RN 005 Horecavisie gemeente Helmond 2030 incl verwerking motie en amendement

1. Uitgaan naar een restaurant, café of theater zorgt ervoor dat onze stad leeft en bruist. Door de coronamaatregelen

evenementenlocaties in of nabij horecagebieden zoals Markt en Kanaalzone. Dit doen wij met belanghebbenden vanaf

heeft deze sector flink moeten incasseren. Het is belangrijk dat het leefklimaat in de stad aantrekkelijk blijft voor jong

eind 2023.

en oud. We werken hierin intensief samen met horeca en politie om veilig uitgaan te stimuleren en waarborgen. 2. We willen een goede balans tussen de functies vrije tijd/uitgaan en wonen in het centrumgebied. Daarom zetten we in

Bij de actualisatie van die profielen gaat het onder meer om geluidsnormen en aantallen evenementen. Hierbij

op het voorkomen van ernstige overlast in het centrumgebied.

betrekken wij ook de geluidsnormen voor horeca-inrichtingen bij collectieve en incidentele festiviteiten. Deze staan in

3. We blijven inzetten op preventie en heterdaadkracht. Hierbij maken we gebruik van het cameratoezicht in het

de APV. Het gaat om inschatten van de totale geluidsbelasting van evenementen en festiviteiten in een gebied. Zie ook

uitgaansgebied. We evalueren cameratoezichtbeleid en bekijken op basis daarvan hoe we richting de toekomst

bijlage 6. Maar ook op reguliere horeca-avonden gelden maximale geluidsnormen. Openstaande ramen en deuren als

hiermee omgaan.

de muziek hard aan staat zijn vaker oorzaak van geluidsoverlast. Of geluidsboxen in serres of onder overkappingen met meer dan achtergrondmuziek. Ook daar moeten we met de horeca zoeken naar de balans.

8.3 Doelen voor een veilig uitgaansgebied

We onderzoeken verder de haalbaarheid van een vorm van zelfregulering op het gebied van geluid met als doel een betere balans. Tot slot betrekken wij de wens van de horeca voor nutsvoorzieningen op evenementenlocaties in en bij

De drie hoofdlijnen verwerken we in de volgende doelen voor het uitgaansgebied:

horecagebieden bij de centrumontwikkeling. 1. Fysieke omgeving en toegankelijkheid uitgaansgebied op orde: zoals aandacht voor wildplassen of glas op straat. We bezien bij een volgende herziening van de APV of een glasverbod – gewenst door de horeca – noodzakelijk is, te plannen in het uitvoeringsplan. 2. Veiligheid in en rondom horecagelegenheden bevorderen: zoals collectieve ontzeggingen. 3. Afstemming en communicatie: over incidenten, overlast, sluitingstijden, maar ook over voorlichting over alcohol, drugs, gezonde voeding, gehoorschade (met extra aandacht voor jongeren), samen met GGD/Novadic Kentron. We bezien of we het aanbieden van gehoorbescherming door de horeca verplicht gaan stellen. De reden is de toenemende gehoorschade (tinnitus). Dit als aanvulling op het hanteren van maximale geluidsnormen. 4. Zo mogelijk/nodig innovatieve methoden inzetten om gezellig en veilig stappen te bevorderen: zoals vernieuwd cameratoezicht. Deze doelen vormen de kapstok voor gebiedsschouw en Plan van aanpak aandachtspunten schouw.

-30-

-31-

9. Vergunningverlening en handhaving: eenvoud vergunningen en naleving bevorderen 8.4 Organisatie Veilig Uitgaan Helmond

9.1 Inleiding

De uitvoering van de aanpak Veilig Uitgaan Helmond bestaat uit de volgende onderdelen:

Vergunningverlening en handhaving zijn instrumenten om beleid en regels uit te voeren. Als het kan vereenvoudigen wij regels, voorschriften en vergunningen voor de horeca. Niet alle regelgeving kunnen wij vereenvoudigen, zoals

1. Live cameratoezicht tijdens uitgaansavonden (door BOA’s, in samenwerking met de politie)

landelijke regels. Of wíllen wij vereenvoudigen, vooral op het vlak van ondermijning of integriteit. De Bibob-toetsing

2. Toezicht/metingen geluidsoverlast (door gemeente en Omgevingsdienst Zuidoost Brabant).

bij vergunningverlening zetten wij hiervoor in, zie hoofdstuk 3. Ook blijven we alert op ondermijning via informatie-

