Jaarstukken 2021

Of dat zo is, hangt mede af van de hoogte van de instroom in de onderwijsroute. Gebruikelijk is deze niet hoog, zo’n 10% van alle inburgeraars. Het risico ontstaat vooral als de instroom in de onderwijsroute hoger is dan gemiddeld. Door scherp in te kopen op de andere leerroutes, is geprobeerd het risico zo klein mogelijk te houden.

Beleidsindicatoren BBV-indicatoren Indicator

Eenheid

Banen

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 – 64 jaar

Heerlen 980,4

Nederland Jaartal 795,9

2020

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

Aantal per 10.000 inwoners

910*

700*

2020

Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 t/m 21 jarigen

2

1

2020

Kinderen in uitkeringsgezinnen

% kinderen tot 18 jaar

13

6

2020

Werkloze jongeren (16 t/m 22 jaar)

% 16 t/m 22 jarigen

4

2

2020

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 10.000 inwoners 18+

731

460

2020

Lopende re-integratievoorzieningen

Aantal per 10.000 inwoners van 15-64 jaar

254

202

2020

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

17

12

2020

Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot 18 jaar

2,6

1,2

2020

Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar

0,7

0,4

2020

Overige indicatoren Indicator

Eenheid

Heerlen

Nederland Jaartal

Huishoudens met kinderen die een laag inkomen hebben % van het totaal aantal huishoudens met thuiswonende minderjarige kinderen

15,8

8,1

2018

Netto-arbeidsparticipatie

% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking

60,7

68,2

2020

Inwoners die zich (soms/vaak) eenzaam voelen

% inwoners 18+

85

20

2019

Kernthema Sociale basisvoorzieningen

Wat hebben we gedaan, opgeleverd? (prestatie, output, product) WMO begeleiding, dagbesteding & respijtzorg en welzijnswerk uitgevoerd door Heerlen STAND-BY! Transformatie De uitvoering van diverse nieuwe collectieve vormen, in 2020 ontwikkeld, is in 2021 gestart (en wordt dit jaar nog doorontwikkeld). Verder is ingezet op de professionalisering van de dienstverlening. Visie, missie en gezamenlijke werkwijze zijn uitgewerkt en positieve gezondheid is dominant geworden. De training positieve gezondheid is ontwikkeld in 2021 en kan vanaf 2022 ingezet worden als verlengde intake. De aandacht voor zingeving en sport heeft een structureel karakter gekregen. Wijkconnect is geïmplementeerd hetgeen zeker in coronatijd een aanvulling was op het ondersteuningsaanbod. Wijkconnect is een onlinebuurtplatform met als missie om mensen te verbinden in de wijk. Hierin komen initiatieven van non-profit organisaties, bewoners en buurten bij elkaar. Naast de publicatie van activiteiten geeft het de mogelijkheid om nieuws te presenteren, een digitaal prikbord te gebruiken bijv. voor zoeken van vrijwilligers, foto’s te delen en je als nonprofit organisatie, vereniging en burger te presenteren. Het is dus een gratis platform van, voor en door de buurt. Er zijn 4 platforms voor heel Heerlen: Hoensbroek(online), Heerlerheide(online), Heerlen-Centrum (online) en Heerlen-Zuid(online).

Het aantal leveranciers van dagbesteding is verminderd; de leden van STAND-BY! hebben het eigen aanbod uitgebreid en kunnen meer soorten daginvulling bieden. In de buurtpunten, verspreid over de stad, is een programma ontwikkeld voor een veelheid aan activiteiten waar iedereen aan kan deelnemen. Helaas is dit door de coronamaatregelen niet geheel tot uitvoering kunnen komen en wordt 2022 het jaar van de inhaalslag. Versterken ketensamenwerking Er is sterk ingezet op de samenwerking met “aanpalende partijen”. Hieronder valt de samenwerking met de huisartsen, de GGZ, woningcorporaties, etc. De contacten zijn geïntensiveerd zodat deze partijen steeds meer bekend zijn geraakt met STAND-BY! en hen weten te vinden daar waar nodig. De samenwerking met woningbouwcorporaties betreft merendeels casuïstiek. Ontschotting met de Wet Langdurige Zorg (Wlz) en de Zorgverzekeringswet (Zvw) en beter samenwerken binnen deze terreinen blijkt een proces van de lange adem en hier is dan ook nog een weg te gaan. Met de invoering van de Wlz GGZ per 1 januari 2021 werd het mogelijk om cliënten met zwaardere ondersteuning door te leiden naar de Wlz. Dit blijkt in de praktijk voor een deel van de cliënten lastig en zal verdere inzet in 2022 vereisen.

Daarentegen heeft de samenwerking met JENS een stevige impuls gekregen en zoeken deze partijen elkaar goed op, hetgeen zeker voordelen zal opleveren voor de 18-/18+ doelgroep. Vanaf 17,5 jaar wordt meestal de ondersteuning vanuit STAND-BY! al opgepakt in samenwerking met JENS. Een eerste initiatief vanuit Beschermd Wonen waarbij de Beschermd Wonen-aanbieder voor de woonondersteuning zorgt en STAND-BY! voor de regie en begeleiding is in 2021 tot stand gekomen. Niet onvermeld mag blijven de samenwerking bij de aanpak Heerlen-Noord en de Sociaal-Veilige aanpak Heerlen-Noord; aanpakken gestart in 2021 en van groot belang voor de komende jaren. Verfijning aanbod specifieke doelgroepen Er wordt meer gebruik gemaakt van informele ondersteuning en vrijwilligers hetgeen tot een verfijnder aanbod leidt. Dit heeft in 2021 geleid tot de “maatjes projecten”, o.a. het “sociaal

86

maatje”, dat in corona tijd zeker aan behoeftes voldeed en geleid heeft tot nog andere vormen van “maatjes”. De huisbezoeken aan ouderen zijn in een nieuwe vorm gegoten en meer generalistisch. Er zijn aparte groepsactiviteiten ontwikkeld voor ouderen en mensen met moeilijk verstaanbaar gedrag naast groepen waar iedereen gebruik van kan maken. Informele zorg Ondanks de coronacrisis signaleert de grootste aanbieder van ondersteuning (bij) mantelzorg (Meander/CIZOP) geen stijging van het aantal mantelzorgers dat ondersteuning vraagt. Het “bestand” is ongeveer even groot als in 2020. Steunpunt Mantelzorg, LEVANTO-Groep vrijwilligers en SGL-Buddyzorg hebben de bij hen bekende en nieuwe mantelzorgers ondersteund; fysiek waar dat nodig was en meer op afstand (digitaal, telefonisch) waar dat kon, eventueel in een hogere frequentie. Daar is ook het beeld uit naar voren gekomen dat de mantelzorgers het ondanks de zwaarte van de taak het aardig wisten te redden in 2021. Er is ook ruimte geweest voor doorontwikkeling, dit wordt in 2022 verder opgepakt. Zo zal de samenwerking in Parkstad verder worden uitgebreid zoals het toetreden van de gemeente Kerkrade. De regionale samenwerking verloopt goed. Het mantelzorgcompliment-PLUS (extra diensten voor mantelzorgers ter ondersteuning van hun taak) is uitgevoerd door Werk voor Heerlen.

