Document · PDF

RN 048 Nota van zienswijzen BP 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat

Gemeenteraad 12 juli 2022, gemeente HelmondBij agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan 't Hout - Hoofdstraat - Pastoor Elsenstraat12.334 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

c. Parkeergarage Op het perceel ten westen van de locatie van reclamanten, is onder een deel van de bebouwing een half verdiepte parkeergarage met 175 parkeerplaatsen beoogd. De ontsluiting van de parkeergarage is voorzien aan de Houtse Parallelweg op zeer korte afstand van de woning van reclamanten, waarmee het centrumgebied van Mierlo-Hout aldus de initiatiefnemer niet wordt belast met extra verkeersbewegingen. Reclamanten constateren dat een half verdiepte parkeergarage met 175 parkeerplaatsen, waarbij de ontsluiting direct naast hun woning plaatsvindt voor hen flinke hinder kan Gemeente Helmond

c. Zoals bij 3a. is aangegeven rechtvaardigt de huidige stedelijke omgeving de realisatie van de functies die dit ontwerpbestemmingsplan mogelijk maakt. Bij deze functies dienen ook de daarbij behorende parkeervoorzieningen gerealiseerd te worden. De Houtse Parallelweg waarop de parkeergarage kan worden ontsloten en waaraan de bakkerij en woning van reclamanten is gelegen is aangewezen als weg met een gebiedsontsluitende functie. Hierop zijn hogere intensiteiten te verwachten. Het toevoegen van de ontsluiting van een parkeerkelder voor 175 parkeerplaatsen met bijbehorende verkeersbewegingen is hierbij passend. 20

Nota van zienswijzen bestemmingsplan ”’t Hout – Hoofdstraat – Pastoor Elsenstraat” Het ontwerpbestemmingsplan “’t Hout – Hoofdstraat – Pastoor Elsenstraat” is, conform de wettelijke procedure, op 25 november 2021 gepubliceerd en heeft vanaf 26 november 2021 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn binnen genoemde termijn 3 schriftelijke zienswijzen naar voren gebracht, waarvan 2 pro forma. Deze zienswijzen zijn uiterlijk 27 januari 2022 inhoudelijk aangevuld. De zienswijzen zijn hieronder samengevat en becommentarieerd. Indiener zienswijze

Samenvatting inhoud zienswijze

gaan opleveren als gevolg van uitlaatgassen, een flinke toename van de verkeersbewegingen, alsook geluidsoverlast. Dit levert een flinke verslechtering van hun woon- en leefklimaat op.

Beantwoording

Het bestemmingsplan maakt de realisatie van een parkeergarage mogelijk. Bij de verdere uitwerking van het bouwplan dat dit bestemmingsplan mogelijk maakt zal worden bepaald hoe deze parkeergarage wordt vormgegeven en zal aan de normen, o.a. vanuit het Activiteitenbesluit ten aanzien van geluid, moeten worden voldaan. Ten aanzien van de extra verkeersbewegingen: zie ook de reactie bij 3d.

d. Verkeer Uit het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat het plangebied voor gemotoriseerd verkeer wordt ontsloten via de Houtse Parallelweg en in de directe nabijheid van woning c.q. locatie. Daarbij is overigens niet ondenkbaar dat dit in de praktijk eveneens een calamiteitenroute zal worden. Voorts is de ontsluiting van de half verdiepte parkeergarage met 175 parkeerplaatsen eveneens voorzien via de Houtse Parallelweg. Erkend wordt in het ontwerpbestemmingsplan dat de Houtse Parallelweg daardoor drukker zal worden. Als het gaat over de verkeersveiligheid, hebben reclamanten hierbij sterk hun bedenkingen vanwege het nu al zeer drukke kruispunt met de Hoofdstraat, dat op zeer korte afstand van het plangebied en de locatie van reclamanten gelegen is. De verkeersdrukte, inclusief verkeersopstoppingen en de overlast hiervan zullen bij een toename van de verkeersbewegingen van- en naar de Houtse Parallelweg alleen maar verergeren. Over een afweging dienaangaande waarbij ook de belangen van reclamanten worden meegewogen, is in het ontwerpbestemmingsplan niets terug te vinden. Voorts wordt in Gemeente Helmond

