E VNG ledenbrieven

Ingekomen stukken Hoofddocument: E1 VNG 2025-051 RVU-onderzoek zware beroepen Nummering

2025-12-E1

Onderwerp

E1 VNG 2025 051 RVU onderzoek zware beroepen

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

03-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E1 VNG 2025-051 RVU-onderzoek zware beroepen

Hoofddocument: E2 VNG 2025-052 Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025pdf Nummering

2025-12-E2

Onderwerp

E2 VNG 2025 052 Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

03-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E2 VNG 2025-052 Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025pdf

Hoofddocument: E3 VNG 2025-053 Eerste nazending Najaars ALV 28 november 2025 Nummering

2025-12-E3

Onderwerp

E3 VNG 2025 053 Eerste nazending Najaars ALV 28 november 2025

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

06-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E3 VNG 2025-053 Eerste nazending Najaars ALV 28 november 2025

1

Hoofddocument: E4 VNG 2025-054 Tweede nazending Najaars ALV 28 november 2025 Nummering

2025-12-E4

Onderwerp

E4 VNG 2025 054 Tweede nazending Najaars ALV 28 november 2025

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

11-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E4 VNG 2025-054 Tweede nazending Najaars ALV 28 november 2025

Hoofddocument: E5 VNG 2025-055 Intrekkingen van vier modelverordeningen wegens van rechtswege vervallen Nummering

2025-12-E5

Onderwerp

E5 VNG 2025 055 Intrekkingen van vier modelverordeningen wegens van rechtswege vervallen

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

17-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E5 VNG 2025-055 Intrekkingen van vier modelverordeningen wegens van rechtswege vervallen

Hoofddocument: E6 VNG 2025-056 Derde nazending Najaars ALV 28 november 2025 Nummering

2025-12-E6

Onderwerp

E6 VNG 2025-056 Derde nazending Najaars ALV 28 november 2025

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

20-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E6 VNG 2025-056 Derde nazending Najaars ALV 28 november 2025

2

Hoofddocument: E7 VNG 2025-057 Vierde nazending Najaars ALV Nummering

2025-12-E7

Onderwerp

E7 VNG 2025 057 Vierde nazending Najaars ALV

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

27-11-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E7 VNG 2025-057 Vierde nazending Najaars ALV

Hoofddocument: E8 VNG 2055-058 Nieuwe versie Model Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzh college Nummering

2025-12-E8

Onderwerp

E8 VNG 2055 058 Nieuwe versie Model Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzh college

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

01-12-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E8 VNG 2055-058 Nieuwe versie Model Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzh college

Hoofddocument: E9 VNG 2025-059 Model Verzamelbeleidsregels Participatiewet in balans fase 1 Nummering

2025-12-E9

Onderwerp

E9 VNG-059 Model Verzamelbeleidsregels Participatiewet in balans fase 1

Categorie

E VNG ledenbrieven

Datum ontvangst

03-12-2025

Datum raadsvergadering

16-12-2025

Hoofddocument

E9 VNG 2025-059 Model Verzamelbeleidsregels Participatiewet in balans fase 1

Brief aan de leden

Datum

31 oktober 2025 Kenmerk

U202500690 Lbr. 25/051 LOGA-nr 25/05 Telefoon

Bijlagen)

-

Onderwerp

RVU-onderzoek zware beroepen

Geachte leden, Met deze LOGA-brief wordt u geïnformeerd over de voortgang van het RVU-onderzoek zware beroepen. In LOGA-brief 25/03 van 2 oktober jl. bent u geïnformeerd over de start van de werkgroep in de zomer. In deze LOGA-brief komen de volgende zaken aan bod: 1. Achtergrond 2. Tijdpad niet haalbaar 3. Wat hebben partijen tot nu toe gedaan? 4. Welke vraagstukken liggen nog op tafel? 5. Wat betekent dit? 6. Wat kan u doen? 7. Tot slot

LOGA Postbus 11560 | 2502 AN Den Haag

Brief aan de leden

Datum

31 oktober 2025 Kenmerk

U202500690 Lbr. 25/051 LOGA-nr 25/05 Telefoon

Bijlagen)

-

Onderwerp

RVU-onderzoek zware beroepen

Geachte leden, Met deze LOGA-brief wordt u geïnformeerd over de voortgang van het RVU-onderzoek zware beroepen. In LOGA-brief 25/03 van 2 oktober jl. bent u geïnformeerd over de start van de werkgroep in de zomer. In deze LOGA-brief komen de volgende zaken aan bod: 1. Achtergrond 2. Tijdpad niet haalbaar 3. Wat hebben partijen tot nu toe gedaan? 4. Welke vraagstukken liggen nog op tafel? 5. Wat betekent dit? 6. Wat kan u doen? 7. Tot slot 1. Achtergrond Tussen kabinet en sociale partners is op landelijk niveau op 18 oktober 2024 een onderhandelingsakkoord gesloten Gezond naar het pensioen (hierna: ”RVU-akkoord”)1. Deze landelijke afspraak ziet op een structurele en gerichte vervroegde uittredingsregeling voor mensen met zwaar werk vanaf 2026. Naar aanleiding van die landelijke regeling hebben cao partijen in het Eindresultaat Cao Gemeenten en Cao SGO 2025-20272 een afspraak gemaakt voor een nieuwe RVU-regeling in de

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2024/10/18/bijlage-gezond-naar-pensioenonderhandelaarsakkoord 2 https://vng.nl/nieuws/eindresultaat-cao-gemeenten-en-cao-sgo-2025-2027

LOGA Postbus 11560 | 2502 AN Den Haag

sector gemeenten. De huidige RVU-regeling in artikel 2.11a cao loopt af op 31 december 2025. De nieuwe regeling RVU zware beroepen in artikel 2.11b cao gaat in per 1 januari 2026. De nieuwe cao-regeling heeft als doel werknemers in fysiek en/of psychisch belastende functies een mogelijkheid tot vervroegde uittreding te bieden. De uitwerking van de regeling komt in bijlage 9 van de cao. Om invulling te geven aan de nieuwe RVU zware beroepen regeling is een paritaire werkgroep opgericht. De werkgroep staat onder extern onafhankelijk voorzitterschap van Marjolijn Olde Monnikhof (directeur bestuurder van CAOP) en wordt ondersteund door het bureau Basis & Beleid. Naast de paritaire werkgroep hebben cao partijen ieder nog deelnemers in een klankbordgroep. 2. Tijdpad niet haalbaar Partijen hebben in het Eindresultaat Cao Gemeenten en Cao SGO 2025-2027 van 17 april jl. afgesproken dat het onderzoek naar zware beroepen uiterlijk op 1 november 2025 gereed moet zijn. De werkgroep van cao partijen is in de zomer al van start gegaan, maar het onderzoek is nog niet afgerond. Het voorgenomen tijdpad blijkt niet haalbaar vanwege de korte doorlooptijd en gegeven alle omstandigheden. Zo blijkt dat het ontbreken van één functiewaarderingssysteem met referentiefuncties in de sector gemeenten, het proces bemoeilijkt.

