Technische vragen en antwoorden Programmabegroting 2023-2026
Tekst van het document
Programmabegroting 2023-2026 Technische vragen Hieronder treft u de antwoorden op de technische vragen van de Programmabegroting 2023-2026. De vragen zijn gesteld door de fracties: PvdA, VVD, FvD, CDA, D66, GroenLinks en Helder Helmond,
*Algemeen* Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: PvdA
1
Op Pagina 7 en 8 wordt een overzicht gegeven van de inkomsten en uitgaven van de gemeente. Op blz 22 staat vervolgens de meerjarenbegroting (of -raming?) in tabelvorm. De uitgaven/lasten in 2023 komen voor bijna alle beleidsprogramma’s op die twee overzichten met elkaar overeen. Behalve programma 13 (Bestuur en organisatie) en 14 (Algemene dekkingsmiddelen). Dat lijkt te maken te hebben met de stortingen in reserves. Vraag: Waarom staan op blz 7 de onttrekkingen vanuít de reserves wél apart, maar op blz 8 de stortingen náár de reserves niét apart benoemd? Dit lijkt niet zuiver. Gaarne een toelichting. Antwoord: Het overzicht van de inkomsten (op pagina 7) is vanuit een andere invalshoek opgesteld dan het overzicht van de uitgaven (op pagina 8). Bij de inkomsten laten we zien over welke dekkingsbronnen we beschikken om de begrotingsuitgaven te bekostigen. De reserves behoren ook tot die dekkingsbronnen. Dat doen we integraal zonder in te zoomen op het niveau van het programma. Bij de uitgaven laten we zien hoe we de beschikbare dekkingsbronnen verdelen over de verschillende beleidsprogramma’s zoals uw raad die heeft vastgesteld. Een eventuele storting binnen een programma draagt vanuit deze invalshoek integraal bij aan de doelstellingen van dat programma en heeft op zichzelf staand geen betekenis.
In bijlage 5.5 op pagina 175 geven we een totaaloverzicht van de verrekeningen met de reserves en voorzieningen ook meerjarig gezien. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: PvdA
2
In de begroting van 2022 was sprake van een forse onttrekking vanuit de reserves (€ 12,5 miljoen). In 2023 en volgende jaren is dat gelukkig véél minder. Dat stond overigens in de begroting van 2022 al aangegeven. Vraag: Kunt u enige uitleg daarover verstrekken? Antwoord: Voor het overgrote deel van de reserves, namelijk de specifieke bestemmingsreserves zijn de onttrekkingen afhankelijk van het doel waarvoor ze zijn gevormd en het uitgavenpatroon en de looptijd die daaraan is gekoppeld. Dat betekent dat onttrekkingen uit die reserves jaarlijks kunnen fluctueren door het bestedingsplan dat eronder ligt. Daarbij kunnen de bestedingsplannen nogal verschillen afhankelijk van het initiatief dat ermee beoogd wordt. Soms is er sprake van een evenredige verdeling over de jaren en bij sommige zie je juist zwaartepunten in bepaalde jaren waardoor er dan meer onttrokken wordt. Nr.
Technische vraag:
3
De paragraaf 2.7, Ontwikkeling weerstandsvermogen, Vraag: Het lijkt in deze begroting te missen? Het kengetal “weerstandsvermogen” ontbreekt ook in de uitwerking in Par. 4.2. Gaarne toelichting of toevoeging? Antwoord:
1
Gesteld door: Fractie: PvdA
U constateert terecht dat we in de begroting 2023-2026, anders dan in de begroting 2022, geen samenvatting in hoofdstuk 2 hebben opgenomen over de ontwikkeling van het weerstandsvermogen. Deze informatie kunt u echter wel teruglezen in de paragraaf 4.2 ‘weerstandsvermogen en risicobeheersing’. Deze begint op pagina 117. Het kengetal voor 2023 leest u terug op pagina 124. Voor de volledigheid is hieronder alsnog het overzicht opgenomen zoals vorig jaar in 2.7 stond. Daarin heeft u inzicht in de ontwikkeling van het kengetal tussen de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. (bedragen x € 1.000)
Beschikbare weerstandscapaciteit
1-1-2022
1-1-2023
Incidentele weerstandscapaciteit Structurele weerstandscapaciteit Totale weerstandscapaciteit
142.692 1.570 144.262
145.897 4.640 150.537
Totaal aan specifieke risico's
78.815
82.285
1,83
1,83
Weerstandsvermogen
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: PvdA
4
Op enkele plekken (Progr. 10 Smart Mobility, Progr. 12 Klimaatadaptatie, mogelijk meer plekken) staat in de tabellen alléén voor 2023 een bedrag opgenomen, terwijl in de teksten staat dat het om jaarlijkse bedragen gaat. En in de tabel in paragraaf 5.3 zijn ze als incidentele lasten wel weer alléén in 2023 opgenomen. Dat lijkt tegenstrijdig. In andere tabellen worden jaarlijks doorlopende bedragen wél in elk jaar opgenomen. Vraag: Gaarne enige toelichting? Antwoord: Wanneer sprake is van meerjarige intensiveringen worden deze ook als zodanig weergegeven in de tabellen door deze in de verschillende jaarschijven op te nemen. In die gevallen waar u naar verwijst, is in de toelichting een onjuiste verwijzing opgenomen naar de jaren waarvoor de middelen beschikbaar zijn gesteld. Het college heeft voor nieuw beleid alleen voor 2023 de middelen geraamd om zo gerichte keuzes te maken voor 2024 en verder. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: GroenLinks
5
Beleidsintensiveringen: Voor het vijfde jaar op rij de vraag om de intensiveringen uit te zetten tegen het budget wat al beschikbaar was. Een intensivering van 10.000 op 1.000.000 is namelijk verwaarloosbaar, maar een intensivering van 100.000 op 200.000 is een behoorlijke intensivering. Vraag: De relatieve intensivering inzichtelijk maken Antwoord: Naar aanleiding van uw vraag bij de begroting 2022 hebben we voor de intensiveringen op hoofdproductniveau inzicht gegeven in de wijziging ten opzichte van het bestaande budget. Dit overzicht zullen wij vóór de behandeling van de begroting op 10 november ook aanleveren voor de intensiveringen in de begroting 2023. Daarnaast zullen we voor de langere termijn binnen het traject herstructurering begroting uitgebreider in gesprek gaan met uw raad over uw informatiebehoefte zodat we deze kunnen integreren in de reguliere informatievoorziening van de begroting.
2
Nr.
Technische vraag:
6
De wortel van alle zorgen bij jeugd is bijna altijd een slechte thuissituatie. Deze wordt slecht één keer direct benoemd namelijk met het woord “opvoedingsondersteuning” Vraag: Is dat niet te karig? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Nr.
Technische vraag:
7
De verdeling van subsidie op musea e.d. is volgens velen niet optimaal. Vraag: Waar wordt die besproken?
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Antwoord: De subsidie voor de kleinere musea is nu veelal historisch bepaald en maken onderdeel uit van het Subsidieprogramma Versterken lokale netwerken (VLN) - met een tijdelijke uitzondering voor het EDAH-Museum en Draaiorgelmuseum door de opstartfase in Loods 20. Er is op dit moment geen beleidskader voor de cultuurhistorische musea in Helmond. Dit beleidskader gaat onderdeel uitmaken van de Cultuurvisie (met bijbehorend uitvoeringsplan) die in 2023 wordt opgesteld.
*Inleiding* Nr.
Technische vraag:
8
Pagina 3. Er komt een koopkrachtfonds van maar liefst 10 miljoen euro om de energiecrisis te dempen en de koopkracht te stutten, Vraag: Is dit niet gewoon een sigaar uit eigen doos? De gemeentelijke lasten stijgen namelijk. Antwoord: Dit is geen technische vraag. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Gesteld door: Fractie: CDA
9
Pagina 4. Autorisatie en opzet begroting U vraag nu om een autorisatie per programma (13). Vraag: Is dat een verruiming van de bestaande autorisatie? Antwoord: Nee dit is geen verruiming. Uw raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en lasten per programma.
*Budgettair kader en financiële ontwikkelingen* Nr.