3. Toezicht op openbare orde en sluitingstijden uitgaansavonden-evenementen (door politie)

uitwisseling binnen het regionale samenwerkingsverband ondermijning. Dit is de Taskforce Regionaal Informatie- en

4. Hanteren Protocol collectieve ontzeggingen (op initiatief van KHN).

Expertise Centrum (RIEC) Brabant-Zeeland. Wij bevorderen bewustwording over ondermijning in de gemeentelijke

De afronding van het protocol wacht op goedkeuring door de Autoriteit Persoonsgegevens. 5. Schouw Uitgaansgebied Helmond (organisatie gemeente) Afdeling Veiligheid en Naleving organiseert deze inspectie van het uitgaansgebied meestal eens paar jaar, stelt

organisatie. Wij willen ook bij horeca de algemene lijn van bevordering naleving aanhouden. Draagvlak voor regels en beleid en informatieverschaffing moeten naleving vanzelfsprekend(er) maken. Actief toezicht en handhaving op sommige taken blijven prioriteit behouden.

een Plan van aanpak op en coördineert de uitvoering van acties. Deelnemers zijn wethouder centrum/horeca, burgemeester, horeca, politie en beveiligingsbedrijven. 6. Tweewekelijks Klein Horeca Overleg (KHO) (organisatie gemeente)

9.2 Service en 1-loket aanpak bij vergunningverlening horeca voortzetten

Afdeling Veiligheid en Naleving organiseert dit incidentenoverleg uitgaansavonden centrum. Deelnemers zijn naast de gemeente: politie, horeca en beveiliging. De centrummanager, een medewerker preventief gezondheidsbeleid

De website www.helmond.nl heeft een speciale ingang voor horeca. De knop Ondernemer -> Horeca leidt naar de

van Novadic Kentron en de coördinator evenementenvergunningen sluiten eens in de zoveel keer ook aan. Met als

horeca-themapagina voor de (startende) horecaondernemer. Voor zoveel mogelijk aan te vragen producten, zoals een

doel de voortgang Plan van Aanpak gebiedsschouw te bespreken. Het thema veilig uitgaan komt zo nodig ook in het

vergunning, zijn e-formulieren beschikbaar. Actualiseren van deze horeca-informatie is een actie in het uitvoeringsplan.

beleids- en bestuurlijk overleg horeca aan bod, zie hoofdstuk 10.

Aanvullend fungeert afdeling Veiligheid en Naleving (V&N) als horecavraagbaak voor alles rond vergunningverlening en vestiging van een horecagelegenheid in Helmond. Dit, vanwege de taken van V&N op het gebied van diverse horecavergunningen. Dit zijn de Alcoholwetvergunning, de Exploitatievergunning, overige APV-vergunningen en het in gang zetten van Bibob-toetsing. Dit ook in afstemming met de gemeentelijke teams Vergunningen en Economie en zo nodig met externe instanties. Ook neemt V&N deel aan de Omgevingstafel, waarin horeca-initiatieven worden besproken die niet passen in een bestemmingsplan. Startende horecaondernemers kunnen ook gebruik maken van Helmond Start, zie hoofdstuk 5.

9.3 Toezicht en handhaving horeca Wij voeren het beleid Vergunningverlening, Toezicht en handhaving (VTH) Fysiek Domein 2023-2026 uit. In hoofdstuk 3 staan de onderwerpen en prioriteiten van horecahandhaving opgesomd. Misschien is een vorm van zelfregulering op het gebied van geluid mogelijk. Doel is het aantal dwangsommen en rechtszaken te verminderen. Bij overtreding van vergunningen en regels, geluid of andere onderwerpen, blijft handhaving noodzakelijk. Wij spreken de betrokken ondernemers aan en zetten zo nodig verdere handhavingsstappen.

9.4 Nalevingsstrategie para-commerciële inrichtingen, kookstudio’s en cateraars De KHN vraagt aandacht voor “gelijke rechten, gelijke plichten” bij para-commerciële inrichtingen en vraagt om regels goed te omschrijven. Maar ook de inrichtingen met para-commerciële vergunningen benaderen ons regelmatig met vragen over wat zij mogen. Ook vroeg KHN aandacht voor kookstudio’s en cateraars. Zie hieronder onze regelgeving en nalevingsstrategie.