Er is heel weinig gebruik gemaakt van de aangeboden diensten, onder meer door de coronacrisis. Nieuwkomers Alle gemeenten in Nederland krijgen jaarlijks een taakstelling voor de huisvesting van nieuwe statushouders. Deze taakstelling is gebaseerd op het inwonertal van de gemeente. Ook Heerlen krijgt naar rato van inwonertal een aantal te huisvesten statushouders toegewezen. De coronauitbraak in 2020, met de daaruit volgende maatregelen, heeft voor een achterstand gezorgd in de taakstelling van Heerlen. In 2021 is het gelukt om aan de lopende (sterk verhoogde) taakstelling te voldoen. Ook is de achterstand voor een aanzienlijk deel weggewerkt. Er zijn afspraken gemaakt met woningcorporaties over de taakstelling voor 2022 en het restant van de achterstand. Op 1 januari 2022 is de regie over de inburgering terug naar de gemeente gekomen. In 2021 zijn er daarom afspraken gemaakt met diverse aanbieders over het organiseren van de diverse onderdelen van de inburgering. Heerlen gaat voor een stevige begeleiding van nieuwkomers, zodat de inburgering zo snel als mogelijk afgerond wordt en de inburgeraar kan gaan participeren. Wonen en zorg Het woonzorgonderzoek is afgerond. Deze analyse van de Heerlense woningvoorraad en de toekomstige woonbehoeften leert dat er (in theorie) voldoende zorggeschikte woningen zijn óf geschikt zijn te maken.

Probleem is echter dat niet iedereen in de juiste woning woont. Het woonzorgonderzoek is de basis voor de gesprekken die nu lopen met de woningcorporaties en welzijns- en zorgpartijen voor het opstellen van een woonzorgvisie en een toetsingskader. Zorgbuurthuis Er is bestuurlijke afstemming gezocht en gevonden met Woonpunt en Meander/Heerlen STAND-BY! voor een gericht onderzoek naar de mogelijkheden van een zorgbuurthuis in MSP. Aandachtsgroepen Door aansluiting met de Metropoolregio Amsterdam wil Heerlen kijken of ook de Parkstad Limburg gemeenten kunnen fungeren als voorloperregio. Dat moet leiden tot een evenwicht in de verdeling van woningzoekenden met een bijzondere woonwens tussen woningmarktregio’s, voldoende woningen voor de doelgroepen en een adequate begeleiding. Daarbij hoort ook een afdoende financiering daarvan.

87

Kansrijk van Start Met het Actieprogramma Kansrijk van Start Heerlen 2021-2023 hebben de gemeente Heerlen en betrokken partners de krachten gebundeld in een lokale coalitie rondom de eerste 1000 dagen van het allerjongste kind en bij de ondersteuning van jonge (aanstaande) ouders. In 2021 hebben we ons vierde Sjpruutcafé in Heerlen geopend. Hier ontmoeten ouders elkaar wekelijks en ondersteunen ervaren moeders andere jonge ouders. Ook hebben we een wekelijks ‘Vraag het aan Sjpruut’-spreekuur in de bibliotheek. Afgelopen jaar zijn 61 babystartpakketten uitgereikt aan ouders die een steuntje in de rug konden gebruiken. Het aantal betrokken partners bij Kansrijk van Start is uitgebreid met verloskundigenpraktijken, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. Kansrijke Start Parkstad en Zuid-Limburg Binnen de aanpak Kansrijke Start in Zuid-Limburg en de intensivering daarvan in Parkstad is in 2021 een nauwere samenwerking in de zorg voor jonge gezinnen tot stand gekomen tussen professionals uit het medisch en sociaal domein. Verloskundigen zijn breder en eerder gaan signaleren. Ook zijn verloskundigen, kraamverzorgenden en jeugdgezondheidsverpleegkundigen geschoold in het aanbieden van Centering Zwangerschap. Dit is een effectieve manier van zwangerschapsbegeleiding in een groep.

Verder kunnen ouders in een kwetsbare positie gebruik maken van gratis en meer uren kraamzorg binnen de proeftuin Geboortezorg Flex en ondersteund worden in het (aanstaand) ouderschap door de programma’s VoorZorg of Stevig Ouderschap. ‘Nu niet Zwanger’ zorgt voor proactieve gesprekken over kinderwens, anticonceptie en seksualiteit om zo onbedoelde zwangerschappen tegen te gaan. Samen met het aanbod vanuit Kansrijk van Start zorgt de aanpak binnen Parkstad en Zuid-Limburg voor een sterk preventieaanbod voor (aanstaande) gezinnen in onze stad. Preventieve mondzorg jeugd In 2021 is een mondzorgcoach gestart op het consultatiebureau in Heerlen. De mondzorgcoach is er voor alle ouders met kinderen die op het consultatiebureau komen voor een afspraak. De coach kijkt in de mond van het kind en geeft ouders advies over het tandenpoetsen. Ook kunnen ouders vragen stellen over mondgezondheid en voeding. Als blijkt dat het kind nog niet staat ingeschreven bij een tandartspraktijk dan kan de mondzorgcoach hierbij helpen. Het project wordt gemonitord door de Hogeschool Utrecht. Jeugd- en jongerenwerk Het jeugd- en jongerenwerk is onderdeel van de Basishulp Jeugd, uitgevoerd door JENS. Binnen het jeugd- en jongerenwerk is aansluiting gezocht met het sport- en cultuurprogramma in Heerlen.

Het ambulant jongerenwerk heeft contact gehouden met jongeren in de buurt en (preventief) ingegrepen waar nodig. Speeltuinen We hebben aan de speeltuinorganisaties subsidies verstrekt voor het beheer en onderhoud. Met de overkoepelende speeltuinorganisaties hebben we daarbij afspraken gemaakt over de veiligheid van de accommodaties, optimalisering van hun bestuurskracht en het bereiken van kinderen. In vervolg op de evaluatie van het gemeentelijk speeltuinbeleid zijn we begonnen met de vereenvoudiging van het subsidiebeleid. Scouting We hebben het scoutingbeleid voortgezet. De evaluatie vindt plaats in 2022. De veiligheids- en onderhoudssituatie van de accommodaties maakt hier onderdeel van uit. De scoutingverenigingen hebben binnen alle coronarestricties een uitdagend programma aangeboden.

