RN 048 Toelichting bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Maatregelen bij de ontvanger: in het geval het treffen van maatregelen aan de bron en in het overdrachtsgebied in dit geval niet mogelijk/aanvaardbaar/toereikend is wordt gekeken naar maatregelen ter plaatse van de nieuwe woningen. Uitgaande van een 'worst case' scenario is het maximale langtijdgemiddelde beoordelingsniveau van 42 dB(A). De standaard gevelwering van het Activiteitenbesluit is daarbij voldoende om een goed binnenklimaat te borgen. Daarnaast is in het bestemmingsplan een hogere gevelwering van 25 dB(A) voorgeschreven. Met de voorgeschreven gevelwering voldoet men daarmee ook aan de binnenwaarden van het Activiteitenbesluit. Maatregelen bij de ontvanger bieden dus een oplossing. Maximale geluidniveau Op basis van het akoestisch onderzoek blijkt dat dichtslaan van portieren op het perceel van bakkerij Dirks een aandachtspunt zijn. De maximale geluidniveaus (het 'piekgeluid') vanwege dichtslaan van portieren overstijgt de daarvoor geldende normen: er is sprake van een maximaal geluidbelasting tot 69 dB(A), waar ingevolge het Activiteitenbesluit een norm geldt van 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. Uit het onderzoek blijkt dat een scherm van 7 meter hoog en circa 25 meter lang benodigd is om te kunnen voldoen aan de grenswaarden. De kosten van een dergelijke scherm worden ingeschat op €80.000 tot €100.000.

Gezien het feit dat de frequentie waarmee de overschrijding plaats zal vinden, de hoge kosten voor de maatregel en het feit dat een scherm van 7 meter hoog en 25 meter lang vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk is, is er voor gekozen om gebruik te maken van maatwerk voorschriften. Middels de maatwerk voorschriften wordt een hogere grenswaarden voor het maximaal geluidsniveau geregeld. De ontwikkeling voldoet daarmee aan het Activiteitenbesluit milieubeheer. Omdat in het bestemmingsplan een gevelwering van 25 dB(A) wordt voorgeschreven, zal een maximaal geluidniveau van 69 dB(A) in de woning worden gereduceerd tot 44 dB(A). Bij een dergelijke waarde is geen sprake van slaapverstoring of schrikreacties, waardoor er geen bezwaren zijn om een hogere geluidbelasting bij maatwerkvoorschrift vast te leggen. Met de voorgeschreven gevelwering voldoet men daarmee ook aan de binnenwaarden van het Activiteitenplan.

4.4.3

Conclusie Wegverkeerslawaai

blad 28 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Op verschillende gevels van de nieuwbouw wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden en op de noordelijke gevel van gebouw W2 wordt ook de maximale ontheffingswaarde van 68 dB overschreden. Voor deze gevels dienen maatregelen (zoals het realiseren van dove gevels) getroffen te worden. In de regels van dit bestemmingsplan is vastgelegd dat maatregelen getroffen worden zodat de geluidswaarde onder de maximale ontheffingswaarde blijft. Tevens worden er door de gemeente hogere waarden (van maximaal 53 dB(A) verleend voor de gevels waar de geluidbelasting hoger is dan de voorkeursgrenswaarde, bij het verdere ontwerp van het plan moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van een geluidluwe gevel, waar nodig, bij de woningen of gemeenschappelijke verblijfsruimte bij de zorgwoningen. Bakkerij Dirks Geconcludeerd is dat de huidige bedrijfsactiviteiten - mede door het voorschrijven van een gevelwering van minimaal 25 dB(A) voor de gevels van de nieuwe woningen – door de nieuwe woningen niet worden beperkt. Ter plaatse van de nieuwe woningen is bovendien sprake van een goed woon- en leefklimaat.

4.5

Luchtkwaliteit en geur

4.5.1

Beleid Luchtkwaliteit Sinds 15 november 2007 geldt de Wet luchtkwaliteit. Door deze nieuwe wetgeving kunnen kleine bouwprojecten doorgaan. Het gaat om projecten die de hoeveelheid fijn stof en stikstofdioxide in de lucht met maximaal 1% verhogen. Voor dergelijke projecten hoeft geen aanvullende maatregelen meer te worden genomen om de luchtkwaliteit op peil te houden. De wet legt tevens de basis voor een Nationaal Samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL). Projecten die passen in het programma hoeven niet meer getoetst te worden aan de Europese normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Geur Sinds 1 januari 2007 geldt de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv). Deze wet geeft het toetsingskader voor de beoordeling van geurhinder vanuit dierenverblijven van veehouderijen. Anders dan op grond van de oude regeling, onder meer de Richtlijn veehouderij en stankhinder 1996, geeft de Wgv grenswaarden in 'odour units' per kubieke meter lucht (ou/m) voor de toelaatbare geurbelasting bij woningen. Daaraan gekoppeld is er een nieuw rekenprogramma (V-Stacks), waarmee de geurbelasting van veehouderijen rekening houdend met diersoorten en stalsystemen, kan worden berekend. Tevens zijn in de Wgv minimumafstanden vastgelegd tussen stallen en geurgevoelige objecten (alle woningen van derden en recreatiewoningen).

De grenswaarden en minimumafstanden zijn echter niet geheel hard: gemeenten kunnen desgewenst binnen in de wet aangegeven marges via een gemeentelijke verordening andere grenswaarden en/of minimumafstanden vaststellen.

