Bijlage bij raadsvoorstel 7.1 Beleidsplan Integrale Veiligheid 2022-2025 definitief concept voor College en Raad - v2

Beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid 2022-2025

Voorwoord Sinds 2005 stelt de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht elke vier jaar een meerjarig beleidsplan Integrale Veiligheid op. Voor u ligt het vijfde exemplaar van dit beleidsplan. Samenwerking tussen interne afdelingen en partners is een vereiste voor de waarborging van een veilige gemeente. Voor het eerst is dit een integraal en gezamenlijk beleidsplan waarin ook het thema leefbaarheid is opgenomen. Dit ten gevolge van het onderbrengen van het taakveld leefbaarheid bij het team veiligheid in 2019. Door de samenvoeging kan de focus op integraal werken verder uitgewerkt vorm krijgen. 'Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid.' Daar staan we als gemeente de komende vier jaar voor. Door samen met partners en interne afdelingen te werken aan leefbaarheidsen veiligheidsvraagstukken. In dit beleidsplan staan actiepunten gedefinieerd, waarbij het Kernbeleid Veiligheid 2021 van het VNG als uitgangspunt is genomen Uiteraard heb ik er het volste vertrouwen in, dat onze organisatie, in samenwerking met de externe partners en onder regie van het werkveld leefbaarheid en veiligheid, hier weer met veel energie en passie uitvoering aan gaan geven!

J. Heijkoop, Burgemeester

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

2

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 6 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................................... 6 1.2 Behaalde resultaten ...................................................................................................................... 6 1.3 (Veiligheids)partners ..................................................................................................................... 7 1.4 Totstandkoming beleidsplan ......................................................................................................... 7 1.5 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 8

2.

Methodologie .................................................................................................................................. 9 2.1 VNG-model .................................................................................................................................... 9 2.2 Veiligheidsrapportage 2021 .......................................................................................................... 9 2.3 Actiepunten ................................................................................................................................. 10

3.

Flankerende programma's ............................................................................................................ 11 3.1 Landelijke Veiligheidsagenda 2019-2022 .................................................................................... 11 3.2 Strategische thema’s veiligheid 2019 – 2022 .............................................................................. 11 3.3 Regeerakkoord 2021-2025 .......................................................................................................... 12 3.4 Beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid .......................................................................... 12 3.5 Coalitieprogramma Hendrik-Ido-Ambacht .................................................................................. 13 3.6 VTH- Beleidsplan 2020-2023 Vergunningen, toezicht & Handhaving ......................................... 13

4.

Veilige woon- en leefomgeving ..................................................................................................... 14 4.1 Sociale kwaliteit ........................................................................................................................... 14 4.1.1 Huiskamer van de wijk ......................................................................................................... 14 4.1.2 Herpositionering van het Jongerenwerk .............................................................................. 14 4.1.3 Jongeren ontmoetingsplaats realiseren ............................................................................... 15 4.2 Fysieke kwaliteit .......................................................................................................................... 15 4.2.1 Zwerfafval verminderen op hotspots ................................................................................... 15 4.2.2 Senioren en veiligheid .......................................................................................................... 16 4.3 Objectieve veiligheid / veelvoorkomende en 'high-impact'- criminaliteit .................................. 16 4.4 Subjectieve veiligheid ..................................................................................................................

17 4.4.1 *Plannen openbare voorzieningen toetsen aan subjectieve veiligheid............................... 17 4.4.2 *Stimuleringsregeling verlichting achterpaden ................................................................... 17 4.4.3 Opzetten pilot slimme verlichting skatepark ....................................................................... 18 4.4.4 Onderzoek integrale aanpak van camerahandhaving .......................................................... 19

5.

Bedrijvigheid en veiligheid ............................................................................................................ 20 5.1 Veilig winkelgebied...................................................................................................................... 20 5.1.1 De jeugdoverlast verminderen bij winkel/industriegebieden.............................................. 21

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

3

5.2 Veilige bedrijventerreinen ........................................................................................................... 21 5.2.1 Evaluatie parkmanagement Ambachtsezoom met een advies overige bedrijventerreinen 21 5.3 Veilig uitgaan ............................................................................................................................... 22 5.3.1 Verbeteren functionaliteit bestaande jongerencentrum ..................................................... 22 5.4 Veilige evenementen................................................................................................................... 22 5.5 Veilig toerisme/veilig recreëren .................................................................................................. 23 5.5.1 Onderzoek naar mogelijkheden voor een trapveld voor de jeugd ...................................... 23 6.

Jeugd en veiligheid ........................................................................................................................ 24 6.1 Jeugdoverlast............................................................................................................................... 24 6.1.1 Inzet straatcoaches............................................................................................................... 24 6.1.2 Bevorderen (ambtelijke) samenwerking Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht op jeugd .. 24 6.2 Jeugdcriminaliteit/ individuele probleemjongeren ..................................................................... 25 6.2.1 Onderzoeken of een bestuurlijke dwangsom een vermindering van jeugd criminaliteit tot gevolg kan hebben ........................................................................................................................ 25 6.2.2 Vergroten inzet Halt ............................................................................................................. 25 6.3 Jeugd, alcohol en drugs ............................................................................................................... 26 6.3.1 Opstellen preventie- en handhavingsplan alcohol ...............................................................

26 6.4 Veilig in en om de school ............................................................................................................. 27

7.

Fysieke veiligheid .......................................................................................................................... 28 7.1 Verkeersveiligheid ....................................................................................................................... 28 7.1.1 Actualisatie wrakkenprocedure............................................................................................ 28 7.2 Brandveiligheid ............................................................................................................................ 29 7.2.1 *Onderzoek naar spanningsveld tussen secundaire blusvoorzieningen en baggerregime . 29 7.2.2 *Regionale richtlijn "Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid" ......................................... 30 7.3 Externe veiligheid/ omgevingsveiligheid ..................................................................................... 31 7.3.1 *Project verbinding Incidentbestrijding Risicobeheersing ................................................... 31 7.3.2 *Regionaal beleidskader risicocommunicatie ...................................................................... 31 7.3.3 Ruimtelijke adaptatie ...........................................................................................................

32 7.3.4 Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid ................................................................. 32 7.3.5 Beleid vuurwerkopslag creëren voor vergunningen ............................................................ 32 7.3.6 Register Externe Veiligheid................................................................................................... 33 7.3.7 Doelgroepgerichte integrale aanpak .................................................................................... 34 7.3.8 Integrale inbreng vanuit de VRZHZ bij het opstellen van de omgevingsvisie en omgevingsplan............................................................................................................................... 35 7.4 Rampenbestrijding en crisisbeheersing ...................................................................................... 36 7.4.1 Het organiseren van de verbinding tussen de crisisstructuur en de ICT organisatie ........... 36 |"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

4

8.

Integriteit en veiligheid ................................................................................................................. 37 8.1 Polarisatie en radicalisering......................................................................................................... 37 8.1.1 *Aanpak radicalisering ......................................................................................................... 37 8.2 Georganiseerde/ondermijnende criminaliteit ............................................................................ 38 8.2.1 Structurele aanpak van ondermijning borgen in de organisatie .......................................... 38 8.2.2 *Bewustwording creëren van ondermijning in de gehele organisatie ................................ 39 8.3 Weerbare overheid/weerbaar bestuur ....................................................................................... 40 8.3.1 Aandacht creëren rondom agressie en geweld tegen raadsleden....................................... 40 8.4 informatie-veiligheid ................................................................................................................... 41 8.4.1 Aandacht geven aan veilig internet gebruik .........................................................................