88

Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG): Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst De JOGG-aanpak is 8 jaar geleden van start gegaan en richt zich op het realiseren van een gezondere leefstijl en een gezondere omgeving: thuis, kinderopvang, school, buurt, sport, vrije tijd, werk en media. Hiermee levert JOGG een bijdrage aan de aanpak Trendbreuk ZL. In 2021 zijn de activiteiten van JOGG voortgezet en uitgebreid. Denk hierbij aan de peuter- en kleuter 4-daagse, deelname aan het Nationaal Schoolontbijt en het verspreiden van voorlichtingsmaterialen via verschillende kanalen. Ook zet JOGG zich in voor een gezonde en rookvrije sport-, school- en werkomgeving. In 2021 zijn additionele middelen beschikbaar gesteld voor de inzet van een JOGG-regisseur voor de duur van 2 jaar. Waar de focus tot en met 2020 met name lag op de preventieve kant, zijn in 2021 de eerste stappen gezet om ook de curatieve kant aan te pakken voor kinderen met overgewicht en obesitas. Hierbij wordt de samenwerking gezocht op Zuid-Limburgse schaal, met de Limburgse Netwerk Aanpak Overgewicht. Geweld hoort nergens thuis (GHNT) en de aanpak Geweld In Afhankelijkheidsrelaties (GIA) In 2019 is gestart met het driejarig landelijk programma (VWS, V&J en VNG) ‘Geweld hoort nergens thuis’, inmiddels met 1 jaar verlengd. Het programma is gericht op het terugdringen en voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Heerlen is centrumgemeente voor de regio Parkstad. In 2021 zijn we doorgegaan met de acties vanuit de uitvoeringsagenda GHNT Zuid-Limburg en de uitvoering van pilots. Uitvoeringsprogramma:  Deskundigheidsbevordering bij de aanpak van kindermishandeling is gestimuleerd en voortgezet. In 2021 zijn 40 medewerkers van diverse organisaties getraind tot Aandachtfunctionaris Kindermishandeling.  De tentoonstelling ‘WIJ…doorbreken de cirkel van geweld’ heeft drie weken op het Schouwburgplein gestaan. Deze tentoonstelling is gericht op burgers en laat met 30 krachtige portretten van slachtoffers de impact van huiselijk geweld en kindermishandeling zien.  Er zijn een tiental Webinars georganiseerd door en voor professionals rondom het thema huiselijk geweld.  In Parkstad is een hulp-app gelanceerd. De app leidt tot sneller contact tussen betrokkenen bij huiselijk geweld (plegers, slachtoffers, naasten) en hulpverleners.  In de Week tegen Kindermishandeling is op diverse manieren aandacht gevraagd voor kindermishandeling.  Er is aandacht geschonken aan het voorkomen van conflictscheidingen, samen met professionals is een plan van aanpak gemaakt.  Door de inzet van Handle with Care (HWC) worden kinderen die huiselijk geweld hebben meegemaakt, zo snel mogelijk goed opgevangen op school. Pilots: Vanuit het landelijk programma hebben we voor zes projecten subsidie gekregen.

In 2021 zijn de projecten 1 t/m 3 afgerond, de projecten 4 t/m 6 lopen tot en met 2022. 1. Deskundigheidsbevordering binnen de beroepsopleidingen i.s.m. Zuyd Hogeschool. Resultaat: het thema krijgt structureel aandacht binnen alle opleidingen van Zuyd Hogeschool; curricula en scholing van docenten. 2. Multi Disciplinaire Aanpak++: veiligheid verbeteren bij zeer complexe casuïstiek. Resultaat: een netwerk van ruim 30 partijen die actief zijn in het veiligheidsdomein, het zorgdomein en het gemeentelijk domein. 3. Plegeraanpak Zuid-Limburg (PIP = Pleger in Positie). Resultaat: deskundigheidsbevordering van professionals over hulpverlening aan plegers. 4. Yuverta (voormalig Citaverde)

89

Resultaat: binnen Yuverta is aandacht gegeven aan het thema huiselijk geweld en kindermishandeling gericht op docenten, ouders en leerlingen. 5. Samen kom je verder Resultaat: diverse ketenpartners (o.a. politie, Openbaar Ministerie, Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming) werken samen om te zorgen voor een goedlopende, vroegtijdige samenwerking in het tegengaan van huiselijk geweld en kindermishandeling. 6. Samen voor Veiligheid Resultaat: het trainen van 80 professionals uit verschillende organisaties in het toepassen van de methodiek Samen voor Veiligheid. In 2021 is de commissie Zorg en Veiligheid ZL in het leven geroepen. Deze bestaat uit afgevaardigden van ZL-gemeenten, Openbaar Ministerie, de politie, GGD-ZL, Veilig Thuis en GGZinstellingen. Het onderwerp Geweld in Afhankelijkheidsrelaties is een van thema’s van deze commissie.

Wat heeft het gekost? Het totale resultaat van het kernthema Sociale basisvoorzieningen wordt hieronder weergegeven: Programma 6:

Baten

Sociaal Domein

KT Sociale basisvoorzieningen

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 298 405

Lasten Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 542 -4.690 -4.928

Saldo Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 -4.919 -4.393 -4.524

Rekening 2021 -4.377

Resultaat 2021

147

V

Bedragen x € 1.000

De grootste afwijkingen binnen het kernthema worden hieronder toegelicht: Kernthema Sociale basisvoorzieningen Reguliere afwijkingen

Afwijkingen worden veroorzaakt door:

Baten

Lasten

Bevorderen Veiligheid Jeugd: Het Rijk heeft een landelijk plan van aanpak opgesteld, het Actieprogramma Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT), met betrekking tot de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling waaraan tot en met 2021 uitvoering aan gegeven dient te worden.

108

Vrijval van balansposten welke niet ingezet hoeven te worden.

91

Kosten asbest sanering. Vreemdelingen: Door corona hebben een aantal trainingen en integratie-activiteiten voor nieuwe statushouders geen doorgang kunnen vinden. Het gaat daarbij vooral om de ondertussengroep, een groep statushouders die in de geest van de nieuwe Inburgeringswet begeleid zou worden. Het is de bedoeling om de uitgestelde trainingen en activiteiten in 2022 alsnog uit te voeren. In het raadsvoorstel van deze jaarverantwoording wordt daarom verzocht om een deel van de middelen voor vreemdelingen over te hevelen naar 2022 middels de reserve nog uit te voeren werkzaamheden.

-65

C entrale verantwoording personeelsgerelateerde lasten. Diverse afwijkingen.

4

Subtotaal reguliere afwijkingen C orona afwijkingen

138

Tegemoetkoming exploitatielasten gemeenschapshuizen uit de landelijke corona regeling ondersteuning dorps- en buurthuizen.