Technische vraag:
10
Koopkrachtfonds van € 10 miljoen Pagina 9: “Inzet is om zo snel mogelijk eerste maatregelen in te voeren, die zullen worden bekostigd vanuit het hiervoor ingestelde Koopkrachtfonds van € 10 mln.”
3
Gesteld door: Fractie: VVD
Vraag: Kan het College aangeven waaraan deze middelen worden uitgegeven? Antwoord: Momenteel worden in samenwerking met onze partners voorstellen uitgewerkt. Wij verwachten nog voor de begrotingsbehandeling van 10 november aanstaande een maatregelenpakket te presenteren en zullen u hierover nader informeren. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
Pagina 9: “In de 2de Berap 2022 hebben wij hiervoor al € 5 miljoen vrijgemaakt”; Vragen: a. Kan het College ons toelichten waar deze € 5. Miljoen vandaan komt, daar wij nog niet beschikken over de 2de Berap? b. Is deze aanname niet te prematuur, daar de Raad deze 2de Berap nog niet heeft vastgesteld? Antwoorden: a. Wij verwachten in 2022 een positief rekeningresultaat. Daarvan willen we 5 miljoen euro gebruiken voor het koopkrachtfonds. De raad beslist hierover bij de 2e Berap, eind november. De signalen uit de stad zijn echter dusdanig zorgwekkend dat wij zo snel mogelijk maatregelen willen kunnen nemen. De uitwerking is vrijwel gereed en wordt nog voor de begrotingsbehandeling met u gedeeld. Omwille van de urgentie ontvangt u dan ook een aangepast raadsvoorstel voor de begroting. Daarin vragen we u om nu al in te stemmen met de besteding van de eerste middelen in 2022. b. Zoals bij vraag 11a is aangegeven, komen wij met een aangepast raadsvoorstel voor de begroting waarin wij uw toestemming vragen om al in 2022 de eerste middelen uit het koopkrachtfonds te kunnen uitgeven. 11
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
Pagina 9: ”Tot slot komen er mogelijk nog middelen beschikbaar vanuit het jaarrekeningresultaat Senzer 2021 die hiervoor dan ingezet kunnen worden” Vragen: a. Het College geeft aan dat de overige € 5 mln komt uit het jaarrekeningresultaat Senzer 2021, kan het College ons deelgenoot maken van dit jaarresultaat en is het hier even eens niet te prematuur om deze middelen al reeds te bestemmen? b. Vervolgvraag over dit jaarrekeningresultaat van Senzer. Was het niet de bedoeling dat het weerstandsvermogen van Senzer verhoogd moest worden om tegenvallers voor de toekomst binnen het eigen vermogen van Senzer te kunnen opvangen? De kans op deze tegenvallers is immers zeer reeel. Ik breng u in herinnering de RIB inzake de procedure m.b.t. BUIG middelen. Door het resultaat uit te keren aan de gemeente, bestaat de mogelijkheid dat gemeenten op een later moment toch weer moeten bijpassen. Hoe ziet u dat? Antwoorden: De zin op pagina 9 luidt als volgt: ”In de 2e Berap 2022 hebben we hiervoor al € 5 miljoen vrijgemaakt. Tot slot komen er mogelijk nog middelen beschikbaar vanuit het jaarrekeningresultaat Senzer 2021 die hiervoor dan ingezet kunnen worden.” Dat betekent dat aanvullend op de € 5 miljoen die reeds is vrijgemaakt in de 2e Berap 2022 er mogelijk nog middelen vanuit Senzer terug zullen vloeien naar de gemeenten.
Hier wordt niet op voorgesorteerd, juist omdat het afhankelijk is van de besluitvorming door het Algemeen Bestuur van 12
4
Senzer (AB) einde jaar 2022. Bij de bestemming van het positieve jaarrekeningresultaat over 2021 van Senzer zal een weloverwogen besluit worden genomen door het AB, waarin rekening wordt gehouden met factoren zoals het opbouwen van het weerstandsvermogen en de huidige koopkrachtcrisis. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Pagina 9 “Tweedeling en energiecrisis” er wordt in de tekst aangegeven dat de hulp geboden dient te worden aan de mensen die het nodig hebben. Vragen: a. Waarom het proces van de energietoeslag ingericht zoals nu? Op deze wijze draagt het toch niet optimaal bij aan het verminderen van de tweedeling in onze maatschappij? b. Inwoners levend in bijstandsniveau met een vast contract bij de energiemaatschappij. Zijn dat mensen die het nodig hebben? Antwoorden: a. De uitvoering van de energietoeslag doen wij op verzoek van het Rijk. De wijze van uitvoering is gericht op snel en efficiënt de energietoeslag kunnen toekennen. Het tweede deel van de vraag is geen technische vraag. b. De voorwaarden voor de energietoeslag zijn door het Rijk vastgesteld. Er wordt alleen gekeken naar het inkomen, dat mag maximaal 120% van het sociaal minimum zijn. Overigens is bij de aanpak van de energiecrisis snelheid heel belangrijk omdat veel inwoners nu al in financiële problemen zitten. Het is dan onvermijdelijk dat maatregelen minder gericht zijn. 13
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Pagina 10. “Zes ledigingen per jaar niet stimulerend gewerkt”. Vragen: a. Waaruit is dit gebleken? b. Geen ledigingen, is toch juist niet stimulerend? c. Of wat is hier de gedachtegang achter?Is het geen extra stimulans inzake het dumpen van afval? Antwoord: a. Uit de gehouden inwonersenquête is gebleken dat er bewoners waren die minder dan 6 ledigingen nodig hadden, maar omdat ze toch voor 6 betaalden de container maar afvulden en aanboden. b. Het afrekenen vanaf de eerste lediging stimuleert elke inwoner om nog beter hun afval te scheiden. Zo hebben de inwoners van Helmond meer invloed op de hoogte van hun afvalstoffenheffing. c. Andere gemeenten binnen Blink hebben ook een Diftar-systeem en merken dat er weinig sprake is van een toename in bijplaatsing. Mocht uit de praktijk blijken dat er meer bijplaatsing plaatsvindt, dan zal dit door handhaving worden aangepakt. 14
Nr.
Technische vraag:
15
Pagina 10. Ozb belasting 6 of 8,7%” Vraag: Is het nu 6 of gaat het toch mee naar de 8,7%?
Antwoord: Indexering van de OZB is 6%.
5
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
16
Budgettair beleid Pagina 10: “Voor het jaar 2026 voorzien we een fors tekort, waarbij wij ervan uitgaan dat het Rijk hier wel nog met aanvullende middelen komt”. Vragen: a. Waar baseert het College de aanname op dat het Rijk nog met aanvullende middelen komt? b. Kan het College deze achtergrondinformatie met de Raad delen? Antwoord: a en b. Tussen het Rijk, de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) is na het verschijnen van de meicirculaire 2022 een traject (Lazeroms) gestart om het geschil over dit ravijn te beslechten. Aanvullend hierop heeft de VNG eind juni een resolutie aangenomen waarin ze stelde dat gemeenten alleen mee zouden werken aan de maatschappelijke opgaven als het financieel ravijn werd opgelost. Inmiddels heeft het Rijk in de septembercirculaire 2022 incidenteel € 1 miljard beschikbaar gesteld voor het jaar 2026. Hierbij heeft de Provincie als toezichthouder het standpunt ingenomen dat deze als structureel beschouwd mag worden door gemeenten (zie ook RIB 107-2022 over de gevolgen van de septembercirculaire 2022). Nr.
Technische vraag:
17
Indexeringen en lokale heffingen Pagina 10:”Hanteren we daarnaast voor de ozb en de lokale heffingen de inflatiecorrectie, dan zouden we een indexering moeten toepassen van 8,7%.” Vraag: Het College geeft aan dat het inflatiecorrectiepercentage voor belastingtarieven 2023 conform de CPB index 8,7% is. Graag zouden wij van het College willen vernemen waar wij de publicatie van dit te hanteren percentage uit kunnen destilleren?
