokken is nr.

22 van de presentielijst, zijnde de heer Van den Wollenberg. Tegen stemmen de heer Van den Wollenberg, mevrouw Dorst-Langerak, de heren Van Ginkel en Van Hartingsveldt, mevrouw Van der Hee-Pasterkamp, de heren Karso, Van der Laan, Mol, Nugteren, Ouwerkerk, Platschorre en Timmers en mevrouw Vogelaar-Korpershoek. Voor stemmen de heren Van der Wulp en Doevendans, mevrouw Gommans-Dane en de heren De Groot, Liebregts en Scheurwater. De motie is derhalve met 13 tegen 6 stemmen verworpen. 7. Motie vreemd aan de orde van de dag.

De heer Doevendans wil een ieder ondanks het late uur verzoeken goed over de inhoud van zijn motie na te denken. Als men echt veel dingen sámen wil doen, kan men met het aanvaarden van deze

Vergadering van 12 september 2022.

36

motie echt doen, want dit zal ten goede komen aan alle inwoners van Ambacht die het straks heel moeilijk gaan krijgen. In zijn beschouwing over het coalitieprogramma heeft spreker al uiteengezet waarom de fractie van RA deze motie indient, namelijk vanwege het feit dat er nu al mensen in de problemen komen wat het betalen van hun energierekeningen aangaat. Met de toeneming van het aantal variabele energiecontracten zullen dat er ook nog veel méér worden. Laat men dit in het achterhoofd houden en vanuit zijn of haar hart voor de motie stemmen. De motie heeft de titel "Laat geen inwoner in de kou staan" gekregen en luidt als volgt: "De raad van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, in vergadering bijeen op 12 september 2022, overwegende dat: • de kosten van levensonderhoud in de afgelopen maanden enorm zijn gestegen, onder andere wat gas, elektriciteit, diesel, benzine, huren en levensmiddelen betreft, • de rijksoverheid ervoor kiest om slechts een kleine groep mensen daarvoor gedeeltelijk te compenseren en dit mogelijk zelfs pas in 2023 zal doen, • dit mogelijk tot gevolg zal hebben dat veel mensen in de komende maanden noodgedwongen hun verwarming moeten uitzetten en daardoor in de kou komen te zitten, • de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht een warm hart voor haar inwoners heeft, constateert dat dit een nijpende situatie kan worden, een situatie waarin de inwoners moeten worden

geholpen, draagt het college op om ervoor te zorgen dat aan de inwoners een goed verwarmde openbaar toegankelijke ruimte beschikbaar gesteld wordt en in die ruimte koffie en thee gratis verkrijgbaar zullen zijn, en gaat over tot de orde van de dag." De motie is ondertekend door de fractie van RA. Hieraan wil spreker toevoegen dat her en der te horen is dat de rijksoverheid plannen heeft om wat aan de beschreven situatie te gaan doen. Na lang te hebben getwijfeld heeft het kabinet vandaag inderdaad aangekondigd dat het wat wil gaan doen, maar dat is, nogmaals gezegd, bedoeld voor een kleine groep mensen. Hele grote groepen mensen zullen extra in de problemen geraken en ook voor hen draagt de gemeente een verantwoordelijkheid. De voorzitter stelt vast dat de motie voldoet aan de daaraan te stellen vormvereisten en dus onderwerp van de beraadslagingen kan uitmaken. Mevrouw Van der Hee-Pasterkamp noemt dit een heel actueel en heel belangrijk onderwerp, maar voordat de partijen in de raad op de motie gaan reageren, kan nu misschien eerst de wethouder het woord worden gegeven, zodat de fracties bij het geven van hun reacties volledig zullen zijn bijgepraat. De voorzitter ziet dat iedereen hiermee instemt, zodat nu eerst het woord is aan wethouder Van Die.

Wethouder Van Die vindt het goed dat de raad voor dit onderwerp veel aandacht heeft; dit blijkt uit deze motie en het bleek ook al uit de bijdragen van de andere fracties bij de behandeling van het coalitieprogramma. Het zou een brevet van onvermogen voor de gemeente zijn wanneer zij in de komende winter inwoners in de kou zou laten zitten. In de ook wat hem betreft vrij late reactie waarmee het kabinet gisteren is gekomen, legt men de laatste hand aan mogelijkheden om mensen die hun energierekening niet kunnen betalen te gaan helpen. De rijksoverheid zou die rekeningen dan overnemen; dit is te zien als een soort van stroppenpot van minister Jetten. Het is allemaal nog heel onzeker; pas op vrijdag zal men hierover meer kunnen weten. Het uitgangspunt moet zijn dat iedereen in de eigen woning warm moet kunnen verblijven. Spreker wil nu uiteenzetten wat er recent in Drechtstedelijk verband en lokaal met betrekking tot deze problematiek is gedaan. In Drechtstedelijk verband hebben mensen met een inkomen tot 120 % van het wettelijk sociaal minimum in de eerste tranche € 800 ontvangen. In de zomer is dit in de tweede tranche verhoogd tot € 1.300 en de verwachting is dat het rijk daarnaast nog eens met € 500

Vergadering van 12 september 2022.

