Bijlage 1. Routekaart versnelling woningbouw Hellendoorn
Tekst van het document
Kernpunten en subacties
1. Modulair bouwen versnelt woningbouw: • Snellere bouwtijden door prefab-productie en parallelle processen, waardoor fundering en moduleproductie gelijktijdig plaatsvinden. • Weer- en seizoensonafhankelijkheid voorkomt vertragingen door regen of vorst. • Flexibele aanpassing en hergebruik maken modulaire woningen geschikt voor tijdelijke oplossingen bij acute woningnood.
2. Samenwerking en schaalvergroting: • Gemeente, woningcorporaties en marktpartijen werken samen om modulaire bouw op te schalen en knelpunten, zoals regelgeving en kwaliteitsperceptie, aan te pakken. • Woningcorporaties zoals Reggewoon hebben prestatieafspraken gemaakt voor modulaire woningbouw.
3. Concrete projecten en toekomstverkenning: • In 2024 start een projectleider met de ontwikkeling van twee locaties voor modulaire woningbouw. • Onderzoek naar meer geschikte locaties voor modulaire bouw om de aanpak verder uit te breiden. om directe en gerichte actie mogelijk te maken. Samengevat: modulaire woningbouw biedt snellere, flexibele en duurzame oplossingen om acute en structurele woningnood aan te pakken, ondersteund door samenwerking en schaalvergroting.
26
26
4. Focus! Wat hebben we al bereikt? Het afgelopen jaar is gebruikt om de versnel lingsopgave voor de gemeente Hellendoorn verder in kaart te brengen, te analyseren en te prioriteren. Dit proces heeft geresulteerd in een Actieprogramma Wonen met hierin acht concre te acties. Deze acties worden in 2025 verder uitgerold en opgepakt. Daarnaast wordt er met deze routekaart een afwegingskader voor woningbouwplannen opgeleverd. Aan de slag Hoewel we de afgelopen tijd niet stil hebben gestaan is het de bedoeling dat de organisatie vanaf begin 2025 klaar staat om de versnel
lingsopgave in zijn geheel uit te rollen. Dit moet leiden tot een harde plancapaciteit van 1.300 woningen in 2033. Deze doelstelling resul teert uit een geplande extra capaciteit boven op 1.000 woningen als buffer voor uitval en of vertragingen binnen de projecten. In de tabel worden, per kern de projecten weergegeven die vanuit afstemming met het afwegingskader prioriteit krijgen binnen onze organisatie. Er is onderscheid gemaakt in een voorbereidingsperiode, besluitvorming en uitvoering. Voor wat betreft besluitvor ming wordt uitgegaan van de datum voor het vaststellen van het omgevingsplan en voor uitvoering wordt uitgegaan van start uitvoering.
27
PLANNING WONINGBOUW *
*MET DE KENNIS VAN NU EN ZONDER BEZWAAR- EN BEROEPSPROCEDURES
Projecten Ker
50
Daarlerveen - Gerard Nijlandstraat en Wicher Wuitestraat
30
Daarle - Nabij 'n Tip
29
Haarle - Hotel Haarlerberg
27
Haarle - Kerk, Kerkweg
25
Hellendoorn - Hellendoorn Noord
80
Nijverdal - Grotestraat, noordwand
100
Nijverdal - Markt, rondom (ontwikkelaar)
125
Nijverdal - Markt e.o. (Grotestraat)
50
Nijverdal - Politiebureau
50
Nijverdal - Joncheerelaan - Grotestraat
40
Nijverdal - Hoge Dijkje
165
Nijverdal - KTC
150
Nijverdal - Willem de Clercqstraat
55
Nijverdal - Rijssensestraat
34
Nijverdal - Uitbreidingslocatie NijverdalZuid
240
Nijverdal - Modulaire woningbouw
50
Totaal
28
Aantal
Daarlerveen - Nabij Brugstraat (wvg)
1300
2024
2025
2026
2027
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan) en realisatie
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Voorbereiding
2028 e.v.
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
5. Risico’s en beheersmaatregelen 5.1 Gebrek aan beschikbare locaties Risico
• Niet voldoende harde plancapaciteit •
beschikbaar om het doel van 1.300 wonin gen te halen. Belemmeringen in bestemmingsplannen of ruimtelijke procedures.
Beheersmaatregelen
• Actief zoeken naar uitbreidingslocaties en • • •
strategische grondaankopen. Omzetten van zachte plannen naar harde plannen door versnelling van ruimtelijke procedures. Inzet van tools zoals het Dinkla-schema voor efficiëntere werkprocessen. Gebruikmaken van versnelde procedures, zoals Bestemmingsplan buitenplanse afwij king (Bopa).