-32-

-33-

10. Afstemming en communicatie: samen optrekken vanuit ieders eigen rol Para-commerciële inrichtingen: regels in de APV, naleving met Checklist en reactieve aanpak De gemeente is verplicht op basis van de Alcoholwet in een verordening bepalingen over alcohol schenken in para-commerciële inrichtingen op te nemen. Dit zijn inrichtingen die werken met vrijwilligers, vaak stichtingen en verenigingen, en die alcohol schenken. Doel is oneerlijke concurrentie voorkomen. Het kan zijn dat een vereniging of stichting alcoholhoudende drank verkoopt op tijden dat die zich niet bezighoudt met haar hoofddoelstelling. En dat doet tegen een gunstiger prijs dan de commerciële horecaondernemers kunnen vragen. Dan is dat benadeling van de commerciële horeca. We spreken in zo’n geval over oneerlijke concurrentie. Minimaal moet volgens de Alcoholwet zo’n verordening bepalingen over 3 onderwerpen bevatten. Dit zijn: (1) de tijden waarop de para-commerciële instelling alcoholhoudende drank mag verstrekken, (2) de te houden

10.1 Inleiding Een uitkomst van de evaluatie van het beleid in 2016 was dat de samenwerking goed was tussen gemeente, horeca, politie en partners. Bij de startsessie in oktober 2019 is dit bevestigd. Hier geldt ook: wat goed gaat, voortzetten. Er is wel een wijziging ten opzichte van de voorafgaande beleidsperiode. Er was een gebiedsoverleg voor alle horecaondernemers centrum: het Groot Horeca Overleg. De opkomst was matig en niet altijd was duidelijk welke onderwerpen te agenderen. Veel kwam ook al in andere overleggen aan bod. Ook de Horecabelangenvereniging Helmond Centrum en KHN afdeling Helmond zagen weinig meerwaarde. Een bestuurlijk overleg gemeentehorecaverenigingen van tijd tot tijd leek de partijen zinniger.

bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen en (3) de bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de para-commerciële instelling betrokken zijn. Helmond heeft deze drie verplichte onderwerpen opgenomen, maar ook niet meer. Deze staan in de APV Helmond 2020 onder para-

10.2 Afstemming gemeente met horeca en partners

commerciële rechtspersonen.

Beleidsoverleg Horeca (voorheen genoemd Kerngroep Integraal Horecabeleid):

Wij hebben de Checklist Paracommercie met uitleg over bepalingen para-commercie opgesteld. Deze staat op de

Doel: Afstemming over ontwikkeling en uitvoering horecabeleid

website onder horeca. Deze bevat diverse voorbeelden van wat kan met een para-commerciële vergunning, en wat niet. Er is soms meer mogelijk binnen de geldende regels dan men denkt. De afdeling Veiligheid en Naleving, de zogenaamde horeca-vraagbaak, beantwoordt bovendien individuele vragen van houders van zo’n vergunning en van de horeca. In het verleden waren bovenop deze informatie voorlichtingsbijeenkomsten ook nuttig. Het blijkt zinnig deze om de zoveel tijd te herhalen. Immers, besturen van stichtingen en verenigingen wijzigen, kennis gaat verloren. In het uitvoeringsplan plannen wij opnieuw zo’n voorlichtingsbijeenkomst over regels van de Alcoholwet, para-commercie en meer. Melden van mogelijke overtreding van de bepalingen door een inrichting met een para-commerciële vergunning kan bij de Afdeling Veiligheid en Naleving. En dit gebeurt ook in de praktijk. Die afdeling neemt contact op met deze inrichting, volgens de reactieve aanpak.

Soort overleg: ambtelijk intern en extern sectoroverleg stad breed Samenstelling: • voorzitter en enige bestuursleden KHN afdeling Helmond • voorzitter en enige bestuursleden Horecabelangenvereniging Helmond Centrum • politie Gemeente:

Kookstudio’s die alcohol schenken vallen onder handhavingsprotocol horeca, cateraars niet Kookstudio’s die alcohol schenken hebben een Alcoholwet- en exploitatievergunning nodig. De bij de gemeente bekende kookstudio’s in Helmond hebben deze vergunningen. Toezicht hierop oefenen wij uit volgens de Beleidsregel Handhavingsprotocol horeca, zoals bij alle inrichtingen met een Alcoholwet-vergunning. Cateraars behoeven volgens de Alcoholwet geen vergunning en vallen dus ook niet onder het handhavingsprotocol. Soms vragen ze bij evenementen een ontheffing voor schenken van zwak-alcoholische dranken aan. Cateren bij mensen thuis of bij recepties is in besloten kring en valt onder hun cateringfunctie.