37

voor deze doelgroep zal komen. In totaal wordt het dus € 1.800. Het rijk heeft geld aan de gemeenten gegeven en zij keren het aan de leden van de doelgroep uit. De Drechtsteden hebben er een plus op gedaan, inhoudend dat ook de groep mensen met een inkomen van 120 tot 130 % van het wettelijk sociaal minimum voor de ontvangst van een energietoeslag in aanmerking komt en wel een energietoeslag van € 300. In de verkiezingsperiode was er al sprake van dat dit zou worden gedaan en dat is nu dus werkelijkheid geworden. In het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Sociaal, dus de gemeenschappelijke regeling van de sociale diensten, is afgelopen donderdag afgesproken om de laatstgenoemde doelgroep uit eigen middelen nòg eens € 300 te gaan geven. Dit zal moeten gebeuren op grond van een door het college aan de raad voor te leggen voorstel. Spreker komt hierop op de kortst mogelijke termijn bij de raad terug. Voor de bedoelde doelgroep is gekozen om dezelfde reden als die achter het tweede aandachtsstreepje in de motie van de heer Doevendans vermeld staat, namelijk dat het kabinet ervoor heeft gekozen in 2022 niets te repareren; het zal dit vermoedelijk pas in 2023 gaan doen. Waar het mogelijk is, moeten dus de gemeenten voor verlichting zorgen. Door middel van de hiervoor genoemde financiële regeling hebben zij dat gedaan.

Wat er lokaal is gedaan – en volgens spreker is daarmee al tegemoetgekomen aan wat de motie vraagt – is dat ervoor is gezorgd dat mensen met vragen bij bepaalde bestaande voorzieningen terecht kunnen. Hij denkt dan aan de huiskamers van de wijk, waarvan er op dit moment één geopend en actief is; de tweede zal binnenkort worden geopend. Over de opening van een derde huiskamer wordt momenteel gesproken; alleen zit de partij die dit zou moeten verzorgen zelf met het probleem van hoge energielasten. Er bestaat dus al een plek waar inwoners niet alleen terecht kunnen voor koffie en thee, maar waar zij ook kunnen spreken met een aantal functionarissen, onder wie de adviseur geldzaken van het wijkteam, die vooral naar de uitgaven en de schulden of dreigende schulden zal kijken. Tevens zijn er sociale raadslieden aanwezig, die meer naar de inkomsten van de bezoekers kijken en nagaan of dezen in aanmerking komen voor toelagen welke zij uit onwetendheid niet hadden aangevraagd. Voorts kunnen mensen door energiecoaches worden geholpen om hun huis te verduurzamen. Ook in de bibliotheek bevindt zich een wijkteam; daar kan men nu al terecht in een openbaar toegankelijke en goed verwarmde ruimte.

Andere voorbeelden van zulke ruimten zijn Wielstaete, Emmastaete en De Blije Borgh, instellingen waar mensen óók terecht kunnen voor een hapje en een drankje en eventueel – daarvoor zal wel een betaling worden verlangd – een warme maaltijd. Op al deze manieren is er al min of meer uitvoering gegeven aan de door de heer Doevendans ingediende motie. Wel moet er misschien meer bekendheid aan het bestaan van de bovengenoemde voorzieningen worden gegeven. Met de toekenning van de toeslagen gaat het heel goed; het aantal aanvragen van een toeslag ligt boven de 90 % van degenen die ervoor in aanmerking komen, wat betekent dat zij de weg naar de sociale dienst goed weten te vinden. Het aantal aanvragen is nog nooit zo groot geweest, voor welke andere regeling dan ook. Via de gemeentepagina in De Brug zal aan het bestaan van de eerder beschreven voorzieningen meer ruchtbaarheid worden gegeven. Al met al meent spreker dat de motie zeker sympathiek is, maar gezien het voorgaande ook overbodig is. De heer Doevendans is enorm verheugd te horen dat er blijkbaar al faciliteiten zijn waarvan een ieder in Ambacht gebruik kan maken, want de huiskamer van de wijk was in principe bedoeld voor mensen in de omgeving van het Bankertplein e.d. Kennelijk kan nu geheel Ambacht daar terecht.

Die huiskamer bevindt zich in een ruimte die tot een comfortabel niveau wordt verwarmd; ook kunnen mensen daar koffie en thee krijgen. De wethouder noemde voorts ook enkele andere ruimtes die daarvoor geschikt zijn. Spreker is het graag met de wethouder eens dat de gemeente meer bekendheid aan het bestaan van deze faciliteiten zou moeten geven. Als de wethouder ervoor zorgt dat de in deze gemeente aanwezige media hierover goed zullen worden geïnformeerd, trekt spreker de motie in, omdat dan reeds is geregeld wat hij wilde bereiken. Ingetrokken zijnde maakt de motie geen onderwerp van de beraadslagingen meer uit. 8. Sluiting.

Vergadering van 12 september 2022.

38

De voorzitter dankt allen voor hun bijdragen en sluit de vergadering om 23.22 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

drs. ing. G.H. Logt.

J. Heijkoop

alg. verslagbureau drexhage c.s.