RN 036 1.1 Toelichting 51416245
Tekst van het document
Het oude zandlandschap rond Stiphout met bolle akkers, beemden, hakhoutbosjes en -wallen is een voorbeeld van dergelijke oude ontginningen. Op verschillende plaatsen zijn in de beekdalen restanten van vloeisystemen aangetroffen. De boeren gebruikten de randen van de Peel om hun vee te weiden, om strooisel te winnen voor de potstallen en om, op bescheiden schaal, turf te steken. In de loop van de afgelopen 1000 jaar werd er vanuit deze dorpen steeds verder geknabbeld aan de randen van het veen. Karakteristiek zijn de vele kloostercomplexen, kerken en processieparken. Tussen de oude dorpen en het Peelgebied liggen jonge ontginningen en boscomplexen uit de negentiende en twintigste eeuw. In deze randzone ontstonden nieuwe dorpen als Odiliapeel en Venhorst. Met het in cultuur nemen van deze 'woeste gronden' werd ook de waterhuishouding steeds verder gereguleerd. Bestaande beken werden rechtgetrokken en stroomopwaarts verlengd en er zijn tal van nieuwe waterlopen gegraven. Bij Mill ligt een deel van de Peel-Raamstelling, bestaande uit het Defensiekanaal, inundatieterreinen en diverse kazematten. Het westelijke gedeelte van de Peelrand is na de Tweede Wereldoorlog sterk verstedelijkt. Hier liggen grote plaatsen als Helmond, Deurne, Uden, Oss, Someren, Gemert en Heesch.
Het oostelijk gedeelte van de Peelrand wordt gekenmerkt door kleine dorpen als Schaijk, Mill, Sint Anthonis en Overloon. De infrastructuur wordt hier bepaald door enkele regionale wegen. De beoogde herontwikkeling doet geen afbreuk aan de cultuurhistorische omgevingswaarden. Aan het plangebied zelf zijn geen specifieke cultuurhistorische waarden toegekend. CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
56
Bestemmingsplan ‘Berkendonk I - Raktweg 39 en 41’
5.5
Wonen
5.5.1
Wonen en duurzaamheid
Gemeente Helmond heeft een breed gedragen klimaatbeleidsvisie met een haalbare ambitie vastgesteld, waarbij in een concreet Meerjaren Uitvoeringsprogramma de uit te voeren projecten verwerkt zijn. De nota Klimaatbeleid is een paraplu van alle gemaakte afspraken, getekende convenanten en ambities op het gebied van klimaat, energie en duurzaam bouwen. Middels onderhavige woning wordt enkel het agrarische bedrijf herbestemd naar een woonbestemming. Er wordt niet specifiek verduurzaamd binnen het plangebied.
5.6
Verkeer en parkeren
Het plangebied wordt ontsloten op de Raktweg. Er vinden geen wijzigingen plaats wat betreft de ontsluiting van het plangebied. Bij de woning dienen op eigen terrein dienen minimaal twee parkeerplaatsen aanwezig te zijn. Het perceel biedt hiertoe ruimschoots voldoende ruimte. Voor de recreatieappartementen is geen parkeernorm vastgesteld. De appartementen zijn bestemd voor elk één gezin. Derhalve wordt gerekend met één parkeerplaats per appartement. Achter op het perceel is ruimschoots voldoende parkeergelegenheid voor ten minste 6 personenauto’s.
CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
57
Bestemmingsplan ‘Berkendonk I - Raktweg 39 en 41’
6.
HAALBAARHEID
6.1
Economische uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 is samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In deze Grexwet is bepaald dat een gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel, die mogelijkheden biedt voor de bouw van één of meer hoofdgebouwen, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Voor de ontwikkeling van dit plan is er sprake van een particulier initiatief. De gemeente Helmond zal in het kader van het bepaalde in de Grexwet daarom alle door de gemeente te maken kosten verhalen op de initiatiefnemer. De initiatiefnemer zal derhalve met de gemeente Helmond een anterieure overeenkomst sluiten. Tevens wordt door de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten met de gemeente Helmond waarin is bepaald dat de initiatiefnemer de kosten voor rekening neemt. Op deze wijze is de financiële haalbaarheid van het plan gegarandeerd.
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het bestemmingsplan zal conform de wettelijke vereisten kenbaar worden gemaakt. Naar aanleiding van zienswijzen op het bestemmingsplan vindt een heroverweging op deze onderdelen plaats en kan besloten worden onderhavig bestemmingsplan op een aantal punten te wijzigen.
CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
58
Bestemmingsplan ‘Berkendonk I - Raktweg 39 en 41’
7.
JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING
7.1
Inleiding
Een bestemmingsplan is een planologische regeling die zowel de burger als de overheid rechtstreeks bindt. De regels en verbeelding dienen als één geheel te worden beschouwd en kunnen niet los van elkaar worden gezien. De toelichting op de regels en verbeelding is niet juridisch bindend, maar biedt wel inzicht in de belangenafweging die tot de aanwijzing van bestemmingen heeft geleid. Bovendien draagt de toelichting bij aan de planinterpretatie.
7.2 De
Algemene toelichting verbeelding verbeelding
heeft
een
belangrijke
rol
bij
het
bepalen
van
de
gebruiks-
en
bebouwingsmogelijkheden in het plangebied. Daartoe zijn op de verbeelding onder meer bestemmingsvlakken en aanduidingen opgenomen.
7.3
Algemene toelichting regels
De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De opbouw is als volgt: -
Hoofdstuk 1 Inleidende regels;
-
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels;
-
Hoofdstuk 3 Algemene regels;
-
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.
Een bestemmingsartikel (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) wordt uit de volgende leden in deze volgorde opgebouwd: -
Bestemmingsomschrijving;
-
Bouwregels;
-
Nadere eisen;
-
Afwijking van de bouwregels;
-
Specifieke gebruiksregels;
-
Afwijking van de gebruiksregels;
-
Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
-
Wijzigingsbevoegdheden.
De specifieke afwijkingsbevoegdheden en wijzigingsbevoegdheden zijn zoveel mogelijk per bestemming opgenomen. Hierdoor wordt direct per bestemming inzicht geboden in de eventuele afwijkingsmogelijkheden en de toegankelijkheid van het bestemmingsplan bevorderd.
CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
59
Bestemmingsplan ‘Berkendonk I - Raktweg 39 en 41’
7.4
Toelichting bestemmingen
7.4.1
Agrarisch met waarden - Landschap
De voor 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor grondgebonden agrarische bedrijfsvoering, het weiden van vee en het verbouwen van gewassen, anders dan in het kader van de uitoefening van een agrarisch bedrijf sloten en watergangen en extensieve recreatie.
7.4.2
Wonen
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor een woning, bijbehorende bouwwerken, recreatiewoningen ter plaatse van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – recreatie, bouwwerken, geen gebouwen zijnde en tuinen.
7.4.3
Waarde – Natuur
De voor 'Waarde-Natuur' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud, de bescherming en of het herstel van de voorkomende natuurlijke en landschappelijke waarden.
CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
60
Bestemmingsplan ‘Berkendonk I - Raktweg 39 en 41’
8.
PROCEDURE
8.1
Inspraakprocedure
In de Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad een inspraakverordening dient vast te stellen waarin geregeld wordt op welke wijze ingezetenen en andere belanghebbenden bij de voorbereiding van een bestemmingsplan worden betrokken. In de inspraakverordening is aangegeven dat inspraak wordt verleend wanneer dit wettelijk verplicht is. Daarnaast kan elk bestuursorgaan ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden besluiten of inspraak wordt verleend.
8.2
Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Dit bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg aangeboden aan waterschap Aa en Maas en de provincie Noord-Brabant. Er zijn twee vooroverlegreacties kenbaar gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan is hierop aangepast. Het waterschap heeft verzocht de dubbelbestemming ‘Waarde-Natuur’ door te trekken richting de voorzijde van het perceel. De verbeelding is hierop aangepast. Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van de provincie zijn er aanpassingen gedaan in relatie tot het principe van zorgvuldig ruimtegebruik, meerwaardecreatie, kwaliteitsverbetering van het landschap en de landschappelijke inpassing. Daarnaast is er een nadere beschrijving opgenomen met betrekking tot
de
legale
situatie
van
de
woning
aan
Raktweg
39
en
de
invloed
van
de
bestemmingsplanwijziging op de ecologische verbindingszone van de beek de Oude Aa.
8.3
Zienswijzen
Het ontwerp bestemmingsplan ‘Berkendonk I – Raktweg 39 en 41’ heeft met ingang van 18 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is één zienswijze ingediend door provincie Noord-Brabant. Naar aanleiding van deze zienswijze is een waardebepaling opgesteld ten behoeve van het herbestemmen van Raktweg 39 en is het beplantingsplan aangevuld.
8.4
Omgevingsdialoog
Door initiatiefnemer zijn omwonenden, zijnde Ooftweg 1 en Raktweg 39 ingelicht over de voorgenomen ontwikkeling. Er zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt.
CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
61