• afdeling Veiligheid en Naleving (juridisch adviseur/beleidsadviseur) • afdeling Ondernemen en Ontwikkelen (economie, zo nodig ook milieu, cultuur/evenementen, ruimtelijke ordening, afhankelijk van agenda) Voorzitter/Agenda en verslag: beleidsadviseur horeca afdeling Ondernemen en Ontwikkelen, Frequentie: circa 1-2 keer per jaar of zo vaak als nodig is

Klein Horeca Overleg (KHO): Doel: afstemming over incidenten uitgaansdagen en voorbereiden, uitvoeren en bewaken voortgang schouwen uitgaansgebied Helmond centrum Soort overleg: ambtelijk intern en extern overleg uitgaansgebied centrum

-34-

-35-

Bijlage 1: Bronnen Gemeente Helmond: beleidskaders en onderzoek

Samenstelling: • voorzitter en enige bestuursleden Horecabelangenvereniging Helmond Centrum • bestuursleden KHN afdeling Helmond

• Milieuvisie Helmond 2025 Duurzaam op weg (2012) • Kadernotitie Afvalbeleid Helmond 2014-2022 (2014)

• politie • beveiliging

• Evaluatie Horecabeleidsplan Helmond 2011-2015 (2016)

Gemeente:

• Centrumperspectief Helmond 2030 – Jouw centrum van Helmond (2017)

• uitgevoerd door K. Jacobs - Avans Hogeschool • Strategische Agenda 2019-2025 - Helmond stad in beweging (2019)

• afdeling Veiligheid en Naleving (juridisch adviseur) • afdeling Ondernemen en ontwikkelen (accountmanager economie-centrum, agendalid)

• Evenementenbeleid 2019-2022 - Helmond, veelzijdige evenementenstad (2019)

Voorzitter/Agenda en verslag: juridisch adviseur afdeling Veiligheid en Naleving

• Plan van Aanpak Veilig Uitgaan Helmond 2019-2023

Frequentie: eens per 2 weken; eens per 2 maanden KHO+ (= bespreken voortgang uitvoering Plan van Aanpak

• Helmonds Actieprogramma 2020-2021 VN-verdrag Handicap

Schouw, met als extra deelnemers: centrummanager, medewerker Novadic Kentron en gemeentelijk coördinator

• Visie Duurzaam Ondernemen Helmond (2019) • Centrum+ - Samen op weg naar het Helmond van 2030 (Herijking Centrumperspectief Helmond 2030) (2020) • Ruimtelijk koopgedrag in de Randstad en Noord-Brabant 2021 - Winkelen in veranderende tijden (2022) (KSO 2021)

evenementenvergunningen)

• Economische Visie Helmond 2030 (2022)

Bestuurlijk overleg horeca:

• Integraal VTH-plan Fysieke Leefomgeving Helmond 2023-2026 (december 2022)

Doel: afstemmen ruimtelijk-economische en veiligheidsontwikkelingen horeca met bestuur horecaverenigingen

• Masterplan Integrale Veiligheid Helmond 2023-2026 (januari 2023)

Soort: bestuurlijk overleg

• Concept-Regionaal detailhandelsbeleid Stedelijke gebied Eindhoven (SGE) (maart 2023)

Samenstelling:

• Visie Stationskwartier Helmond (juni 2023)

• Ambitieakkoord gemeente Helmond 2022-2026 (juni 2022) • Detailhandelsbeleid Helmond 2023-2030 (januari 2023) • Factsheet Horeca Helmond (januari 2023) • Regionaal arbeidsmarktplan Helmond - De Peel (april 2023)

• voorzitter en enige bestuursleden KHN afdeling Helmond • voorzitter en enige bestuursleden Horecabelangenvereniging Helmond Centrum

• Omgevingsvisie Helmond 2040 (februari 2024) • Beleidskader evenementen Helmond - Evenementen maken de stad (december 2023)

• regiomanager KHN

• Mobiliteitsvisie Helmond 2040 (oktober 2023)

Gemeente:

Wet- en regelgeving

• afdeling Ondernemen en ontwikkelen (beleidsadviseur economie) • afdeling Veiligheid en Naleving (juridisch adviseur)

• Alcoholwet 2021

Voorzitter: wethouder horeca-centrum of burgemeester (op basis van beschikbaarheid en aard agenda)

• Wet milieubeheer – Activiteitenbesluit

• Tabaks- en rookwarenwet 2022

Agenda en verslag: beleidsadviseur economie afdeling Ondernemen en Ontwikkelen

• Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (nieuwste versie 2022)

