Bijlage 1. Conceptjaarrekening 2023 RUD-ZL

De meldingen hiervan kunnen zowel administratief als fysiek worden afgehandeld door middel van controles ter plekke. ln het verslagjaar zijn circa 1.244 klachten ontvangen en geregistreerd. De klachten kunnen worden onderverdeeld in onderstaande milieuthema's: Circa 47% van deze klachten heeft betrekking op bedrijven waar een gemeente bevoegd gezag voor is. Daarnaast zijn 131 incidentmeldingen (meldingen ongewone voorvallen) ontvangen. De aard van de incidentmeldingen is zeer divers. Circa 100 van de ontvangen incidentmeldingen hebben betrekking op provinciale inrichtingen. De meest voorkomende klachten over gemeentelijke bedrijven zijn hieronder weergegeven: o Cedo Recycling (gemeente Sittard-Geleen; circa 196 klachten over geurhinder); o Poppies Bakeries Born (gemeente Sittard-Geleen; circa 102 klachten over geluid en geur); o Maastricht Aachen Airport (gemeente Beek; circa 98 klachten met name over geluid);

AsfaltNu (Asfaltcentrale gemeente Stein; circa 86 klachten over geur). De meest voorkomende klachten over provinciale bedrijven zijn: De Heus Voeders (gemeente Maasbracht, circa 131 klachten over geurhinder); o Walkro Blitterswijck (gemeente Venray, circa 100 klachten over geurhinder); Van de Weijer (gemeente Peel en Maas, circa 91 klachten over geurhinder); Ashorst (gemeente Horst aan de Maas, circa 50 klachten over geurhinder); CNC grondstoffen (gemeente Gennep, circa 42 klachten over geurhinder). De verdeling van de aard van de klachten zijn in onderstaand overzicht grafisch weergegeven. Aard van klachten Sztï Bodem l 11% l I Geur Geluid Stof I Overig Door/ooptíjd klachten De doorlooptijd van de afhandeling van klachten in het verslagjaar bedraagt gemiddeld 4 werkdagen. De doorlooptijd van de afhandeling van klachten is wel sterk afhankelijk van de aard van de klachten (moet er bijvoorbeeld wel of niet een geluidmeting of een geuronderzoek plaatsvinden). Hierdoor kan de doorlooptijd langer in beslag nemen. Toezicht bestaande bouw/nieuwbouw ln 2023 zijn de volgende aantallen bouwtoezichtzaken behandeld: o Controles brandveiligheid ln 2023 hebben 127 controles brandveiligheid plaatsgevonden. o Controles constructieve veiliqheid In het kader van constructieve veiligheid hebben 74 controles plaatsgevonden.

Bestuursrechtelijke handhavinq Overtredinggt-naleefgedrag (milieu-Wabo toezicht) Naar aanleiding van de in het verslagjaar uitgevoerde milieucontroles zijn 476 overtredingen geconstateerd (2022: De top 5 van de meest voorkomende overtredingen zijn hieronder weergegeven:

Grafiek.I Top 5 overtredingen 2023 Top 5 milieu-overtredingen I A IL illegale activiteiten I Bi Bodem grond~ en hulpstoffen i Voorziening B3 Bodem i grond- en hulpstoffen i Keuringen li installaties Keuringen I l2 installaties Onderhoud Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van de gecontroleerde bedrijven op het gebied van Wabo/milieu bedraagt 75% (geen overtredingen geconstateerd). Overtredingen/naleefgedrgg Brzo-bedrijven Het Brzo-toezicht ziet erop toe of een bedrijf in voldoende mate zelf de verantwoordelijkheid neemt voor het borgen van de veiligheid van de eigen activiteiten. Naar aanleiding van de in 2023 uitgevoerde Brzo-inspecties (samen met de partners van de Veiligheidsregio en de Nederlandse Arbeidsinspectie zijn in totaal 79 overtredingen geconstateerd. Bij 62 van deze overtredingen is sprake van een lichte overtreding (categorie 3 van de landelijke Brzo-handhavingsstrategie), waarvoor een waarschuwingsbrief is verzonden. Bij 17 overtredingen is sprake van een zogenaamde middelzware overtreding (categorie 2 van de landelijke Brzo-handhavingsstrategie) waarvoor een vooraankondiging voor een bestuursrechtelijke maatregelen (dwangsom zienswijzebrief) is verzonden. Het gemiddelde, spontane naleefgedrag van de gecontroleerde Brzo-bedrijven bedraagt 25% (geen overtredingen geconstateerd).

