A4 MRE Nota beantwoording zienswijzen concept-Werkprogramma MRE 2023-2024 en concept Begroting 2024

Voor ons als gemeente is een herverdeling van onze budgetten ten gunste van regionale opgaven echter minder vanzelfsprekend. We willen u graag sterken in het besef dat aanvullende capaciteit binnen de MRE voor ons niet zou moeten mogen leiden tot een toenemende vraag naar input en output vanuit de deelnemende gemeenten, ook al is het voor de MRE met deze aanvullende capaciteit mogelijk om een grotere ‘productie’ te draaien. Daarnaast vragen wij aandacht voor de doorlooptijden van agendering van thema’s binnen de verschillende gremia. Goede en zorgvuldige besluitvorming vraagt om goede en zorgvuldige voorbereiding, zowel ambtelijk, bestuurlijk als politiek. Het is van belang dat hiervoor voldoende tijd beschikbaar is, rekening houdend met de benodigde tijd voor het procesmatige gedeelte van agendering. Wij vertrouwen erop dat we als regio gezamenlijk aan de lat staan voor onze regionale opgaven en die ook als regio oppakken, passend naar draagkracht en vermogen. Werkprogramma 2023-2024 Rolverdeling Team MRE bepaalt de strategische koers, ontwikkelt en coördineert de realisatie van regionale ambities en

lokaal ondernemerschap en leisure wordt hierin meegenomen.

Strategie en samenwerking Het versterken van de regionale samenwerking zou er ons inziens juist toe moeten leiden dat gegeven de strategische regionale opgaven de druk bij de gemeentelijke organisaties niet (onnodig) verder toeneemt.

Strategie en samenwerking We nemen uw opmerking als aandachtspunt mee en houden oog voor een tijdige verzending.

Strategie en samenwerking Samenwerken is samen werken. Vanzelfsprekend zullen wij ons inzetten om u als

\-39

zorgt voor uitvoeringskracht. Gemeenten mogen participeren, inbreng leveren, lokaal verankeren en realiseren. MRE gaat hierdoor steeds meer op een aparte bestuurslaag lijken, waaraan gemeenten verantwoording moeten afleggen en die het beleid van MRE moeten uitvoeren. Dat staat haaks op het uitgangspunt dat MRE=21 gemeenten. Juist in deze hectische tijden is vroegtijdig draagvlak en iedereen meenemen essentieel om allemaal dezelfde kant op te gaan. Daarbij is actieve betrokkenheid van gemeenten (zowel bestuurlijk als ambtelijk) een belangrijke factor. De gemeente Veldhoven verwacht dat MRE actief inzet op het betrekken van gemeenten. Uiteraard zal de gemeente Veldhoven ook actief betrokken blijven bij MRE. Extra capaciteit Bij gemeenten staat de personele capaciteit onder druk. Bij veel gemeenten is geen ruimte om inhoudelijk extra inbreng te leveren, laat staan strategische inbreng. MRE kiest er voor om dit volledig op te vangen door eigen capaciteitsuitbreiding. Er zijn echter andere manieren om hier mee om te gaan, bijvoorbeeld door te werken met vertegenwoordigers van een aantal gemeenten, zodat niet iedere gemeente op ieder onderwerp capaciteit hoeft te leveren. Een slimme koppeling met subregionale opgaven kan hieraan een bijdrage leveren.

Ruimte en wonen Veldhoven heeft in de zienswijze op het samenwerkingsakkoord opgeroepen om het nieuwe thema ruimte en wonen in te richten met de subregio’s in plaats van de gangbare 21 portefeuillehouders. Hieraan is helaas geen gehoor gegeven. Wij zijn van mening dat het nieuwe thema bij uitstek kansen biedt om te experimenteren met andere manieren van het betrekken van de 21 gemeenten. We spreken er desgewenst graag met u over door.

gemeente actief te betrekken. U onderstreept ook ons standpunt dat we ook van gemeenten verwachten dat zij zich ook pro-actief en betrokken opstellen in onze gezamenlijke samenwerking.