Gesteld door: Fractie: VVD
Antwoord: In de afgesproken systematiek leiden we de inflatiecorrectie voor het begrotingsjaar 2023 af van de consumentenprijsindex (CPI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) in januari 2022. In de loop van 2023 vinden geen tussentijdse mutaties meer plaats. Bij de bepaling van het percentage voor de volgende begroting vindt vervolgens een nacalculatie over het voorgaande jaar plaats. Voor 2023 ziet dit er als volgt uit: CPI januari 2022 (prognose voor 2022) is 7,4%. De nacalculatie over 2022 is 1,30%. Bij elkaar opgeteld is dit de aangegeven 8,7%. De nacalculatie van 1,30% is het verschil tussen de werkelijke CPI over 2021 (2,5%) en de CPI van januari 2021 (1,2%). Nr.
Technische vraag:
18
Aanpassing basisbedrag afvalstoffenheffing Pagina 10: ”Dat stimuleerde niet om verder te scheiden en ten onrechte werd de indruk gewekt, dat er maar 6 maal afval mocht worden aangeboden”; Vragen: a. Betreft het feit dat er geen stimulans is om verder te scheiden een aanname van het College of is dit een met cijfers onderbouwd feit? b. Indien dit met cijfers en feiten is onderbouwd ontvangen wij hiervan graag een samenvatting.
6
Gesteld door: Fractie: VVD
c.
Het College geeft aan dat bij de afvalstoffenheffing over de jaren 2021 en 2022 zes ledigingen waren inbegrepen in het vastrecht. Voor iedere extra container moest worden betaald. Aangezien iedereen in 2023 per lediging gaat betalen, zou verondersteld kunnen worden dat het vastrecht verlaagd gaat worden met tenminste zes keer het ledigingstarief per aangeleverde container. Dat is hier echter niet het geval. Zowel vastrecht als de kosten per lediging stijgen. Kan het College deze stijgingen toelichten in relatie met bovenstaande? Antwoorden: a. Uit de gehouden inwonersenquête is gebleken dat er bewoners waren die minder dan 6 ledigingen nodig hadden, maar toch voor 6 betaalden en daardoor de container maar afvulden en aanboden. b. Het houden van een enquête onder inwoners had als doel te achterhalen of er een behoefte bestond aan standaard 6 ledigingen. Uit de resultaten blijkt nu dat een deel van de inwoners die 6 ledigingen helemaal niet nodig heeft. Daarom is ervoor gekozen het vastrecht te verlagen en de 6 ledigingen uit de basisheffing te halen. Zo heeft elke inwoner meer grip op de hoogte van de eigen kosten. c. Het vastrecht wordt verlaagd en de 6 ledigingen worden uit de basisheffing gehaald. Echter, door stijgende kosten of lagere opbrengsten die binnen het vastrecht vallen stijgt dit.
Denk aan de hogere kosten voor Blink (duurdere diesel, hogere personeelslasten), maar ook stijgende kosten voor kwijtschelding en lagere opbrengsten voor PMD en oud papier. De kosten per lediging stijgen omdat hier de kosten voor de verbranding van het afval in worden doorgerekend en die worden ook hoger door een stijging van de verbrandingsbelasting. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
Pagina 12: “Staatje: Actuele begroting 2023-2026”overzicht: Vragen: a. Het College geeft aan dat de begroting 2023 in evenwicht is en dat we voldoen aan de regelgeving, kan het College aangeven waar zij dit op baseert? b. Immer de begroting dienst volgens regelgeving meerjarig in evenwicht te zijn. Echter wanneer we dit meerjarig bekijken dan blijkt dat het jaar 2026 een flink tekort laat zien van ruim € 7,8 mln. Is hiervoor afstemming met de provincie geweest? En zo ja, wat is het standpunt van de provincie hierover? Zo nee, waarom niet? Antwoorden: a) De begroting 2023-2026 is in het begrotingsjaar 2023 structureel in evenwicht. Dit kunt u onder andere afleiden uit het overzicht in paragraaf 5.2 op pagina 164. Hierin geven we inzicht in hoeverre de begroting structureel sluitend is. Daar kunt u zien dat het saldo in 2023 positief is. Maar ook bijvoorbeeld uit het kengetal ‘3. structurele exploitatieruimte’ voor het begrotingsjaar 2023 in het overzicht in paragraaf 4.2.6 op pagina 124. b) De provincie in haar rol als toezichthouder vormt een oordeel over het structurele en reële begrotingsevenwicht van gemeenten. Daarbij dient in het begrotingsjaar, in dit geval 2023, sprake te zijn van structureel en reëel evenwicht.
Indien dit niet het geval is, dient de gemeente voldoende aannemelijk te maken dat het structureel en reëel evenwicht in uiterlijk de laatste jaarschijf van de meerjarenraming tot stand zal worden gebracht. In dit geval 2026. 19
7
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
Pagina 13: “De jaren 2024 en 2025 laten forse overschotten zien welke worden gereserveerd voor nieuw beleid en de voor de grote uitdagingen de komende jaren.” Vraag: Indien wij pagina 23 bij deze zin betrekken, zien wij dat er per saldo meer gelden uit de reserves worden onttrokken. Hierdoor ontstaat de indruk dat de overschotten ontstaan uit het onttrekken van gelden uit de reserves. Kan het College ons een toelichting en aansluiting geven op het staatje dat wij zien op pagina 12 en de tabel van de meerjarenbegroting op pagina 22 en 23, waaruit blijkt dat het College inderdaad forse overschotten gaat realiseren in 2024 en 2025? Antwoord: De overschotten in 2024 en 2025 worden veroorzaakt door de fors hogere gemeentefondsuitkering in de meicirculaire 2022. Dit kunt u afleiden uit het overzicht op pagina 13. Wanneer we kijken naar de onttrekkingen uit de reserves dan zie u dat de extra onttrekking in 2024 en 2025 ongeveer € 0,5 miljoen is vergeleken met die jaren in de begroting 2022. Bovendien zijn die al onderdeel van de actuele begroting omdat reserves ingezet worden voor het doel waarvoor ze bestemd zijn. 20
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
21
Pagina 13. Er wordt gesproken over prijsstijgingen van twee kredieten: Vragen: a. Hoe is dit in de toekomst te voorkomen? b. En op wat voor wijze transparanter zijn inzake belangrijke ontwikkelingen en kostenoverschrijdingen? Op deze wijze kunnen we een opname vanuit de bestemmingsreserve kapitaallasten besparen. Antwoorden: a en b. Het uitgangspunt is dat het gevoteerde krediet leidend is. Als door extreme prijsstijgingen, hetgeen nu het geval is, het doel waarvoor de investering is gevoteerd niet meer bereikt kan worden dan zal uw raad via de P&C producten (berap, begroting, jaarrekening) om een aanvullend krediet worden gevraagd. Bij majeure afwijkingen wordt u geïnformeerd via een RIB. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
22
De oploop van de opschalingskorting wordt geschrapt in 2023-2025 Pagina 14: “Gemeenten pleiten voor het volledig schrappen van de opschalingskorting.” Vraag: Het College geeft aan dat er een nieuwe verdeling vanuit het gemeentefonds is en dat dit voor de gemeente Helmond leidt tot structureel extra inkomsten vanaf 2025. Tegelijkertijd geeft het College aan dat gemeenten pleiten voor het volledig schrappen van de opschalingskorting. Hiermee wordt gesuggereerd dat ALLE gemeenten dit willen. Interpreteren wij dit correct? Antwoord: Bij monde van de VNG wordt door gemeenten al jaren gepleit voor het volledig afschaffen van de opschalingskorting.
8
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
23
Inzet van de gemeentefondsmiddelen Pagina 14: “In onderstaande tabellen is opgenomen welke wijzigingen uit de meicirculaire 2022 volgen en in welk programma de middelen worden ingezet.” Vraag: De septembercirculaire maakt geen onderdeel uit van deze begroting. Toch zijn wij benieuwd of de septembercirculaire al bekend is en wat deze betekent voor de financiële huishouding van onze gemeente? Antwoord: De raadsinformatiebrief (RIB 107-2022) over de gevolgen van de septembercirculaire 2022 is inmiddels aan u toegestuurd. Nr.
Technische vraag:
24
Pagina 14 “Het ravijnjaar”. Vraag: Kan er een toelichting gegeven worden over het traject ‘ Lazeroms’?