4.5.2

Onderzoeksresultaten

4.5.2.1

Luchtkwaliteit Onderdeel luchtkwaliteit is getoetst (zie Bijlage 9) voor het woon-zorg/appartementencomplex aan de Hoofdstraat 176.

blad 29 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Nieuwe situatie Bij het opstellen van ruimtelijke plannen wordt het nieuwe plan getoetst aan de eisen voor de luchtkwaliteit zoals opgenomen in de Wet Milieubeheer. De eerste stap hierbij is het toetsen van het bouwplan aan het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (Besluit NIBM). AmvB 'niet in betekenende mate bijdragen' In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Besluit NIBM) en de bijbehorende ministeriële Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. De definitie van 'niet in betekenende mate' is 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM1 0. De 3% komt overeen met 1,2 microgram/m3 (µg/m3 ) voor zowel PM1 0 als NO2 . Er worden binnen het plangebied 170 zorgwoningen en 57 huurwoningen (appartementen) gerealiseerd. Daarnaast worden algemene voorzieningen gerealiseerd in het kader van zorg, paramedische voorzieningen, café restaurant en maatschappelijke, culturele ruimten. De realisatie van deze voorzieningen valt niet rechtstreeks onder de Regeling niet in betekende mate bijdragen. Besluit Gevoelige bestemmingen en Handreiking Luchtkwaliteit gevoelige bestemmingen Noord-Brabant Het Besluit Gevoelige bestemmingen geeft regels voor de realisatie van gevoelige bestemmingen ter hoogte van rijkswegen en provinciale wegen.

Onder gevoelige bestemmingen worden de volgende bestemmingen verstaan: a. b. c. d.

Basisonderwijs, voortgezet onderwijs of overig onderwijs aan minderjarigen; Ten behoeve van kinderopvang; Verzorgingstehuis, verpleegtehuis of bejaardentehuis; Ten behoeve van een combinatie van functies.

Er zijn geen rijkswegen of provinciale wegen nabij het plangebied gelegen. De Handreiking Luchtkwaliteit gevoelige bestemmingen Noord-Brabant (vastgesteld op 1 juli 2014) is bedoeld om de meest kwetsbare mensen met een verhoogde gevoeligheid voor luchtvervuiling te beschermen: kinderen, ouderen en zieken. Het besluit schrijft voor dat een afstand van minimaal 50 meter van gemeentelijke wegen ( > 10.000 motorvoertuigen/etmaal) dient te worden aangehouden ten behoeve van de realisatie van gebouwen voor gevoelige groepen. De Hoofdstraat heeft geen capaciteit van meer dan 10.000 motorvoertuigen/etmaal. De Handreiking is derhalve niet van toepassing. 4.5.2.2

Geur In het plangebied en de directe omgeving bevinden zich in de huidige en toekomstige situatie geen inrichtingen die tot geurhinder leiden. Toetsing voor het aspect geurhinder is daarom niet noodzakelijk.

blad 30 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

4.5.3

Conclusie Het onderzoek luchtkwaliteit toont aan dat het project niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

4.6

Trillingen

4.6.1

Beleid Voor trillingen geldt geen wetgeving, wel is er een Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen gepubliceerd door het ministerie van I&W in mei 2019. Deze handreiking hanteert de toetsingscriteria die voorheen ook werden toegepast, dit zijn de beoordelingscriteria zoals opgenomen in de publicatie van de Stichting Bouw Research: Trillingsrichtlijn SBR. In de richtlijn zijn streefwaarden gedefinieerd en hangen af van de aard van de trillingen en van het feit of sprake is van een 'bestaande' of 'nieuwe situatie' en gelden voor het trillingsniveau op de vloer van de woning.

4.6.2

Onderzoeksresultaten De kleinste afstand tot de rand van het plangebied en de dichtstbijzijnde spoorbaan bedraagt circa 22 meter. Er wordt niet zondermeer voldaan aan de streef- en grenswaarden die volgen uit de SBR richtlijn deel B. Een verhoogde kans op trillingshinder is daarom niet op voorhand uit te sluiten. Er dienen bouwkundige maatregelen getroffen te worden om de trillingen te mitigeren.

4.6.3

Conclusie Een verhoogde kans op trillingshinder is niet op voorhand uit te sluiten. Daarom wordt er in de bouwkundige detaillering specifiek rekening gehouden met de trillingsniveaus op betreffende locatie. De precieze dimensionering en bepaling van de effecten van maatregelen in de bouwkundige detaillering, zal hoogstwaarschijnlijk een berekening middels eindige elementen model noodzakelijk zijn, in combinatie met gegevens van trillingsmetingen ter plaatse. Het aspect trillingen vormt, mits de nodige bouwkundige maatregelen getroffen worden, geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

4.7

Bodemkwaliteit

4.7.1

Beleid Op grond van de Woningwet/Wabo moet elke aanvraag voor een omgevingsvergunning nagegaan worden of een bodemonderzoek noodzakelijk is. Dit is o.a. afhankelijk van het oppervlak, het type verblijf en historische (bodem)informatie. Als een bodemonderzoek noodzakelijk is, dient de aanvraag vergezeld te worden met resultaten van het bodemonderzoek. Als hieruit blijkt dat de bodem geschikt is of wordt gemaakt voor de beoogde functie, wordt door de gemeente een geschiktheidsverklaring afgegeven. Dit is overigens niet per definitie een 'schone grondverklaring', aangezien deze grond nog wel licht verontreinigd kan zijn. Ook bij uitgifte is bodemonderzoek aan te raden om de juridische aansprakelijkheid van eventueel aanwezige verontreinigde grond te regelen. Indien er aanwijzingen zijn voor mogelijke aanwezigheid van explosieven, moet onderzoek (explosievenonderzoek) hierover uitsluitsel geven.