Frequentie: 2 keer per jaar

• Beleidsregel Handhavingsprotocol horeca 2021

• Algemeen Plaatselijke Verordening Helmond 2020 • Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Helmond houdende regels omtrent integriteit Beleidsregel Wet Bibob voor horeca- en prostitutiebranche c.a. Helmond 2018 • Nadere regels terrassen Helmond 2015 • Bestemmingsplan Centrum III (2022)

-36-

-37-

Bijlage 2: Opbrengst brainstorm-startsessie horecabeleid 15 oktober 2019 Overige bronnen

Aanwezig Vertegenwoordigers van horeca Helmond (besturen KHN afdeling Helmond en Horecabelangenvereniging Helmond

• www.rabobank.nl: Trendrapporten - Horecatrends • Gemeente Tilburg: Horecabeleid gemeente Tilburg – Samen Gastvrij (2017) • Gemeente Rotterdam: Horecanota gemeente Rotterdam 2017-2021 – Balans tussen levendigheid en een aantrekkelijk woon- en leefklimaat

centrum), regiomanager KHN, politie, beveiliging, centrummanager, ambtenaren van vergunningen, milieu, economie, mobiliteit, veiligheid en naleving, communicatie en analyse en intelligence.

Methode

• Gemeente Den Haag, Horecavisie Den Haag – Uitvoeringsplan 2016-2019 • Dynamic Concept in opdracht van Innovatiehuis De Peel: Perspectief vrijetijdseconomie De Peel 2030 en 0-meting toeristisch recreatief aanbod – De Brabantse Peelregio (2020) • HTC-advies, Presentatie Hoe ziet de horecabranche er anno 2023-2025 uit?, gehouden bij gemeente Utrecht (januari 2023)

De aanwezigen gingen in gemengde groepjes gemeente-niet-gemeente uiteen en bespraken en noteerden ideeën. De ideeën voor uitgangspunten, doelen en aandachtspunten/thema’s (via gele briefjes) plakten ze op posters binnen de thema’s: economie, ruimte, veiligheid inclusief gezondheid en welzijn, vergunningen, handhaving/naleving en organisatie: afstemming en overleg.

A. Uitgangspunten Economie: • Eerlijk speelveld met horecaverwante branches (door KHN benoemd: kookstudio’s, cateraars, B&B’s, houders para-commerciële vergunningen e.d.) • Gezond ondernemersklimaat: overaanbod, ruimtelijke spreiding? Ruimte: • Beleid nodig voor spreiding/concentratie, waar wel en niet? Vergunningen/Naleving: • Bouw checks in met als doel bonafide ondernemers Organisatie: afstemming en overleg: • Samenwerking politie en horeca op zelfde voet houden

B. Doelstellingen Economie: • Meer/bredere beleving: meer aanbod tussen “restaurant en uitgaan”; nu wat eenzijdig • horeca faciliteren om de centrumvisie (Centrumperspectief Helmond 2030) te realiseren Ruimte: • Optimale bereikbaarheid: voor afhalen/stop&go Veiligheid: • Helmond behoudt een aantrekkelijk én veilig centrum -> zie ook Naleving • Weer kunnen werken met Collectieve Verboden/ontzeggingen (stagneert nu want niet AVG-proof) Vergunningen/Naleving: • Goede/meer handhaving: sluitingstijden, terrassen, serres, geluid

-38-

-39-

Bijlage 3: Factsheet horeca Helmond 2023 Deze bijlage bevat enige onderdelen uit de Factsheet horeca Helmond 2023, die staat in de Kennisagenda op

C. Thema’s/Aandachtspunten

www.helmond.nl. Economie: • Behoefte aan 18+ horeca; om publiek/bezoekers vast te houden, nadat ze geen “scholier” meer zijn. Ruimte: • Wens enkele horecazaken toestaan serres/winterterrassen/vaste overkappingen op de Markt

Samenstelling factsheet: Gemeente Helmond, afdeling IVA - team Analyse en Intelligence.