41 8.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit ......................................................................................... 42 8.5.1 *Periodiek organiseren van bijeenkomsten voor raadsleden om integriteit te bespreken 42

9. Organisatie en verankering veiligheidsbeleid ................................................................................... 43 9.1 Stuurgroep veiligheid .................................................................................................................. 43 9.2 Actiepunten en terugkoppeling................................................................................................... 43 10. Slotwoord ........................................................................................................................................ 44 Overzicht actiepunten 2022-2025 ......................................................................................................... 45 Bronnen ................................................................................................................................................. 47 Figuur bronnen ...................................................................................................................................... 48

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

5

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Sinds 2005 stelt de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht elke 4 jaar een integraal beleidsplan veiligheid samen. Het doel hiervan is om het veiligheidsniveau binnen de gemeente stabiel te houden en te verbeteren waar mogelijk is. Het plan bestaat uit actiepunten die voor de gemeente van belang zijn op het gebied van veiligheid en leefbaarheid in de desbetreffende periode. Het is een integraal plan, wat inhoudt dat alle afdelingen binnen de gemeente input leveren bij dit plan. Hiernaast wordt ook nog samengewerkt met externe partners zoals onder andere politie, brandweer en de veiligheidsregio. De externe partners kunnen met bepaalde expertise op bepaalde vakgebieden de gemeente ondersteunen bij de uitvoering van het plan. Het opstellen van een integraal beleidsplan is op zich niet bij wet vastgelegd. Echter is via de politiewet in artikel 38b vastgesteld dat de gemeenteraad verplicht is om minstens elke vier jaar de doelen van de gemeente op het gebied van veiligheid vast te leggen. Daarnaast ligt de verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid binnen de gemeente bij de burgemeester. Dit is ook aanleiding om een plan vast te stellen om het veiligheidsniveau op peil te houden en te verbeteren. De periode van vorig beleidsplan is verlopen in 2021, hierom is dit nieuwe plan samengesteld voor de periode 2022-2025.

Het doel om het veiligheidsniveau te behouden en te verbeteren wordt in dit beleidsplan geborgd. De integrale samenwerking binnen de gemeente en de samenwerking met externe partners is hierbij van belang om het doel te bereiken.

1.2 Behaalde resultaten Tijdens de periode van het vorige beleidsplan, 2018-2021, hebben veel zaken gespeeld. We kunnen als gemeente het beleidsplan van deze periode markeren als succesvol door de vele voltooide actiepunten. Van de succesvolle wervingscampagne vrijwilligers voor de brandweer tot de inzet op bewonersparticipatie en veiligheid. Het grootste impactpunt tijdens deze periode was uiteraard de COVID-19 pandemie. Deze gezondheidscrisis heeft een forse impact gehad op de uitvoeringsmogelijkheden van de gemeente. Bij elke maatregel die door de overheid opgelegd wordt, veranderen processen binnen de gemeente. Een voorbeeld is dat Handhaving moest gaan controleren op de 1,5 meter regel. De tijdsinname van deze maatregelen en de beleidsvoering van deze pandemie hebben helaas geresulteerd in vertraging in sommige actiepunten en zijn enkele punten niet tot uitvoering gekomen danwel afgerond. De actiepunten die in de vorige beleidsperiode niet zijn voltooid keren terug in dit beleidsplan. Bij deze actiepunten zal een ster geplaatst zijn om te kenmerken dat dit terugkerende punten zijn.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

6

1.3 (Veiligheids)partners Het waarborgen van de veiligheid is niet alleen een verantwoordelijkheid van de gemeente. Vele externe partners hebben doelstellingen die gelijk staan aan het waarborgen van de veiligheid binnen de gemeente. Een goede samenwerking met verschillende partners is daarom van belang om tot een goed beleidsplan te komen. De expertise die de verschillende organisaties mee brengen, leveren een bijdrage bij het waarborgen van het veiligheidsniveau in de gemeente. De gemeente heeft een regisserende rol en zet in sommige gevallen Figuur 1 externe partners in om de problematiek aan te pakken. Bij de totstandkoming van het beleidsplan is contact gezocht met diverse partners en gevraagd om input te leveren. Een enkele partner heeft aangegeven geen actieve bijdrage te willen leveren in het beleidsplan. De veiligheidspartners waarmee afstemming heeft plaatsgevonden zijn:  Politie  Brandweer  Ambulancedienst  Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid  Dienst Handhaving  Waterschap Hollands Delta  Jongerenwerk  Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

1.4 Totstandkoming beleidsplan Naast het team veiligheid stelde ook het team afdeling leefbaarheid iedere periode een beleidsplan op. Leefbaarheid richt zich op meervoudige problematiek en zet zich in voor een veilige, schone en leefbare gemeente. Dit beleidsplan volgt hetzelfde VNG-model. De actiepunten die hierin naar voren komen zijn aanvullend of vergelijkbaar met de actiepunten van het beleidsplan integrale veiligheid. Door deze samenhang en het samenlopen van de periodes is besloten om deze twee plannen samen te voegen. Dit betekent dat het beleidsplan dat u nu leest is gebaseerd op de volledige team Leefbaarheid en Veiligheid. Bij de totstandkoming van dit beleidsplan is integraal binnen de gemeente gewerkt. Voorafgaand aan het samenstellen van dit beleidsplan zijn vele gesprekken gevoerd binnen de organisatie. Collega's van alle betrokken afdelingen zijn bijgepraat over het beleidsplan en zijn gevraagd om input te leveren in de vorm van actiepunten. De input hieruit is beschreven in de actiepunten. Op deze wijze is de volledige organisatie betrokken bij de inhoud van dit beleidsplan. Daarnaast 7 |"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

zijn externe partners betrokken bij dit beleidsplan. Ook deze input is verwerkt in de actiepunten in het beleidsplan.

1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 gaat in op de methodologie en de totstandkoming van het beleidsplan veiligheid. Vervolgens zullen de flankerende programma's besproken worden, waarna het beleidsplan is opgedeeld in de veiligheidsvelden van de Handreiking Kernbeleid Veiligheid. Hierbij worden de thema's opgesplitst in 5 hoofdstukken waarbij de actiepunten per veiligheidsveld beschreven zullen worden.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

8

2. Methodologie In dit hoofdstuk wordt ingegaan op hoe dit beleidsplan tot stand is gekomen. Eerst wordt het VNGmodel toegelicht. Daarna wordt ingegaan op de methodes die zijn gebruikt. Verder wordt de totstandkoming van de actiepunten besproken.

2.1 VNG-model In de Handreiking Kernbeleid Veiligheid heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een vijftal veiligheidsvelden opgesteld die samen het gemeentelijke integrale veiligheidsterrein vormen. De veiligheidsvelden zijn verdeeld in verschillende veiligheidsthema's, waar de gemeente in meer en mindere maten mee te maken heeft. De veiligheidsvelden zijn een afspiegeling van het integrale karakter van het beleidsplan. Veel gemeenten in Nederland ontwikkelen aan de hand van deze methode een Beleidsplan Integrale Veiligheid. Zowel in voorgaande, als in dit huidige beleidsplan is voor Hendrik-Ido-Ambacht deze methode gebruikt (VNG, 2021).