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Antwoord: Het traject Lazeroms heeft geleid tot een verslag met een analyse van de financiële situatie van medeoverheden en aanbevelingen voor de verdere richting van de route om gezamenlijk te werken aan versterkte interbestuurlijke en financiële verhoudingen. De komende jaren gaat het kabinet aan de slag met het verbeteren van de financieringssystematiek van medeoverheden. Hiervoor zijn vanuit het traject Lazeroms een aantal uitgangspunten geformuleerd. Vooruitlopend hierop heeft het Rijk in de septembercirculaire 2022, zoals u hebt kunnen lezen in RIB 107-2022, extra geld (€ 1 miljard) beschikbaar gesteld voor 2026. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
25
Besteding beschikbare ruimte voor oplossen van knelpunten Pagina 16: overzicht “Knelpunten” Vragen: a. Onder programma 5 staat driemaal het onderhoudsbudget Cacaofabriek en Speelhuis vermeld met bedragen respectievelijk -/€ 250.K ; -/- € 125.K ; € 375.K; Kan het College hiermee aangeven met welke intentie dit zo wordt genoteerd? b. Op de een na laatste regel staat stijging minimumloon Speelhuis, Museum en TD; Aangezien het de bedoeling is dat Het Speelhuis verzelfstandigd wordt, waarom moeten wij als gemeente dan budget vrijmaken voor een bedrag van € 50.000,-- om de kosten van de stijging van het minimumloon op te vangen? Antwoorden: a) Hiermee geven we aan dat de bijdragen aan de organisatie Cacaofabriek/Speelhuis bekostigd wordt uit bestaande budgetten in de begroting. Er wordt dus geen extra claim gelegd op de vrije ruimte. b) Het aandeel van het Speelhuis in het bedrag van € 50.000 is € 30.000. Op dit moment is het Speelhuis onderdeel van de gemeente Helmond. Op 1 januari 2023 gaat het Speelhuis over naar de nieuwe organisatie gebaseerd op de dan bekende werkelijke kosten. Dit betekent dat wij het Speelhuis in staat moeten stellen om hun verplichtingen per die datum te kunnen betalen.
9
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
26
Besteding beschikbare ruimte voor beleidsintensivering Pagina 17: “De beschikbare ruimte gebruiken we om beleidsintensiveringen te kunnen doen.” Vraag: In hoeverre zijn deze beleidsintensiveringen uitvoerbaar in relatie tot de ambtenarencapaciteit die wij tot onze beschikking hebben? Antwoord: Met de voorliggende begroting hebben we rekening gehouden met de benodigde formatieuitbreiding om de organisatie op orde te brengen. Echter zijn we qua werving ook afhankelijk van de huidige arbeidsmarkt waarin het niet gemakkelijk is om in alle gevallen tijdig de juiste mensen aan te trekken. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
27
Investeringen Pagina 19: “De onderstaande investeringsvoorstellen voor de jaarschijf 2023 worden opgenomen in het Investeringsprogramma 2023 (verder IVP) Vragen: a. Het College geeft aan dat er flinke prijsstijgingen zijn bij een tweetal grote bouwprojecten. De Braak 4,8 miljoen en Huis van de Stad 1,26 miljoen. Een grote toekomstige investering is de nieuwe huisvesting voor het Jan van Brabant college. Het eerder geraamde bedrag voor deze investering is niet gewijzigd. Voorziet het College hier geen prijsstijgingen zoals bij De Braak en Huis van de Stad? En hoe reëel is het nog om met de huidige aannames te rekenen voor het Jan van Brabant college. b. In hoeverre kan de raad ervanuit gaan dat de prijsstijgingen bij de Braak en het Huis van de Stad niet verder doorzetten en dat hierdoor de raad niet op een later moment nog eens gevraagd wordt om extra budget? c. Welke mate van zekerheid heeft het College dat OMO scholengemeenschap € 1,2 miljoen extra gaat bijdragen in de kosten van deze gezamenlijke opgave, zonder dat dit ten koste of risico komen van onze gemeente? Zijn hierover garanties afgegeven door OMO? Antwoorden: a. In de begroting 2023-2026 verwerken we alleen de prijsstijgingen die onoverkomelijk zijn. Voor de overige investeringen waarvoor uw raad een krediet heeft gevoteerd is in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een stelpost op genomen.
Wat betreft de Jan van Brabant zitten we op dit moment in de voorbereidingsfase. Zodra hierover meer duidelijkheid is en wat de eventuele financiële consequenties hiervan zijn en wat dit betekent voor de doordecentralisatie informeren wij uw raad hierover. b. Voor het Huis voor de Stad zijn met de aannemers goede afspraken gemaakt over de afbouw van het HvdS. Een 100% garantie is echter niet te geven. De situatie in de wereld om ons heen is nog steeds erg onrustig. Er kunnen zich omstandigheden voordoen waarbij de prijzen nog verder stijgen. c. Hierover zijn concrete afspraken gemaakt. OMO heeft in een brief aan het college aangegeven dat zij hun volledige risicovoorziening zal inzetten van € 1,24 miljoen excl. btw, om extra bij te dragen in de kosten als gevolg van de prijsstijgingen. Het college heeft deze afspraak bevestigd in een brief aan OMO.
10
Nr.
Technische vraag:
Pagina 19 Nieuwe investeringen”. Onder dat rijtje zien we “Ondergrondse containers” Grote kostenpost, Vraag: Wat zijn hierbij de belangen? Antwoord: Dit is geen technische vraag. 27a
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
28
Pagina 22. Vraag: Vanwaar binnen sport en bewegen de stijging van de lasten ruim 45% in het jaar 2025 t.o.v. het jaar 2024? Antwoord: Het verschil van 3 miljoen heeft betrekking op de totale kosten binnen het project De Braak die niet geactiveerd kunnen worden. Dat wil zeggen dat dit kosten zijn waar niet op afgeschreven kan worden bijvoorbeeld sloopkosten en gronden. Deze kosten zijn als totaalpost binnen het totale krediet opgenomen. In de begroting is dit nu opgenomen in 2025 ervan uitgaande dat in dat jaar het project gereed is en deze kosten dan in een keer afgeschreven zullen worden. Deze lasten worden gedekt uit de dekkingsreserve kapitaallasten, daarmee hebben deze lasten een budgettair neutrale werking en geen invloed op de exploitatielasten in 2025. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
29
Pagina 22. Vraag: Waarom een daling van inkomsten binnen ruimtelijke ordening en volkshuisvesting van ruim 48% in het jaar 2025 t.o.v. 2026? Antwoord: In programma 8 zijn bij Hoofdproduct 880 de opbrengsten van de grondexploitatie opgenomen. De opbrengsten op HP 880 bestaan uit: 1. grondverkopen op de lopende grondexploitaties. Op basis van de huidige planning zit de piek in de grondverkopen in de jaren 2023 (€ 52 mio) en 2024 (€ 47 mio), daarna loop het terug. In 2025 (€ 33 mio) en in 2026 (€ 24 mio). 2. onttrekking aan de voorziening verlieslatende grondexploitaties. Als een verlieslatende grondexploitatie klaar is en kan worden afgesloten kan het bedrag uit de voorziening vrijvallen om het verschil tussen de gerealiseerde opbrengsten en de gerealiseerde uitgaven af te dekken. Eind 2025 wordt volgens planning de GREX Suytkade afgesloten en kan in 2025 ruim € 20 mio vrijvallen. 2026 wordt geen verliesgevende grondexploitatie afgesloten. Het bovenstaande samen verklaart de terugval in opbrengsten op programma 8 in 2026. Voor alle duidelijkheid: de grondverkopen hebben alleen betrekking op de lopende grondexploitaties. De schaalsprong is hierin dus niet verwerkt.
*Programma 1 Veiligheid en handhaving* Nr.
Technische vraag:
30
Wat willen we bereiken? Pagina 24: “Het aantal misdrijven moet verder omlaag, maar ook de ervaren overlast van verstorend gedrag.”
11
Gesteld door: Fractie: VVD
Vraag: Volgens de BBV Indicatoren op pagina 179 zien wij een trendbreuk in 2021. Dit heeft ongetwijfeld ook te maken met het coronajaar, maar onze vraag is: kan het College kwantificeren hoe ver het aantal misdrijven omlaag moeten? Dergelijke doelstellingen blijven voor ons te abstract. Antwoord: Dit is geen technische vraag. Nr.