5.2 Onvoldoende betaalbare woningen Risico Disbalans tussen vraag en aanbod in sociale huur- en middenhuurwoningen. Toename van duurdere woningen ten koste van betaalbare opties. Beheersmaatregelen
• Toepassen van doelgroepenbeleid: 30% • •
sociale huur, 40% middenhuur of betaalbare koop, 30% vrije sector. Samenwerken met woningcorporaties zoals Reggewoon voor meer sociale huurwonin gen. Stimuleren van betaalbare woningtypen, zoals tiny houses en levensloopbestendige woningen.
5.3 Vertragingen in realisatie Risico
• Langdurige bezwaar- en beroeps
procedures te beperken.
• Inzetten van een kernteam en Versnellings • •
team Woningbouw voor efficiënte coördina tie. Contractuele afspraken met initiatiefnemers over realisatietermijnen (maximaal twee jaar na vergunningverlening). Tijdelijke inhuur van externe experts om knelpunten op te lossen.
5.4 Onvoldoende participatie Risico
• Gebrek aan betrokkenheid van inwoners,
wat kan leiden tot weerstand of trage besluitvorming. Beheersmaatregelen
• Participatie vanaf een vroeg stadium • •
centraal stellen bij gemeentelijke en markt gestuurde projecten. Conformeren aan de Leidraad voor parti cipatie en duidelijke afspraken maken met marktpartijen. Transparante communicatie via procespla ten en bijeenkomsten om verwachtingen te managen.
5.5 Financiële risico’s Risico
• Onvoldoende budget voor geplande
projecten. Onzekerheid over subsidies en aanvullende financiering. Beheersmaatregelen
•
• Reserveren van middelen in de “Reserve • •
versnelling woningbouw” om financiële risico’s te dekken. Alert zijn op beschikbare subsidies en proactief complexe aanvragen indienen. Samenwerken met partners zoals provin cie en Rijk om extra financiële middelen te verkrijgen.
procedures. Onvoldoende interne capaciteit of middelen. Beheersmaatregelen
•
• Strakke regie op participatie om bezwaar
29
6. Afsluitend De “Routekaart versnelling woningbouw” markeert een belangrijke stap in het aanpakken van de woningbouwopgave in de gemeente Hellendoorn. Met een integrale aanpak, gedra gen door zowel het college als de raad, hebben we concrete doelen gesteld om de woningmarkt toegankelijker, diverser en duurzamer te maken. Door middel van regievoeren, participatie en samenwerking met onze partners, hebben we een stevige basis gelegd voor een toekomstbe stendige woningmarkt. De inspanningen uit deze routekaart zijn erop gericht om een breed scala aan maatschappelij ke effecten te realiseren: woningen voor alle doel • Voldoende groepen.
• Inwoners die wonen passend bij hun behoefte en budget.
• Een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in de gemeente Hellendoorn.
aantrekkelijk vestigingsklimaat dat • Een
nieuwe inwoners en bedrijven aantrekt.
positie van de gemeente Hellendoorn • Een als prettige en betrouwbare samenwer kingspartner.
Vooruitblik: Samen werken aan versnelling Hoewel de routekaart duidelijke kaders biedt, is het succes afhankelijk van gezamenlijke inspanningen. Het college werkt nauw samen met de raad, die kaders stelt, besluiten neemt en de voortgang controleert. Samen zorgen we voor een stabiel en daadkrachtig bestuur dat de woningbouwopgave vormgeeft. Daarnaast zijn onze externe partners, zoals woningcorporaties, projectontwikkelaars,
30
buurgemeenten, en de Provincie Overijssel, van onschatbare waarde. We vertrouwen op hun kennis, capaciteit en middelen om onze doelstellingen te behalen. Innovaties zoals modulaire woningbouw, gecombineerd met slim gebruik van subsidies en een intensieve samen werking met partners, zijn essentieel om de woningbouwopgave te versnellen. De acties uit de routekaart, zoals het versterken van participatie, het versnellen van procedures en het benutten van nieuwe bouwmethoden, vormen de rode draad in onze aanpak. Hierbij behouden sleutelprojecten, zoals de ontwik kelingen in Haarle en Nijverdal, een centrale plaats. Tegelijk blijven we flexibel en spelen we in op veranderende behoeften en kansen. Samen sterker Dit voorstel draagt niet alleen bij aan een kwantitatieve versnelling van de woningbouw, maar legt ook de basis voor een duurzaam en toekomstbestendig woon- en leefklimaat in Hellendoorn. Het realiseren van voldoende en passende woningen versterkt het sociale en economische weefsel van onze gemeente. De routekaart herinnert ons eraan dat deze opgave niet alleen een taak is van het gemeen tebestuur, maar een gezamenlijke verantwoor delijkheid van alle betrokkenen. Door intensieve samenwerking tussen college, raad, corpora ties, marktpartijen en inwoners, creëren we niet alleen huizen, maar ook een plek waar iedereen zich thuis kan voelen.