Figuur 2 VNG-model (VNG, 2021)

2.2 Veiligheidsrapportage 2021 Begin 2022 is de Veiligheidsrapportage, in dit geval over het jaar 2021, zoals ieder jaar gepubliceerd. Deze analyse geeft een duidelijk beeld van hoe de situatie in de gemeente ervoor staat op het gebied van veiligheid. Door deze achtergrondinformatie komt naar voren welke onderwerpen meer aandacht nodig hebben en waar actiepunten aan gekoppeld kunnen worden. Hiernaast bieden de cijfers die in deze rapportage beschreven worden een goed beeld van de voortgang op het gebied van leefbaarheid en veiligheid voor de gemeente.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

9

2.3 Actiepunten In dit beleidsplan zijn actiepunten opgesteld die concreet aangeven welke acties ondernomen moeten worden om het doel te bereiken dat voor ogen is. De verantwoordelijken voor de uitvoering van de actiepunten zijn benoemd bij de actiehouders. Hierdoor komen de actiepunten bij de juiste persoon of partner terecht. Om de actiepunten zo concreet mogelijk weer te geven, worden de punten uitgewerkt in een overzichtelijk schema. De actiepunten zijn weggezet aan de hand van drie indicatoren, namelijk: doel, middel, tijd. Doel Middel Tijd Actiehouder

Welk doel dient gerealiseerd te worden? Hoe dient het doel bereikt te worden? Welk middel wordt daar voor ingezet? Binnen welk tijdsbestek wil men het doel hebben gerealiseerd? Wie is verantwoordelijk voor de uitvoering?

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

10

3. Flankerende programma's In dit hoofdstuk wordt ingegaan op flankerende programma's. Op landelijk en regionaal niveau wordt er ook ingegaan op de veiligheid in Nederland en hoe dit verbeterd kan worden. Daarnaast zijn er verschillende partners die een belangrijke rol spelen bij de veiligheid op lokaal niveau. Deze partners voeren beleid, waar de gemeente ook op inspeelt. In een aantal flankerende programma's zijn de onderwerpen opgenomen, die meer aandacht behoeven in het kader van veiligheid.

3.1 Landelijke Veiligheidsagenda 2019-2022 In de Landelijke Veiligheidsagenda wordt door de minister van Justitie en Veiligheid de beleidsdoelstellingen van de politie vastgesteld. Hierbij worden belangrijke taken voor de politie vastgesteld. In de plannen staan afspraken waarmee de integraliteit tussen politie en overheid vergroot wordt. Door de afspraken samen aan te pakken kan gewerkt worden aan de aanpak van criminaliteit en onveiligheid. Hieronder staan de hoofdafspraken die in de veiligheidsagenda van 2019-2022 gemaakt zijn:  

   

Zorg voor een stevige lokale verankering van de politie; Zorg voor een politie die zichtbaar is in de samenleving en in verbinding staat met alle bevolkingsgroepen (waaronder diversiteit en aanpak discriminatie), zorg voor een doorontwikkeling van de gebied gebonden politiezorg; Zorg voor een kwalitatieve doorontwikkeling van de intelligence en de opsporing. Aandacht verdient hierbij de opsporing van de zogenaamde kleine veelvoorkomende criminaliteit; Zet de burger centraal. Het op een hoger niveau krijgen van de dienstverlening is hierbij een aandachtspunt; Integraal werken is het uitgangspunt; Zet in op preventie en zorg waar het kan, repressie waar het moet.

3.2 Strategische thema’s veiligheid 2019 – 2022 Eind 2018 is door de politie-eenheid Rotterdam een plan gepubliceerd met de focuspunten voor de periode 2019-2022. Hierbij komen zes veiligheidsthema's naar voren die in deze periode aangepakt worden.      

Politie voor iedereen Contraterrorisme, extremisme en radicalisering Ondermijning Cybercrime Burger centraal, slachtoffer voorop Beheersing van openbare orde risico's Figuur 3

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

11

3.3 Regeerakkoord 2021-2025 Het coalitieakkoord 2021-2025 schets grootse aandacht voor het onderwerp veiligheid en een sterke samenleving. 'Om in vrijheid te kunnen leven, is veiligheid een belangrijke voorwaarde. Voor effectief veiligheidsbeleid vormen preventie en repressie twee kanten van dezelfde medaille. De snelle verharding van de georganiseerde en ondermijnende criminaliteit tast in toenemende mate de rechtsstaat aan en vraagt de komende jaren om een stevige en gerichte aanpak. Voor het versterken van veiligheid wordt oplopend structureel €1 miljard euro gereserveerd voor verschillende doelen, o.a. het tegengaan van ondermijning en het versterken van de politieorganisatie, de preventieaanpak, de inlichtingendiensten en de gehele justitiële keten.' (Hermans, S. & Paternotte, J. & Heerma, P. & Segers, G. 2021)

3.4 Beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid focust namens de 10 gemeenten in de regio op de verschillende taken voor risicobeheersing, crisisbeheersing, brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening. Zij werken aan een veilige en gezonde omgeving voor de inwoners, bedrijven en bezoekers van de regio. De visie van dit beleidsplan is als volgt. 'Wij vergroten de veiligheid van iedereen die in Zuid-Holland Zuid woont, werkt of recreëert. We stimuleren en bevorderen veiligheid en Figuur 4 veilig gedrag. We doen dit met voor hun taak uitgeruste medewerkers en in nauwe verbinding met onze gemeenten en samenwerkingspartners. Informatie wordt door ons steeds beter gebruikt om veiligheid te verbeteren. Wij werken risicogericht en tonen flexibiliteit bij het oppakken van strategische opgaven. Bij incidenten reageren we adequaat om een onveilige situatie te voorkomen, te beperken of te bestrijden.' (VRZHZ, 2021) De komende zes sporen zijn uitgangspunten in de periode 2022-2025  Passend acteren op ons risicobeeld  Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing  Leveren van krachtige brandweerzorg op maat door beroeps en vrijwilligers  Informatie gestuurd werken  Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid  Wendbaar en duurzaam organiseren

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

12

3.5 Coalitieprogramma Hendrik-Ido-Ambacht In het Coalitieprogramma 2022-2026, Samen voor Ambacht, is opgenomen dat veiligheid één van onze kernwaardes is om goed te kunnen wonen in Hendrik-Ido-Ambacht. En bij goed wonen en woongeluk hoort een veilige leefomgeving.