Technische vraag:
31
Wat willen we bereiken? Pagina 24 ‘We willen voorkomen dat jeugdigen het criminele pad kiezen. Dat doen we door integraal met alle mogelijke partners te werken aan een goed alternatief voor jongeren: op school, in de kerk of moskee, bij (sport)verenigingen en op straat. Preventie staat daarbij centraal, maar moet hand in hand gaan met een passende repressieve aanpak, al dan niet in combinatie met zorg.’ Onze jeugd is inderdaad de toekomst en verdient extra aandacht. Al eerder hebben wij aangegeven dat het onderkennen van de oververtegenwoordiging van bepaalde groepen jeugdigen in diverse wijken van belang is om maatwerk te leveren als het om preventie gaat. Maatwerk vraagt om rekening te houden met specifiek gedrag, vanuit een specifiek levensbeeld. Per wijk/buurt, maar ook per persoon. Alhoewel uniform beleid consequent handelen zou impliceren, is niet-uniform beleid nodig voor dit maatwerk. Vraag: Hoe garandeert de gemeente dat zich onderscheidende (groepen) jeugdigen, deze ‘maatwerkbehandeling’ (preventief en repressief) gaan krijgen? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: FvD
Gesteld door: Fractie: FvD
Pagina 24. ‘We willen meer zicht krijgen en houden op de parallelle economie die de criminele wereld vormt. Dat doen we door informatie te delen tussen alle relevante regionale partners en het versterken van ons Veiligheidsinformatieknooppunt. Effectieve interventies moeten criminele netwerken, structuren en faciliterende partijen aan banden leggen.’ Vragen: a. Hoe wilt u dit doen? b. Welke vorm van ‘effectieve interventies’ worden hieronder verstaan? Antwoorden: Samen met onze partners zetten we in op een mix van bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale interventies. Niet alleen de inzet vanuit het Peelland Interventie Team, maar ook andere integrale samenwerkingen, waarbij gemeentelijke afdelingen, Politie, Belastingdienst en overige RIECpartners hun specifieke bevoegdheden kunnen inzetten op preventieve en repressieve maatregelen. 32
Nr.
Technische vraag:
33
Beleidsintensivering: Pagina 24. Uitbreiden BOA-capaciteit. ‘De Galan groep adviseert om de komende jaren de boa-capaciteit uit te breiden tot minimaal 30 fte. In 2023 breiden we het aantal boa’s met 4 fte uit (totaal 24 fte).’ Hiervoor is per jaar
12
Gesteld door: Fractie: FvD
(van 2023-2026) € 265.000,- begroot. Dat is veruit de grootste post binnen Programma 01: Veiligheid en handhaving. Vraag: BOA’s doen goed werk, maar zijn vaak nog erg jong en hebben relatief weinig levenservaring. Hun leeftijd kan de drempel voor communicatie met jeugdigen weliswaar verlagen, maar op welke wijze gaat u de kwaliteit, geloofwaardigheid en daadkracht van de BOA’s borgen, opdat zij ook door iedereen serieus genomen worden? Antwoord: Dit is geen technische vraag. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
34
Pagina 24. Het aantal misdrijven (geweldsdelicten, woninginbraken, diefstallen) moet verder omlaag, maar ook de ervaren overlast van verstorend gedrag.’’ Vraag: Is dit de afgelopen bestuursperiode afgenomen Antwoord: Tussen 2018 en 2021 is er in het aantal incidenten van overlast door personen met verward gedrag een stijging geweest. Hoewel er vóór deze periode ook al sprake was van een toename, zien we vooral in coronajaar 2020 een opvallende stijging die ook in 2021 aanhoudt. De stijgende cijfers voor deze vorm van overlast zijn niet op landelijk niveau te zien. In het aantal diefstallen zien we een positief dalende lijn. De inbraken in woningen, schuurtjes, winkels en bedrijven liepen terug en ook werden er minder fietsendiefstallen geregistreerd. Het aantal diefstallen lag in 2020 op het laagste niveau. Dit kan verklaard worden doordat ons leefpatroon in de coronaperiode veranderende (bijv. we waren meer thuis waardoor inbrekers minder gelegenheid hadden om in te breken). Aan de andere kant zien we wel dat in deze periode de online criminaliteit (verder) toenam. In 2021 namen de aantallen voor sommige soorten diefstallen weer wat toe. Ook het aantal woninginbraken steeg weer licht, maar blijft laag in vergelijking met de jaren voor corona. Het aantal geweldsdelicten liet tot en met 2019 geen opvallende ontwikkelingen omhoog of omlaag zien.
Onder invloed van corona is er in 2020 wel sprake van een stijging. Deze toename zit vooral in de (buren)ruzies. In 2021 liep het aantal geweldsdelicten weer terug. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
35
Pagina 25 Vraag: Kunnen inwoners rechtstreeks schakelen met een boa of moet dat via de gemeente? Antwoord: Toezicht en handhaving is tijdens de reguliere openingstijden telefonisch bereikbaar via het klantcontactcentrum. Daarnaast kunnen inwoners 24/7 meldingen doen via de website. Deze meldingen worden dan uitgezet bij de BOA’s voor opvolging. Ook in avond- en weekenduren worden de meldingen uitgezet en opgevolgd gedurende de diensturen. Voor inwoners is het ook altijd mogelijk om de BOA’s zelf in de wijk aan te spreken. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: D66
36
Pagina 25. Versterkingsplan Binnenstad-Oost Vraag: Wat is de stand van zaken m.b.t de infrastructurele maatregelen in Heistraat en omgeving? Antwoord: Er wordt uiterlijk in 1e kwartaal van 2023 gestart met de aanleg van 8 extra parkeervakken rond het Lidl terrein. Er wordt door de BOA’s veel handhavend opgetreden tegen foutief parkeren in dit
13
gebied. Door dit gebied anders in te richten creëren we meer parkeerruimte. Ook op plekken waar men eerst op het trottoir geparkeerd stond. Tevens zullen er groenvakken aangebracht worden in de Heistraat. Deze groenvakken dragen bij aan het tegengaan van foutief parkeren, maar dragen ook bij aan de vergroening van de Heistraat en een betere afwatering. Ook zorgen de groenvakken voor een verfraaiing van het straatbeeld en dragen ze bij aan het vergroten van de leefbaarheid. Verkeer en verkeersveiligheid blijft een aandachtspunt voor de Heistraat. In het kader van verkeersremmende maatregelen vindt er momenteel afstemming plaats over de mogelijkheid van het aanleggen van tijdelijke drempels. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
37
Pagina 25. Vragen: a. Wat is de definitie van die wij in Helmond hanteren van risico jeugd? b. En is op basis van deze definitie per wijk in kaart te brengen wat het percentage risico jeugd voor deze wijk is? Antwoorden: Wij hanteren voor risicojeugd op dit moment de definitie uit de methodische handreiking Perspectief voor jeugd waarin risicojeugd gedefinieerd staat als: afkomstig uit multi-problem gezin, zorgmijdend, veroorzaakt overlast en/of criminaliteit en waar onder de partners gedeelde zorgen over zijn. Het feit dat er risicofactoren aanwezig zijn, betekent nog niet dat dit leidt tot zorgwekkend, overlast gevend of crimineel gedrag, maar geeft aan dat er een hoger risico hierop aanwezig is. Het is mogelijk om per wijk het aantal jongeren in kaart te brengen die zorgen voor overlast en criminaliteit. Ten aanzien van de andere factoren is het in kaart brengen per wijk ingewikkelder omdat het gaat om “zachte informatie” die niet direct uit systemen van de gemeente of haar partners te herleiden is. Op basis van informatie van organisaties en professionals in de wijken wordt bekeken worden welke wijken hoog scoren op deze risicofactoren om van daaruit een aanpak/ prioritering in de aanpak te bepalen.