3a. Ondernemersvertrouwen horecabranche Nederland Q1 2018 - Q4 2022 (op basis van CBS)

• Overzichtelijk en toegankelijk houden openbare ruimte bij toename bezoekers horecagebied (bv. overlast door Figuur 7

meer fietsen bij toename aantal bezoekers) • Barrière/knip Kanaaldijk weghalen om 1 gebied te krijgen: Centrum en Steenwegkwartier Veiligheid incl. gezondheid: • Sfeer openbare ruimte ondersteunen: mooiere (sfeer)verlichting zoals Stratumseind, niet alleen Havenplein, vernieuwen camera’s, achtergrond (sfeer) muziek, aanpak donkere afgelegen plekken • Organisatie: collectieve ontzeggingen herinvoeren/landelijke stagnering aanpakken, rechtstreekse telefoonverbinding horeca-portiers-politie wordt gemist, grotere aanwezigheid politie is gewenst, ook met het oog op preventieve werking • Overlast: creatieve oplossing aanpak hangjeugd is nodig Vergunningen/Handhaving/Naleving: • Meer handhaving op paracommercie door KHN als wens genoemd • Creatieve oplossing wildplassershoekjes

-40-

-41-

3b. Ontwikkeling horecaverkooppunten Helmond 2010-2022

3c. Benchmark aantal verkooppunten horeca per 1.000 inwoners 2022

Figuur 8

Figuur 9: Aantal verkooppunten horeca per 1.000 inwoners: Helmond vergeleken met andere middelgrote gemeenten** die qua sociaal-economische structuur en ligging enigszins op Helmond lijken (groeigemeenten, nabij grote stad), op basis van Locatus.

**Nederlandse gemeenten tussen 50.000-100.000 inwoners

Figuur 10: Aantal verkooppunten horeca per 1.000 inwoners: Helmond vergeleken met de 5 grootste Brabantse steden op basis van Locatus.

-42-

-43-

3d. Ontwikkeling werkgelegenheid horeca Helmond 2012-2021*

3e. Verspreiding horeca verkooppunten over Helmond - medio 2022

Figuur 11

Figuur 12

*Betreft werkgelegenheid in de branches hotel-restaurants, hotels, verhuur vakantiehuisjes en appartementen, restaurants, fastfoodrestaurants, cafetaria’s, ijssalons, eetkramen etc., en cafés. Cijfers zijn exclusief uitzendkrachten. Cijfers uit LISA, bewerking gemeente Helmond. Recentere cijfers dan 2021 zijn nog niet beschikbaar door een wijziging in het aanbod van werkgelegenheidsbestanden. De gemeente zoekt hier een oplossing voor.

-44-

-45-

Bijlage 4: Bezoekerstellingen Helmond uitgaansgebied 4a. Drukte Havenplein 2017- 2020

4b. Drukte uitgaansgebied 2023: Havenweg (incl. Kasteellaan) en Steenweg-Kromme Steenweg

Figuur 13 en figuur 14: Unieke bezoekers Havenplein 2017-2020

Figuur 15 Aantal unieke bezoekers gemiddeld per dag

Figuur 16 Aantal unieke bezoekers per week

van de week 16 februari-14 oktober 2023

16 februari-14 oktober 2023

Bron beide grafieken: Gemeente Helmond, Factsheet Passantentellingen - Jaaroverzicht 2020 Toelichting 4a. en 4b: We maten bezoekers in het winkel- en uitgaansgebied (1 sensor op het Havenplein; Havenweg tot Veestraat en Kasteellaan niet) met sensoren. Die werkten met GSMsignalen. Vanwege de AVG-regelgeving mogen we die specifieke methode na 2020 niet meer gebruiken. Tussen 2017 en 2020 was er een stijgende lijn bezoekers. In 2020 is het corona-effect zichtbaar, (veel) minder bezoekers. In de

Bron: Digitwin Argaleo

rechter grafieken symboliseren de hele en halfgesloten slotjes de gehele of gedeeltelijke lockdowns. Sinds 16 februari 2023 hebben we trendgegevens bezoekers via de applicatie Digitwin Argaleo, op basis van AVG-proof gsm-signalen. Gegevens 2023 met de periode 2017-2019/2020 vergelijken kan niet vanwege verschillende meetmethodes. Vanwege dubbeltellingen is optellen bezoekers Havenweg-Kasteellaan bij Steenweg-Kromme Steenweg niet mogelijk. De gebieden Havenweg-Kasteellaan en Steenweg-Kromme Steenweg zijn apart omdat we het kruisende (auto) verkeer op de Kanaaldijk Noord-West niet willen meenemen in de meting. Met de huidige gebieden is zekerder dat we voetgangers/bezoekers meten.