3.6 VTH- Beleidsplan 2020-2023 Vergunningen, toezicht & Handhaving Het vergunningsverleningsproces, toezicht en handhaving heeft veel raakvlakken met verschillende aspecten van veiligheid, aangezien de VTH- taken gericht zijn op ruimtelijke ordening, bouw, natuuren, brandveiligheid, APV en bijzondere wetten, zoals de DHW. Er zijn dus ook gedeelde raakvlakken met het werkveld OOV. Het VTH-beleid is samen met Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht opgesteld. In het VTH-Beleid zijn de volgende doelstellingen opgenomen:  Kwaliteitscriteria 2.1: de gemeente moet voldoen aan de kwaliteitseisen die gesteld zijn voor de uitvoering van de VTH-taken. In het kader van de kwaliteitscriteria wordt samengewerkt met de gemeenten Papendrecht, Hardinxveld-Giesendam en Sliedrecht. Daarnaast worden de milieutaken uitbesteed aan de Omgevingsdienst.  Risicogericht: jaarlijks wordt een risicoanalyse uitgevoerd, waarbij de standaardprioritering los gelaten wordt en het gesprek aangegaan wordt op basis van cijfers. Dit resulteert in een uitvoeringsprogramma op de beleidsterreinen bouwen, APV en bijzondere wetten. Dit uitvoeringsprogramma wordt opgesteld met behulp van een factsheet.  Efficiënte, heldere en transparantere uitvoering van de taken: door standaardisatie in de VTH-taken worden vergelijkbare situaties op de zelfde wijze afgehandeld.

De gemeente moet op een actieve manier communiceren, dit bevordert het naleefgedrag en kan worden overgedragen hoe de VTH-taken worden uitgevoerd.  Integraal werken: de uitvoering van de VTH-taken wordt integraal benaderd door met verschillende vakdisciplines informatie uit te wisselen en af te stemmen.  Programmatisch, planmatig en cyclisch: jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma vastgesteld met daarin de doelstellingen. Daarnaast verschijnt er jaarlijks een jaarverslag met daarin een evaluatie op het uitvoeringsprogramma en het beleid. Er wordt gebruik gemaakt van de Big-8 methodiek, die onderdeel is van de kwaliteitscriteria 2.1.  Verbeterd naleefgedrag: de verbetering van het naleefgedrag van burgers, bedrijven en instellingen draagt bij aan een veilige en schone woon- en leefomgeving. Ook gaat het VTH-Beleidsplan in op toekomstige ontwikkelingen. Een van de ontwikkelingen is de nieuwe omgevingswet. Deze wet zal naar waarschijnlijkheid in 2022 of 2023 in werking treden. Hierin zullen onder andere de gemeenten verplicht zijn om burgerparticipatie te bevorderen. Dit heeft onder andere betrekking op de veilig woon- en leefomgeving van de burgers. Daarnaast is een andere ontwikkeling de komst van de Wet Private Kwaliteitsborging (PKB). Dit houdt in dat taken van de overheid verplaatsen naar de markt. Voor de gemeente vervallen dan bepaalde taken.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

13

4. Veilige woon- en leefomgeving Veiligheid en leefbaarheid in de alledaagse woon- en leefomgeving, in de wijk, de buurt en de straat. De hoofdthema’s binnen dit gebied zijn sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid en subjectieve veiligheid (veiligheidsgevoel). Bij sociale kwaliteit gaat het vooral om de thema’s woonoverlast, alcohol- en drugsoverlast, overlast verwarde personen. Bij fysieke kwaliteit om vernielingen en verloedering/zwerfvuil. Bij objectieve veiligheid om verschillende vormen van vermogens- en geweldscriminaliteit zoals woninginbraak, auto-inbraak, fietsendiefstal, diefstal van motorvoertuigen, straatroof, bedreiging, mishandeling, huiselijk geweld.

4.1 Sociale kwaliteit

Figuur 5

Om de sociale kwaliteit binnen Hendrik-Ido-Ambacht te waarborgen en te verbeteren is Team leefbaarheid en veiligheid continu bezig met mogelijke verbeteringen op dit gebied. Bij de gemeente komen meldingen binnen die indicaties zijn van bijvoorbeeld jeugdoverlast, geluidsoverlast en burenruzies. In 2021 waren dit 103 meldingen. Hieronder volgen de actiepunten die het doel hebben om de sociale kwaliteit binnen de gemeente nog beter te maken.

4.1.1 Huiskamer van de wijk Na de verdwijning van de buurthuizen binnen de gemeente, is de vraag en het belang voor een centraal punt gekomen waar bewoners samen kunnen komen. Dit punt kan de sociale cohesie en sociale kwaliteit binnen de gemeente verbeteren. Er is onlangs een huiskamer gerealiseerd bij het wooncomplex van Figuur 6 Banckertplein. De bedoeling is dat een ieder uit de wijk hier kan samenkomen voor voorlichtingen, vragenuurtjes en eigen initiatieven. Deze huiskamer dient nog verder uitgewerkt te worden en wellicht is er een mogelijkheid tot uitbreiding in het dorp. Doel Middel Tijd Actiehouder

Verbeteren sociale cohesie met een centrale huiskamer. Organiseren en behouden huiskamer. 2022-2023 Beleidsontwikkelaar B&O, Rhiant

4.1.2 Herpositionering van het Jongerenwerk Binnen Hendrik-Ido-Ambacht is de samenwerking met Jongerenwerk van grote waarde. In 2022 voert het jongerenwerk hun nieuwe beleid uit aan de hand van de prestatieafspraken. Voor 2023 wordt onderzocht hoe het jongerenwerk in de toekomst vormgegeven wordt.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

14

Doel Middel Tijd Actiehouder

Samenwerken met een jongerenwerkorganisatie dat past bij de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Prestatieafspraken, beleid, werkafspraken en evaluaties. 2023-2024 Beleidsmedewerker Jeugd, Team leefbaarheid en veiligheid

4.1.3 Jongeren ontmoetingsplaats realiseren Een jongeren ontmoetingsplaats (JOP) is een voorziening waar jongeren in de buitenruimte gebruik van kunnen maken en wat als vindplaats kan dienen voor jongerenwerk en politie. Deze extra voorziening zorgt voor een verspreiding van jeugd in de buitenruimte, waardoor hotspots meer ontlast worden. In het voortraject is hier ook de raad bij betrokken geweest. De realisatie ontstaat in een participatietraject met netwerkpartners en jongeren. Doel Middel Tijd Actiehouder

Een officiële verwijsplek creëren waar jongeren kunnen samenkomen. Participatietraject opzetten. 2022-2023 Team Leefbaarheid en Veiligheid, Beleidsmedewerker BOR en Jeugd

4.2 Fysieke kwaliteit Fysieke verloedering is een probleem in elke gemeente. Het varieert van de aanwezigheid van graffiti en vandalisme tot hondenpoep en zwerfvuil. In buurten en wijken waar verloedering niet wordt aangepakt, neemt de leefbaarheid snel af. Een verloederde buurt tast daarnaast het veiligheidsgevoel van bewoners aan. Daarom is het belangrijk om hier aandacht aan te besteden. Hiernaast is het belang dat de fysieke kwaliteit voor iedereen verbeterd wordt waar het mogelijk is. Een voorbeeld hiervan is bij ouderen. Hieronder staat een actiepunt omschreven waarbij senioren en veiligheid vooraan staat