De Citydeal en het dashboard Zicht-op-ondermijning maken het mogelijk een data-analyse te maken om het aantal (hoog)risico jongeren per wijk in te schatten op basis van een aantal fenomenen zoals geslacht, leeftijd, inkomen, registraties criminele activiteiten, opleiding, life events, huishouden, ouders, familie en buurt. De komende periode wordt er vanuit het sociaal domein en veiligheid extra ingezet om de risicojeugd per wijk nog beter in beeld te krijgen en met de partners te komen tot de juiste interventies. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
38
Pagina 25. Vraag: Hoe bereiken we dat BOA’s meer de wijken in gaan, bij voorkeur lopend en verbinding maken met bewoners en ondernemers in de wijken ipv andere werkzaamheden/overleggen? Antwoord: Het uitgangspunt is dat de boa’s zoveel als mogelijk in hun ‘eigen’ wijk aanwezig waardoor ze de inwoners en ondernemers in hun wijk op een laagdrempelige manier leren kennen en hierdoor een herkenbaar aanspreekpunt zijn. Dat doen ze door te voet of met de fiets door de wijk te gaan. We willen dit graag verder uitbreiden en nog vaker doen, maar dat is helaas ook niet altijd mogelijk vanwege capaciteit of wijkoverstijgende werkzaamheden. Met de verdere uitbreiding van de capaciteit komt hier meer ruimte voor en kunnen de boa’s nog meer wijkgericht worden ingezet.
14
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
39
Pagina 26. De Galan groep adviseert om de komende jaren de boacapaciteit uit te breiden tot minimaal 30 fte. In 2023 breiden we het aantal boa’s met 4 fte uit (totaal 24 fte). Vraag: Deze uitbreiding gestuurd op aantal inwoners per wijk of grote problematiek in de wijk? Antwoord: De uitbreiding voor 2023 is gebaseerd op de stapsgewijze groei naar de benodigde capaciteit. Voor de inzet van de capaciteit wordt zowel gekeken naar omvang van de wijk als de problematiek en functie. In de gebieden die qua leefbaarheid en veiligheid meer aandacht vragen, wordt ook meer boa capaciteit ingezet. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
40
Pagina 26. Vraag: Er wordt gesproken van een (benchmark) onderzoek daterend uit 2020? Zijn deze cijfers nog reëel, en up to date? Antwoord: In de benchmark is gekeken naar de problematiek en beschikbare middelen in Helmond ten opzichte van gemeenten met een vergelijkbare problematiek. De cijfers uit het onderzoek zijn, gelet op het hardnekkige karakter van de problematiek, nog reëel en dit geldt ook voor de vergelijking die destijds gemaakt is ten aanzien van de budgetten/capaciteit. Voor het laatste geldt wel dat in Helmond er sindsdien extra capaciteit en middelen zijn toegekend, waardoor het verschil in budget is afgenomen. Daar tegenover staat dat de stad, zeker de komende jaren nog verder zal groeien waardoor de capaciteit en middelen evenredig mee zullen moeten groeien om de veiligheidsvraagstukken in de stad adequaat te kunnen aanpakken. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: FvD
41
Beleidsintensivering. Pagina 26. Onderzoek cameratoezicht en inzet flexibel cameratoezicht – ‘Inzet van extra tijdelijk flexibel cameratoezicht kan, in combinatie met andere maatregelen, een bijdrage leveren aan het gericht aanpakken van specifieke lokale veiligheidsproblematiek. Daarnaast ontwikkelen we in de huidige bestuursperiode een nieuwe visie op cameratoezicht. Bewezen effectiviteit is daarin een belangrijke basis. Daarom laten we komend jaar een onderzoek uitvoeren naar de effectiviteit van het huidige cameratoezicht.’ Vraag: Voor het genoemde onderzoek wordt € 20.000,- begroot. Door wie/ wat voor soort instantie zal dit onderzoek worden verricht en hoe ziet de opdracht eruit? Ofwel, welke onderzoeksvragen zullen eraan ten grondslag liggen? Antwoord: Dit onderzoek willen we laten uitvoeren door een onderzoeksbureau/instituut gespecialiseerd in veiligheidsvraagstukken. Er is op dit moment nog geen bureau geselecteerd. De onderzoeksvragen zijn nog niet gedefinieerd, maar zullen zich richten op een evaluatie van de voorafgaande periode, bewezen effectiviteit nu en in de toekomst van de camera’s in Helmond en een update van de visie en het beleid op het cameratoezicht.
15
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
42
Beleidsintensivering Verstevigen buurtpreventie capaciteit en uitvoering: Pagina 27: “We investeren extra capaciteit en middelen in de ondersteuning van buurtpreventie zodat er een stevigere basis komt te staan.” Vraag: Kan het College hier een toelichting op geven aan welke capaciteit en ondersteuning wij hierbij moeten denken? Antwoord: We zien dat er extra capaciteit nodig is om buurtpreventie als onderdeel van bredere participatie van inwoners bij veiligheid en leefbaarheid goed te ondersteunen/faciliteren. Zeker door de impact die corona hierop heeft gehad is het nodig om buurtpreventie een extra impuls te geven, maar ook verder te professionaliseren. Dat gaat enerzijds over ambtelijke capaciteit bijv. voor het organiseren van en deelnemen aan (ondersteunende) activiteiten/overleggen en een gemeentelijk aanspreekpunt voor de buurtpreventieteams. Anderzijds betreft het middelen voor extra ondersteuning van initiatieven door welzijnsorganisaties die uitvoerend de buurtpreventienetwerken faciliteren. Nr.
Technische vraag:
43
Pagina 28. Vraag: Er word gesproken van vervanging van camera’s, had dit bij beter onderzoek voorkomen kunnen worden, door in eerdere fase camera’s te voorzien van de gewenste kwaliteit en privacy/veiligheidseisen? Antwoord: Dit is geen technische vraag.
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
*Programma 2 Werk en inkomen* Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
44
Wat willen we bereiken? Pagina 29: “Nieuwkomers gaan we vanaf het eerste moment goed begeleiden.” Vraag: Welke nieuwkomers worden hiermee bedoeld; de jeugd die toetreedt op de arbeidsmarkt of mensen die in Helmond komen wonen? Antwoord: De term nieuwkomers wordt gebruikt voor vluchtelingen, statushouders en mensen die naar Nederland komen voor studie, werk of gezinshereniging. In dit verband worden statushouders bedoeld die zich in Helmond vestigen. Nr.
Technische vraag:
45
Pagina 29: “We zorgen ervoor dat meer inwoners in aanmerking komen voor inkomensondersteuning.” Vragen: a. Kan het College dit kwantificeren, hoeveel inwoners wil de gemeente hiermee bereiken?
16
Gesteld door: Fractie: VVD
b. Kan het College ook aangeven aan welke voorwaarden een gezin of burger moet voldoen om in aanmerking te komen voor deze inkomensondersteuning? Antwoorden: a. Door de inzet van inkomensondersteuning en inzet van koopkrachtmaatregelen hopen wij 7500 huishoudens te bereiken. b. Om voor inkomensondersteuning in aanmerking te komen moeten mensen een inkomensverklaring hebben. In het Ambitieakkoord hebben we afgesproken om de grens voor de inkomensverklaring te verhogen van 120% naar 130% van het sociaal minimum. Dat doen we vanaf 2023. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: CDA
46
Pagina 29. Grenzen Participatiewet, Vragen: Welke grenzen van de Participatiewet worden er precies opgezocht en wat zijn de risico’s daarbij (zoals juridische procedures of geschillen met de Rijksoverheid)? Antwoord: We kijken naar wat de inwoner nodig heeft en nemen hierbij alle ruimte die de Participatiewet biedt voor maatwerk. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de komende afschaffing van de kostendelersnorm tot 27 jaar . Hierop anticiperen wij door dit nu al ruimhartig toe te passen in lijn met de wetswijziging per 1 januari 2023. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: D66
47
Pagina 29. Onder het hoofd "meerjarig beleidsperspectief" wordt vermeld, dat er gestreefd wordt, samen met De Peelregio naar een duurzame en flexibele arbeidsmarkt, die mee kan bewegen met conjunctuurveranderingen. De focus hierbij ligt vooral op het aantrekken en behouden van talent met een aansluiting tussen opleiding en arbeidsmarkt. (Een uitgebreide toelichting staat in Programma 7.) Vraag: Welke concrete plannen bestaan hiervoor? (zie hiervoor ook mijn opmerkingen bij Programma 7) Antwoord: De triple helix partners (onderwijs, bedrijfsleven en overheden) in de arbeidsmarktregio HelmondDe Peel zijn nu bezig met het opstellen van een regionaal arbeidsmarktplan. Hiervoor wordt een gezamenlijk proces doorlopen waarin ambities, doelen en projecten worden geformuleerd. Naar verwachting is dit plan begin 2023 gereed. Echter, ook op dit moment voeren partners in de regio al verschillende projecten (en structurele dienstverlening vanuit onder andere het werkgeversservicepunt en leerwerkloket) uit voor het versterken van de arbeidsmarkt. Bij de oplevering van het arbeidsmarktplan wordt u als raad begin 2023 geïnformeerd. Nr.