d. Het situeren van de uitrit van de parkeergarage waarbij deze uitkomt op de Houtse Parallelweg, zal gaan leiden tot een toenemende drukte daar. Ons inziens is een verantwoorde afweging gemaakt doordat in de gemeentelijke wegencategorisering, de Houtse Parallelweg is aangewezen als een weg met een gebiedsontsluitende functie. Hier zijn dan ook hogere intensiteiten te verwachten dan op wegen van lagere orde. Uit de data van de verkeersregelinstallatie (de verkeerslichten aldaar) is af te lezen dat de huidige intensiteit zo’n 2000 voertuigen per etmaal bedraagt. Dat valt erg mee voor een dergelijke categorie. Op wegvakniveau wordt een capaciteit van meer dan 5000 voertuigen per etmaal acceptabel geacht. De toevoeging van 175 parkeerplaatsen zorgt niet voor een dusdanige toename dat de intensiteiten niet meer passen bij een gebiedsontsluitingsweg. Qua geluid is een hoger achtergrondniveau aanwezig in verband met de aanwezigheid van de drukke spoorweg en aanwezige geluidniveaus ten gevolge van het verkeer op de Houtse Parallelweg. 21

Samenvatting inhoud zienswijze

de Memo ter onderbouwing van de parkeerbehoefte voor Woonzorgcentrum Savant Alphonsus opgemerkt het navolgende opgemerkt: "In de omgeving van woonzorgcentrum Savant Alphonsus (centrumgebied MierloHout) zijn veel openbare parkeergelegenheden. In geval er een incidentele piekbelasting van de parkeervraag ontstaat kan dit in de omgeving worden opgevangen".

Gemeente Helmond

Beantwoording

Ten aanzien van het gebruik van openbare parkeerplaatsen merken wij op dat met het programma dat met dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt wordt voldaan aan het vastgestelde parkeerbeleid. Het aantal parkeerplaatsen dat nodig is voor de diverse functies zal worden aangelegd.

Reclamanten plaatsen echter hun vraagtekens bij de beschikbaarheid van die openbare parkeergelegenheden, met name als het gaat om de parkeermogelijkheden aan de Houtse Parallelweg in de nabijheid van hun woning en hun bakkerij. Indien de openbare parkeergelegenheden gebruikt gaan worden ten behoeve van het woonzorgcentrum, dan zal dit parkeerhinder opleveren voor reclamanten, hun klanten en andere omwonenden.

Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning moet worden aangetoond dat de benodigde aantallen parkeerplaatsen daadwerkelijk worden gerealiseerd. Wij verwachten dan ook geen tekort aan parkeerplaatsen. Zoals in de toelichting staat zou incidenteel een piekbelasting in de omgeving kunnen worden opgevangen. Dat geldt in principe ook voor de nu bestaande omgeving waarbij een piekbelasting op openbaar beschikbare parkeerplaatsen kan worden opgevangen. Hierbij kan worden gedacht aan een schoolvoorstelling of een kerkelijke viering.

e. Luchtkwaliteitsonderzoek: Reclamanten voorzien dat hun woon- en leefklimaat door deze forse toename van gemotoriseerde verkeersbewegingen flink zal verslechteren, waaronder doch niet uitsluitend begrepen gelet de aspecten luchtkwaliteit en geluidshinder. Uit de memo luchtkwaliteit zou blijken dat net geen sprake zou zijn van een project dat in betekenende mate bijdraagt aan de jaargemiddelde concentraties N02 en PM10. Daarbij is kennelijk gerekend met een maximale toename van 1.410 motorvoertuigen per etmaal. Hoewel reclamanten deze toename op zichzelf al fors achten, zeker op zo'n korte afstand van hun locatie, is het tevens de vraag of dit aantal niet te laag is ingeschat.