De cao geeft ruimte aan elke gemeente en gemeentelijke organisatie om een eigen functiewaarderingssysteem te kiezen, eigen functietitels te gebruiken en zelf de inhoud van de functie en de weging te bepalen. Dit zorgt voor een grote diversiteit aan functies en onduidelijkheid of functies met dezelfde naam, wel dezelfde functie-inhoud kennen. Idealiter hadden cao partijen op basis van één sectoraal systeem een overzicht van (referentie) functies met zwaar werk gezocht (zie ook onderdeel 3.) Onderdeel van de afspraken in het landelijke RVU-akkoord is dat elke RVU-afspraak wordt gevalideerd door een externe partij, namelijk TNO 3. Het “expertisecentrum zwaar werk” van TNO is echter nog niet operationeel. Het LOGA moet te zijner tijd een verzoek aan TNO doen om de zwaar werk functies te valideren. Aan de hand van het zwaar werk model van TNO - dat nog niet af is - valideert TNO welke functie in de doelgroep van de RVU-regeling als ‘zwaar’ scoort. Daarbij wordt gekeken naar objectieve criteria op het vlak van fysieke-, psychosociale-, cognitieve- en omgevingsbelasting en op werktijden (werken in de nacht, werken in de randen van de nacht, beschikbaarheidsdiensten). Op basis daarvan geeft TNO een advies aan cao-partijen op de aangedragen functies. Bij een negatief advies van TNO hebben cao-partijen een jaar om de RVU-afspraken in lijn te brengen met het landelijke RVU-akkoord.

De sector gemeenten loopt redelijk voorop in het proces van nieuwe RVU-regelingen. Op de landelijke boven-sectorale overlegtafel wordt binnenkort gesproken over hoe er omgegaan kan worden met het niet tijdig implementeren van de “definitie” van zwaar werk en/of de validatie van TNO die niet tijdig plaats kan vinden. Het LOGA en werkgroep volgen dat nauwlettend.

3

TNO start ‘Expertisecentrum Zwaar Werk’ voor vroegpensioen | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl

LOGA Postbus 11560 | 2502 AN Den Haag

3. Wat hebben partijen tot nu toe gedaan? In de werkgroep zijn verschillende “zwaar werk” modellen bekeken en het LOGA neigt4 ernaar om de TNO-methodiek (de zogenaamde Belastingsmatrix 2.0) te gebruiken als basis voor de afbakening van zware functies in de sector gemeenten. Deze methodiek is wetenschappelijk onderbouwd, sluit aan op de systematiek van de branche RI&E (Fine en Kinney5) en biedt een objectieve en transparante manier om functies te vergelijken. Vanwege het ontbreken van één gemeentelijk functiewaarderingssysteem met referentiefuncties zijn tien representatieve gemeentelijke functies (zogenaamde “referentiefuncties”) geselecteerd. Deze functies worden zo snel mogelijk beoordeeld door een gecertificeerd deskundige en vervolgens gebruikt om de toepasbaarheid van de TNO-methodiek te toetsen. Dit moet uitwijzen of de TNO-methodiek leidt tot herkenbare en verdedigbare uitkomsten. De selectie van deze referentiefuncties is in samenspraak met de paritaire werkgroep gedaan. Als er meer informatie beschikbaar is, wordt u daarover geïnformeerd. 4. Welke vraagstukken liggen nog op tafel? Uit voorgaande alinea’s blijkt dat partijen nog niet klaar zijn. Zowel de werkgroep als het LOGA moeten nog de nodige vraagstukken uitwerken en daar besluiten over nemen voordat er een uitvoerbare RVU zware beroepen regeling is.

Partijen zijn onder andere nog in gesprek met elkaar over: ▪ De invloed van het arbeidsverleden van de werknemer als deze direct voorafgaand aan de gewenste deelname aan de RVU-regeling geen zwaar werk meer heeft; ▪ Het vaststellen van een maximale salarisschaal voor deelname aan de RVU-regeling. De extra fiscale ruimte van € 300 bruto per maand die in de cao is opgenomen, kan alleen worden toegekend bij zogenaamde “knellende situaties”. In het landelijke RVU-akkoord is afgesproken dat het toekennen van de extra fiscale ruimte moet worden onderbouwd 6; ▪ Welke afspraken kunnen worden gemaakt rondom het mogelijk lokaal toetsen van functies; ▪ Hoe wordt omgegaan met geschillen en hoe cao partijen de praktijk kunnen monitoren; ▪ Of individueel maatwerk nog mogelijk is, aangezien het om gevalideerde zware functies moet gaan, en ▪ Of en hoe met een eventuele overgangsperiode kan worden omgegaan, als het LOGA en/of landelijke partijen nog niet gereed zijn in de loop van 2026. 5. Wat betekent dit? Zoals aangegeven, moeten het LOGA en de werkgroep nog veel zaken uitwerken. Ook TNO en hun expertisecentrum zijn nog niet klaar. Voor de sector gemeenten is de RVU-regeling dan ook niet gereed voor 1 januari 2026. Partijen zijn met elkaar in gesprek over wat dit betekent in het licht van de gemaakte afspraken. Wij vragen daarvoor uw geduld en begrip.

Zodra er meer bekend is, wordt u daarover geïnformeerd.