-46-

-47-

Bijlage 5: Koopstromenonderzoek 2021 (KSO 2021): methode en resultaten 5a. Methode KSO 2021

5c. Waardering horeca centrum Helmond: ruime 8, beter dan benchmarkgemeenten

Om de feitelijke ontwikkelingen in de detailhandel scherper te volgen, lieten de provincies Noord-Brabant, Noord-

Figuur 18: Waardering horeca Helmond centrum 2021

Holland, Utrecht en Zuid-Holland in 2021 een nieuw koopstromenonderzoek uitvoeren. Het KSO 2021 (Ruimtelijk koopgedrag in de Randstad en Noord-Brabant 2021 – Winkelen in veranderende tijden) levert nieuwe data en inzichten

Helmond centrum2021

Benchmark

Totaaloordeel

7,5

7,4

Planning en bureau BRO. Een dergelijk onderzoek wordt in principe iedere 4 jaar gehouden, waardoor het KSO 2021 het

Winkelaanbod

7,2

7,1

meest recente is.

Sfeer en uitstraling

7,2

7,0

Veiligheid

7,4

7,4

Netheid

7,4

7,3

Aanwezigheid groen

6,3

6,0

(meer kwalitatieve) koopgedrag van de bevolking in beeld. Gebruik is gemaakt van de yesterday-methode. In de

Faciliteiten**

5,7

5,8

vragenlijst is per artikelgroep gevraagd waar men de laatste keer een bepaald artikel heeft gekocht. Deze methode heeft

Parkeren auto

6,9

7,2

het voordeel dat recht wordt gedaan aan alle potentiële winkelgebieden en aan online aankoopgedrag. De yesterday-

Stalling fiets

7,9

7,5

Bereikbaarheid auto

7,3

7,5

alleen bij een omvangrijke steekproef, wat in dit KSO 2021 het geval is. Het onderzoek bevat vragen over winkelbezoek

Bereikbaarheid fiets

8,4

8,3

en over horeca. Als gemeente Helmond hebben wij enkele extra vragen over winkels en horeca in Helmond centrum

Bereikbaarheid OV

6,7

7,4

laten toevoegen.

Horeca

8,1

7,7

Het onderzoeksgebied voor het Koopstromenonderzoek 2021 bestaat uit alle gemeenten in de provincies Noord-

** Faciliteiten zoals Wifi, toiletten etc.

op over het profiel, koopgedrag en oordeel van meer dan 100.0000 consumenten en over het functioneren van centrumgebieden en perifere aankoopplaatsen. Het onderzoek is uitgevoerd door I&O Research, Bureau Stedelijke

De basis van het onderzoek vormt een grootschalige consumenten enquête onder inwoners van de provincies Noord-Brabant, Noord-Holland, Utrecht, Zuid-Holland, Almere en Lelystad, een deel van de provincie Gelderland (Rivierenland) en de ring van gemeenten eromheen. De enquête brengt de (ruimtelijke) kooporiëntatie alsmede het

methode geeft een meer precieze schatting van het ruimtelijk koopgedrag dan de everyday-methode (‘meestal’ of ‘doorgaans’), omdat ook kleinere winkelgebieden een kans krijgen in beeld te komen. Dat voordeel is er overigens

Brabant, Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland. Ook Almere en Lelystad en de gemeenten in Rivierenland maken deel uit van het onderzoeksgebied. Men wilde ook voor de aan de rand van het onderzoeksgebied gelegen gemeenten een volledig beeld geven van de verzorgingspositie. Daarom voerde men ook veldwerk uit in een ring van

5d. Antwoorden van Helmondse inwoners en bezoekers van Helmond op de vraag wat zij missen in het horeca-aanbod in het centrum.

randgemeenten rondom het onderzoeksgebied in zowel Nederland als België. Voor meer informatie over het KSO 2021 zoals de onderzoeksverantwoording: zie Het onderzoek > KSO 2021

De vraag was: “Mist u iets in het horeca-aanbod in centrum Helmond en zo ja wat?” Dit zijn alle 108 antwoorden van Helmondse inwoners en bezoekers van het centrum op wat men mist in het horeca-

5b. Gebruik horeca in Helmond en verdeling over de dag

aanbod in Helmond (september 2021), te zien als “tips/ideeën/inspiratie”.