blad 31 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

4.7.2

Onderzoeksresultaten Het verkennend bodemonderzoek (bijlage 11) is op basis van de beschikbare gegevens uitgegaan van de onderzoeksstrategie voor een onverdacht niet-lijnvormige locatie. Daar waar sprake is geweest van een boomgaard zijn de vaste bodem en het grondwater onderzocht op de aanwezigheid van OCB's. Verder is er één peilbuis gericht ter plaatse van de olie-/vetafscheider geplaatst. Aanvullend is de ondergrond onderzocht op de aanwezigheid van minerale olie. Er zijn voor enkele stoffen licht verhoogde waarnemingen gedaan. Het criterium voor nader onderzoek wordt voor de onderzochte parameters echter niet overschreden. Het is daarom niet noodzakelijk om nog nader bodemonderzoek te doen. Het verkennend asbest bodemonderzoek (bijlage 11) heeft tijdens zowel de maaiveldinspectie als de visuele inspectie van de asbestinspectie gaten geen asbesthoudend of asbestverdacht materiaal in of op de bodem aangetroffen. Uit de asbestanalyses blijkt verder dat in de puin-/baksteenhoudende en zintuiglijk onverdachte bovengrond geen asbest boven de detectiegrens is gemeten. Het uitvoeren van een nader onderzoek is dus niet noodzakelijk.

4.7.3

Conclusie De aangetroffen bodemkwaliteit wordt aanvaardbaar geacht en vormt geen belemmering voor de geplande herontwikkeling.

blad 32 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Hoofdstuk 5

Sectorale aspecten

5.1

Waterhuishouding Voor een bestemmingsplan geldt de verplichting tot het maken van een 'waterparagraaf'. Tevens moet worden aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met het advies van de waterbeheerder.

5.1.1

Beleid Waterbeheerplan 2016 - 2021 Waterschap Aa en Maas Het plangebied ligt in het beheergebied van Waterschap Aa en Maas. In het waterbeheerplan 2016 - 2021 "Werken met water voor nu en later" staat hoe het Waterschap Aa en Maas het waterbeheer in het werkgebied in de komende jaren wil uitvoeren. Het waterbeheerplan beschrijft de uitgangspunten voor het beheer, de ontwikkelingen die de komende jaren verwacht worden en de belangrijkste keuzen die het waterschap moet maken. Daarnaast geeft het waterbeheerplan een overzicht van maatregelen en kosten. De maatregelen voor de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) zijn onderdeel van het plan. De visie en doelen ten aanzien van water zijn op hoofdlijnen opgenomen in het Waterbeheerplan 2016-2021. Het waterbeheerplan biedt de basis voor de uitwerking van maatregelen die voor het behalen van de doelen noodzakelijk zijn. De belangrijkste doelen zijn: Optimaliseren beheer en onderhoud; Beheergebied veilig en bewoonbaar houden; Zorgen voor voldoende water en robuust watersysteem; Zorgen voor schoon water door verbeteren afvalwaterzuivering; Zorgen voor gezond en natuurlijk water door waterketenaanpak. Gemeentelijk Rioleringsplan(2019-2023) In de gemeente Helmond zijn normen opgesteld voor de hemelwaterafvoer in nieuwbouwwijken. Door toename van verhard oppervlak kan een versnelde hemelwaterafvoer ontstaan.

De voorkeur voor het verwerken van hemelwater is infiltreren in de bodem en overtollig hemelwater moet bovengronds zichtbaar verwerkt worden. Op locaties waar infiltratie in de bodem mogelijk is, zijn de beleidsregels van gemeente Helmond leidend. Als hemelwater afgevoerd wordt naar het oppervlaktewater zijn de beleidsregels van het waterschap van toepassing. Als ontwerpnorm voor nieuwbouw wordt de bergingsnorm van waterschap Aa en Maas gehanteerd. Deze norm bedraagt 60 mm voor toenemend verhard oppervlak.

5.1.2

Onderzoeksresultaten Grondwater De grondwaterstand ligt volgens Grondwatertool Viewer tussen de 1,8 m -mv. en 2,6 -mv. De Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand ligt dieper dan 0,8 m -mv. en voldoet daarmee aan de gewenste ontwateringsdiepte. Watersysteem

blad 33 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

In het voorgenomen plan neemt het totaal verhard oppervlak (bebouwd en overig verhard oppervlak) af ten opzichte van het huidige totaal verhard oppervlak. Volgens de 'hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater' is het niet noodzakelijk om compensatiemaatregelen toe te passen.

Tabel 5.1: Totaal bestaand en nieuw verhard oppervlak Vuil en hemelwater Het noordelijke gedeelte van het plangebied wordt waarschijnlijk aangesloten op het gescheiden rioolsysteem gelegen in de Houtse Parallelweg. In het zuidelijke gedeelte van het plangebied dient een hemelwaterafvoer te worden ontworpen zodat het hemelwater kan infiltreren of via een gescheiden stelsel afgevoerd kan worden. Waterveiligheid Uit de legger van Waterschap Aa en maas blijkt dat in het plangebied geen regionale of primaire waterkering ligt. In het plangebied liggen geen kern- of beschermingszones. Om deze redenen zijn er geen negatieve effecten verwacht op de waterveiligheid. Het plangebied is ook niet gelegen in een gebied met een risico op een overstroming vanuit het bezwijken van een primaire of regionale waterkering.

5.1.3

Conclusie Het ontwerp van het toekomstig plangebied voldoet aan de eisen van de gemeente Helmond en het waterschap Aa en Maas. Voor recentere bodemdata, grondwaterstand en bodemopbouw, dient er een bodemonderzoek plaats te vinden. Voor het zuidelijke gedeelte van het plangebied dient een hemelwaterafvoer te worden ontworpen, zodat het hemelwater kan afstromen naar een gescheiden rioolsysteem of kan infiltreren in de bodem. Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

5.2

Natuur

5.2.1

Beleid De Wet natuurbescherming (hierna Wnb) heeft per 1 januari 2017 de Boswet, Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 vervangen. De Wnb regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden, bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. Naast bescherming vanuit de Wnb, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn. Het betreft het 'Natuurnetwerk Nederland' (hierna NNN). De bescherming van het NNN verloopt via het ruimtelijke ordeningsrecht (Barro, bestemmingsplannen) en niet via de natuurwetgeving.