Governance U geeft aan dat de opgaven, die voor ons liggen vragen om een sterke organisatie. Het verbaast ons dat een uitbreiding met ongeveer de helft van de huidige fte’s en steeds meer complexe ambities en relaties met externe partijen geen aanleiding vormen om opnieuw naar de bestuurlijke governance te kijken. Dit is toch de basis voor de doorontwikkeling van de organisatie. We zien dat strategische zaken (waarschijnlijk vanwege slagkracht) vaker worden afgedaan in het Dagelijks Bestuur en de poho’s.

Strategie en samenwerking Uw opmerking in uw zienswijzen vraagt een verdere verkenning alvorens hier via de zienswijzen een inhoudelijke reactie op te geven. Een proces voor aanpassing van de governance vraagt om een stevige inspanning, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Gegeven de urgentie van de opgaven en de focus om het realisatievermogen van de regionale

Strategie en samenwerking Met elkaar blijven we op zoek naar inventieve oplossingen om onze regionale opgaven versneld tot realisatie te brengen.

Strategie en samenwerking / ruimte en wonen In de samenwerking van de MRE is algemeen gekozen om de afstemming via de 21 gemeenten te laten verlopen. Wel werken we met subregionale afvaardiging in bestuurlijke/ ambtelijke voorbereidingstrajecten (bijv. bij ontwikkelstrategie).

VOORSTEL Betrokkenheid rol gemeenteraden actiever benoemen in het werkprogramma vanuit de wijze van samenwerking.

\-40

Hiermee worden de raden en colleges van de afzonderlijke gemeenten onvoldoende democratisch meegenomen in strategische keuzes. Als de nieuwe opgaven vragen om meer slagkracht en flexibiliteit, dan is het zaak om samen opnieuw naar de governance te kijken en deze aan te passen op de actuele wensen en te komen tot een adequate en passende rolverdeling. De gemeente Veldhoven verzoekt MRE om hier binnen de periode van dit werkprogramma actie op te ondernemen. Activiteiten thema economie Binnen thema Economie lopen in de getoonde tabel een aantal activiteiten niet door naar 2024, zoals regionale inbreng leveren in stichting Brainport en regionale bepaling van prioriteiten en focus voor het jaarplan Brainport. Terwijl de werkzaamheden in 2024 wel degelijk moeten doorlopen. Gemeente Veldhoven verzoekt om die tabel opnieuw kritisch te bekijken en aan te passen. De gemeente Veldhoven kan instemmen met het conceptwerkprogramma, indien bovenstaande opmerkingen een plek krijgen in het definitieve werkprogramma. Begroting 2024 Onduidelijke onderbouwing capaciteitsuitbreiding De MRE wil de personele capaciteit met 12 fte uitbreiden. Het is logisch dat bij een grotere ambitie ook meer personele inzet nodig is. Onze kanttekening over de extra capaciteit en de governance bij het werkprogramma is uiteraard ook op de conceptbegroting van toepassing.

Hierbij komt dat de uitbreiding in de voorliggende conceptbegroting onvoldoende onderbouwd is. De extra toelichting (ambtelijk en tijdens de informatieavonden over de begroting op 13 en 19 april) geeft voldoende inzicht in de noodzaak hiervan. Met name de verheldering dat de 5,5 fte structureel is vanwege het nieuwe thema en voor de doorontwikkeling van de mainportstatus. En dat 6,5 fte flexibel is, nadrukkelijk gekoppeld aan mobiliteit, regiodeal en energiestrategie. Dit deel wordt niet ingevuld als de bijbehorende opgaven en externe middelen onverhoopt niet aan bod komen. Dekking uit Stimuleringsfonds Als dekking voor de structurele uitbreiding van 5,5 fte wordt voorgesteld om € 675.000 minder te besteden aan het Stimuleringsfonds. Het Stimuleringsfonds is er echter voor om

samenwerking te verbeteren is ons voorstel om al onze inzet en capaciteit in eerste aanzet daarop te richten en op dit moment nog geen verkenning te doen naar een nieuwe governancestructuur. Wel delen wij uw standpunt over het belang van de betrokkenheid van de gemeenteraden bij regionale strategische keuzes. Op de inhoudelijke dossiers, zoals de regionale ontwikkelstrategie, zullen we hier ook nadrukkelijker rekening mee gaan houden.