Subtotaal corona afwijkingen Totaal kernthema Sociale basisvoorzieningen Bedragen x € 1.000

90

-107

I/S

V(oordeel)+ / N(adeel)-

I

V

I

V

-65

I

N

202

I

V

49

I

V

-5

I

N

I

N

74 -65

212

0

-65

-65

138

9

147

Kernthema Jeugd maatwerkvoorzieningen

Wat hebben we gedaan, opgeleverd? (prestatie, output, product) JENS, een coöperatie van samenwerkende jeugdpartijen, voert per 2019 voor Heerlen, Landgraaf en Voerendaal de Basishulp Jeugd (ambulante jeugdhulp en lokaal preventieve activiteiten) uit. Afgelopen jaar heeft in het teken gestaan van het verder vormgeven van de transformatie. Onder andere door het verder uitrollen van inhoudelijke projecten en initiatieven, zodat de Basishulp Jeugd zich steeds meer in de haarvaten van de Heerlense samenleving nestelt. Daardoor kan voor het kind en gezin op tijd, laagdrempelig, de juiste ondersteuning of hulp worden ingezet. Basishulp is dicht bij huis en in aansluiting op de normale leefomgeving toegankelijk en beschikbaar. Bij de uitvoering van de Basishulp Jeugd zien we dat JENS resultaten boekt in het realiseren van de inhoudelijke ontwikkeling die we voor ogen hebben. Inmiddels wordt 43% van de ambulante jeugdhulp dicht bij huis gegeven, waar kinderen voorheen naar een jeugdhulpaanbieder toe gingen. De samenwerking met huisartsen zorgt voor minder en gerichtere doorverwijzingen. JENS biedt extra ondersteuning in peuterspeelzalen en op kinderdagverblijven, zodat kinderen niet hoeven door te stromen naar een specialistische voorziening.

De samenwerking met het onderwijs is door JENS op meerdere manieren vormgegeven, uitgangspunt hierbij is het bieden van ondersteuning en hulp dichtbij en het zoveel als mogelijk in de dagelijkse omgeving naar school gaan. Kinderen kunnen bijvoorbeeld naar een startklas, gericht op het voorkomen van speciaal onderwijs. Kinderen kunnen ook via een kantelklas vanuit het speciaal onderwijs instromen in het reguliere onderwijs. JENS biedt ook ondersteuning op MBOscholen; jongerenwerkers worden ingezet als coach, in combinatie met een professional met GGZexpertise. In het kader van passend onderwijs zijn daarnaast afspraken gemaakt over de inzet van JENS bij het tegengaan van thuiszitten en voortijdig schoolverlaten. De waarde van 1 aanspreekpunt (JENS) voor alle ondersteuning en hulp aan kinderen en gezinnen, heeft zich ook afgelopen jaar bewezen op momenten dat vanwege corona samen met de kinderopvang en het onderwijs noodopvang georganiseerd moest worden. Residentiële jeugdhulp 2021 stond in het teken van de nieuwe overeenkomst Gesloten en Intensieve Klinische Jeugdhulp (GIK-J) die per 1 juli 2022 ingaat. Doelgroep is een relatief kleine groep kwetsbare jeugdigen met gedrags- en/of psychiatrische problematiek, vaak in combinatie met een verslaving en/of een verstandelijke beperking.

Omdat het voor deze jeugdigen van groot belang is dat de zeer gespecialiseerde zorg nauw met elkaar samenwerkt, heeft de jeugdregio Zuid-Limburg één opdrachtnemer gecontracteerd. Deze bestaat uit verschillende zorgaanbieders. Centraal bij de nieuwe inkoop staan betere samenwerking tussen zorgaanbieders, het verkorten van de doorlooptijden, het verminderen van het aantal jeugdigen die gebruik maken van dit type zorg en het verminderen van het aantal ‘verhuisbewegingen’ van jeugdigen tussen verschillende zorgaanbieders. Afgelopen jaar zijn veel gesprekken gevoerd met jeugdigen, zorgaanbieders, cliëntenraden en toegangsmedewerkers over knelpunten en het ontwikkelpotentieel als het gaat om onder andere pleegzorg, gezinshuizen en leefhuizen. Geconstateerd is dat wij willen toewerken naar minder uithuisplaatsingen, sterkere triage en regisseurschap en ‘matched care’ waarbij een jeugdige meteen bij een voor hem of haar passende verblijfsplek terecht kan. Dit nemen we mee in de nieuwe verwervingsstrategie die we in Zuid-Limburg komend jaar verder uitwerken.

91

Wat heeft het gekost? Het totale resultaat van weergegeven: Programma 6:

het

kernthema

Jeugd

Baten

Sociaal Domein

KT Jeugd maatwerkvoorzieningen

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 0 -3.394

maatwerkvoorzieningen

Lasten Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 987 -40.702 -41.115

wordt

Saldo Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 -48.129 -40.702 -44.509

Rekening 2021

hieronder

Resultaat 2021

-47.142

-2.633

I/S

V(oordeel)+ / N(adeel)-

N

Bedragen x € 1.000

De grootste afwijkingen binnen het kernthema worden hieronder toegelicht: Programma 6 Kernthema Jeugd maatwerk voorzieningen Reguliere afwijkingen

Afwijkingen worden veroorzaakt door:

Baten

Het innovatiebudget jeugd wordt gebruikt om initiatieven gedurende het jaar te bekostigen. In 2021 zijn de uitgaven hiervoor lager geweest dan gebudgetteerd. In het raadsvoorstel van deze jaarverantwoording wordt verzocht om de middelen voor de Limburgse Netwerkaanpak over te hevelen naar 2022 middels de reserve nog uit te voeren werkzaamheden. Tot slot zijn er een aantal activiteiten in het kader van schoolmaatschappelijk werk, welke op Parkstadniveau meegenomen zijn in de begroting. Voor een aantal van deze activiteiten zit dit al inbegrepen in de lumpsum van JENS en voert gemeente Heerlen de verrekening uit, ofwel hoeft deze niet door te belasten aan JENS. In 2021 zijn vanuit het Rijk extra middelen beschikbaar gesteld voor de jeugdzorg. Voor Heerlen betreft dit een bedrag van € 3,85 miljoen. Binnen de jeugdhulp maken we een onderscheid tussen ambulante en residentiële hulp. De ambulante jeugdhulp en de lokaal preventieve activiteiten worden per 1-12019 uitgevoerd door JENS. Een van de uitgangspunten van JENS is het vroegtijdig signaleren van problemen waardoor zwaardere zorg kan worden voorkomen. Dit wil JENS onder andere doen door het hulpaanbod dichtbij in de wijk aan te bieden. JENS wordt gefinancierd middels een lumpsum budget. We hebben gezamenlijk de gewenste inhoudelijke ontwikkeling ingezet, maar financieel blijft er sprake van een moeilijke opgave.