Technische vraag:
48
Pagina 29: Nieuwkomers gaan we vanaf het eerste moment goed begeleiden. Vragen: a. Wat wordt hier concreet mee bedoeld? b. Wat houdt die begeleiding in en hoe komen nieuwkomers in contact met de begeleiders? Antwoorden:
17
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
a. De begeleiding van nieuwkomers (statushouders) wordt vanaf het moment dat zij worden gehuisvest in de gemeente direct opgepakt en er wordt bekeken welke specifieke begeleiding zij nodig hebben. b. De begeleiding wordt geboden door diverse organisaties. Zij krijgen maatschappelijke begeleiding van de LEVgroep. Dit betekent hulp bij de huisvesting in Helmond, ondersteuning bij administratie en financiën en bij het opbouwen van een sociaal netwerk, zodat zij naar vermogen kunnen participeren in de samenleving. Begeleiding naar de arbeidsmarkt vindt plaats door Senzer. Zij zetten hierbij extra in op taal coaching op de werkvloer. Scholing wordt verzorgd door de taalaanbieders. De trajectregisseur van de gemeente heeft de algehele regie op casusniveau en zorgt ervoor dat de benodigde inzet goed op elkaar wordt afgestemd. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: D66
49
Pagina 30. Onder het hoofd: wat gaan we ervoor doen? Wordt verwezen naar het Rapport Participatiewet in Balans van minister Schouten. Er wordt gewacht op de gereedkoming van de "herijking van de Participatiewet", waarbij wordt opgemerkt, dat de uitkomst gevolgen zal hebben voor het beleid en de uitvoering. Vraag: En wat gebeurt er tot die tijd? Antwoord: Tot die tijd zijn we aan de huidige kaders van de Participatiewet gebonden. We blijven wel vanuit de inwonersbehoefte handelen en zetten maximaal in op maatwerk. Nr.
Technische vraag:
50
Pagina 30. Gemeenschappelijke regeling Senzer De positie, opdracht en koers van Senzer is met de herijking van de regeling (na besluitvorming in de Raad) weer passend bij de huidige context en bijbehorende uitdagingen. Er is een groot vertrouwen in de verantwoordelijke personen binnen Senzer, die zich in de afgelopen periode zeer capabel hebben getoond en die in staat worden geacht om van deze nieuwe uitdaging een succes te maken, en dan vooral ten dienste van de betreffende doelgroep Antwoord: nvt – ter kennisname. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: D66
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
51
Pagina 30. Llezen we dat er per 1 januari 2023 een nieuwe positie, opdracht en koers van Senzer komt. Vraag: Krijgt de raad nog gelegenheid om na 1 januari 2023 hierover mee te denken? Denk daarbij aan de cyclus van beginspraak, opinie, advies en raad. Antwoord: De nieuwe positionering van Senzer is vorig jaar door uw raad vastgesteld. Ook na de wijziging van de GR per 1 januari 2023 heeft u invloed op de koers van Senzer, bijvoorbeeld door een zienswijze in te dienen op het meerjarenplan en de ontwerpbegroting en via diverse andere instrumenten die uw raad ter beschikking staan.
18
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
Pagina 30: “We zetten hierbij in op advisering en hulp bij het aanbrengen van kleinschalige energiebesparende maatregelen…” Vraag: Betreffende hulp bij het aanbrengen van kleinschalige energiebesparende maatregelen, betekent dit dat de gemeente een “klusbus” inzet? Zo niet, kan het College hierbij concretiseren wat er wordt verstaan bij “hulp bij het aanbrengen van…”? Antwoord: We helpen Helmondse huishoudens in energiearmoede met advies op het gebied van energie besparen en door het aanbrengen van kleine energiebesparende maatregelen. Inwoners die in aanmerking komen voor de energietoeslag hebben een voucher ontvangen waarmee ze een energietas kunnen ophalen bij verschillende locaties in de stad. In de energietas zitten kleinschalige energiebesparende maatregelen zoals ledlampen, tochtstrips, radiatorfolie, etcetera. We werven nu sociale klussers die deze huishoudens gaan helpen met het aanbrengen van deze maatregelen, deur voor deur en buurt voor buurt. We noemen dit niet de 'klusbus', maar onze aanpak is wel vergelijkbaar. In november wordt de raad hierover geïnformeerd met een raadsinformatiebrief. 52
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
53
Pagina 31. Er wordt gesproken over verlengen van de aanstelling van de Armoederegisseur. Vraag: Kunnen een aantal resultaten worden benoemd, die door de armoederegisseur zijn bereikt en wordt de gemeenteraad naast het armoedeplatform betrokken bij het opstellen van de (nieuwe) opdracht? Antwoord: De armoederegisseur heeft de verbinding tussen de organisaties in de stad die zich bezighouden met voorkoming en aanpak armoede verder uitgewerkt en geïntensiveerd. Dit gebeurt onder meer door het organiseren van plenaire bijeenkomsten en het ophalen van signalen in de stad om zo de weg voor inwoners naar instanties laagdrempeliger te maken. Enkele concrete resultaten zijn (niet limitatief): verspreiden gratis zelftesten en mondkapjes, verspreiden gratis maandverband en tampons, het organiseren van de kledingmarkt voor minima, het ontwikkelen van een folder voor minima, enzovoort. Het is aan het college en het armoedeplatform om de (nieuwe) opdracht op te stellen. De gemeenteraad wordt begin 2023 door middel van een raadsinformatiebrief hierover verder geïnformeerd. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
54
Wat gaan we ervoor doen? Armoede regisseur Pagina 31: “We verlengen de inzet van de armoederegisseur met vier jaar” Vraag: Kan het College concreet aangeven wat deze regisseur aan resultaat heeft opgeleverd, en zo ja, welke? Antwoord: De armoederegisseur heeft de verbinding tussen de organisaties in de stad die zich bezighouden met voorkoming en aanpak armoede verder uitgewerkt en geïntensiveerd. Dit gebeurt onder meer door het organiseren van plenaire bijeenkomsten en het ophalen van signalen in de stad om zo de weg voor inwoners naar instanties laagdrempeliger te maken. Enkele concrete resultaten zijn (niet limitatief): verspreiden gratis zelftesten en mondkapjes, verspreiden gratis maandverband en tampons, het organiseren van de kledingmarkt voor minima, het ontwikkelen van een folder voor minima, enzovoort. Het is aan het college en het armoedeplatform om de (nieuwe) opdracht op te
19
stellen. De gemeenteraad wordt begin 2023 door middel van een raadsinformatiebrief hierover verder geïnformeerd. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: CDA
55
Pagina 31. Ophogen draagkrachtnorm, Vragen: a. Is hierbij ook aandacht voor de ‘armoedeval’? Door het louter ophogen van een ‘harde’ inkomensgrens, wordt de armoedeval niet echt minder, maar wordt de grens verlegd. Je zou het effect kunnen verminderen door de inkomensgrenzen te verhogen in cohorten, waarbij de aanspraak op voorzieningen lager wordt, naarmate het inkomen hoger is. b. Daarnaast valt op dat de inkomensgrens voor de individuele inkomenstoeslag niet wordt genoemd, terwijl Helmond met 100% bijstandsnorm en een referteperiode van 60 maanden op dit punt zeker niet de royaalste gemeente van Nederland is. Zijn er wel plannen om de inkomensgrens (en referteperiode) voor de individuele inkomenstoeslag aan te passen? Antwoorden: a. Dit is geen technische vraag b. We hebben in het Ambitieakkoord afgesproken dat we de draagkrachtnorm voor inkomensondersteuning willen verhogen. Dat doen we in fasen. In 2023 verhogen we al de grens voor de inkomensverklaring van 120% naar 130% van het sociaal minimum. We bekijken nog voor welke voorzieningen we in 2024 een verruiming kunnen bieden. De individuele inkomenstoeslag is hierbij een van de opties die we onderzoeken. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