Figuur 17: Gebruik horeca in Helmond en verdeling over de dag

Tips voor nieuw horeca-aanbod Helmond centrum

Aantal keren genoemd in september 2021

vegetarisch/veganistisch aanbod

13

fastfood(keten)

9

meer diversiteit

8

leven/gezelligheid

7

openbaar toilet

7

verswinkels

5

(hippe) koffiezaak

3

-48-

-49-

Tips voor nieuw horeca-aanbod Helmond centrum

Aantal keren genoemd in september 2021

Tips voor nieuw horeca-aanbod Helmond centrum

Aantal keren genoemd in september 2021

beter aanbod lunchrooms

2

loungebar

1

bistro

2

meer aanbod

1

club

2

meer diversiteit in afhalen/bezorgen

1

eetcafé

2

meer keuze

1

evenementen

2

Mexicaan

1

gezellige cafés

2

moderner aanbod lunch en ontbijt

1

herinrichting terrassen

2

plezierige plaats om te eten

1

Indiaas restaurant

2

Rib Factory

1

uitgaansgelegenheid voor oudere jongeren

2

Starbucks

1

wijnbar

2

steakrestaurant

1

(gezellige) cafés

1

streetfood

1

authentiek Turks restaurant

1

tapasbar

1

betaalbare lunchrooms

1

verbinding tussen horeca

1

betere kwaliteit aanbod

1

visrestaurant

1

brasserie

1

bruin café

1

coffeeshop

1

craft bier proeflokaal

1

danscafé

1

discotheek

1

Enfes

1

Engelse tearoom

1

fatsoenlijke eettent

1

foodmarket

1

gewoon restaurant

1

hipper aanbod

1

horecaplein met voldoende aanbod en activiteiten

1

innoverende horeca-ondernemers

1

Korean BBQ

1

kwaliteit voor een betaalbare prijs

1

kwaliteitsrestaurant

1

live muziek/bandjes

1

-50-

-51-

Bijlage 6: Schematisch overzicht regels geluid, evenementen en horeca

Bijlage 7: Monitoring Veilig Uitgaan Helmond 2016-2019

Figuur 19 Schematisch overzicht regels geluid evenementen en horeca

Dit is de laatste meting beschikbaar, zoals gepresenteerd aan de gemeenteraad eind 2019. Door corona en capaciteitsproblemen is de meting daarna niet meer op deze manier uitgevoerd.

7a. Aantal misdrijven/incidenten uitgaansgebied Helmond 2016-2019 Figuur 20

Maximale geluidsnormen Voor geluidsbelasting bestaat wet- en regelgeving. Belangrijk is om te realiseren dat voor verschillende geluidsbronnen, bijvoorbeeld in een (horeca)inrichting of bij een buitenevenement, andere wetgeving van toepassing is. Op geluid, dat geproduceerd wordt binnen de grenzen van een (horeca)inrichting, is de Wet Milieubeheer van toepassing (nader uitgewerkt in de APV). Geluid op openbare plaatsen valt onder de reikwijdte van de APV afdeling toezicht op

• In 2019 t/m september iets minder incidenten dan vorig jaar.

evenementen.

• In 2018 extra inzet gepleegd op het melden van incidenten, (mede) daardoor hoger aantal. • Overall is het aantal meldingen teruggelopen.

Naast het algemene geluidsniveau (dB(A)) spelen bij hinder met name de basgeluiden (lage tonen) (dB(C)) een

• Minder (politie)meldingen wil niet altijd zeggen dat er ook minder incidenten zijn geweest.

belangrijke rol. Volgens de huidige normen geldt 75 dB(A) op de gevel als een aanvaardbaar niveau. Op basis van overlastklachten van de afgelopen jaren en op basis van evaluaties van geluidsnormen in relatie tot evenementen

Figuur 21

sinds 2001, wegen we ook de hinder mee die veroorzaakt wordt door de lagere basgeluiden. Vandaar dat er binnen de onderscheiden evenementencategorieën zowel dB(A) als dB(C) normen zijn opgenomen. Bron: Gemeente Helmond: Evenementenbeleid 2019-2022 - Helmond, veelzijdige evenementenstad (2019)

-52-

-53-

7b. Drukte uitgaansgebied afgezet tegen aantal geregistreerde incidenten 2017-2019 Figuur 22

Toelichting Hoewel wat verouderd, is deze grafiek met de patronen interessant. Te zien is dat drukte niet altijd betekent meer incidenten. Dit is duidelijk als je kijkt naar het soort evenement: bij het Drakenboot Festival in juni zie je een piek in drukte maar een lager aantal incidenten. Tijdens carnaval zie je een piek in drukte maar ook in aantal incidenten, vergeleken met reguliere uitgaansavonden. Dat verschil kan te maken hebben met de hoeveelheid alcohol die wordt gedronken.

-54-

-55-