Strategie en samenwerking / Financiën Aanvullend is reeds een nadere toelichting gegeven, zowel in de extra ingelaste ambtelijke informatiesessie(s) als ook tijdens de beide informatieavonden voor de gemeenteraadsleden.

Strategie en samenwerking / Stimuleringsfonds Voor de looptijd van het werkprogramma zal deze systematiek gekozen worden vooruitlopend

\-41

Waalre def

innovatie en start ups aan te jagen om het economisch ecosysteem te laten blijven werken. Dat is de afgelopen jaren succesvol geweest en zal naar verwachting ook zo blijven. Nu wordt zonder enige vorm van evaluatie gesteld dat dit jaarlijks met € 675.000 minder kan (ongeveer een kwart van het totale fonds). De redenering is dat in de huidige situatie activiteiten op het gebied van de schaalsprong een basisvoorwaarde zijn voor stimulering van innovatie. De gemeente Veldhoven kan instemmen met een eenmalige verlaging van het Stimuleringsfonds in 2024, maar wil geen structurele verlaging van de mogelijkheden van het Stimuleringsfonds. Wij vinden het belangrijk om te kunnen blijven voldoen aan het fundament voor innovatie. Vooraleer dit door te zetten in de jaren na 2024 verwacht zij een gedegen onafhankelijke evaluatie van het Stimuleringsfonds met daarbij argumenten waarom rechtstreeks investeren in start ups en innovatie structureel minder kan, of waarom dit niet slim is en extra middelen voor het fonds nodig zijn. De gemeente Veldhoven kan instemmen met de conceptBegroting 2024, met dien verstand dat het putten uit het Stimuleringsfonds voor capaciteitsuitbreiding alleen akkoord is voor het jaar 2024. Het is duidelijk dat MRE de komende jaren voor uitdagende opgaven staat, wat veel energie en inzet zal vragen van zowel Team MRE als de gemeenten.

Veldhoven levert daar graag een bijdrage aan. Complimenten Allereerst willen wij u complimenteren met het vele werk dat u in beide documenten heeft gestoken in een kort tijdsbestek, Het is altijd weer een uitdaging om op basis van een nieuw samenwerkingsakkoord (vastgesteld in het Algemeen Bestuur op 1 maart jl.) alle veranderingen ingepast te krijgen in een aangepaste begroting en werkprogramma. Zeker nu we ervoor hebben gekozen een nieuw thema ruimte en wonen te introduceren en we meer verbinding zoeken met het welzijn van onze inwoners. Tot nu toe zijn we vooral gericht geweest op het fysieke domein en dat blijft ook zo. Maar door toevoeging van de Brede Welvaartsmonitor en de impact van de schaalsprong op ons (basis)voorzieningenniveau wordt onze scope breder. Motivatie aframing Stimuleringsfonds Wij missen in de aanbiedingsbrief de motivatie, waarom gekozen is voor een aanzienlijke verlaging van de storting in het Stimuleringsfonds. Naast Waalre hebben een aantal andere gemeenten in de zienswijze op het samenwerkingsakkoord aangegeven dat er geen draagvlak was voor verhoging van de

op een meer duurzame lange termijnoplossing. Dit vanwege de urgentie van de opgaven.

Strategie en samenwerking / financiën Wij verwijzen u graag naar bovenstaande toelichtingen op de motivering om tot herverdeling van de middelen over te gaan.