4.2.1 Zwerfafval verminderen op hotspots Binnen de gemeente zien we op veel plekken nog zwerfafval overlast. Dit gebeurt het meeste op bepaalde hotspots die veel bezocht zijn. De planning is om te onderzoeken wat hiervan de oorzaak is door het stroomschema van alle afvalbakken te onderzoeken. Hiermee kan bepaald worden of deze Figuur 7 op de juiste plekken staan. Daarnaast is aandacht voor bijplaatsingen dumpingen noodzakelijk. Doel Middel Tijd Actiehouder

Zwerfafval verminderen en het voorkomen van dumpingen en bijplaatsingen en het te vroeg aanbieden van afval. Onderzoeken door naar de oorzaken en mogelijke oplossingen in kaart brengen. 2022-2023 Beleidsmedewerker BOR en coördinator leefbaarheid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

15

4.2.2 Senioren en veiligheid De veiligheid van de samenleving is voor de gemeente een groot belang. Hieronder valt natuurlijk ook de groep ouderen. Om ouderen te beschermen, worden toelichtingen gegeven over veiligheid in bijvoorbeeld bejaardentehuizen, verzorgingstehuizen ouderencomplexen en verpleeghuizen. Door jaarlijks tenminste 1 van deze ontmoetingen te organiseren besteden we aandacht aan de veiligheid van de ouderen binnen de gemeente. Doel Middel Tijd Actiehouder

Ouderen informeren over veiligheid. Bijeenkomsten en informatiesessies organiseren. 2022-2025 Team leefbaarheid en veiligheid

4.3 Objectieve veiligheid / veelvoorkomende en 'high-impact'- criminaliteit Te zien is dat woningcriminaliteit in 2021 een dalende lijn volgt ten aanzien van voorgaande jaren. Vooral in schuren en tuinhuisjes is de inbraak hoeveelheid flink gedaald. Op het gebied van bedrijfscriminaliteit is in 2021 een stijging te zien in het aantal winkeldiefstallen. Diefstal en inbraak in bedrijven is in vergelijking met vorige jaren even laag. Er zijn in deze beleidsperiode geen actiepunten voor veelvoorkomende en high-impact criminaliteit. Bij bedreigingen is sinds 2018 een stijging van het aantal meldingen te zien. Algemeen overlast is flink gestegen in de laatste jaren, de grootste invloed hierop is het jongerenoverlast. Dit probleem wordt in hoofdstuk 6 behandeld. Hiernaast is geen actiepunt opgesteld voor objectieve veiligheid.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

16

4.4 Subjectieve veiligheid Gezien het gestegen veiligheidsgevoel cijfer van 7,7 kunnen we concluderen dat de inwoners van Hendrik-Ido-Ambacht een veilig gevoel hebben bij het wonen en leven in deze omgeving. Om het gevoel van veiligheid te versterken zijn enkele actiepunten opgezet.

4.4.1 *Plannen openbare voorzieningen toetsen aan subjectieve veiligheid Bij nieuwe plannen voor openbare voorzieningen wordt altijd getoetst op brandveiligheid etc. Echter wordt Figuur 8 momenteel geen rekening gehouden met wat dit betekent voor de subjectieve veiligheid. Deze wet heeft in verband met corona vertraging opgelopen en dit actiepunt zal alsnog tijdens de implementatie van de nieuwe omgevingswet uitgevoerd worden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Voorkomen dat de subjectieve veiligheid daalt. Nieuwe plannen voor openbare voorzieningen beoordelen op subjectieve veiligheid. 2022-2025 Hele organisatie

4.4.2 *Stimuleringsregeling verlichting achterpaden In de gemeente zijn er regelmatig inbraken in boxen, garages, schuren, tuinhuizen, en woningen. Inbrekers opereren vaak in het donker of op plekken waar goede verlichting ontbreekt. Goede verlichting is een preventief middel om potentiële daders af te schrikken. Het plan ligt klaar voor uitvoering en enkel de financieringsregeling zal nog in orde gemaakt moeten worden. De planning is om dit in 2022 af te ronden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Het voorkomen van inbraken in boxen, garages, schuren, tuinhuizen, en woningen. Het implementeren van een stimuleringsregeling voor de verlichting van achterpaden. 2022-2023 Veiligheidsadviseur, afdeling Bestuurszaken

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

17

4.4.3 Opzetten pilot slimme verlichting skatepark Een donkere plek met slechte verlichting nodigt uit voor criminaliteit. Hierom is het van belang dat van nature donkere plekken voldoende verlicht zijn in de nacht. Dit actiepunt onderzoekt de mogelijkheden met slimme verlichting. Deze verlichting vervangt de huidige verlichting in dezelfde armaturen. Met deze lampen kan op afstand de felheid van de lichten bepaald worden. Hierdoor kan in sommige situaties of rond sommige tijden een fellere sterkte gekozen Figuur 9 worden waardoor de activiteiten op deze locatie beter te zien zijn. Het besturen gebeurt met een bluetooth systeem waarmee de handhavers en politie via hun mobile telefoons toegang hebben tot de instellingen van de lampen. Doel Middel Tijd Actiehouder

Het verbeteren van het overzicht op de locatie voor handhavers en politie en het verbeteren van de verlichtingssituatie. Het plaatsen van slimme verlichting op de armaturen waarmee handhavers of politie de verlichting kan opschalen of afschalen als dat nodig is. 2022 Beleidsmedewerker Beheer Openbare Ruimte

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

18

4.4.4 Onderzoek integrale aanpak van camerahandhaving Sinds 2020 hangen er handhavingscamera's op de Sophiapromenade en het Sophiapark om de leefbaarheid te vergroten in het gebied. Met deze camera's worden overtredingen geregistreerd. Eind 2021 is voor dit systeem een evaluatie geschreven. In 2022 wordt gekeken naar hoe er integraal gewerkt kan worden om de camerahandhaving te verbeteren. Figuur 10 Na dit onderzoek kan een beslissing gemaakt worden over hoe de integrale aanpak opgezet kan worden en welke mogelijke partners hierbij betrokken kunnen worden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Verbeteren leefbaarheid door camerahandhaving te optimaliseren. Onderzoek naar mogelijkheden integraal werken. 2022-2023 Team leefbaarheid en veiligheid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

19

5. Bedrijvigheid en veiligheid In Hendrik-Ido-Ambacht zijn veel bedrijven gevestigd. Van de winkels in de Schoof tot de bedrijven op de Ambachtsezoom. Sociale veiligheid (overlast, geweld, vermogenscriminaliteit, ondermijning) rond verschillende vormen/locaties van bedrijvigheid: winkelgebied, bedrijventerreinen, uitgaansgebied, evenementen en toerismevoorzieningen/-locaties is van groot belang. Deze terreinen dienen veilig te zijn en de bevolking moet veilig gebruik kunnen maken van de voorzieningen.

5.1 Veilig winkelgebied In een winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal, zakkenrollerij en Figuur 11 overvallen, maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de winkelpanden. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. Om ervoor te zorgen dat het winkelgebied in Hendrik-Ido-Ambacht veilig en leefbaar blijft is het volgende actiepunt opgezet.