4

Het TNO-model is nog niet af en cao partijen willen afwachten wat de test met de 10 referentiefuncties aan informatie oplevert. 5 https://www.aeno.nl/risico-inventarisatie-en-evaluatie-ri-e De Fine en Kinney methode wordt gebruikt bij het opstellen van een RI&E om risico's te kwantificeren. Per veiligheids- en gezondheidsrisico wordt het risico gewogen. 6 Artikel 2.11b lid 3 cao en pagina 3 onderdeel 4 van het landelijke RVU-akkoord (zie voetnoot 1).

LOGA Postbus 11560 | 2502 AN Den Haag

6. Wat kan u doen? Wij verzoeken u uw werknemers te informeren over deze brief. Dat de RVU zware beroepen regeling nog niet klaar is. Voorzover van toepassing, attendeer werknemers die in aanmerking zouden kunnen komen voor de huidige RVU-regeling, dat die regeling in artikel 2.11a cao op 31 december 2025 afloopt. 7. Tot slot Deze LOGA-brief staat ook op www.vng.nl onder ledenbrieven en op www.wsgo.nl onder publicaties. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden

Janine Jongepier Secretaris

LOGA Postbus 11560 | 2502 AN Den Haag

Aan de leden

Datum

31 oktober 2025 Ons kenmerk

U202500595 Lbr. 25/052 Telefoon

0703738393

Onderwerp

Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Najaars Algemene Ledenvergadering (Najaars ALV) van vrijdag 28 november 2025, 13.30-15.30 uur, in het Beatrix Theater in Utrecht. Deze Najaars ALV maakt deel uit van de bredere VNG Bestuurdersdag, die start om 10.30 uur. Na het plenair programma, een ronde met inhoudelijke deelsessies en de lunch volgen de Najaars ALV en een afsluitende borrel. Meer informatie over de Bestuurdersdag vindt u hier: https://bestuurdersdag.vngconnect.nl/ U bent van harte welkom bij de Najaars ALV en de Bestuurdersdag! In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor de Najaars ALV • De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk maandag 17 november a.s. 12.00 uur, amendementen op voorstellen indienen. We vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. We zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw medewerking en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers via motiealv@vng.nl

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Alternatieven voor het indienen van moties In de afgelopen ledenvergaderingen vergde de behandeling van het grote aantal moties een aanzienlijk tijdsbeslag en liepen de vergaderingen daardoor ook uit. We wijzen u graag opnieuw op andere mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voren te brengen. Zo kunnen meer specialistische onderwerpen of onderwerpen die slechts een beperkt deel van de achterban raken ook aan VNG-commissies worden voorgelegd. Onderwerpen waarop al een VNG-inzet is geformuleerd kunt u ook mondeling als inspreker in de ALV onder de aandacht brengen, zonder een motie in te dienen. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Agenda en stukken Najaars ALV De Najaars ALV start om 13.30 uur met de volgende agenda. Agenda ALV 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening Mededelingen Benoeming van de notulencommissie Najaars ALV 28 november 2025 (besluitvorming) Vaststelling notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) Inhoudelijke zaken: a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) 8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) 9. Contributie VNG a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) b. Contributievoorstel 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) 10. VNG-jaarplan, inclusief GGU-begroting, en GGU-bijdrage voor 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) 11. Verantwoording uitvoering moties ALV 18 juni 2025, aangehouden moties en toezeggingen (besluitvorming) 12. Rondvraag/Wvttk 13. Sluiting

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/7

Korte toelichting op de agenda 2. Mededelingen (op basis van actualiteit) 3. Benoeming van de notulencommissie 28 november 2025 (besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 4. Notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) De notulen van de ledenvergadering geven volgens de notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) We informeren de leden over de voorbereiding van onze inzet richting het nieuwe kabinet. Die inzet is gebaseerd op de resolutie “VNG-inzet richting Tweede Kamerverkiezingen; onze inwoners verdienen beter!” die is aangenomen in de ALV van 18 juni 2025. Onze inzet volgt meerdere sporen. Allereerst brengen wij de VNG-zet vanzelfsprekend nadrukkelijk onder de aandacht in onze bestuurlijke overleggen met bewindslieden en onze talrijke contacten met het rijk, de andere medeoverheden en relevante maatschappelijke partners. In de afgelopen periode hebben we samen met andere partners ook de “Top bestaanszekerheid” en de “Woontop” georganiseerd en zijn gezamenlijke verklaringen opgesteld op uiteenlopende thema’s. Daarnaast hebben wij het initiatief genomen om samen met een aantal maatschappelijke partners te komen tot “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord”.

Daarmee willen wij komen tot gezamenlijke richtinggevende uitgangspunten voor het regeerakkoord, die kunnen rekenen op een breed maatschappelijk draagvlak. Over de voortgang van dit traject zullen wij u zo snel mogelijk informeren. 6. Andere inhoudelijke zaken 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) In een ledenraadpleging hebben wij het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) aan de leden voorgelegd. In deze ledenraadpleging - die liep tot 22 oktober - hebben 257 gemeenten (ruim 75%) gereageerd. In een gewogen stemming heeft 97% positief en 3% negatief gereageerd. Veel gemeenten hebben ook gebruikgemaakt van de mogelijkheid om een opmerking te maken. Op basis van deze duidelijke uitspraak heeft het bestuur zijn eerdere besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd. Voor het vormgeven van de afspraken en de beweging van zorg naar gezondheid is dit een belangrijke uitkomst. Op basis van de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets en de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging zullen wij een resolutie voorleggen aan de leden tijdens de Najaars ALV op 28 november om zo een aantal belangrijke aandachtspunten voor het vervolg te adresseren.

Deze resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/7

6b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) In de ALV van 29 november 2024 hebben wij toegezegd een gezamenlijke solidariteitsdiscussie te voeren over de gemeentelijke inzet bij asielopvang en integratie. Met de resolutie leggen wij een alternatief plan voor opvang en integratie aan de leden voor. Met dit alternatieve plan laten gemeenten zien hoe het wél kan zodra mensen, eerst als asielzoeker en later na verlening van een verblijfsvergunning als statushouder, in onze gemeenten verblijven. Het plan is nadrukkelijk geen beleidsplan op detailniveau, maar een richtinggevend kader of “stip op de horizon”. Dit alternatieve plan willen wij inbrengen in de kabinetsformatie. De tekst van de resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. In de bijlagen vindt u een oplegnotitie met toelichting op het proces en het alternatieve plan “Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie”. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) We willen de leden informeren over de voortgang van de consultatieronde en de resolutie “Uitgangspunten voor consultatie over Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” voorleggen. In de resolutie wordt een aantal uitgangspunten geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken.

Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). De tekst van de resolutie wordt op dit moment afgestemd met de commissie Economie, Klimaat, Energie & Milieu. De resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) In het kader van de uitwerking van de resolutie ontvangt u drie voorstellen voor collectivisering van digitalisering op de terreinen van “Artificial Intelligence”, “Cloud” en “Digitale veiligheid”. 8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) Bij dit agendapunt informeren we de leden in een brede toelichtende notitie over de verschillende trajecten in het kader van de doorontwikkeling van de VNG-governance en de voorbereiding op de grote vacatureronde na de raadsverkiezingen. Daarbij leggen wij de volgende voorstellen aan de leden ter besluitvorming voor: 1. Statutenwijziging: toekenning van de bevoegdheid aan de ALV om een tijdelijke uitzondering te maken op de bepaling dat vaste adviescommissies bestaan uit de voorzitter en 15-19 leden 2.

Besluit: omvorming vaste adviescommissie Raadsleden & Griffiers tot vaste adviescommissie “Lokaal bestuur en democratie” 3. Besluit: instelling vaste adviescommissie “Asiel, Migratie & Integratie” 4. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Participatie, Schuldhulpverlening & Integratie” tot vaste adviescommissie “Participatie, Werk & Inkomen” 5. Statutenwijziging: andere invulling en positionering voorzitterschap commissie Europa en Internationaal 6. Statutenwijziging: combineren van de functies van penningmeester en voorzitter College voor Dienstverleningszaken.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/7

9.

Contributie VNG

9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief VNG” en Duiven “Verlaging VNG contributie” ingetrokken. Het bestuur heeft in zijn heidag van 10 oktober aangegeven de leden voor te willen stellen om: - De huidige contributiesystematiek voorlopig in stand te houden - Het nieuwe bestuur, dat aantreedt in september 2026, te vragen om in de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek ongedaan te maken - Het nieuwe bestuur te vragen om na het terugdringen van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe, meerjarige contributiesystematiek. Op 7 november vindt nog nader overleg plaats met een werkgroep met vertegenwoordigers van de leden. Zo spoedig mogelijk daarna zullen wij u het procesvoorstel voor evaluatie van de contributiesystematiek toezenden. 9b. Contributievoorstel 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026.

Dat maakt het noodzakelijk om in deze Najaars ALV de contributie voor 2027 vast te stellen. Het bestuur stelt de leden voor om de huidige meerjarige contributiesystematiek te volgen. 10. VNG-jaarplan, inclusief GGU-begroting, en GGU-bijdrage voor 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om de leden in deze Najaars ALV de hoogte van de bijdrage van de leden aan het Fonds GGU voor het jaar 2027 te laten vaststellen en kennis te laten nemen van het VNG Jaarplan. 11. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni zijn in totaal 20 moties aangenomen en 12 moties aangehouden. We stellen u voor in te stemmen met de door het bestuur afgelegde verantwoording en met de voorstellen voor het als afgedaan beschouwen of langer aanhouden van de moties. Bij dit agendapunt behandelen we ook de nieuwe moties die niet bij een ander agendapunt worden behandeld. 12. Rondvraag/WVTTK 13. Sluiting ALV

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/7

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk maandag 17 november a.s., 12.00 uur, bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens stellen we de leden op de hoogte van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk maandag 17 november a.s., 12.00 uur, in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke Najaars ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. Vertegenwoordigers van de gemeenten kunnen alleen voor hun eigen gemeente stemmen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen - Alle gemeentesecretarissen ontvangen per e-mail een machtigingsformulier voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen - De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier voorafgaand aan de Najaars ALV aan de stembalie een stemkastje en stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen.

In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/7

De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Inspreken in de Najaars ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Als u het voornemen heeft om het woord te voeren, stellen we het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl. In de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt.

Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. De vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u 28 november a.s. te ontmoeten bij onze VNG Bestuurdersdag en Najaars ALV. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Sharon A.M. Dijksma Voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/7

Aan de leden

Datum

5 november 2025 Ons kenmerk

U202500703 Lbr. 25/053 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Eerste nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 31 oktober ontving u de ledenbrief ‘Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025’ met de bijbehorende agenda en stukken. Daarbij kondigden we aan een aantal bijlagen in een nazending aan u voor te leggen. Bijgaand ontvangt u (aanvullende) bijlagen bij de agendapunten: - 6a. Resolutie ‘Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)’ (besluitvorming) - 6b. Resolutie ‘Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie’ (besluitvorming) - 6c. Resolutie ‘Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)’ (besluitvorming) Deze bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazending. De bijlagen bij agendapunt 9a. ‘Procesvoorstel contributiesystematiek’ ontvangt u zo spoedig mogelijk. Over dit procesvoorstel vindt op 7 november nog een gesprek plaats met een aantal vertegenwoordigers van de leden. 6a. Resolutie ‘Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)’ (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober informeerden we u over de uitkomsten van de ledenraadpleging over het AZWA, het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA). Op basis van de grote steun bij de leden heeft het bestuur zijn eerdere voorgenomen besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd.

Bijgaand ontvangt u de aangekondigde resolutie met belangrijke aandachtspunten voor het vervolg van het traject rond het AZWA, het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) en een

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/3

oplegnotitie met toelichting. De resolutie is gebaseerd op de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging hierover en de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets. 6b. Resolutie ‘Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie’ (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober ontving u het alternatieve plan ‘Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie’ en een oplegnotitie met een toelichting op het proces. Bijgaand ontvangt u de daarbij aangekondigde resolutie. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober ontving u een oplegnotitie over de voortgang van de consultatieronde over de ISA en kondigden we aan een resolutie ‘Uitgangspunten voor consultatie over ISA’ aan u voor te leggen. Bijgaand ontvangt u deze resolutie, waarin een aantal uitgangspunten worden geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken. Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). Moties, amendementen en preadviezen Op woensdag 19 november stelt het bestuur zijn preadviezen vast op ontvangen moties en amendementen. Deze stukken zullen wij u zo spoedig mogelijk toezenden met het oog op de voorbereiding van uw stemgedrag in de Najaars ALV.