\-42

inwonerbijdrage. Er is nu gekozen voor het aframen van de (jaarlijkse) bijdrage in het Stimuleringsfonds zonder verdere motivatie of afwegingen in de bijgaande aanbiedingsbrief. Daarmee zetten we ook (tijdelijk?) een rem op de ontwikkeling van nieuwe innovaties/startups in onze ogen, Is dit een bewuste keuze, die u maakt en waarom? Andere keuzemogelijkheden of voorstellen zijn niet gedeeld met de gemeenten. In het kader van medeverantwoordelijkheid en budgetrecht van gemeenteraden willen we inzicht in mogelijkheden en motivatie van de keuze van het Dagelijks Bestuur voor deze oplossing, In welke thema's zit groei in formatie? Daarnaast willen we graag inzicht waar de groei in formatie zit verdeeld per thema en in algemene ondersteuning en uit welke middelen deze gefinancierd wordt. We merken ook op dat u niet consequent de onderwerpen brede welvaart en voorzieningenniveau (Utrechtse barcode) naar thema indeelt. In het werkprogramma zien we deze terug binnen ruimte en wonen, in de begroting onder economie. Verder vragen we nogmaals aandacht voor het niet dubbel uitvoeren van taken in regionaal en subregionaal verband.

Inzicht in cofinanciering vanuit het gebied vooraf Tenslotte missen we nog steeds inzicht in de bijdrage(n), die op termijn nog van ons gevraagd wordt op basis van programma's/projecten in de thema's. Zoals recent de aan ons voorgestelde bijdrage van ruim 9 ton (te verdelen over een periode van 10 jaar) voor de Brainportdeal, waarvan onze eerdere bijdrage voor de Korte termijn maatregelen N2/A2 onderdeel uitmaakt. Dergelijke langdurige financiële claims willen we op voorhand duidelijk hebben in het kader van onze eigen financiële planning en gezonde financiële huishouding. En op voorhand is dan voordat we als gemeenten of het Dagelijks c.q. Algemeen Bestuur instemmen met projecten/aanvragen voor bijdragen in kader van Regiodeals, afspraken met andere overheden of subsidieaanvragen waar sprake is van cofinanciering vanuit het gebied. In de begroting voor het programma economie staat onder economie dat men werkzaamheden voor de 4e en 5e tranche van de Regiodeal gaat uitvoeren. Volgens ons moet dit 5e en 6e

Strategie en samenwerking In het overzicht zoals gedeeld tijdens de raadsinformatieavonden en ook later ter beschikking gesteld is een verdere uitwerking gegeven van de formatie. Zowel de onderwerpen brede welvaart als het voorzieningenniveau zijn thema-overstijgend en worden onder de regionale strategie gepositioneerd. Aandacht voorkomen dubbelingen regionaal / subregionaal dat geldt zowel provinciaal, regionaal, subregionaal of lokaal. We hebben daarover goed overleg op alle schaalniveaus en wederzijds zijn er geen signalen dat daar nu sprake van zou zijn. Strategie en samenwerking / Financiën Wij onderschrijven het belang van een goede financiële planning en gezonde financiële huishouding. Indien er vanuit de thema's extra bijdragen vanuit de gemeenten wordt gevraagd, zal dit via het betreffende portefeuillehoudersoverleg voorgelegd worden aan het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur. Pas na besluitvorming in deze gremia zal het worden opgenomen in de begroting.

Financiën Wij hebben de tekst hierop aangepast

VOORSTEL tekst aanpassen

\-43

tranche zijn. Onze aanvraag voor de 4e tranche van de Regio Deal is niet gehonoreerd. Wij zijn het met u eens dat het duidelijk is dat de opgaven, die voor ons liggen om een sterke samenwerking en organisatie vragen. Zeker wanneer het om publieke taken en verantwoordelijkheden gaat. Wij onderschrijven als Waalre dat we met elkaar als 21 gemeenten in regionaal en subregionaal verband aan zet zijn. U kunt op ons rekenen dat wij onze bijdrage ook de komende jaren zullen leveren.

\-44