56
Pagina 31. Er wordt gesproken over gelijke kansen voor iedereen, dat is een heel mooi punt. Hulp is er tot 130% van het sociaal minimum. Echter zijn er veel mensen met een middeninkomen die ook in de problemen komen door de stijgende inflatie en de energiecrisis. Vraag: Wat wordt er concreet gedaan voor inwoners met een middeninkomen? Antwoord: Bij het maatregelenpakket over de koopkrachtcrisis houden wij nadrukkelijk rekening met deze groep. Wij verwachten dit pakket nog voor de begrotingsbehandeling te presenteren en zullen u hierover informeren. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
57
Pagina 31: Met betrekking tot de draagkrachtverhoging, Vragen: a. Hoe worden mensen hierover geïnformeerd? Wordt deze informatie in verschillende talen aangeboden? b. Is het realistisch gezien de hoge inflatie en is het niet de verwachting dat er een verdere toename zal zijn van deze groep? Antwoorden: a. Inwoners met een inkomen van 120% tot 130% van het sociaal minimum die bij ons bekend zijn (bijvoorbeeld omdat ze een energietoeslag hebben ontvangen) worden begin volgend jaar actief geïnformeerd over de verhoging van de draagkrachtnorm. Daarnaast besteden
20
we via diverse gemeentelijke communicatiekanalen aandacht aan de verhoging. Om zo veel mogelijk mensen te bereiken werken we hierin samen met onze partners in de stad. Waar nodig zullen zij op individueel niveau zorgen dat de informatie voor inwoners begrijpelijk is. b. De verwachting is dat verruiming van de inkomensgrens van 120% naar 130% een toename betekent van 1300 huishoudens. De verhoging van de grens voor de inkomensverklaring staat in het Ambitieakkoord; dit staat los van de hoge inflatie van dit moment. Door die hoge inflatie komen meer mensen in de financiële problemen, ook boven de grens van 130% van het sociaal minimum. In het koopkrachtpakket dat wij deze week presenteren is hier nadrukkelijk aandacht voor. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
58
Pagina 31 Het stadsleerbedrijf wordt uitgebreid. Vragen: Wat is huidige bezetting en wie maakt er gebruik van deze voorzieningen, wat zijn de resultaten tot nu toe en hoe stellen we die vast? Antwoord: Er is een jaarlijkse in- en uitstroom van 150 – 200 deelnemers, waaronder inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, statushouders en MBO–studenten. 90% van deze deelnemers zet een vervolgstap naar vrijwilligerswerk, opleiding, werkstage of een betaalde baan. Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: Helder Helmond
Pagina 31. “Onderzoek naar Helmond pas” Vraag: Ligt er al een onderzoeksopzet klaar, of dient deze nog te worden ontwikkeld? Antwoord: De onderzoeksopzet dient nog te worden ontwikkeld. Het is de bedoeling dat het onderzoek naar de ‘Helmond Pas’ in 2023 plaatsvindt. 59
*Programma 3 Zorg en welzijn* Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: VVD
60
Wat gaan we ervoor doen? Pagina 34: “We verkleinen de gezondheidsverschillen, zodat alle Helmonders in 2040 5 jaar langer in goede gezondheid leven? Vragen: a. Is het College met ons eens dat indien ALLE Helmonder 5 jaar langer in goede gezondheid leven, dit de gezondheidsverschillen niet verkleint? b. Zo niet, hoe wordt door het College gezondheidsverschillen geïnterpreteerd? Antwoorden: Dat klopt. We willen de gezondheidsverschillen verkleinen door te focussen op het gezondheidspotentieel. Het gezondheidspotentieel is groter bij de Helmonders die het minst gezond leven. Ons beleid richt zich daarop. Als gezonde Helmonders daardoor ook nog gezonder worden, is dat mooi meegenomen.
21
Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: FvD
61
Wat willen we bereiken? Pagina 34. ‘We investeren in kwalitatief goede, cultuur sensitieve en betaalbare zorg en ondersteuning.’ Vraag: Wat verstaat men hier onder cultuur-sensitieve zorg? Hoe ziet dit eruit? Welke acties is men voornemens hierin te nemen? Wat gaat dit specifieke onderdeel kosten? Antwoord: Cultuursensitieve zorg betekent dat de zorg rekenschap neemt van culturele diversiteit en bijdraagt aan een inclusieve samenleving. Zorgaanbieders sluiten dan goed aan op diverse doelgroepen uit onze stad, in dit geval doelgroepen met een niet-westerse achtergrond/cultuur. In de praktijk hebben we overeenkomsten met zorgaanbieders die daaraan voldoen. Vanuit welzijn is bijvoorbeeld een achttal sleutelfiguren opgeleid (vrijwilligers en professionals) die op het gebied van dementie werken aan taboedoorbreking binnen de eigen gemeenschap. Zij vervullen een brugfunctie naar hulpverlening. Hier zijn geen kosten mee gemoeid en dit vraagt niet om verdere acties. Nr.
Technische vraag:
62
Pagina 34. Er wordt een aantal malen gesproken over "oog voor cultuursensitieve zorg"; dat lijkt mooi....maar Vraag: Wat wordt hier concreet mee bedoeld en hoe wordt dat vertaald in de (relevante) subprogramma's? Antwoord: Zie beantwoording vraag 61 Nr.
Technische vraag:
Gesteld door: Fractie: D66
Gesteld door: Fractie: Groenlinks
63
Pagina 34. Sociale teams. Vraag: Wat is er gebeurd sinds januari om de eerstelijns zorg beter, laagdrempeliger en toegankelijker te maken? Antwoord: Stichting Sociale Teams Helmond (STH) is in januari gestart. Er zijn vier teams opgezet, die centraal in de werkgebieden gehuisvest zijn. De sociaal werkers bieden zelf hulp en ondersteuning aan inwoners en huishoudens in Helmond. Als er meer nodig is, zorgen zij voor inzet van 2e lijns zorg via een indicatie. Er zijn vaste werkers gekoppeld aan de scholen en er zijn korte lijnen met samenwerkingspartners als LEV en Veilig Thuis. Er zijn inloopspreekuren opgezet en er worden groepsbijeenkomsten georganiseerd. Op korte termijn worden ook vaste werkers gekoppeld aan huisartsen(praktijken) en kinderopvangorganisaties Nr.
Technische vraag:
64
Pagina 35. Onderzoek valpreventie: aangegeven wordt dat we gaan onderzoeken hoe we ouderen kunnen bereiken én dat we valpreventieprogramma's willen ontwikkelen. Valpreventieprogramma's hoeven niet meer ontwikkeld te worden; die zijn voldoende ontwikkeld door zorgverleners al dan niet in samenwerking met zorgverzekeraars. Graag attenderen wij u op de samenwerking van bijvoorbeeld zorgverzekeraar Zilveren Kruis met de gemeente Amsterdam en de GGD die per domein inzichtelijk hebben gemaakt welke verantwoordelijkheden (inclusief bekostiging) ieder heeft op klant-, wijk- en stadsdeelniveau.
22
Gesteld door: Fractie: D66
Vraag: Wellicht kunt u daar eens naar informeren? Dit wiel hoeft niet uitgevonden te worden. Antwoord: Er worden inderdaad in het land al diverse valpreventieprogramma`s ingezet en hier zullen we naar kijken. We vinden het echter belangrijk dat een valpreventieprogramma aansluit op de wensen en behoeften van onze Helmondse ouderen en de infrastructuur in onze stad. Een programma dat elders gebruik wordt, zal waarschijnlijk enigszins aangepast moeten worden. Voor de nadere uitwerking wachten we nog op het Landelijk Programmaplan Valpreventie van het ministerie van VWS. Nr.