Toezending machtigingsformulier om in de ALV te stemmen volgt in de week van 17 november De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen - Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 17 november per e-mail een machtigingsformulier met een QR-code voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen - De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier met QR-code, voorafgaand aan de Najaars ALV, aan de stembalie een stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. Bij de ingang van de plenaire zaal ontvangt de vertegenwoordiger een stemkastje. Bij voorbaat dank voor uw inspanningen om in uw voorbereiding op de Najaars ALV ook de nagekomen stukken mee te nemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr.mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

Aan de leden

Datum

10 november 2025 Ons kenmerk

U202500706 Lbr. 25/054 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

2

Onderwerp

Tweede nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 31 oktober ontving u de ledenbrief ‘Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025’ met de agenda en stukken voor de Najaars ALV en op 5 november een eerste nazending. In deze tweede nazending ontvangt u de bijlagen bij het agendapunt 9a. ‘Procesvoorstel contributiesystematiek’. 9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk ‘Uniform contributietarief VNG’ en Duiven ‘Verlaging VNG contributie’ ingetrokken. Het bestuur heeft een procesvoorstel uitgewerkt waarover op 7 november nog een gesprek heeft plaatsgevonden met een aantal vertegenwoordigers van de leden. Het voorstel wordt hierbij aan u voorgelegd. Zie de bijlagen met een nadere toelichting op het voorstel. Deze bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazendingen. Het bestuur beschouwt met dit procesvoorstel de in de ALV van 18 juni gedane toezeggingen als afgedaan. De inhoud van het procesvoorstel is: 1. Voorlopig de huidige contributiesystematiek te handhaven (NB: het contributievoorstel voor 2027 wordt in de Najaars ALV met een separaat voorstel aan de leden voorgelegd) 2.

Het huidige bestuur te laten starten met het traject voor de fundamentele evaluatie 3. Het nieuwe bestuur, dat medio september 2026 begint, te vragen om: o In de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek terug te dringen

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/2

o Om na het ongedaan maken van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe, meerjarige contributiesystematiek. Moties, amendementen en preadviezen Op woensdag 19 november stelt het bestuur zijn preadviezen vast op ontvangen moties en amendementen. Deze stukken zullen we u zo spoedig mogelijk toezenden met het oog op de voorbereiding van uw stemgedrag in de Najaars ALV. Bij voorbaat dank voor uw inspanningen om in uw voorbereiding op de Najaars ALV ook de nagekomen stukken mee te nemen.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr. mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

Aan de leden

Datum

17 november 2025 Ons kenmerk

U202500028 Lbr. 25/055 Bijlage(n)

4

Onderwerp

Intrekkingen van vier modelverordeningen wegens van rechtswege vervallen Geachte leden van college en gemeenteraad, Aanleiding Bij het opschonen van onze modelverordeningen bleek dat voor vier modellen de wettelijke grondslag (in de toekomst) niet meer bestaat. Deze vier modellen zijn van rechtswege komen te vervallen en moeten daarom voor de duidelijkheid worden ingetrokken. In deze brief lichten wij toe om welke modellen het gaat. Modelverordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen De Modelverordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen is vervallen. Deze modelverordening was opgesteld met als doel nadere eisen te stellen ten aanzien van ruimte en inrichting van de peuterspeelzalen. Op 1 januari 2018 is de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in werking getreden. Peuterspeelzalen zijn met die wet onder kindercentra voor dagopvang geschaard en dit betekent dat peuterspeelzalen aan de vereisten voor de ruimte en inrichting van deze kindercentra in de wet moeten voldoen. Datgene wat in de Model Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen werd geregeld, is dus sinds 2018 wettelijk geregeld. Dat betekent dat de Model Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen op die datum van rechtswege is vervallen.

Om er geen enkel misverstand over te laten bestaan dat deze verordening niet meer van toepassing is, is het advies deze in te trekken. Model Bouwverordening De Model Bouwverordening regelde twee onderwerpen: (1.) het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond en (2.) het voorzien in welstandsadvisering. De grondslag voor de Model Bouwverordening was artikel 8 in Hoofdstuk II van de Woningwet. De Invoeringswet Omgevingswet schrapt Hoofdstuk II van de Woningwet. Deze wijziging is opgenomen in artikel 2.55 (Woningwet)

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

onder C, in Hoofdstuk 2 (Wijziging andere wetten) in de Invoeringswet omgevingswet van 12 februari 2020 (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2020-172.html). Omdat de grondslag voor de Model Bouwverordening door deze wijziging is komen te vervallen en het met de bruidsschat onderdeel is geworden van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, kan deze verordening worden ingetrokken. De regels onder (1.) en (2.) worden op de volgende manier in de nieuwe regelgeving ondergebracht. 1. Bepalingen over bouwen op verontreinigde bodem gaan via de bruidsschat naar het omgevingsplan. Het Aanvullingsbesluit bodem regelt dit. Het Aanvullingsbesluit voegt beoordelingsregels en vergunningvoorschriften toe voor een omgevingsplanactiviteit over bouwen. Het gaat specifiek om de artikelen 22.29, 22.30 en 22.31 van de bruidsschat. Daarnaast komen er via het Aanvullingsbesluit bodem instructieregels in paragraaf 5.1.4.5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. De gemeente moet bij een wijziging van het omgevingsplan die instructieregels toepassen. 2. De gemeenteraad moet op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet opnieuw een welstandscommissie instellen. Deze wordt een gemeentelijke adviescommissie. De gemeente moet vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in ieder geval een commissie instellen voor omgevingsplanactiviteiten voor gebouwde of aangelegde rijksmonumenten.