Onder verwijzing naar het zgn. hulpventiel uit de overeenkomst met JENS is voor 2019 en 2020 de lumpsum incidenteel verhoogd. Voor 2021 en 2022 is besloten om JENS met een jaarlijks bedrag van € 2,4 miljoen te compenseren in de extra kosten die JENS heeft als gevolg van het gestegen aantal cliënten. Tevens heeft het college in mei 2020 afspraken gemaakt met JENS over een aanvullende vergoeding vanaf 2020 voor de aanvullende werkzaamheden voor het uitvoeren van de taak ‘ambulantisering’, die erop gericht is om residentiele zorg te voorkomen. De inkoop van de residentiële jeugdhulp loopt centraal voor Zuid-Limburg via centrumgemeente Maastricht. In 2021 zien we, net als in 2020, hogere kosten voor verblijfszorg. Er is niet zozeer een stijging van het aantal cliënten, maar wel een toename van de inzet van zwaardere vormen van verblijf. Ook de daarbij horende ambulante inzet stijgt. Er is een aantal beheersmaatregelen ingericht om daarmee bezuinigingen op verblijf te kunnen realiseren vanaf 2021. Dit betreft onder andere extra regie op dure verblijfsarrangementen, in gesprek gaan met de gecertificeerde instellingen en het realiseren van een extra gezinshuis in 2021. Vooralsnog leidt dit voor 2021 niet tot een financiele besparing. Voor maatwerk constateren we additionele kosten in 2021 welke niet waren voorzien.

Dit betreft met name kosten als gevolg van een aantal additionele casussen maatwerk in 2021 en nagekomen posten van voorgaande jaren.

92

Lasten

56

49

I

V

4.037

-4.331

I/S

N

Kernthema Jeugd maatwerk voorzieningen

Afwijkingen worden veroorzaakt door:

Baten

Lasten

V(oordeel)+ / N(adeel)-

Het Landelijk Transitiearrangement betreft zeer specialistische hulp waarvoor er landelijke tarieven zijn afgesproken. De hulp wordt a-specifiek toegekend, dat wil zeggen bij de indicatie is er vaak nog geen omvang bekend en de problematiek is vaak zo complex dat er gedurende het traject vaak wordt op- of afgeschaald. In 2021 zijn er een aantal lopende kostbare LTA-trajecten welke leiden tot extra lasten en welke niet in de begroting waren opgenomen.

-122

I

N

Dit betreft de uitvoeringskosten voor de inkoop jeugd op Zuid-Limburgse schaal, betreffende residentiële jeugdhulp en crisishulp. De stijging voor uitvoeringskosten ten opzichte van de begroting is het gevolg van gestegen kosten voor de regionale deelname aan het transformatieplan Zuid-Limburg. Daarnaast is de verdeling uitvoeringskosten 2021 aangepast op basis van definitieve gegevens 2020.

-269

I

N

Gedwongen kader: De afrekening van de gecertificeerde instellingen is hoger uitgevallen dan het bedrag opgenomen in de begroting.

-87

I

N

-203

I

V/N

Dit betreft de samenwerking in de jeugdketen in Parkstad Limburg, waarvoor Heerlen de rol als centrumgemeente uitvoert. Dit was niet in de begroting opgenomen omdat de begroting van de samenwerking later is vastgesteld.

203

C entrale verantwoording personeelsgerelateerde lasten. Diverse afwijkingen. Subtotaal reguliere afwijkingen C orona afwijkingen

I/S

89

I

V

85

56

I

V

4.381

-4.818 -2.145

I

N

-50

I

N

Meerkosten JENS : JENS verwacht uit te komen op ca. € 2,1 mln meerkosten corona voor 2021 (aandeel Heerlen). Na beoordeling van een door de accountant opgesteld rapport van bevindingen, vindt de definitieve afrekening van deze meerkosten later in 2022 plaats. Dit betreft een prognose van de directe meerkosten van zorgaanbieders vanuit de regionale inkoop Maastricht. De definitieve afrekening van deze meerkosten vindt later in 2022 plaats.

Subtotaal corona afwijkingen Totaal kernthema Jeugd maatwerkvoorzieningen Bedragen x € 1.000

93

-437

0

-2.196

-2.196

4.381

-7.013

-2.633

Kernthema Volwassenen maatwerkvoorzieningen

Wat hebben we gedaan, opgeleverd? (prestatie, output, product) Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang We hebben een beroep gedaan op projectgelden van VWS “Een (t)huis, een toekomst”. Daarmee hebben we onder andere de verbouwing van het Credohuis gefinancierd, maar daarnaast ook de uitstroombegeleiding van de voormalige Klompcliënten geïntensiveerd. Samen met de andere Parkstadgemeenten werkten en werken we aan uitbreiding van het aanbod voor zorgmijders in de vorm van Skaevehuse verspreid over Parkstad. In het kader van de ophanden zijnde wijziging van het stelsel voor Beschermd Wonen per 1 januari 2023, de zogenoemde doordecentralisatie Beschermd Wonen, zijn we afgelopen jaar samen met de Parkstad gemeenten gestart met dit intensieve traject. Woningaanpassingen Het beeld met betrekking tot woningaanpassingen is gelijk aan dat van 2020. Corona heeft hier ook dit jaar weinig invloed op gehad. Woningaanpassingen zijn absoluut noodzakelijk om langer thuis te kunnen blijven wonen en worden dan ook nog door burgers aangevraagd en uitgevoerd. Leveranciers hebben ook goede maatregelen getroffen om een en ander veilig te kunnen uitvoeren. Daarbij zien wij dat financiële verschillen tussen de diverse jaren met name te maken hebben met incidentele dure aanpassingen. Hulpmiddelen Het sterfhuisconstruct van hulpmiddelen uit het oude contract is in 2021 tot een einde gekomen.

Dit betekent dat vanaf 2022 nog hiervan openstaande hulpmiddelen tegen de nieuwe tarieven worden gehuurd. Het uitstaand bestand ligt eind 2021 op 2010 hulpmiddelen, 31 minder dan aan het begin van het jaar. Hulp bij het Huishouden De contracten met Meander en ATZ lopen nog tot en met 2023. Vanwege corona was het niet altijd mogelijk alle Hulp bij het Huishouden (HbH) uit te voeren. Behalve dat personeel vanwege corona uitvalt is er ook in het algemeen een personeelstekort. In 2021 zagen we dan ook dat de hulp niet altijd meteen ingezet kon worden. De organisaties doen er alles aan om personeel te werven en te behouden. In het kader van de algemene beschouwingen bij de rijksbegroting 2022 is extra geld beschikbaar gekomen voor salarissen van mensen in de zorg, waaronder de hulp bij het huishouden. In de tarieven voor 2022 hebben wij dat meegenomen. De gemeentes worden hiervoor via het gemeentefonds gecompenseerd. De toename in Hulp bij het Huishouden is over heel 2021 gezien enigszins afgezwakt naar 4,7%. In absolute zin gaat het om 142 meer toekenningen. Er zijn nu ongeveer 3270 gebruikers. Het aantal Persoons Gebonden Budgetten (PGB’s) is nagenoeg constant gebleven (102 in totaal). De stijgende vraag is een landelijke tendens.