Figuur 12

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

20

5.1.1 De jeugdoverlast verminderen bij winkel/industriegebieden Er is vaak overlast rondom de winkelcentra en industriegebied. Er is nog geen samenwerkingsverband tussen de betrokken partijen om gezamenlijk op te trekken in de aanpak tegen jeugdoverlast. Dit actiepunt is bedoeld om een samenwerking met winkeliers en ondernemers op te zetten. Ter bevordering van de leefbaarheid in de winkel/werkgebieden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Jongerenoverlast aanpakken bij de ondernemers. Gezamenlijke werkafspraken maken en samenwerkingsverband opzetten. 2023-2024 Bedrijfscontactfunctionaris

5.2 Veilige bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Ook kunnen zich illegale bewoning en drugsdelicten als hennepplantages voordoen.

Figuur 13

5.2.1 Evaluatie parkmanagement Ambachtsezoom met een advies overige bedrijventerreinen Op het bedrijventerrein Ambachtsezoom wordt parkmanagement ingericht om zorg te dragen voor gezamenlijke voorzieningen onder meer ten behoeve van de veiligheid op het bedrijventerrein. Op de andere bedrijventerreinen kennen wij dit nog niet en wordt er gewerkt met het oude concept door middel van een stichting collectieve bedrijfsbeveiliging. De keuzes worden hier individueel door de ondernemers gemaakt. In de praktijk blijkt de animo klein en rust het concept op de schouders van een select aantal ondernemers, waarmee de effectiviteit en het rendement verloren gaat. Het is goed om de nieuwe aanpak van het parkmanagement zoals toegepast op de Ambachtsezoom te evalueren en van daaruit een advies te vormen om dit al dan niet op de andere bedrijventerreinen toe te gaan passen. Doel Middel Tijd Actiehouder

Veilige bedrijfsterreinen met als doel zo min mogelijk overlast en criminaliteit. Evaluatie van het nieuwe concept parkmanagement Ambachtsezoom en de vorming van een advies voor de andere bedrijfsterreinen. 2024-2025 Team leefbaarheid en veiligheid, bedrijfscontactfunctionaris

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

21

5.3 Veilig uitgaan De locaties in Hendrik-Ido-Ambacht waar inwoners samen komen zijn van groot belang voor de gemeente. Het sociale samenzijn dient onderhouden te worden en indien mogelijk verbeterd te worden. Het actiepunt voor veilig uitgaan doet onderzoek naar de mogelijkheden voor een nieuwe locatie waar jongeren bijeen kunnen komen.

5.3.1 Verbeteren functionaliteit bestaande jongerencentrum Figuur 14

Het jongerencentrum Baxhuis is een ontmoetingsplek voor jongeren. De jongeren die vaak in het Baxhuis aanwezig zijn geven aan dat het gebouw te weinig open is en dat het mengen van groepen een negatieve uitwerking heeft. Dit punt is bedoeld om onderzoek te doen naar de mogelijkheden om de functionaliteit van het bestaande jongerencentrum te verbeteren. Doel Middel Tijd Actiehouder

Verbeteren functionaliteit bestaande jongerencentrum Onderzoek naar verbeteren functionaliteit 2022-2025 Coördinator leefbaarheid, beleidsmedewerker B&O

5.4 Veilige evenementen Voor dit hoofdstuk zijn geen specifieke actiepunten opgesteld in het beleidsplan 2022-2025. In tijden van corona zijn vele evenementen uitgesteld of afgelast, hierdoor is de gemeente niet veel bezig geweest met dit onderwerp. Tijdens het schrijven van dit beleidsplan lijkt het erop dat deze mogelijkheden voor evenementen weer terugkeren.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

22

5.5 Veilig toerisme/veilig recreëren Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische locaties zoals uitgaansmogelijkheden en langs het water. Vooral recreëren op en aan de Waal is in Hendrik-IdoAmbacht een recreatiemogelijkheid. De risico’s die toerisme en recreëren met zich meenemen zijn bijvoorbeeld: beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. Om ervoor te zorgen dat toerisme en recreëren veilig en leefbaar blijft voor de inwoners in Hendrik-IdoAmbacht, is het van belang om naar dit onderwerp te kijken.

5.5.1 Onderzoek naar mogelijkheden voor een trapveld voor de jeugd Om de druk en schade aan de sportvelden te verminderen is het goed om onderzoek te doen naar een nieuw trapveld voor de jeugd in de buurt van de sportvelden. De jeugd in Hendrik-Ido-Ambacht geeft aan te weinig van dit soort locaties te hebben. De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht doet een onderzoek naar de mogelijkheden om een trapveld te realiseren voor de jeugd. Doel Middel Tijd Actiehouder

Mogelijkheden trapveld voor de jeugd in kaart brengen. Onderzoek naar de mogelijkheden. 2023-2024 Beleidsontwikkelaar Beheer Openbare Ruimte

Figuur 15

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

23

6. Jeugd en veiligheid Jeugd en veiligheid speelt een belangrijke rol in de gemeente. Hierbij zijn jeugdoverlast en -criminaliteit, problematische individuele jongeren, veilig in en om de school, alcohol en drugsgebruik door jongeren de aandachtspunten. Om te zorgen voor een goede leefomgeving voor de jeugd en hierbij te zorgen dat de jeugd zich ten alle tijden veilig kan voelen is het van belang om actiepunten op te stellen die deze punten verbeteren.

6.1 Jeugdoverlast Overlast van de jeugd is iets wat in de gemeente speelt en dit is sinds 2017 al te zien in de cijfers in de veiligheidsrapportage. In 2021 is een lichte daling te zien, van 389 naar 333 meldingen ten opzichte van 2020. Nog steeds is er Figuur 16 veel overlast van jongeren, veroorzaakt door een relatief kleine groep van meer dan 8000 jongeren < 18 jaar. Om deze overlast tegen te gaan heeft de gemeente de volgende punten opgesteld. 2017 2018 2019 2020 2021 Meldingen jeugdoverlast 231 174 211 389 333 Figuur 17

6.1.1 Inzet straatcoaches De taken en doelen van het huidige jongerenwerk ligt niet bij de aanpak van jongerenoverlast in de buitenruimte. Om deze ruimte in te vullen worden straatcoaches ingezet om overlast gevende jeugd en groepen aan te pakken. Deze inzet is in 2021 begonnen en in 2022 zal een plan gemaakt worden om dit structureel in te bedden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Jongerenoverlast verminderen. Structurele inzet van straatcoaches. 2022-2025 Team Leefbaarheid en veiligheid, beleidsmedewerker jeugd

6.1.2 Bevorderen (ambtelijke) samenwerking Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht op jeugd Sinds 2021 sluit Hendrik-Ido-Ambacht aan bij het jongerenoverleg van Zwijndrecht. De bedoeling is om dit tijdens deze beleidsperiode uit te breiden om de aanpak van jeugdoverlast gezamenlijk en uniform op te pakken in beide gemeenten. Doel Middel Tijd Actiehouder

Het bevorderen van de samenwerking tussen HIA en ZWD. Behouden en intensiveren van het overleg, met uitbreiding naar andere werkafspraken. 2022-2025 Team leefbaarheid en veiligheid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

24

6.2 Jeugdcriminaliteit/ individuele probleemjongeren In 2020 is een lichte daling te zien in het aantal meldingen van overlast jeugd. In 2021 zijn er 333 meldingen geweest waarbij de jeugd overlast heeft veroorzaakt. Dit cijfer is in de afgelopen 5 jaar met 24,4 procent gestegen. Daarnaast is een aantal van 333 meldingen te hoog voor een gemeente als Hendrik-Ido-Ambacht. Hierom zijn de volgende actiepunten opgesteld.