e. Zoals in bijlage 7 van de toelichting is opgenomen: In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) is vastgelegd wanneer een plan/project niet in betekenende mate bijdraagt aan de jaargemiddelde concentraties NO2 en PM10. Een plan/project draagt niet in betekenende mate bij als de toename van de jaargemiddelde concentraties in de buitenlucht van zowel NO2 als PM10 niet meer bedraagt dan 3% van de grenswaarde voor die stoffen. Dit komt voor beide stoffen overeen met een maximale toename van de jaargemiddelde concentraties met 1,2 μg/m3. Plannen of projecten die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de 22

Samenvatting inhoud zienswijze

Beantwoording

luchtkwaliteit hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer.

Nu net onder de 1,2 µg/m3 wordt gebleven, zou namelijk een onderzoek naar de gevolgen van de luchtkwaliteit achterwege kunnen blijven en zou de luchtkwaliteit verdere besluitvorming niet in de weg staan. Gelet echter de omvang van het plan, de omvang van het aantal woningen, het aantal zorgmedewerkers en alle vervoersbewegingen die verder bij een dergelijk plan komen kijken, is volgens reclamanten niet uit te sluiten dat het aantal verkeersbewegingen nog hoger is, waardoor wél een luchtkwaliteitsonderzoek gedaan zou moeten worden. Daarbij merken reclamanten op dat de gehanteerde verkeersgegevens verouderd lijken te zijn en niet als uitgangspunt kunnen dienen in het kader van de uitgevoerde onderzoeken ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan. Reclamanten zijn de mening toegedaan dat alsnog een in volledigheid uitgevoerd luchtkwaliteitsonderzoek plaats dient te vinden voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan en dat de uitkomsten daarvan vooraf met reclamanten dienen te worden gedeeld. Meer in het bijzonder verzoeken reclamanten u om een onderzoek waarin ook specifiek de luchtkwaliteit voor hun woning alsook hun hele locatie wordt meegenomen. Dit gelet de ontsluiting van het plangebied én de ontsluiting van de parkeergarage alsook de aanwezigheid van de parkeergarage in directe nabijheid van hun woning c.q. locatie.

In de Regeling niet in betekenende mate bijdragen, die onder het gelijknamige Besluit hangt, zijn categorieën van gevallen opgenomen die per definitie 'niet in betekenende mate' zijn. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een woningbouwontwikkeling van minder dan 1.500 woningen of een kantoorontwikkeling van minder dan 100.000 m2 bruto vloeroppervlak. Deze ontwikkelingen hoeven dan niet nader onderzocht te worden op een eventuele bijdrage aan de luchtkwaliteit en hiervoor hoeft geen toetsing aan de grenswaarden plaats te vinden. De ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt blijft ver onder de genoemde aantallen woningen en aantallen m2 kantooroppervlak. Voor de volledigheid is op p.3 van bijlage 7 een “worst – case” berekening weergegeven waarbij is aangetoond dat ruim onder de grens van 1,2 µg/m3 wordt gebleven: voor NO2 is dit 1,07 µg/m3, voor PM10 is het 0,23 µg/m3. De waarden worden per stof beoordeeld. De waarden worden dus niet bij elkaar opgesteld. Daarnaast is ook gekeken naar de huidige omgeving. Ook daar blijven de waarden ruim onder de grenswaarden. Op basis van bijlage 7 bij het bestemmingsplan is aangetoond dat het aspect luchtkwaliteit voldoende is onderbouwd.