Voor meer informatie over deze gemeentelijke adviescommissie verwijzen wij naar de handreiking Adviesstelsel voor omgevingskwaliteit(verwijst naar een andere website) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

Model Exploitatieverordening De Model Exploitatieverordening is per abuis niet eerder ingetrokken. De grondslag voor de verordening was artikel 42 van de oude Wet op de ruimtelijke ordening. Deze wet is per 1 juli 2008 vervallen. Daarmee vervalt ook de grondslag voor de Exploitatieverordening van rechtswege. Exploitatieverordeningen die onder de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) tot stand zijn gekomen, zijn gebaseerd op artikel 6.23 van de Wro. De nieuwe Wro en daarmee de rechtsgrond van deze verordeningen komt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet eveneens te vervallen. Wat in de Exploitatieverordening was geregeld, namelijk het regelen van grondexploitatieovereenkomsten in de gemeente, moet nu op grond van artikel 3.16 van de Omgevingswet geregeld worden in het omgevingsplan van de gemeente. Een gemeente moet regels over kostenverhaal opnemen in het omgevingsplan voor zover sprake is van aangewezen kostensoorten en activiteiten. De regeling voor kostenverhaal in de Omgevingswet is uitputtend bedoeld. Er is voor gemeenten dus geen mogelijkheid meer om hier regels over te stellen. Wel bevat artikel 4.112 van de Omgevingswet een regeling voor grondexploitatieovereenkomsten die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn gesloten. Hiervoor geldt een overgangsregeling zodat het oude recht blijft gelden, inclusief de oude exploitatieverordening.

Voor meer informatie verwijzen wij naar bijgaande website: Bestaande gemeentelijke verordeningen en het omgevingsplan | Informatiepunt Leefomgeving

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

Modelverordening elektronische kennisgeving Deze modelverordening elektronische kennisgeving creëert de mogelijkheid om kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren. Het doel van deze verordening is om burgers effectief kennis te kunnen laten nemen van ontwerpbesluiten, definitieve besluiten, aanvragen en meldingen, via publicatie in het elektronisch gemeenteblad. De grondslag voor deze verordening is, naast artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit artikel komt met de inwerkingtreding van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) op 1 januari 2026 echter te vervallen. Ook op dit moment heeft de huidige verordening geen meerwaarde meer. Voor zover het bij “berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht” gaat om Awb-besluiten als bedoeld in artikel 2:14, eerste lid, van de Awb, voorziet de Bekendmakingswet al in publicatie in het elektronisch gemeenteblad (artikel 6 in samenhang met artikel 12 en artikel 2, achtste lid, van de Bekendmakingswet). Met andere woorden, datgene wat in artikel 1 van de modelverordening elektronische kennisgeving is geregeld, staat ook al in de Bekendmakingswet.

Voor zover het bij “berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht” gaat om berichten die geen Awb-besluiten zijn, nu geregeld in artikel 2:14, tweede lid, van de Awb, wordt in de Bekendmakingswet en de Wmebv niets geregeld. De wetgever heeft in de wetsgeschiedenis bij de Wmebv ook gesteld dat dit niet nodig is en kan worden volstaan met een elektronische beschikbaarstelling (zie de MvT: Kamerstuk 35261, nr. 3 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen). Er is dus nu al geen noodzaak meer om de Verordening elektronische kennisgeving te handhaven, omdat de inhoud elders is geregeld. Daarnaast is er per 1 januari 2026 geen specifieke wettelijke grondslag meer om per verordening te regelen hoe de elektronische verzending van berichten die Awb-besluiten inhouden en niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht geschiedt. Bijlagen Deze ledenbrief bevat 4 bijlagen: Bijlage 1. Model raadsbesluit Intrekking Modelverordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen Opgemaakt voor publicatie, met toelichting. Bijlage 2. Model raadsbesluit Intrekking Model Bouwverordening Opgemaakt voor publicatie, met toelichting. Bijlage 3. Model raadsbesluit Intrekking Model Exploitatieverordening Opgemaakt voor publicatie, met toelichting. Bijlage 4. Model raadsbesluit Intrekking Modelverordening elektronische kennisgeving Opgemaakt) voor publicatie, met toelichting.

Geconsolideerde teksten De geconsolideerde teksten van de VNG-modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn te raadplegen via Kennisbank Decentrale Regelgeving (www.decentraleregelgeving.nl). De VNG modelverordeningen (zonder de toelichtingen) staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving (https://puc.overheid.nl/mdr/).

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

Meer informatie Met inhoudelijke vragen en vragen over de modelverordening kunt u terecht bij het informatiecentrum van de VNG (070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr. mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/4

Leeswijzer modelbepalingen - […] of [iets] = door gemeente in te vullen.

Model Raadsbesluit intrekking Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot intrekking van de [citeertitel Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen] [naam gemeente en eventueel jaartal] De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (2018); besluit: Artikel I. Intrekking oude verordening De [citeertitel verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen] wordt ingetrokken. Artikel II. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op [datum] en werkt terug tot en met 1 januari 2018. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier,

Toelichting De [citeertitel Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen] is per abuis tot op heden als verordening beschikbaar geweest. Op 1 augustus 2010 trad de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (hierna: de Wet) in werking. Eén van de onderliggende doelstellingen van deze wet was om de regelgeving over peuterspeelzalen te harmoniseren met de kinderdagopvang. In de Wet waren minimum kwaliteitseisen voor peuterspeelzalen vastgelegd, en was aan de minister de bevoegdheid gegeven aanvullende regelgeving voor de kwaliteit in een Algemene maatregel van bestuur vast te leggen. In het Convenant kwaliteit peuterspeelzaalwerk (9 november 2009, hierna: het Convenant) waren kwaliteitseisen voor de houders van peuterspeelzalen nader uitgewerkt. De eisen in het Convenant hebben als uitgangspunt gediend voor de Beleidsregels kwaliteit peuterspeelzalen van de minister van OCW. Omdat in deze Beleidsregels geen eisen waren opgenomen ten aanzien van ruimte en inrichting van peuterspeelzalen, was de [citeertitel verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen] opgesteld. In deze verordening was aansluiting gezocht bij het Convenant en bij de Beleidsregels kwaliteit peuterspeelzalen. Op 1 januari 2018 is de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in werking getreden.