6.2.1 Onderzoeken of een bestuurlijke dwangsom een vermindering van jeugd criminaliteit tot gevolg kan hebben Het invoeren van een bestuurlijke dwangsom wanneer jeugdige criminaliteit leidt tot bijvoorbeeld vernielingen, heeft in bijvoorbeeld Utrecht geleid tot vermindering van jeugd overlast en jeugd criminaliteit. In 2021 zijn meerdere periodes geweest waarin in jeugdoverlast het grootste deel van de overlast was. Zaak is om dit ontwerp te onderzoeken en na te gaan of dit toepasselijk is in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Doel Middel Tijd Actiehouder

Verminderen jeugd criminaliteit door bestuurlijke dwangsom. Onderzoek naar de mogelijkheden voor een bestuurlijke dwangsom. 2022-2023 Team leefbaarheid en veiligheid

6.2.2 Vergroten inzet Halt De samenwerking staat centraal om het verbeteren van de jeugd- overlast en criminaliteit. Voor 2022 zijn nieuwe afspraken gemaakt waarin, naast de voorlichting, ook aandacht besteed wordt aan de integratie als ketenpartner. Zo krijgen Figuur 18 Boa's meer handvatten voor hun handhaving en is HALT betrokken bij de ketenoverleggen. Gewenst is om de samenwerking met Halt uit te breiden. Door de samenwerking te verbeteren kan een integrale aanpak tegen jongeren overlast en criminaliteit gerealiseerd worden. Daarnaast kan de samenwerking met andere externe partners zoals jongerenwerk een integrale samenwerking garanderen. Doel Middel Tijd Actiehouder

Van HALT een groter netwerkpartner maken. Aansluiten bij de ketenoverleggen en meer verwijzingen aanmaken. 2022-2025 Team leefbaarheid en veiligheid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

25

6.3 Jeugd, alcohol en drugs In 2021 zijn 16 meldingen geweest voor het algemene drugs/drank overlast. Dit is een daling vergeleken met 2020, toen er 26 meldingen hierover binnen kwamen. Ondanks de daling, is het noodzakekijk om ervoor te zorgen dat de alcohol en drugs niet verspreid onder de jeugd. Dit gebeurt doormiddel van het volgende actiepunt.

6.3.1 Opstellen preventie- en handhavingsplan alcohol Iedere vier jaar wordt een preventie- en handhavingsplan alcohol opgesteld binnen de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Dit plan moet op grond van de Alcoholwet, voorheen de Drank- en Horecawet, gelijktijdig met de lokale nota publiek gezondheid worden Figuur 19 vastgesteld en schetst een plan voor de preventie en handhaving van alcohol. Het vaststellen en uitvoeren van een preventie- en handhavingsplan alcohol is sinds 2014 verplicht gesteld in de Alcoholwet. Het opstellen van dit plan is wettelijk vastgelegd om preventie en handhaving te koppelen, omdat dit meer effect sorteert. De doelen zijn afname van alcoholgebruik onder jongeren en toename van algemene bewustzijn onder jongeren en ouders ten aanzien van de gevolgen van het gebruik en/of misbruik van alcohol. Hiernaast kunnen nog andere aspecten aan bod komen en deze worden in het preventie- en handhavingsplan uitgewerkt. Doel Middel Tijd Actiehouder

Alcoholgebruik controleren en reguleren. Een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststellen. 2023 (opstellen) voor de periode 2024-2027 Handhaving, beleidsmedewerker Beleid en ontwikkeling

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

26

6.4 Veilig in en om de school Veiligheid voor jonge kinderen is van groot belang. Ten alle tijden dient deze veiligheid gegarandeerd te worden. Sinds een aantal jaar zijn er programma's om kinderen voorlichting te geven over veilig verkeer en veilig fietsen. Er zijn jaarlijks acties om de veiligheid van kinderen rondom scholen te verbeteren. Er is geen specifiek actiepunt opgesteld voor dit onderwerp.

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

27

7. Fysieke veiligheid De waarborging van de fysieke veiligheid binnen de gemeente is een kerntaak. Het bevorderen van onder meer verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid/omgevingsveiligheid en voorbereiding op crisisbeheersing is daarom van groot belang.

7.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid is van groot belang binnen de gemeente. Uit de resultaten in het veiligheidsrapport van 2021 is te concluderen dat Hendrik-Ido-Ambacht in vergelijking met andere gemeente goed bezig is op dit gebied. In 2021 hebben er 28 ongevallen met letsel plaatsgevonden. Inmiddels lopen er ook acties om de verkeersveiligheid op bepaalde wegen te verbeteren, zoals bijvoorbeeld de Laan van Welhorst. Dit is in gelijke lijn met vorige jaren. Wel is een stijgende lijn te zien in het aantal fietswrakken dat op straat staat. Hiervoor is een actiepunt opgesteld.

Figuur 20

7.1.1 Actualisatie wrakkenprocedure Het huidige beleid voor de wrakken procedure stamt uit 2010. Deze procedure is opgesteld om auto's en fietsen die kapot zijn en lang op een plek staan te kunnen verwijderen. Wrakken die worden achter gelaten en overlast veroorzaken kunnen op deze manier juridisch verwijderd worden. Het is van belang om in de komende periode deze procedure te actualiseren, gezien de leeftijd van het huidige document. Een ontwikkeling in de laatste jaren zijn zwerffietsen. Deze fietsen worden achtergelaten en Figuur 21 veroorzaken overlast voor inwoners. Sinds 2020 is er een procedure voor het verwijderen van fietsen uit de openbare ruimte, hierbij gaat het om zwerffietsen die nog in orde zijn maar een lange tijd achtergelaten worden op een plek. De mogelijkheid bestaat om deze twee beleidsregels samen te voegen in een beleid. De actualisatie van de wrakkenprocedure staat centraal in dit actiepunt. Doel Middel Tijd Actiehouder

Actualiseren wrakken procedure Indienen geactualiseerde en herziende wrakken procedure 2023 Veiligheidsadviseur

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

28

7.2 Brandveiligheid In 2021 is ten aanzien van voorgaande jaren weinig verandering in het aantal meldingen bij de brandweer geweest. De cijfers zijn redelijk gelijk gebleven. Echter zijn er wel een aantal actiepunten van vorige beleidsperiode die niet zijn uitgevoerd. Deze worden hier opnieuw gewaarborgd en zullen in deze periode tot uitvoering komen.

7.2.1 *Onderzoek naar spanningsveld tussen secundaire blusvoorzieningen en baggerregime Bij brand kan de brandweer gebruik maken van een secundaire blusvoorziening. Een voorbeeld daarvan is een sloot of vijver waar men minstens vier uur water uit kan pompen. Sloten groeien echter snel dicht en worden vervuild door bladeren en begroeiing. Hierdoor is het voor de brandweer lastig om hier bluswater uit te halen.