Vergrijzing van de bevolking maar ook het een paar jaar geleden ingevoerde abonnementstarief voor de WMO (per maand is de maximale eigen bijdrage € 19) zijn hier debet aan. Doelgroepenvervoer In 2019 heeft er voor de collectieve vervoersvoorziening (CVV) een aanbesteding plaatsgevonden; vanaf 2020 gelden derhalve nieuwe vervoerscontracten. De bundeling van verschillende vervoersvormen is op basis van nader onderzoek uitgesteld, waardoor de beoogde bundelingswinst vooralsnog uitblijft. Door toeleiding naar het Openbaar Vervoer en sturing naar het gebruik van de Voor-Elkaar-Pas, is gepoogd de zelfstandigheid van de mindervaliden te vergroten en de kosten van het doelgroepenvervoer beheersbaar te houden. Met de Voor-Elkaar-Pas kunnen WMO-

94

geïndiceerden met een gratis begeleider tegen gereduceerd tarief reizen met het Openbaar Vervoer. Tot aanvang van de coronacrisis was er sprake van een trendmatige stijging van het gebruik van het WMO-vervoer. De vervoersbehoefte was door corona ook in 2021 aanzienlijk lager dan voorheen. Daarbij komt dat onze inwoners vanaf eind 2020 pas in aanmerking komen voor een vervoersindicatie als er minimaal eenmaal per kwartaal een vervoersbehoefte is in het kader van de WMO. Voorheen was dat eenmaal per jaar. De verwachting is dat het CVV op een gegeven moment weer als vanouds toeneemt. Vanuit de gemeente en de GR Omnibuzz blijven we toewerken naar de realisatie van een nog efficiëntere organisatie die in staat is regie te voeren over de uitvoering van al het doelgroepenvervoer, het vervoer te analyseren, door te ontwikkelen en de kwaliteit van het vervoer te optimaliseren.

Wat heeft het gekost? Het totale resultaat van het kernthema Volwassenen maatwerkvoorzieningen wordt hieronder weergegeven: Programma 6:

Baten

Sociaal Domein

KT Volwassenen maatwerkvoorzieningen

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 2.903 3.027

Lasten Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 2.425 -71.677 -69.075

Saldo Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 -67.661 -68.774 -66.048

Rekening 2021 -65.236

Resultaat 2021

812

V

Bedragen x € 1.000

De grootste afwijkingen binnen het kernthema worden hieronder toegelicht: Programma 6 Kernthema Afwijkingen worden veroorzaakt door: Volwassenen maatwerkvoorziening Reguliere afwijkingen

Baten

Lasten

I/S

V(oordeel)+ / N(adeel)-

GPK: De nieuwe werkwijze waarbij o.b.v. inkomen leges dienden te worden betaald (inkomensafhankelijkheid) heeft een dempend effect op het aantal aanvragen gehad. Dit heeft een kostenbesparing tot gevolg maar tegelijkertijd wordt geconstateerd dat hierdoor aan de batenkant minder bijdragen van burgers (leges) geïnd konden worden. In de forecast van de novembernota is deze afwijking gemeld. Met ingang van 29 november 2021 brengen wij de keuringskosten, ook bij burgers met een inkomen van boven 110% van de bijstandsnorm, niet meer in rekening. Voor het uitzonderlijke geval dat een GGD-keuring toch noodzakelijk is draagt de gemeente deze lasten.

-90

10

I

N

Hulp bij huishouden : Het aantal burgers dat gebruik maakt van hulp bij het huishouden neemt toe. Deze beweging is een landelijke trend en is vooral te verklaren door de aanzuigende werking van het abonnementstarief, de vergrijzing en doordat een groot deel van de groep die hiervan gebruik maakt gevaccineerd is. De procentuele toename in Heerlen is lager dan het landelijk gemiddelde, maar leidt wel tot meerkosten. We zullen de ontwikkeling blijven volgen en de toename waar mogelijk dempen m.b.v. het reeds ingezette beleid om strikt te indiceren. In de forecast van de novembernota is deze afwijking gemeld.

1

-1.064

I

N

234

I

V

Vervoersvoorzieningen : In 2019 heeft er voor het C VV een aanbesteding plaatsgevonden; vanaf 2020 gelden derhalve nieuwe vervoerscontracten. De bundeling van verschillende vervoersvormen is op basis van nader onderzoek uitgesteld, waardoor de beoogde bundelingswinst vooralsnog uitblijft. Door toeleiding naar het Openbaar Vervoer en sturing naar het gebruik van de Voor-Elkaar-Pas, is gepoogd de zelfstandigheid van de mindervaliden te vergroten en de kosten van het doelgroepenvervoer beheersbaar te houden. Met de Voor-Elkaar-Pas kunnen Wmo-geïndiceerden met een gratis begeleider tegen gereduceerd tarief reizen met het Openbaar Vervoer. Tot aanvang van de coronacrisis was er sprake van een trendmatige stijging van het gebruik van het WMO-vervoer. De vervoersbehoefte was door corona ook in 2021 aanzienlijk lager dan voorheen. Daarbij komt dat onze inwoners vanaf eind 2020 pas in aanmerking komen voor een vervoersindicatie als er minimaal eenmaal per kwartaal een vervoersbehoefte is in het kader van de WMO. Voorheen was dat eenmaal per jaar. De verwachting is dat het C VV op een gegeven moment weer als vanouds toeneemt.

Vanuit de gemeente en GR Omnibuzz blijven we toewerken naar de realisatie van een nog efficiëntere organisatie die in staat is regie te voeren over de uitvoering van al het doelgroepenvervoer, het vervoer te analyseren, door te ontwikkelen en de kwaliteit van het vervoer te optimaliseren.

95

Kernthema Afwijkingen worden veroorzaakt door: Volwassenen maatwerkvoorziening

Baten

Lasten

Persoonlijke begeleiding WMO : Voordeel afrekening indexering: in het jaar T-1 wordt het geraamde OVAindexeringspercentage over 90% van de betreffende lumpsum berekend en meegenomen voor de begroting jaar T. Het verschil met het definitieve OVApercentage, dat in het voorjaar van jaar T bekend wordt, wordt met de maandelijkse betalingstermijn in december van het jaar T verrekend. Voor 2021 betekent dit een voordeel. In de forecast van de novembernota is dit voordeel gemeld. -131

Beschermd Wonen : De septembercirculaire heeft duidelijkheid gebracht over de hoogte van de wlz uitname, dit resulteert in een meevaller van € 2,4 mln voor de gemeente Heerlen. Er zijn echter ook een aantal tegenvallers aan de baten en lastenkant binnen beschermd wonen. Per saldo leidt dit tot een plus van € 2,4 mln. In het raadsvoorstel van deze jaarverantwoording wordt verzocht om € 350.000 van deze middelen over te hevelen naar 2022 middels de reserve nog uit te voeren werkzaamheden. In de forecast van de novembernota is deze afwijking deels gemeld. Tegemoetkoming chronische zieken Het aantal mensen dat voldoet aan de enige voorwaarde (2 jaar eigen risico volledig gebruikt) is licht gedaald.