Speerpunten en projecten Toezicht en Handhaving Deelname/ bijdrage aan landelijke Brzo-projecten Onze organisatie heeft input geleverd aan diverse landelijke projecten, vallende onder Impuls Omgevingsveiligheid Meer-Jaren-Agenda Brzo BRZO+ en de Brzo-OD's (Omgevingsdiensten). De uitvoering van de projecten wordt gefinancierd door een bijdrage van het Ministerie van Infrastructuur Waterstaat via het lOV-programma en een bijdrage vanuit de twaalf provincies voor de realisatie van de provinciale ambities vanuit het uitvoeringsprogramma MJA Brzo. Hieronder worden de belangrijkste werkzaamheden weergegeven die in het rapportagejaar zijn uitgevoerd een directe relatie hebben met Toezicht en Handhaving: Project Landelijke Benadering Risico Bedrijven Het betreft hier de implementatie en optimalisatie van de nieuwe inspectiemethodiek voor Brzoinspecties. Opstellen landelijke Brzo-Monitor Het BRZO+ bureau stelt jaarlijks de BRZO-monitor op. Deze monitor geeft inzicht in de resultaten van het Brzo-toezicht door alle betrokken partijen (landelijk). De monitor wordt, tezamen met de

rapportage over “de staat der Veiligheid", aangeboden voor de Tweede Kamer. Binnen onze omgevingdienst worden de resultaten van de Brzo-inspecties continu geregistreerd om op een adequate wijze input te leveren voor de jaarlijkse landelijke Brzo monitor. Project Melden ongewone voorval/en Landelijk wordt alle data met betrekking tot ongewone voorvallen bij Brzo en RIE-4 bedrijven geregistreerd en gemonitord. Wij hebben, conform een landelijk format, gegevens aangeleverd over ongewone voorvallen die mede input zijn voor de jaarlijkse analyse. Project Bestuurlijke boete Bij de invoering van de Omgevingswet krijgen de provincies de bestuurlijke boete als nieuw instrument voor overtredingen van de Brzo-regels. Het opleggen van de bestuurlijke boete is gemandateerd aan de directeuren van de 6 Brzo-OD's. Implementatie van de bestuurlijke boete binnen onze organisatie is gepland in 2024. Project permanente educatie en structure/e opleidingen Medewerkers die toezicht uitvoeren bij Brzo- en RIE-4 bedrijven moeten voldoen aan specifieke opleidingsvereisten. Om ervoor zorg te dragen dat het kennisniveau van de VTH-medewerkers op peil blijft, zijn sinds 2018 meerdere projecten gestart voor Kennis, Opleidingen en Kwaliteit.

ln 2023 lag de focus enerzijds op consolideren van de huidige praktijk door het op peil houden van het kennisniveau door permanente educatie en het opleiden van nieuwe VTH-medewerkers via de huidige opleiding aan de Hogeschool. Het project doorontwikkeling Brzo+ academie is in 2022 gestart en doorgezet in 2023. Eenduidige risicomethodíek Wabo-inspecties ln 2022 heeft een eerste evaluatie binnen de Brzo-omgevingsdiensten plaatsgevonden. ln 2023 is dit project gecontinueerd en zal nog een vervolg krijgen in 2024. o Brzo+ project “innovatie bij verouderde ontwerpen" Onze organisatie zit namens de omgevingsdiensten in de begeleidingscommissie van dit project. Voor uitvoering van dit project is opdracht gegeven aan Royal Haskoning DVH (RHDHV). Het definitieve rapport is in september 2023 door RHDHV opgeleverd. Programmatische aanpak milieutoezicht bij provinciale inrichtingen De Provincie Limburg heeft in 2023 aan de dienst een opdracht verstrekt en deze betreft het intensiveren van het toezicht op (afval)bedrijven. Hiervoor is een structurele programmatische en planmatige aanpak nodig waarbij de scope van de aanpak niet beperkt wordt tot specifieke branche of een specifiek thema binnen een branche, maar zich richt op het totale bedrijvenbestand dat onder de bevoegdheid van de Provincie Limburg valt.