Figuur 22

Dit actiepunt is vanwege corona niet tot uitvoering gekomen. Hiervoor is recent wel een externe opdrachtgever voor ingehuurd voor een nieuw blusbeleid. In verband hiermee wordt dit actiepunt opnieuw op de agenda gezet tijdens de periode 2021-2025. Doel Middel Tijd Actiehouder

Voldoende bluswater uit secundaire bluswatervoorzieningen. Onderzoek doen naar het spanningsveld tussen de secundaire bluswatervoorzieningen en het baggerregime. 2022-2023 Veiligheidsadviseur, beleidsmedewerker Bestuurszaken en Brandweer

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

29

7.2.2 *Regionale richtlijn "Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid" Adequate bluswatervoorziening is decennia een vanzelfsprekendheid geweest voor de brandweer. Deze vanzelfsprekendheid is inmiddels verleden tijd. Hier zijn meerdere oorzaken voor. Ten eerste is er een verminderde beschikbaarheid van bluswater als gevolg van smallere waterleidingen. De trend naar smallere waterleidingen is door waterleidingmaatschappijen ingezet om de kwaliteit van het drinkwater te verhogen. Ten tweede zijn er signalen dat er tussen veiligheidsregio’s, waterleidingmaatschappijen en gemeenten niet altijd duidelijke Figuur 23 afspraken zijn over bluswatervoorziening. Een gevolg hiervan is een verminderde beschikbaarheid van primaire bluswatervoorziening. Beide oorzaken hebben consequenties voor de te hanteren inzetstrategie van de brandweer. In de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid is er geen regionaal kader voor bluswatervoorziening en bereikbaarheid. In 2022 wordt een nieuw beleid voor bluswater en bereikbaarheid vastgesteld. Dit is met de focus op het moderniseren van de watertransportsystemen. Het opstellen van een regionale richtlijn Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid gaat op basis van de geactualiseerde landelijke handreiking. De landelijke handreiking ‘Bluswatervoorziening en bereikbaarheid’ wordt door Brandweer Nederland herijkt op de volgende onderdelen: 1.

Bluswatervoorziening en bereikbaarheid. Hierbij is het uitgangspunt wel dat het bereikbaarheidsgedeelte onaangeroerd blijft, met uitzondering van de onderwerpen die de bluswatervoorziening betreffen. 2. Actuele ontwikkelingen met betrekking tot de komst van de omgevingswet. 3. Het verder concretiseren van een risicogerichte bluswaterbehoefte waarmee toetsing tussen vraag en aanbod van bluswater kan plaatsvinden. Doel Middel Tijd Actiehouder

Bluswatervoorziening en bereikbaarheid voor hulpdiensten op orde. Creëren van beleid voor bluswater en bereikbaarheid. 2022-2023 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

30

7.3 Externe veiligheid/ omgevingsveiligheid Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Ook is hierbij de focus op de voorkant en de risicobeheersing van groot belang.

7.3.1 *Project verbinding Incidentbestrijding Risicobeheersing Er wordt ervaren dat de verbinding tussen incidentbestrijding en Figuur 24 risicobeheersing niet optimaal is. Ook uit de Risico-Inventarisatie en Evaluatie (RI&E) blijkt dat de informatieoverdracht tussen incidentbestrijding en risicobeheersing niet geborgd is. In de periode 2018-2021 is een start gemaakt door de aanschaf van een nieuw systeem en het plan om iemand van risicobeheersing deel te laten nemen in het reguliere overleg met de burgemeester. Echter is dit plan nog niet volledig tot uitvoering gekomen en zal dit gebeuren in 2022. Doel Middel

Tijd Actiehouder

Het doel is om de verbinding te versterken en structureel te borgen. Vanuit het Project verbinding Incidentbestrijding Risicobeheersing wordt er onderzoek gedaan naar wat de mogelijkheden zijn om de verbinding te versterken en structureel te borgen. 2022 Brandweer, adviseur risicobeheersing

7.3.2 *Regionaal beleidskader risicocommunicatie Risicocommunicatie is een belangrijk instrument om veiligheidsbewustzijn, zelfredzaamheid en zo mogelijk acceptatie van risico’s te versterken in de samenleving. De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid wil transparant communiceren over de veiligheidsrisico’s in de regio en over de maatregelen die de overheid neemt om risico’s weg te nemen of te verminderen. Verder wil de Veiligheidsregio de zelfredzaamheid vergroten door duidelijke handelingsperspectieven te bieden, zodat burgers en bedrijven weten wat ze moeten doen bij een incident, ramp of crisis. Het accent ligt daarbij op gedragsverandering. Doel Middel

Tijd Actiehouder

Veiligheidsbewustzijn, zelfredzaamheid en acceptatie van risico's versterken in de samenleving. Doorontwikkeling van risicocommunicatie door het opstellen van een regionaal beleidskader risicocommunicatie. Hierin worden samenwerking en taakverdeling vastgelegd zowel met als tussen gemeenten. 2022-2023 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

|"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid"

31

7.3.3 Ruimtelijke adaptatie Waterschap Hollandse Delta zal in de komende beleidsperiode 2022-2025 met de gemeente HendrikIdo-Ambacht, de VRZHZ en de OZHZ activiteiten benoemen en uitvoeren die opgenomen zijn/worden in het Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie Drechtsteden voor de gemeenten Dordrecht, Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht. Ook thema's zoals hittestress en langdurige droogte dienen hierin te worden meegenomen. Doel Middel Tijd Actiehouder

Hendrik-Ido-Ambacht weerbaarder maken voor extreme weersomstandigheden en te zorgen voor klimaatbestendig en water robuuste inrichting. Betrokkenheid en advisering VRZHZ bij ruimtelijke plannen 2022-2025 Waterschap Hollandse Delta, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, Beleidsmedewerker waterzaken.

7.3.4 Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid Veiligheid creëer je niet alleen met fysieke veiligheidsvoorzieningen. Het handelen van de gebruikers in de leefomgeving vormt een belangrijk onderdeel in de mate van de veiligheid. In samenwerking met andere partijen maakt VRZHZ inwoners en bedrijven bewust van (brand)veiligheidsrisico’s in hun fysieke woon- en leefomgeving. Er wordt gestimuleerd tot het maken van reële keuzes om de eigen zelfredzaamheid die van anderen te vergroten. Samen werken aan het voorkomen van letsel en schade. Door de VRZHZ wordt jaarlijks invulling gegeven aan dit doel door specifieke programma’s en projecten. Een aantal lopen hier meerjarig door. De programma’s en projecten zijn gericht op: -

Actuele risicocommunicatie Brandveilige generatie Senioren Ondernemers

Doel Middel Tijd Actiehouder

Vergoten van zelfredzaamheid onder bewoners en bedrijven. Jaarlijkse inzet op programma's om de zelfredzaamheid te vergroten. 2022-2025 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

7.3.5 Beleid vuurwerkopslag creëren voor vergunningen Vuurwerkopslag in de gemeente is vergunning plichtig. Op dit moment wordt door het bestemmingsplan de uitbreiding van een vergunning tegengehouden. Om de basis hiervan te verbeteren is het van belang om beleid te schrijven hierover. Doel Middel Tijd Actiehouder

Figuur 25

Vastleggen beleid omtrent opslag van vuurwerk Omgevingsplan 2023-2025 Beleidsmedewerker milieu i.s.m. partners (VRZHZ / OZHZ)