-327

Bewindvoering / budgetbeheer De begroting 2021 is opgehoogd rekening houdende met de stijgende kosten van bewindvoering. Dit betrof een schatting. C entrale verantwoording personeelsgerelateerde lasten.

Subtotaal reguliere afwijkingen C orona afwijkingen

Omnibuzz: Het aantal vervoersbewegingen binnen het doelgroepenvervoer is door de impact van het coronavirus sterk afgenomen, hierdoor zal de eigen bijdrage evenredig sterk afnemen. De verwachting is dat wanneer de vaccinaties achter de rug zijn, het collectief vervoer weer als vanouds toeneemt en daarmee ook de te innnen eigen bijdrage. In de forecast van de novembernota is deze afwijking gemeld.

V(oordeel)+ / N(adeel)-

I

V

I

N

3.210

I

V

63

I

V

57

I

V

123

Eigen bijdrage WMO : Bij het C AK waren in 2020 landelijke problemen met het innen van de eigen bijdrage. De hierdoor ontstane achterstand heeft het C AK inmiddels ingelopen. De ontvangen eigen bijdragen blijven echter achter op de prognose. Hierover zijn we in gesprek met het C AK. Er zijn diverse acties uitgezet om de oorzaak te achterhalen. In de forecast van de novembernota is deze afwijking gemeld.

Diverse afwijkingen.

I/S

120

I

V

30

-95

I

V

-517

2.658 I

N

-85

2.141

Minder hercontroles voorzieningen WMO door corona: Door corona zijn er minder fysieke hercontroles uitgevoerd.

-200

I

N

Meerkosten credo(huis): Jongerenopvang C redohuis Parkstad is in november 2021 open gegaan. De verbouwing heeft meer tijd gekost dan gepland was, waardoor de opening die aanvankelijk begin 2021 gepland stond is uitgesteld. Daarom worden er gelden ten behoeve van de exploitatie die gereserveerd stonden voor 2021, doorgeschoven.

-104

I

N

Dag- en nachtopvang: Als gevolg van de vertraging van de opening van het Gasthuis, is tijdelijk langer gebruik gemaakt van DNO de Klomp, door de impact van corona hebben we gebruik moeten maken van een extra ruimte voor noodopvang en dagopvang tot 1 juni 2021. In de forecast van de novembernota is deze afwijking gemeld.

-237

I

N

Meerkosten beschermd wonen: Op basis van contact met de zorginstellingen zijn dit de verwachte meerkosten voor beschermd wonen. De definitieve afrekening van deze meerkosten vindt later in 2022 plaats.

-125

I

N

Meerkosten hulp bij huishouden: Op basis van contact met zorginstellingen zijn dit de verwachte meerkosten. De definitieve afrekening van deze meerkosten vindt later in 2022 plaats.

-50

I

N

Meerkosten persoonlijke begeleiding: Op basis van contact met zorginstellingen zijn dit de verwachte meerkosten. De definitieve afrekening van deze meerkosten vindt later in 2022 plaats.

-50

I

N

Inkoop GR KBL: Afrekening 2021 van de Kredietbank. Dit betreft hoofdzakelijk een hogere afname van trajecten schuldhulpverlening door extra instroom.

-414

I

N

Schuldhulpverlening: De extra middelen vanuit het Rijk voor gemeentelijk schuldenbeleid zijn ingezet voor intensivering vroegsignalering, schuldhulpverlening aan ondernemers en extra inzet voor kwetsbare groepen.

-63

I

N

Subtotaal corona afwijkingen Totaal kernthema Volwassenen maatwerkvoorziening Bedragen x € 1.000

96

-85

-1.244

-1.329

-602

1.414

812

Kernthema Arbeidsmarktbeleid

Wat hebben we gedaan, opgeleverd? (prestatie, output, product) Zuid-Limburg is een van de 35 arbeidsmarktregio’s in Nederland. Heerlen is voor deze regio aangewezen als centrumgemeente. Samen met Sittard-Geleen en Maastricht geven wij het regionale arbeidsmarktbeleid vorm. Deze drie steden vertalen dit naar hun eigen gewest. Voor Heerlen is dit Parkstad. Binnen het thema arbeidsmarktbeleid maken we daarom onderscheid tussen: 1. Arbeidsmarkt Regio Zuid-Limburg; 2. Arbeidsmarkt Parkstad-Limburg; 3. Arbeidsmarkt Heerlen.

1. Arbeidsmarkt Zuid-Limburg Perspectief op werk (POW) In de arbeidsmarktregio Zuid-Limburg (AMR-ZL) hebben we met de partners in de AMR-ZL in 2019 een Doe-agenda opgesteld onder de noemer Perspectief op Werk. Het betreft een pragmatische aanpak die direct lopende initiatieven versterkt c.q. uitbreidt of nieuwe initiatieven kan stimuleren. Deze aanpak heeft ook in 2021 geleid tot meer mensen in beeld voor de Zuid-Limburgse arbeidsmarkt. Regionaal Werkbedrijf (RWB) In de regio Zuid-Limburg zijn reeds 7455 banen beschikbaar voor mensen met een arbeidsbeperking, behorend tot de doelgroep voor de banenafspraak tussen overheid en sociale partners. De samenwerking tussen RWB en WSP-en Zuid-Limburg heeft geleid tot meer herontwerpen van bedrijfsprocessen, waardoor er meer banen zijn gecreëerd. Hierdoor is de kans op duurzame arbeid sterk toegenomen voor mensen behorend tot de doelgroep.

2. Arbeidsmarkt Parkstad-Limburg Gemeenschappelijke Regeling Werkgeversservicepunt Parkstad (GR WSP) en WOZL In samenwerking met het WSP zijn in 2021 meer dan 600 Heerlense inwoners met een uitkering vanuit de Participatiewet aan een baan geholpen, ondanks de invloed van de beperkingen door het coronavirus en de mismatch op de arbeidsmarkt. De speerpuntsectoren zorg, medische logistiek en smart services bieden interessante kansen voor diverse werkgevers en doelgroepen. Ook bij de GR WOZL was 2021 operationeel een goed jaar – de coronacrisis in acht nemend – en dempen de compensaties vanuit de Overheid de verliezen die WOZL maakt. Samenwerking Parkstad Eind 2019 hebben de bestuurders het “Werkplan instroom-doorstroom-uitstroom Parkstad” vastgesteld, met daarin afspraken om de samenwerking te optimaliseren en niet alleen te kijken naar de individuele resultaten van een gemeente/(I)SD. In 2021 is de daadwerkelijke uitvoering verder geconcretiseerd. Daarnaast heeft Iroko in 2021 een onderzoek gedaan naar de samenwerking binnen Parkstad. De resultaten van dit onderzoek worden begin 2022 verwacht.