Peuterspeelzalen werden toen kindercentra voor dagopvang en voor hen gelden vanaf dat moment dezelfde wettelijke eisen als voor de ruimte en inrichting van andere vormen van dagopvang. Datgene wat in de nu in te trekken verordening werd geregeld is dus sinds 2018 wettelijk geregeld. Dat betekent dat de [citeertitel Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen] van rechtswege is vervallen op grond van artikel 122 van de Gemeentewet en voor de duidelijkheid kan worden ingetrokken met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2018.

Leeswijzer modelbepalingen

- […] of [iets] = door gemeente in te vullen.

Model Raadsbesluit intrekking Bouwverordening Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot intrekking van de [citeertitel Bouwverordening] De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de artikel 2.55 (Woningwet) onder C, in Hoofdstuk 2 (Wijziging andere wetten) in de Invoeringswet omgevingswet; besluit: Artikel I. Intrekking oude verordening De [citeertitel Bouwverordening] wordt ingetrokken. Artikel II. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op [datum].

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier,

Toelichting De [citeertitel Bouwverordening] regelde twee onderwerpen: (1.) het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond en (2.) het voorzien in welstandsadvisering. De grondslag voor de [citeertitel Bouwverordening] was artikel 8 in Hoofdstuk II van de Woningwet. De Invoeringswet Omgevingswet schrapt Hoofdstuk II van de Woningwet. Deze wijziging is opgenomen in artikel 2.55 (Woningwet) onder C, in Hoofdstuk 2 (Wijziging andere wetten) in de Invoeringswet omgevingswet van 12 februari 2020 (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2020-172.html). Omdat de grondslag voor de [citeertitel Bouwverordening] door deze wijziging is komen te vervallen en het met de bruidsschat onderdeel is geworden van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, vervalt deze verordening van rechtswege, en kan daardoor worden ingetrokken. . De regels onder (1.) en (2.) worden op de volgende manier in de nieuwe regelgeving ondergebracht. 1. Bepalingen over bouwen op verontreinigde bodem gaan via de bruidsschat naar het omgevingsplan. Het Aanvullingsbesluit bodem regelt dit. Het Aanvullingsbesluit voegt beoordelingsregels en vergunningvoorschriften toe voor een omgevingsplanactiviteit over bouwen. Het gaat specifiek om de artikelen 22.29, 22.30 en 22.31 van de bruidsschat. Daarnaast komen er via het Aanvullingsbesluit bodem instructieregels in paragraaf 5.1.4.5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

De gemeente moet bij een wijziging van het omgevingsplan die instructieregels toepassen. 2. De gemeenteraad moet op grond van artikel 17.9 van de Omgevingswet opnieuw een welstandscommissie instellen. Deze wordt een gemeentelijke adviescommissie. De gemeente moet vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in ieder geval een commissie instellen voor omgevingsplanactiviteiten voor gebouwde of aangelegde rijksmonumenten. Voor meer informatie over deze gemeentelijke adviescommissie verwijzen wij naar de handreiking Adviesstelsel voor omgevingskwaliteit(verwijst naar een andere website) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

Leeswijzer modelbepalingen - […] of [iets] = door gemeente in te vullen.

Model Raadsbesluit intrekking Exploitatieverordening Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot intrekking van de [citeertitel Exploitatieverordening] [naam gemeente en eventueel jaartal] De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op het vervallen van artikel 42 van de Wet op de ruimtelijke ordening en het daarmee ontbreken van een wettelijke grondslag voor de [citeertitel Exploitatieverordening]; besluit: Artikel I. Intrekking oude verordening De [citeertitel Exploitatieverordening] wordt ingetrokken. Artikel II. Overgangsrecht, inwerkingtreding 1. Voor grondexploitatieovereenkomsten die vóór inwerkingtreding van Omgevingswet zijn gesloten blijft het recht gelden zoals dat vóór de inwerkingtreding van die wet gold, inclusief de [citeertitel Exploitatieverordening]. 2. Dit besluit treedt in werking op [datum] en werkt terug tot en met 1 juli 2008. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier,

Toelichting De [citeertitel Exploitatieverordening] is per abuis niet eerder ingetrokken. De grondslag voor de verordening was artikel 42 van de oude Wet op de ruimtelijke ordening. Deze wet is per 1 juli 2008 vervallen. Daarmee vervalt ook de [citeertitel Exploitatieverordening] van rechtswege. Exploitatieverordeningen die onder de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) tot stand zijn gekomen, zijn gebaseerd op artikel 6.23 Wro. De nieuwe Wro en daarmee de rechtsgrond van deze verordeningen komt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet eveneens te vervallen. Wat in de Exploitatieverordening was geregeld, namelijk het regelen van grondexploitatieovereenkomsten in de gemeente, moet nu op grond van artikel 3.16 van de Omgevingswet geregeld worden in het omgevingsplan van de gemeente. Een gemeente moet regels over kostenverhaal opnemen in het omgevingsplan voor zover sprake is van aangewezen kostensoorten en activiteiten. De regeling voor kostenverhaal in de Omgevingswet is uitputtend bedoeld. Er is voor gemeenten dus geen mogelijkheid meer om hier regels over te stellen. Wel bevat artikel 4.112 van de Omgevingswet een regeling voor grondexploitatieovereenkomsten die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn gesloten. Hiervoor geldt een overgangsregeling zodat het oude recht blijft gelden, inclusief de oude exploitatieverordening.

Artikel II, eerste lid bevat daarom een overgangsbepaling die hierbij aansluit.

Leeswijzer modelbepalingen - […] of [iets] = door gemeente in te vullen.