5.2.2

Onderzoeksresultaten In 2020 is een een natuurtoets uitgevoerd. Het gehele onderzoek is opgenomen als Bijlage 13. Flora en Fauna In februari 2020 is er een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Op basis van de bevindingen uit de quickscan is een nader onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van nestlocaties en functioneel leefgebied van gebouwbewonende vleermuissoorten. Ook bleek het

blad 34 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

plangebied geschikt te zijn als leefgebied van overige broedvogels en algemene flora en fauna. Tijdens het aanvullende onderzoek in 2020 zijn 23 huimusnesten aangetroffen in het plangebied. Er zijn geen nestlocaties of laagvliegende gierzwaluwen aangetroffen. Daarnaast zijn er 4 zomer verblijfplaatsen en 2 paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis in het plangebied aangetroffen. Buiten het plangebied zijn 18 huismusnesten, 12 gierzwaluwnesten, 1 zomerveblijfplaats en 1 paarverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis aangetroffen. deze zullen binnen de beoogde ontwikkeling behouden blijven. In totaal gaan er 23 huismusnesten, 4 zomerverblijfplaatsen en 2 paarverblijfplaatsen van de gewone dergvleermuis verloren ten gevolge van de beoogde ontwikkeling. Voor het uitvoeren van de beoogde ontwikkeling is op 5 februari 2021 een ontheffingsaanvraag ingediend voor het ongeschikt maken van de nestlocaties van de huismus en verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis. Om deze verblijfplaatsen te mitigeren en compenseren en verstoring zo veel mogelijk te minimaliseren en/of te compenseren, worden er mitigerende maatregelen getroffen. Eén van deze maatregelen betreft het ophangen van tijdelijke voorzieningen. Op 26 februari 2021 zijn in totaal 14 huismus nestkasten, 1 huismustil met 18 nestplaatsen en 10 vleermuiskasten opgehangen aan het hoofdgebouw (zie figuur 4.2).

De kasten zijn opgehangen volgens de richtlijnen van BIJ12 zoals omschreven in het activiteiten- en mitigatieplan (Fairhurst, 2021).

Figuur 4.2: Getroffen mitigerende ecologische maatregelen plangebied (Bron: Notitie blad 35 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

ecologische voorzieningen Savant Alphonsus te Helmond, Fairhurst, 2021). Gebiedsbescherming De planlocatie maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie betreffende: Natura 2000 en het Natuurnetwerk Brabant. op een afstand van circa 5,0 km ligt het Natura 2000-gebied 'Strabrechtse Heide & Beuven'. Op een afstand van circa 0,5 km ligt het Natuurnetwerk Brabant. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake. Een Voortoets en/of 'nee, tenzij'-toets is niet noodzakelijk. Een toename in stikstofdepositie kan een negatief effect sorteren op kwetsbare en gevoelige habitattypen. Ondanks dat het plangebied op geruime afstand tot een Natura 2000-gebied (5,0 km) tussen het plangebied en het Natura 2000-gebied 'Strabrechtse Heide & Beuven' is er een stikstofonderzoek uitgevoerd. Er is uitgegaan van een doorlooptijd van 3 jaar voor de herontwikkeling. In het eerste jaar (2022) wordt de bestaande bebouwing gesloopt. In het tweede jaar (2023) worden de nieuwe functies aangelegd. In het derde jaar (2024) worden de functies die in 2023 al gerealiseerd zijn in gebruik genomen en de overige functies afgerond. In 2025 wordt het plangebied volledig in gebruik genomen.

Voor de voorgenomen ontwikkeling toont Aerius Calculator voor alle fasen geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol.ha/jaar. Significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden kunnen dan ook worden uitgesloten met deze fasering. De Wet natuurbescherming staat verder besluitvorming niet in de weg. Houtopstanden In de beoogde ingreep zijn mogelijk kapwerkzaamheden voorzien. Deze vallen onder type a (houtopstanden binnen de bij besluit van de gemeenteraad vastgestelde grenzen van de bebouwde kom). Het kappen/verwijderen van houtopstanden op de planlocatie is derhalve niet meldingsplichtig in het kader van de Wet natuurbescherming.

5.2.3

Conclusie Er is geen externe werking op omliggende Natura 2000-gebieden en gebieden uit het Natuurnetwerk Brabant. En er zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een meldingsplicht geldt in het kader van de Wet natuurbescherming. Daarnaast is de ontheffing voor Flora en Fauna verleend. Hiermee vormt het aspect 'Natuur' geen belemmering voor de uitvoering van de beoogde herontwikkeling.

5.3

Archeologie

5.3.1

Beleid Op 26 september 2017 werd de "Archeologische beleidskaart 2017 (versie april 2017)" door de gemeenteraad vastgesteld. De beleidskaart geeft de gebieden aan waar archeologische resten in de bodem aanwezig zijn of verwacht worden.

5.3.2

Onderzoeksresultaten Op onderstaande figuur is de gemeentelijk beleidskaart met daarop het plangebied aangegeven weergegeven. Ter hoogte van de linkerhoek van het plangebied valt het in een zone met hoge archeologische waarde (terrein 112). Het gaat om een gebied waar resten van een laatmiddeleeuwse hoeve genaamd "Herberg de Valk" worden verwacht. Conform het beleid is archeologisch onderzoek op deze locatie verplicht bij bodemingrepen groter dan 100 m2 en dieper dan 50 cm. Deze grenzen worden bij de voorgenomen ontwikkelingen overschreden waardoor archeologisch onderzoek conform de beleidskaart verplicht is.

blad 36 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Figuur 5.1: Weergave plangebied (rood omlijnd) op de archeologische beleidskaart van de gemeente Helmond (2017).