97

3. Arbeidsmarkt Heerlen Uitstroom naar werk In samenwerking met diverse partners zijn in 2021 645 mensen vanuit bijstand aan het werk gegaan. Het totale bijstandsbestand is met 113 kandidaten gedaald. Door het verder optimaliseren van de re-integratieketen samen met WSP en Werk voor Heerlen (WvH) is dit resultaat, ondanks de nasleep van corona en de mismatch op de arbeidsmarkt behaald. Cascademodel Het cascademodel is in 2021 verder doorontwikkeld binnen de totale re-integratieketen. Hierdoor zijn Heerlense bijstandsgerechtigden zo snel als mogelijk naar betaald werk, leerwerktrajecten of andere ontwikkelplekken gebracht. In 2021 hebben we ons met name gericht op mensen die binnen 1 jaar toe te leiden zijn naar werk. Als bijstandsgerechtigden niet of nog niet klaar waren voor de reguliere arbeidsmarkt hebben zij een ander passend maatwerktraject gekregen. Stichting Werk voor Heerlen (WvH) WvH draagt zorg voor de ontwikkeling van kandidaten, die niet direct toeleidbaar zijn naar werk, maar dit wel binnen 1 jaar zijn. De aanpak van WvH heeft ertoe geleid dat 181 kandidaten zijn uitgestroomd naar werk. Daarnaast voert WVH de pilot basisbanen uit. Dit is een maatwerkoplossing. Deze banen worden deels door de opdrachtgever en deels door (loonkosten)subsidie gefinancierd. In 2021 waren 7 kandidaten actief in een basisbaan.

Voor kandidaten met een dusdanige arbeidsbeperking, dat zij zijn aangewezen op een aangepaste (beschutte) werkomgeving voert WvH de regeling Nieuw Beschut Werk (NBW) uit. In 2021 waren 23 kandidaten met een indicatie Beschut Werk werkzaam binnen WvH of bij reguliere werkgevers. Daarnaast hebben in 2021 15 kandidaten een voorschakeltraject NBW doorlopen. Heerlen-Noord In 2021 is gestart met de langjarige aanpak rondom Heerlen-Noord om de sociaal economische achterstanden in de lopen. Binnen het thema arbeidsmarkt is een start gemaakt met de op- en inrichting van de Bovengrondse Vakschool en het project Werk in de Wijk.

98

Wat heeft het gekost? Het totale resultaat van het kernthema Arbeidsmarktbeleid wordt hieronder weergegeven: Programma 6:

Baten

Sociaal Domein

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 0 5.845

KT Arbeidsmarktbeleid

Lasten Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 3.752 -35.581 -46.713

Saldo Rekening 2021

Prim. Bijgest. begroting begroting 2021 2021 -43.050 -35.581 -40.868

Rekening 2021

Resultaat 2021

-39.298

1.570

I/S

V

Bedragen x € 1.000

De grootste afwijkingen binnen het kernthema worden hieronder toegelicht: Programma 6 Kernthema Arbeidsmarktbeleid Reguliere afwijkingen

Afwijkingen worden veroorzaakt door:

Baten

Lasten 1.994

I

V(oordeel)+ / N(adeel)V

122

-122

I

V/N

-2.219

2.219

I

N/V

79

I

V

5

18

I

V

-2.092

4.188 I

N

Jaarrekening resultaat 2021 en resultaat 2e begrotingswijziging WSP/WOZL. Nog te ontvangen ESF gelden t.b.v. het Parkstad Participatie Fonds. Arbeidsmarktbeleid Zuid-Limburg: de gemeente Heerlen voert de administratie voor de gehele Arbeidsmarktregio Zuid-Limburg. De baten en lasten zijn vooraf lastig in te schatten. De niet bestede gelden zijn toegevoegd als balanspost. C entrale verantwoording personeelsgerelateerde lasten. Diverse afwijkingen.

Subtotaal reguliere afwijkingen C orona afwijkingen

C orona bijdrage WSP/WOZL.

-525

Subtotaal corona afwijkingen Totaal kernthema Arbeidsmarktbeleid Bedragen x € 1.000

99

2.095

0

-525

-525

-2.092

3.663

1.570

Kernthema Inkomensondersteuning

Wat hebben we gedaan, opgeleverd? (prestatie, output, product) Ontwikkeling klantenbestand Bijstandsgerechtigden in Nederland en Heerlen sinds 2012 Nederland jaar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Heerlen

aantal t.o.v. 2012 aantal 358.000 - 4.440 374.410 4,6% 4.430 403.110 12,6% 4.600 419.450 17,2% 4.550 431.220 20,5% 4.670 444.040 24,0% 4.620 434.170 21,3% 4.470 414.060 400.670 416.310

15,7% 4.150 11,9% 4.030 16,3% 4.200

ranglijst Heerlen t.o.v. 2012 -0,2% 3,6% 2,5% 5,2% 4,1% 0,7%

bijstandsdichtheid 3e 3e 3e 4e 3e 4e

5e -6,5% 5e -9,2% 4e -5,4% 4e

Bron: CBS

Bovenstaande tabel toont het aantal bijstandsgerechtigden in Nederland in vergelijking met Heerlen. De Heerlense bijstandsdichtheid staat al geruime tijd in de top 10 van gemeenten. Andere gemeenten in de top 5 zijn Rotterdam, Amsterdam en Den Haag. Een bevestiging dat Heerlen een stad is met grootstedelijke problematiek. Ontwikkeling 2012-2021 in procenten, gemeenten met hoogste bijstandsdichtheid Almelo Amsterdam Arnhem Enschede ’s-Gravenhage Groningen Heerlen Leeuwarden Nijmegen Rotterdam

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 0 4,4 9,3 12,5 17,7 20,6 20,2 16,5 12,5 16,1 0 1,5 6,5 8,3 6,0 7,2 6,2 3,7 0,6 5,6 0 6,2 13,8 18,4 24,4 31,8 30,1 27,5 23,5 27,5 0 7,1 20,1 22,0 23,8 24,5 20,4 14,7 11,1 13,3 0 2,7 11,0 17,9 22,3 23,7 20,3 14,6 9,9 13,3 0 7,5 15,2 17,1 17,3 19,3 17,7 17,4 16,1 17,8 0 -0,2 3,6 2,5 5,2 4,1 0,7 -6,5 -9,2 -5,4 0 6,9 13,6 19,8 25,7 33,1 36,3 28,3 23,0 25,1 0 7,0 11,6 12,3 16,2 22,8 20,2 16,1 15,2 19,0 0 2,4 6,5 10,2 10,0 9,8 5,6 -0,5 -4,1 2,5

Bron: CBS

Bovenstaande tabel laat zien dat Heerlen de enige gemeente is in de top 10 van gemeenten met de hoogste bijstandsdichtheid waar het aantal bijstandsgerechtigden ten opzichte van 2012 is afgenomen.

100