Model Raadsbesluit intrekking Verordening elektronische kennisgeving Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot intrekking van de [citeertitel Verordening elektronische kennisgeving] [naam gemeente en eventueel jaartal] De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de voorgenomen wijziging Algemene wet bestuursrecht; de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (1 januari 2026) en de Bekendmakingswet (2024); besluit: Artikel I. Intrekking oude verordening De [citeertitel verordening elektronische kennisgeving] wordt ingetrokken. Artikel II. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op [datum]. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier,

Toelichting

De [citeertitel verordening elektronische kennisgeving] creëert de mogelijkheid om kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren. Het doel van deze verordening is om burgers effectief kennis te kunnen laten nemen van ontwerpbesluiten, definitieve besluiten, aanvragen en meldingen, via publicatie in het elektronisch gemeenteblad. De grondslag voor deze verordening is, naast artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit artikel komt met de inwerkingtreding van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) op 1 januari 2026 echter te vervallen. Ook op dit moment heeft de huidige verordening geen meerwaarde meer. Voor zover het bij “berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht” gaat om Awb-besluiten als bedoeld in artikel 2:14, eerste lid, van de Awb, voorziet de Bekendmakingswet al in publicatie in het elektronisch gemeenteblad (artikel 6 in samenhang met artikel 12 en artikel 2, achtste lid, van de Bekendmakingswet). Met andere woorden, datgene wat in artikel 1 van de [citeertitel verordening elektronische kennisgeving] is geregeld, staat ook al in de Bekendmakingswet.

Voor zover het bij “berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht” gaat om berichten die geen Awb-besluiten zijn, nu geregeld in artikel 2:14, tweede lid, van de Awb, wordt in de Bekendmakingswet en de Wmebv niets geregeld. De wetgever heeft in de wetsgeschiedenis bij de Wmebv ook gesteld dat dit niet nodig is en kan worden volstaan met een elektronische beschikbaarstelling (zie de MvT: Kamerstuk 35261, nr. 3 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen). Er is dus nu al geen noodzaak meer om de [citeertitel Verordening elektronische kennisgeving] te handhaven, omdat de inhoud elders is geregeld. Daarnaast is er per 1 januari 2026 geen specifieke wettelijke grondslag meer om per verordening te regelen hoe de elektronische verzending van berichten die Awb-besluiten inhouden en niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht geschiedt.

Aan de leden

Datum

20 november 2025 Ons kenmerk

U202500737 Lbr. 25/056 Telefoon

070 3738393 Bijlage(n)

Agenda en stukken

Onderwerp

Derde nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, In deze derde nazending voor de Najaars ALV ontvangt u: - de resolutie “Naar een houdbare opvang van Oekraïense ontheemden” - de ingediende moties en de preadviezen daarop van het bestuur. Van de gelegenheid maken wij gebruik om een fout te herstellen in de toelichting op een van de voorstellen voor de doorontwikkeling van de VNG governance. Alle bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazendingen: https://vng.nl/artikelen/agenda-en-stukken-najaars-alv-28-november-2025 Resolutie “Naar een houdbare opvang van Oekraïense ontheemden” Gemeenten hebben de opvang van Oekraïense ontheemden sinds 2022 onder grote druk zo goed mogelijk op zich genomen. Inmiddels is sprake van een structurele opgave, maar het rijk blijft werken met tijdelijke regelingen, onduidelijke kaders en ontoereikende bekostiging. Gemeenten dragen hierdoor onevenredige risico’s, terwijl het formeel een verplichting van de lidstaat betreft. In het Overhedenoverleg van 19 november is opnieuw gesproken over de randvoorwaarden waaronder gemeenten de opvang van Oekraïense ontheemden organiseren. Dat heeft geleid tot een aantal procesafspraken, maar nog niet tot concrete oplossingen voor onze problemen.

Gelet hierop, leggen wij u een resolutie voor die beoogt: - het rijk te bewegen tot het alsnog realiseren van toereikende structurele randvoorwaarden - de VNG te machtigen om juridische stappen te zetten indien het rijk niet op korte termijn gemeenten tegemoet komt met structurele randvoorwaarden voor houdbare opvang, en daarmee blijft volharden in het nalaten van zijn verantwoordelijkheid nemen in de uitvoering van het asiel- en Oekraïnedossier.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/3

Moties met preadviezen bestuur Aan de vergaderset voor de ALV zijn de volgende moties met preadviezen toegevoegd. Agendapunt 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” - Motie Maashorst “Inzet doorbraakmiddelen AZWA voor domeinoverstijgende- en integrale transformatieplannen IZA op de wachtlijst” met preadvies: overnemen - Motie Winterswijk “Versterking inzet zorgverzekeraars op preventie” met preadvies: overnemen - Motie Groningen “Voorkom de “zorgcrisis” en kies voor een vitale en gezonde toekomst!” met preadvies: overnemen. Agendapunt 6c. Resolutie “Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” - Motie Nijmegen “Geen duurzame toekomst op drijfzand” met preadvies: overnemen - Motie Middelburg “Bevorderen decentrale energiesystemen door stroomlijnen beleid en regelgeving en het verbeteren van de betaalbaarheid” met preadvies: overnemen - Motie Hengelo “Samenhangende aanpak van het energiesysteem” met preadvies: overnemen - Motie Goeree Overflakkee “Versterking publieke belangen en decentraal perspectief in de energietransitie” met preadvies: overnemen. Agendapunt 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 - Motie IJsselstein “Continuïteit Informatiebeveiligingsdienst (IBD)” met preadvies: overnemen. Agendapunt 8.

Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na raadsverkiezingen’ - Motie Winterswijk “Betere spreiding commissievoorzitterschappen over verschillende typen gemeenten” met preadvies: overnemen - Motie Sliedrecht “VNG, een sterk netwerk met één geluid” met preadvies: overnemen. Agendapunt 11. Verantwoording bestuur over uitvoering moties ALV - Motie Hof van Twente “Herijking beleids- en investeringslogica Elke Regio Telt!” met preadvies: overnemen - Motie Utrecht “Geef jongeren en kinderen een rol aan de gemeentelijke formatietafels” met preadvies: overnemen - Motie Voorst “Van Kostenexplosie naar kostenbeheersing in de jeugdzorg” met preadvies: overnemen - Motie Zevenaar “Wijziging Boek 7 Burgerlijk Wetboek in verband met beperken arbeidsongeschiktheid tot kleine werkgevers” met preadvies: overnemen - Motie Aalsmeer en Enschede “Voor een eerlijke en circulaire heffingsstructuur” met preadvies: overnemen - Motie Gooise Meren “Compensatiefonds verwijderen staalslakken” met preadvies: overnemen - Motie Vlaardingen “Geboorteregistratie Palestijnen” met preadvies: overnemen.