5.3.3

Conclusie OP basis van de beleidskaart gemeente Helmond (2017) moet voor de planlocatie aanvullend archeologisch onderzoek worden uitgevoerd, specifiek voor het archeologische gebied "terrein 112". Naar verwachting is archeologisch terrein 112 binnen het plangebied echter grotendeels verstoord geraakt bij de bouw van het huidige pand van woon-zorgcentrum Savant Alphonsus. Archeologisch onderzoek is daarom niet noodzakelijk. De complete quickscan is bijgevoegd als bijlage 16.

5.4

Cultuurhistorie

5.4.1

Beleid De Erfgoedwet, welke per 1 juli 2016 van kracht is, bundelt bestaande regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het beschermingsniveau zoals die in de oude wetten en regelingen golden blijven gehandhaafd. In hoofdstuk 4 van de Erfgoedwet is de bescherming van erfgoed opgenomen en in hoofdstuk 5 de archeologische monumentenzorg. De wet en de hierop gebaseerde regelgeving bevatten onder meer voorschriften met betrekking tot opgravingen, het melden van archeologische vondsten, de archeologische rapportage en het beschermen van erfgoed in Nederland.

5.4.2

Onderzoeksresultaten Op basis van inventarisatie via de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant is vastgesteld dat er binnen het plangebied in de huidige situatie geen cultuurhistorische objecten of structuren aanwezig zijn welke een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling. Binnen het plangebied bevinden zich ook geen rijkswege beschermde monumenten en geen gemeentelijke monumenten (Lijst Gemeentelijke monumenten Helmond). Wel zijn er cultuurhistorisch waardevolle objecten gelegen in de direct omgeving van het plangebied.

blad 37 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Voorbeelden hiervan zijn de de Luciakerk, de pastorie en de St. Odulfus school. Onderstaand figuur geeft een impressie van de positonering van de nieuwbouw ten opzichte van de omliggende bebouwing.

Figuur 5.2: Weergave positie nieuwbouw ten opzichte van de omliggende bebouwing. Met de initiatiefnemer, Savant Zorg, is afgesproken dat de gemeente wordt betrokken bij het uitwerken van het bouwplan en uiteindelijk haar goedkeuring dient te geven aan dit bouwplan voordat er een omgevingsvergunning aangevraagd wordt. Dit om o.a te waarborgen dat er een goede aansluiting is met de bestaande cultuurhistorische waarden in de directe omgeving van het plangebied. Deze afspraak wordt als voorwaarde in de overeenkomst meegenomen.

5.4.3

Conclusie Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de ontwikkeling. Wel dient bij de uitwerking van het plan gewaarborgd te worden dat het plan qua ontwerp, uitvoering en materiaalgebruik kwaliteit moet toevoegen aan de monumentale omgeving en bij moet dragen aan een duurzame versterking van het dorpse karakter.

5.5

Bedrijvigheid en voorzieningen

5.5.1

Algemeen De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht om in het kader van een goede ruimtelijke ordening aan te tonen dat (toekomstige) bewoners en gebruikers een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Daarnaast dient aangetoond te worden dat (bestaande) bedrijven niet in hun belangen worden geschaad. Hiertoe kan een bepaalde afstand tussen een milieubelastende activiteit en een milieugevoelig object noodzakelijk zijn. Deze afstand wordt een milieuzone genoemd. Om te bepalen in hoeverre er voldoende afstand is tussen bedrijven en gevoelige objecten kan gebruik gemaakt worden van de brochure 'Bedrijven en milieuzonering' van de VNG, versie 2009 (hierna: de VNG-brochure).

blad 38 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

De VNG-brochure) geeft handreikingen voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving en voor de inpassing van gevoelige bestemmingen nabij bedrijven. Het is geen wet, maar een gangbare manier om milieuzonering toe te passen. In de VNG-brochure worden per bedrijfssoort en per milieuaspect indicatieve afstanden gegeven (hierna: VNG-afstanden) tot gevoelige objecten. Indien aan de VNG-afstand wordt voldaan, kan gesteld worden dat hinder niet te verwachten is. De VNG-brochure bestaat uit verschillende regelingen. Enerzijds bevat de VNG-brochure een lijst met richtafstanden, deze systematiek gaat uit van functiescheiding. Deze richtafstanden geven een indicatie van de benodigde afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen). In de brochure is een bedrijvenlijst opgenomen die informatie geeft over de milieukenmerken van diverse typen bedrijven. Vervolgens is in de lijst op basis van een aantal factoren een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijfstypen en gevoelige objecten (zoals woningen), waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Deze afstand is gebaseerd op de grootste indicatieve afstand en is van toepassing op woningen in een rustige woonwijk of een daarmee vergelijkbaar omgevingstype.

De lijst is algemeen geaccepteerd als uitgangspunt bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Naast het omgevingstype rustige woonwijk wordt het omgevingstype gemengd gebied onderscheiden. Een gemengd gebied is een gebied met een matig tot sterke functiemenging. Gebieden die direct langs de hoofdontsluiting liggen behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Anderzijds bevat de VNG-brochure specifieke regelingen voor "gebieden met functiemenging". Gebieden met functiemening zijn gebieden waar bewust verschillende functies (wonen en bedrijvigheid) met elkaar worden gemengd, zoals (winkel)centra. Voor deze gebieden wordt een hogere milieubelasting aanvaardbaar geacht. Voor dit bestemmingsplan wordt zowel de benadering voor functiemenging als de benadering voor functiescheiding toegepast. Binnen het plangebied is sprake van functiemenging en wordt aangesloten bij de regeling voor gebieden met functiemening. Voor de relatie tussen de nieuwe functies in het plangebied en de bestaande functies in de omgeving wordt uitgegaan van het principe van functiescheiding.