Met deze routekaart in handen, en met de kracht van samenwerking, kijken we met vertrouwen naar de toekomst. Samen werken we aan een Hellendoorn waar iedereen kan wonen, leven en groeien.
Verklarende woordenlijst 1. Harde plancapaciteit Plannen die concreet zijn uitgewerkt en een juridisch kader hebben (zoals een vastgesteld bestemmingsplan), waardoor ze direct uitvoerbaar zijn. 2. Zachte plancapaciteit Voorlopige plannen die nog niet juridisch vastliggen en verder moeten worden uitgewerkt. 3. Regie voeren Het sturen en coördineren van projecten of processen, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor de voortgang en richting. 4. Participatie Het betrekken van inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden bij het ontwikkelen van plannen en projecten. 5. Bopa (Bestemmingsplan buitenplanse afwijking) Een procedure om snel kleine afwijkingen van een bestemmingsplan mogelijk te maken. 6. Kernteam Een groep van specialisten binnen de gemeente die verantwoordelijk is voor het coördineren en uitvoeren van specifieke projecten, zoals woningbouw. 7. Publiek-private samenwerking (PPS) Een samenwerkingsvorm tussen overheden en private partijen, zoals projectontwikkelaars, om gezamenlijk projecten uit te voeren. 8. Modulaire woningbouw Een bouwmethode waarbij woningen uit prefab-elementen worden samengesteld, wat bouwtijden verkort en flexibiliteit biedt. 9. Leidraad voor participatie Een gemeentelijk document met richtlijnen voor hoe participatieprocessen worden vormgegeven. 10.
Flexpoolregeling Een subsidie vanuit het Rijk of provincie om tijdelijke extra capaciteit of expertise in te huren voor specifieke projecten, zoals woningbouw.
11. Planregistratie wonen Een registratie van alle lopende en geplande bouwprojecten, vaak op regionaal of provinciaal niveau. 12.Afwegingskader Een set van criteria die wordt gebruikt om plannen te beoordelen en prioriteren. 13. Sleutelprojecten Grootschalige bouwprojecten die essentieel zijn voor het behalen van de woningbouwdoelen, zoals “Hoge Dijkje” in Nijverdal. 14. Materplan Een strategisch plan voor een specifiek gebied dat richting geeft aan toekomstige ontwikkelingen, zoals woningbouw en infrastructuur. 15. Participatiekosten Kosten die gemaakt worden voor het betrekken van inwoners en andere belanghebbenden bij projecten, zoals zaalhuur en begeleiding van sessies. 16. Versnellingsteam Woningbouw Een team van experts dat gemeenten ondersteunt bij het versnellen van woningbouwprojecten. 17. Projectleider modulaire woningbouw Een specifieke rol binnen de gemeente gericht op het coördineren en realiseren van modulaire woningbouwprojecten. 18. Woondeal Regionale afspraken tussen gemeenten, provincie en het Rijk over woningbouwdoelen, betaalbaarheid en duurzaamheid. 19. Reserve versnelling woningbouw Een speciaal fonds waarin subsidies en extra middelen worden verzameld om de woningbouwopgave te versnellen. 20.
Procesplaat Een visuele weergave van de stappen in een proces, bedoeld om zowel interne medewerkers als externe partijen inzicht te geven in het verloop en de tijdlijn van projecten.
31
29 27 25 80 100 125 50 50 40 165 150 55 34 240 50
Daarle - Nabij 'n Tip
Haarle - Hotel Haarlerberg
Haarle - Kerk, Kerkweg
Hellendoorn - Hellendoorn Noord
Nijverdal - Grotestraat, noordwand
Nijverdal - Markt, rondom (ontwikkelaar)
Nijverdal - Markt e.o. (Grotestraat)
Nijverdal - Politiebureau
Nijverdal - Joncheerelaan - Grotestraat
Nijverdal - Hoge Dijkje
Nijverdal - KTC
Nijverdal - Willem de Clercqstraat
Nijverdal - Rijssensestraat
Nijverdal - Uitbreidingslocatie NijverdalZuid
Nijverdal - Modulaire woningbouw
Totaal
30
Daarlerveen - Gerard Nijlandstraat en Wicher Wuitestraat
1300
50
Aantal
Daarlerveen - Nabij Brugstraat (wvg)
Projecten Ker
PLANNING WONINGBOUW *
*MET DE KENNIS VAN NU EN ZONDER BEZWAAR- EN BEROEPSPROCEDURES
32 Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
2024
Voorbereiding
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Voorbereiding
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
2025
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Realisatie
Realisatie
Realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan) en realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Realisatie
Voorbereiding
Voorbereiding
2026
Realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
Realisatie
Realisatie
Realisatie
Realisatie
Besluitvorming (omgevingsplan)
Besluitvorming (omgevingsplan)
2027
Realisatie
Realisatie
Realisatie
Realisatie
2028 e.v.