Gemeente Helmond

Voetpad langs perceel reclamanten: Direct aansluitend aan de locatie van reclamanten en zelfs deels óp hun locatie wordt ingevolge het

Zoals bij de reactie op 3a al is aangegeven zal de plangrens worden aangepast zodat het bestemmingsplan niet meer op grond van reclamanten 23

Samenvatting inhoud zienswijze

ontwerpbestemmingsplan voorts een voetpad beoogd. Gebruikmaking van dit voetpad door derden zal echter eveneens hinder op gaan leveren voor reclamanten. Niet alleen omdat initiatiefnemer kennelijk beoogd dat wandelaars zich (zonder toestemming) op het terrein van reclamanten gaan begeven, maar ook vanwege o.a. geluidsoverlast en schending van de privacy van reclamanten. Daarbij is niet uit te sluiten dat dit voetpad ook door fietsers en scooterrijders gebruikt zal gaan worden. Ook over de keuze van het voetpad juist op deze plaats in verhouding tot de belangen van reclamanten, vinden reclamanten niets terug in het ontwerpbestemmingsplan.

g. Geluid: Gelet de forse toename van verkeersbewegingen, de ontsluiting van het plangebied én de half verdiepte parkeergarage via de Houtse Parallelweg in de directe nabijheid van de woning c.q. locatie van reclamanten, alsook de aanwezigheid van het voetpad direct aangrenzend aan en zelfs gedeeltelijk op de locatie van reclamanten, stellen reclamanten dat zij met grote geluidshinder geconfronteerd zullen worden. Hoewel akoestisch onderzoek is uitgevoerd naar het woon- en leefklimaat in het plangebied, is niet onderzocht wat het plan akoestisch voor gevolgen heeft voor omwonenden, waaronder begrepen reclamanten. Het zijn namelijk niet alleen de bewoners in het plan die geconfronteerd zullen worden met geluidshinder, maar ook de omwonenden van dit plan, waaronder begrepen reclamanten, gelet voornoemde redenen. Op het moment dat sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling, dient namelijk beoordeelt te worden of de belangen van de omwonenden niet in het geding komen, met andere woorden Gemeente Helmond

Beantwoording

wordt gesitueerd. Het betreffende pad zal aangelegd worden op gronden die binnen de nieuwe bestemmingsplangrens vallen. Het pad dient voor de bereikbaarheid van de appartementen in W1 en W2. Bewoners zullen hun woningen vooral ook vanuit de parkeergarage bereiken, waardoor het pad naar verwachting vooral door bezoekers zal worden gebruikt. Er zal geen fietspad worden aangelegd, waardoor ook scooters hiervan geen gebruik mogen maken. Fietspaden zijn binnen de bestemming Wonen (en Gemengd) namelijk niet toegestaan. g. Het plangebied bevindt zich al in een stedelijk gebied met gemengde functies. De toename van bebouwing en functies passen bij de reeds bestaande omgeving. Zie hierbij ook de reacties bij 1a en 3b. Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd voor de nieuw toe te voegen bebouwing. Aangetoond is dat volgens de huidige wetgeving bij de nieuwe bebouwing wordt voldaan, al dan niet met aanvullende eisen qua isolatie, aan de maximaal toegestane geluidsniveaus. In het kader van de Wet geluidhinder wordt hierbij gekeken naar wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai (dat laatste is hier overigens niet aan de orde). Het bestemmingsplan maakt de realisatie van een parkeergarage mogelijk. Bij de verdere uitwerking van het bouwplan dat dit bestemmingsplan mogelijk maakt zal worden bepaald hoe deze parkeergarage wordt 24

Samenvatting inhoud zienswijze

of in het kader van een goede ruimtelijke ordening nog wel sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor onder meer reclamanten.

vormgegeven en zal aan de normen, o.a. vanuit het Activiteitenbesluit ten aanzien van geluid, moeten worden voldaan.

Dit is in onderhavige situatie ten aanzien van het aspect geluid niet gebeurd. Reclamanten komen dan ook tot de conclusie dat het ontwerpbestemmingsplan onzorgvuldig tot stand is gekomen.

Voor de volledigheid wordt hier nog opgemerkt dat er al een hoger geluidniveau heerst vanwege bestaand wegverkeerslawaai en spoorweglawaai, waardoor een toename door de in/uitrit van de parkeergarage minder invloed zal hebben op het totale geluidniveau bij de omliggende woningen.