5.5.2

Onderzoeksresultaat Functiemenging in het plangebied Binnen gebieden met functiemenging kunnen milieubelastende en milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd. Bij functiemengingsgebieden kan gedacht worden aan: stadscentra, dorpskernen en winkelcentra; horecaconcentratiegebieden; zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen; (delen van) woongebieden met kleinschalige of ambachtelijke bedrijvigheid. Wanneer er sprake is van functiemenging zijn de richtafstanden uit de VNG-brochure niet van toepassing. In de VNG-brochure is een alternatieve systematiek beschreven voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in gebieden met functiemenging. In bijlage 4 van de VNG-publicatie is een specifieke Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen voor gebieden met functiemenging. In deze lijst zijn bedrijfsactiviteiten gecategoriseerd in A, B en C bedrijven: Categorie A Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig

blad 39 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

aan woningen kunnen worden ingevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Categorie B Activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden. Categorie C De activiteiten zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is aangewezen. In het plan is 1.800 m2 voor nieuwe algemene voorzieningen ingeruimd. De invulling van deze ruimte staat nog niet vast, maar het kader is wel geschetst. Zo worden er algemene ruimten in het kader van zorg voorzien, maar ook paramedische voorzieningen en maatschappelijke en, culturele ruimten. Deze voorzieningen kennen geen veiligheidsafstand en vallen in de categorieën A van de VNG-Brochure of zijn daarmee vergelijkbaar. Daarmee zijn de eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Functiescheiding rondom het plangebied De omgeving van het plangebied kan worden aangemerkt als 'gemengd gebied'. Het plangebied wordt omringd door bedrijven, horeca, detailhandel en dergelijke in diverse bestemmingen. Ten oosten van het plangebied ligt een bedrijfsbestemming.

Het is op dit bedrijfsperceel toegestaan om bedrijven tot en met milieucategorie 2 te vestigen. Bakkerij Dirks V.O.F. is op deze locatie gevestigd, dit is volgens de VNG-brochure een bedrijf in milieucategorie 2. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor bedrijven in milieucategorie 2 een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter. Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. Het bedrijfsperceel bevindt zich op ongeveer 11 meter van het bouwvlak binnen het plangebied. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten noordwesten van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. De Houtse Bazar is op deze locatie gevestigd. Op deze locatie is de verkoop en opslag van consumentenvuurwerk toegestaan. Voor detailhandel (inclusief detailhandel in vuurwerk, SBI-code 4778) geldt milieucategorie 1. Als (worst case) wordt aangesloten bij een groothandel in vuurwerk (gelet op de expliciet toegelaten opslag) geldt milieucategorie 2 (SBI-code 46499). Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter (gebaseerd op milieucategorie 2). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager.

De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 13 meter van het bouwvlak binnen het plangebied. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. blad 40 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Ten westen van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. Telefoon reparatie is op deze locatie gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 30 meter van het bouwvlak binnen het plangebied. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten westen van het plangebied ligt een maatschappelijke bestemming. Basisschool St. Odulfus is hier gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor een basisschool een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter (gebaseerd op milieucategorie 2). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 30 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten zuidwesten van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. De Jumbo is op deze locatie gevestigd.

Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor supermarkten een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 0 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten zuidwesten van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. De Kapsalon Hair & Looks is op deze locatie gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 10 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten zuidwesten van het plangebied ligt een maatschappelijke bestemming. De Sint-Luciakerk is op deze locatie gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor een kerk een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter (gebaseerd op milieucategorie 2).

Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 55 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten zuidwesten van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. Bakkerij 't Bakkertje blad 41 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

is op deze locatie gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 75 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Ten zuidoosten van het plangebied ligt een detailhandelsbestemming. Tapijthal M. Tijssen is op deze locatie gevestigd. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het perceel bevindt zich op ongeveer 15 meter van het bouwvlak. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Rondom het plangebied zijn op diverse plaatsen nog bedrijven in een woonbestemming gevestigd. Het betreft kleinschalige bedrijven in de milieucategorie 1.

Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 10 meter (gebaseerd op milieucategorie 1). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 0 meter. Het bouwvlak binnen het plangebied is overal op enkele meters van de perceelgrens gelegen. Derhalve wordt ter plaatse van de woningen voldaan aan de richtafstanden. Gezien de afstand tussen bovenstaande bedrijven en de beoogde woningen, kan er geconcludeerd worden dat aan de richtafstanden gesteld in de VNG-brochure wordt voldaan. De gemengde bestemming en de woonbestemming, die het verzorgingstehuis Savant Alphonsus mogelijk maken, bieden naast de woningen eveneens ruimte aan activiteiten die zijn opgenomen in de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Zo maakt het bestemmingsplan onder andere een verpleeghuis en maatschappelijke voorzieningen mogelijk. Een verpleeghuis is volgende de VNG-brochure een milieuhinderlijke functie, die in milieucategorie 2 valt. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor een dergelijke milieucategorie een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter (gebaseerd op milieucategorie 2). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager.

De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. In het bestemmingsplan (en het ontwerp) is rekening gehouden door het bouwvlak terug te leggen ten opzichte van de plangrens en is op verschillende plaatsen een groenbestemming opgenomen. Derhalve is er geen (geluid)hinder te verwachten. Daarnaast zijn conform het bestemmingsplan in de gemengde bestemming ondergeschikte horeca, zorgondersteunende en/of maatschappelijke voorzieningen mogelijk. Dergelijke activiteiten zijn opgenomen in de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' en vallen hoofdzakelijk in milieucategorie 2. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor een dergelijke milieucategorie een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 blad 42 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

meter (gebaseerd op milieucategorie 2). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. In het bestemmingsplan (en het ontwerp) is rekening gehouden door het bouwvlak terug te leggen ten opzichte van de plangrens en is op verschillende plaatsen een groenbestemming opgenomen. Derhalve is er geen (geluid)hinder te verwachten. Tevens is er in gemengde bestemming en de woonbestemming een halfverdiepte parkeergarage voorzien. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor dergelijke bedrijven een afstand tot gevoelige bestemmingen van 30 meter (gebaseerd op milieucategorie 2). Aangezien het omgevingstype 'gemengd gebied' betreft mag getoetst worden aan één categorie lager. De richtafstand tot gevoelige bestemmingen is daarmee 10 meter. Om te kunnen voldoen aan de richtafstanden zijn dan ook diverse delen van het plangebied als 'Groen' bestemd. Op twee woningen kan niet direct worden voldaan aan de richtafstand, te weten de Houtse Parallelweg 131 en de Pastoor Verbeekstraat 14. Bij de verdere uitwerking van het bouwplan dat dit bestemmingsplan mogelijk maakt zal worden bepaald hoe deze parkeergarage wordt vormgegeven en zal aan de normen moeten worden voldaan.

5.5.3

Conclusie Er kan geconcludeerd worden dat het aspect 'Bedrijvigheid en voorzieningen' geen belemmering vormen voor de beoogde ontwikkeling.

5.6

Verkeer

5.6.1

Ontsluitingsstructuur Het plangebied wordt voor gemotoriseerd verkeer ontsloten via de Houtse Paralleweg. Deze geeft toegang tot de Pastoor Verbeekstraat en de half verdiepte parkeergarage onder de bouwblokken W2, W1, E, F, G en A. Het zuidelijke deel van het plangebied kan ook via de Pastoor Elsenstraat worden bereikt, haaks op welke straat ook een aantal parkeerplaatsen op maaiveld ligt. De Pastoor Elsenstraat en de Pastoor Verbeekstraat zijn ook de primaire routes voor nood- en hulpdiensten, zoals het plangebied ook vanaf de Hoofdstraat goed bereikbaar is. Met deze keuzes wordt de Pastoor Elsenstraat ontlast qua gemotoriseerd verkeer, en de Houtse Parallelweg juist wat drukker. Het centrale deel in het plangebied wordt autovrij.

5.6.2

Verkeer en parkeren Op 11 en 13 maart heeft een parkeertelling op het huidige terrein plaatsgevonden. Op dit moment zijn in het plangebied 79 parkeerplaatsen aanwezig. Op een doordeweekse dag is er sprake van een bezetting die in de ochtend oploopt tot maximaal 68% en afneemt in de middag tot 61%. In de avond is nog 44% van de plekken in gebruik. Op een weekenddag ligt de piek iets later en iets hoger. Dan is er vroeg in de ochtend of in de avond nog slechts een bezetting tussen 50-55% terwijl rond het middaguur er sprake is van een bezetting van 70%. In het toekomstige programma wordt ook ruimte ingericht voor parkeren. Dit wordt op twee manieren ingevuld: op maaiveldniveau en in een parkeergarage. In totaal omvat het plangebied 205 parkeerplaatsen. Hiervan komen er 30 parkeerplaatsen op het maaiveld. De overige 175 parkeerplaatsen worden in een half verdiepte parkeergarage onder een deel van de bebouwing (W2) gerealiseerd.

blad 43 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Uit de memo 'Onderbouwing berekening parkeerbehoefte Woonzorgcentrum Savant Alphonsus' van 21 juli 2021 (zie bijlage 17) blijkt dat de theoretische parkeerbehoefte op het drukste moment 206 parkeerplaatsen bedraagt. In het plan zijn in totaal 205 parkeerplaatsen opgenomen. Dit betekent dat er een theoretisch tekort is van 1 parkeerplaats op het drukste moment. Doordat dit een theoretische benadering is en de praktijk hier vanaf kan wijken, wordt het tekort van 1 parkeerplaats geaccepteerd.

5.7

Bezonningsstudie

5.7.1

Onderzoeksresultaten Bezonningsstudie op basis van het stedenbouwkundige ontwerp. De zonnestudie laat het effect zien van de beoogde bouwhoogte in de omgeving, zowel in de zomer als in de winter. Ter plaatse van gebouw A is momenteel geen bebouwing toegestaan. Gezien de stand van de zon is de schaduwwerking van gebouw A hoofdzakelijk gelegen in het plangebied. Het effect van gebouw A op het aantal zonuren naar de woningen aan de Pastoor Elsenstraat toe is dan ook minimaal. Ter plaatse van gebouw W1 en W2 is momenteel een bebouwing van 6,5 meter hoogte toegestaan op 25% van het bouwvlak. De bouwhoogte is op delen hoger en op delen lager. Gezien de stand van de zon is de schaduwwerking van gebouw W1 en W2 deels in en deels buiten het plangebied gelegen. Het effect van gebouw W1 en W2 beperkt zich in de ochtend tot de Pastoor Verbeekstraat en in de middag tot de naastgelegen woning en de bakkerij aan de Houtse Parallelweg 131. Het effect van gebouwen W1 en W2 op het aantal zonuren naar de omliggende woningen is dan ook minimaal, wel zal door de hogere bouwhoogte de schaduw verder reiken.

Figuur 5.3: Bezonning maart

blad 44 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Figuur 5.4: Bezonning juni

Figuur 5.5: Bezonning juni / december

5.7.2

Conclusie Er kan geconcludeerd worden dat het aspect 'Bezonning' geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

blad 45 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

blad 46 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Hoofdstuk 6

Haalbaarheid In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

6.1

Economische haalbaarheid

6.1.1

Uitvoerbaarheid De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De ontwikkeling heeft voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen. Het bestemmingsplan is hiermee financieel uitvoerbaar.