Wat reclamanten overigens wel voorshands opvalt is dat op het onderzochte punt in het plangebied dat op zeer korte afstand van hun woning, tuin, bijgebouwen en bakkerij ligt, ingevolge het akoestisch onderzoek sprake is van een forse (cumulatieve) overschrijding van de geluidsnormen en zelfs sprake van een zeer slecht akoestisch klimaat. Voorts is daarbij zelfs niet zonder meer een goede oplossing voorhanden om alsnog tot een goed woon- en leefklimaat te kunnen komen. Niet in te zien valt waarom het woon- en leefklimaat ter plaatse van de locatie van reclamanten ondanks voornoemde onderzoeksresultaten niet is onderzocht en hun belangen niet nadrukkelijk zijn meegewogen in de besluitvorming om te komen tot onderhavig ontwerpbestemmingsplan. Uit dit onderzoek is daarbij niet op te maken in hoeverre ook rekening is gehouden met de ontsluiting van het plangebied en de half verdiepte parkeergarage zelf, inhoudende dat ter hoogte van het gebouw W2 in het plangebied - alsook de locatie van reclamanten afgeremd en afgedraaid wordt en weer de weg opgereden en opgetrokken wordt vanwege de toegang naar het plangebied en de parkeergarage. Het voetpad direct aangrenzend aan en deels op de locatie van reclamanten wordt daarbij overigens ook niet genoemd. h. Bedrijvigheid Gemeente Helmond

Beantwoording

h. De bakkerij van reclamanten had inderdaad in het 25

Samenvatting inhoud zienswijze

Zoals ook in het ontwerpbestemmingsplan wordt gesteld, dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening aangetoond te worden dat bestaande bedrijven niet in hun belangen worden geschaad. Gesteld wordt evenwel dat direct aangrenzend aan het plangebied onder andere een bakker gelegen zou zijn, echter de bakkerij van reclamanten komt vervolgens niet terug in het opgenomen overzicht van belastende voorzieningen. De bakkerij van reclamanten hoort echter wel in dit overzicht thuis. Ook hier volgt niet dat de belangen van reclamanten op een zorgvuldige wijze zijn meegewogen in de planvorming. Mede gelet de zeer korte afstand tussen het plangebied en de bedrijfsbestemming van reclamanten, ongeveer vijf meter, alsook het feitelijke omgevingstype ter plaatse, kan naar de mening van reclamanten evenwel niet gesteld worden dat aan de richtlijnen zoals gesteld in de VNG-brochure wordt voldaan. Reclamanten vermoeden dat toekomstige bewoners in het plangebied gaan klagen over geluids- en eventueel geuroverlast of uitstoot anderszins vanwege die korte afstand en het feit dat een maakproces nu eenmaal met name in de nachtelijke en vroege uren plaatsvindt. Zeker in combinatie met bewoners die zelfs zorgbehoevend kunnen zijn en waarvoor rust juist benodigd is, levert dit bij reclamanten de nodige bedenkingen op.

Hierover is geen afdoende afweging terug te vinden in het ontwerpbestemmingsplan. Deze afweging dient alsnog zichtbaar te worden gemaakt, gestaafd met het nodige onderzoek. Reclamanten wensen uitdrukkelijk op te merken dat zij niet beperkt willen worden in hun bedrijfsvoering op hun locatie als gevolg van het onderhavige plan.

Gemeente Helmond

Beantwoording

overzicht in paragraaf 5.5.2. van de toelichting op genomen moeten worden. Bakkerij Dirks zal daar alsnog naar aanleiding van de zienswijze aan worden toegevoegd. De Activiteitenregeling stelt dat dampen en gassen van het bereiden van voedingsmiddelen, die naar de buitenlucht worden geëmitteerd, moeten worden afgevoerd op een hoogte van ten minste 2 meter boven de hoogste daklijn van de binnen 25 meter van de uitmonding gelegen bebouwing, of dat een ontgeuringsinstallatie moet worden gebruikt. De hoogte van de afvoer voldoet in de huidige situatie aan de Activiteitenregeling, na realisatie van de woongebouwen wellicht niet meer. De initiatiefnemer heeft in deze een voorstel gedaan om de kosten van de ontgeuringsinstallatie of de afvoer te vergoeden.