6.1.2

Kostenverhaal Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Het kostenverhaal van de nieuwbouw van Alphonsus is verzekerd middels een anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer.

6.2

Maatschappelijke haalbaarheid Het voorontwerpbestemmingsplan ‘'t Hout’ wordt conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties. Hierna wordt het ontwerpbestemmingsplan de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening doorlopen. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter visie gelegd, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om zienswijzen in te dienen. De resultaten van deze procedures worden in hoofdstuk 8 van deze toelichting verwerkt.

blad 47 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

blad 48 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Hoofdstuk 7

Juridische opzet van het plan

7.1

Inleiding

7.2

Juridische methodiek De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. Voor de systematiek is aangesloten op de Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012).

7.3

Planregels Algemeen In hoofdstuk 1, inleidende regels, worden in artikel 1 de begrippen omschreven om interpretatieverschillen te voorkomen. In artikel 2 wordt een omschrijving gegeven van de wijze waarop gemeten moet worden om op een eenduidige manier o.a. de inhoud, oppervlakten en hoogten te bepalen. In hoofdstuk 2, bestemmingsregels, zijn de bestemmingen opgenomen, waarbij de volgende opbouw wordt gehanteerd: Bestemmingsomschrijving: Hier is aangegeven waarvoor en hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd en welke functies toelaatbaar zijn. Bouwregels: Uiteenzetting van de bebouwingsbepalingen voor gebouwen (hoofd-massa, aanen uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen) en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Afwijken van de bouwregels: Hier is geregeld dat het bevoegd gezag onder voorwaarden een omgevingsvergunning, kunnen verlenen voor afwijking van de bouwregels. Specifieke gebruiksregels: Hier worden de vormen van gebruik aangegeven die strijdig zijn met de bestemming. Dit is geen uitputtende omschrijving. Het omvat de gebruiksvormen waarvan het niet op voorhand duidelijk is dat deze in strijd zijn met de bestemming. Afwijken van de gebruiksregels: Hier is geregeld dat burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning, onder voorwaarden, kunnen afwijken van de gebruiksregels.

In geval van dubbelbestemmingen is er sprake van twee functies die onafhankelijk van elkaar op dezelfde plaats voorkomen. De bestemmingsomschrijving van een dubbelbestemming geeft aan dat de gronden, naast de andere aan die gronden gegeven bestemming (basisbestemming), tevens voor deze aanvullende bestemming zijn bestemd. Bij regels voor dubbelbestemmingen geldt dezelfde opbouw als bij de bestemmingsregels. In hoofdstuk 3, algemene regels, staan de volgende bepalingen en regels: Anti-dubbeltelbepaling: Regelt dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels: Hierin staat een verbod om te bouwen als daardoor andere bouwwerken met bijbehorend bouwperceel niet langer voldoen aan, en/of meer gaan

blad 49 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

afwijken van plan. Algemene gebruiksregels: Hier is een verbod opgenomen om de gronden en/of bouwwerken te gebruiken op een wijze of tot een doel strijdig met de bestemming(en). Algemene afwijkingsregels: geven burgemeester en wethouders de bevoegdheid om ontheffing te verlenen van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Algemene wijzigingsregels: Geven burgemeester en wethouders de bevoegdheid om het plan onder voorwaarden te wijzigen in de vorm van het aanbrengen van geringe veranderingen in de plaats, ligging en/of afmetingen van de bestemmingsgrenzen. Overige regels: Hierin staat dat bij nieuwbouw, uitbreiding en/of functieverandering voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid zoals vastgelegd in de 'Beleidsregel parkeernormen Helmond 2020'’. In hoofdstuk 4, staan de overgangs- en slotregel: Het overgangsrecht: geeft vorm en inhoud aan het overgangsrecht en is standaard overgenomen uit het Besluit ruimtelijke ordening. De slotregel: is het laatste artikel met de titel van het plan.

blad 50 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeente Helmond Projectnummer 0465651.100

Hoofdstuk 8

8.1

Procedure

Vooraankondiging Op 4 november 2021 is de kennisgeving als bedoeld in artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening gepubliceerd waarin is aangegeven dat er voor dit gebied een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding is.

8.2

Resultaten wettelijk vooroverleg In het kader van het wettelijk overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is dit plan voor advies gezonden naar de vaste vooroverleginstanties. De Provincie Noord-Brabant en ProRail hebben aangegeven geen opmerkingen te hebben op het concept ontwerpbestemmingsplan "'t Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat". Het Waterschap Aa en Maas is akkoord met het plan en adviseert om ook op het noordelijke gedeelte van het plangebied hemelwater op te vangen en te infiltreren. Dit advies is in het bestemmingsplan verwerkt. De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost heeft nog enkele aandachtspunten benoemd ten aanzien van de bestrijdbaarheid en de zelfredzaamheid. Voor de bestrijdbaarheid geldt dat bij de inrichting van het gebied is rekening gehouden met de 'Beleidsregels bereikbaarheid en bluswatervoorziening' uit 2016 waarmee een goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten en een adequate bluswatervoorziening gerealiseerd wordt. Daarnaast zal de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost betrokken worden in de verdere uitwerking van het plan. Voor de zelfredzaamheid geldt dat er een onderscheid is gemaakt in de bestemming Wonen en Gemengd, de verminderd zelfredzame personen zullen worden gehuisvest in de bestemming Gemengd (op een grotere afstand van het spoor).

Wat betreft de ontvluchting geldt dat de BHV-organisatie van Savant hier zorg draagt, hiervoor wordt door Savant een plan opgesteld. Hierbij zal eveneens de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost betrokken worden.

8.3

Procedure ontwerpplan In het kader van de procedure ex artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening juncto afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht wordt het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de periode van terinzagelegging wordt eenieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen.

blad 51 van 51

Ruimte - Antea Nederland B.V.