De daadwerkelijke geluidbelasting is afhankelijk van de bedrijfsvoering. De melding van de bakkerij is afgegeven in 1988 en bevat onvoldoende gegevens om de huidige geluidbelasting te bepalen. Om inzicht in die daadwerkelijke geluidbelasting te verkrijgen is een verzoek gedaan aan de bakkerij om geluidmetingen te verrichten en die metingen als basis voor het akoestisch onderzoek te gebruiken. Er is tot op heden nog geen toestemming verleend (door de bakkerij) voor geluidmetingen op zijn locatie. Derhalve is op basis van metingen aan gelijkwaardige uitlaatinstallaties elders een kwalitatieve inschatting gedaan van de situatie. Er kan geconcludeerd worden dat ter plaatse van de woningen al dan niet na het 26

Samenvatting inhoud zienswijze

Beantwoording

treffen van maatregelen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Deze onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Om te garanderen dat de bakkerij in niet in de bedrijfsvoering wordt belemmerd en de woningen met een goed woon- en leefklimaat gerealiseerd kunnen worden, is in de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen waarbij de woningen voorzien dienen voorzien te worden van minimaal 25db(A) gevelwering. Dit zal een aanvaardbare etmaalwaarde opleveren waarbij tevens piekgeluiden worden ondervangen. Bij de aanvraag van de bouwvergunning zal dit met een ter plaatse gedaan onderzoek onderbouwd moeten worden. Opgemerkt wordt nog dat er in de directe omgeving van de bakkerij ook reeds woningen op korte afstand aanwezig zijn. De naastgelegen woning aan de andere zijde van de bakkerij ligt op een afstand van circa 8,5 m. Vanwege de kleinschaligheid van de bakkerij, past de bakkerij ook binnen een woonomgeving.

Gemeente Helmond

Hinder gedurende bouwfase Gelet de korte afstand tussen het plangebied en de locatie van reclamanten, vrezen reclamanten voor forse hinder tijdens de bouw- c.q. uitvoeringsfase van het plan. Hierover is eveneens niets opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Ook op dit punt is het ontwerpbestemmingsplan onzorgvuldig tot stand gekomen.

Een bouwfase betreft een korte periode waarin het beoogde programma gerealiseerd wordt. Er zal worden getracht eventuele overlast zoveel mogelijk te beperken. Op basis van het huidige bestemmingsplan zou sloop en nieuwbouw van het zorgcentrum Alphonsus ook mogelijk zijn. Wij zijn van mening dat dit aspect dan ook niet uitgebreid benoemd hoeft te worden in het ontwerp bestemmingsplan.

Schade

Voor planschade geldt een afzonderlijke wettelijke 27

Samenvatting inhoud zienswijze

Reclamanten stellen dat zij bij vaststelling van het onderhavige ontwerpbestemmingsplan om meerdere redenen aanzienlijke materiële en immateriële schade zullen leiden, nadrukkelijk niet alleen planschade, maar ook schade als gevolg van het feitelijk herbestemmen door verweerder van hun eigendommen zonder dat daartoe een uitdrukkelijke toestemming zijdens reclamanten aanwezig is, alsook schade als gevolg van de bouw- c.q. uitvoeringsfase. Reclamanten zeggen u nu voor alsdan aan dat zij alle geleden en te leiden schade op u en de initiatiefnemer zullen verhalen.

Beantwoording

procedure. Dit verzoek wordt dan ook niet aangemerkt als verzoek om planschade. Zie ook de reactie bij 3a. De plangrens wordt aangepast zodat alle gronden van reclamanten buiten dit bestemmingsplan worden gelaten.

Conclusie: deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het plan.

Gemeente Helmond

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11667141/1