ln het kader van dit project zal een evaluatie vande huidige situatie worden gedaan: een grondige analyse van ons huidige toezichtproces/model en de huidige toegepaste (toezicht)instrumenten alsmede een analyse van de best-practices van het toezicht bij andere omgevingsdiensten. ln 2024 krijgen we de ruimte om onze toezichtaanpak te intensiveren. Op basis hiervan zal de projectleider aanbevelingen doen voor een structurele aanpak. Afronding van het project wordt verwacht in 2024.

Realisatie aantallen (trends) Hieronder volgt een overzicht van de realisatiecijfers per (hoofd)product over de jaren 2021-2023. Graek: Aantallen milieutoezicht 2021-2023 Toezicht en handhaving realisatie 2021-2023 ISIS 1507 I 2021 2022 I 2023 [Rx Bovenstaande aantallen zijn in onderstaande tabel nader uitgewerkt: Tabel: Gerealiseerde aantallen producten Toezicht Handhaving 2023 Gerealiseerde aantallen Toezicht en handhavinL 2021 2022 2023 Planmage controles 793 689 843 Hercontroles 313 253 240 Ad hoc controles 245 141 21 5 Beoordeling (IVR'en) 9 12 7 Klachten 1615 1607 1244 Me|di_ngen ongewone voorvallen 101 103 131 Bestuursrechtelijke handhaving 48 90 129 Totaal 3124 2895 2809 De inzet van het planmatig toezicht is toegenomen ten opzichte van de afgelopen jaren. Dit heeft met name te maken met de invulling van langdurig openstaande vacatures waardoor meer planmatig toezicht is gerealiseerd.

ln onderstaande tabel zijn de milieuklachten/soort over de jaren 2021-2023 weergegeven. Tabel: Aanta//en mi/ieuk/achten/soorf 2021 -2023 ,2021 2022 2023 Bodem 11 3 5 Geur 1.006 1.071 Geluid 449 347 255 stof 32 17 26 Overig 117 169 143 Totaal 1.015 |1.007 1.244 P1101 BoA'S Medio 2023 is de pilot geëindigd en heeft er een evaluatie plaatsgevonden, die aan het algemeen bestuur ter kennisname is aangeboden. Inmiddels heeft de Provincie Limburg besloten 2 FTE aan BOA-capaciteit structureel gerealiseerd te willen zien ter versterking van het strafrechtspoor. Nu de financiering geschiedt door de Provincie zal deze BOA-capaciteit ingezet worden behoeve van toezicht en handhaving bij provinciale inrichtingen en taken. ln het kader van de pilot zijn twee werknemers opgeleid die ieder een deel van hun tijd besteed hebben aan BOA-taken. Volgens de vigerende kwaliteitscriteria dienen er minimaal 3 medewerkers te zijn die BOA-taken structureel kunnen vervullen. Dit betekende dat er minimaal nog 1 werknemer de BOA-opleiding moest volgen. Een incompany-opleidingstraject voor in totaal 7 werknemers heeft in het laatste kwartaal plaatsgevonden. Het werven van BOA's is daarnaast in gang gezet om de twee FTE beschikbaar te hebben in 2024.

Specialistische advies- en toezichtswerkzaamheden Onze specialistische medewerkers beschikken over gedegen en gespecialiseerde kennis op het gebied van milieuaspecten zoals asbest, bodem, energie, geluid, lucht, en externe veiligheid (ook bekend als omgevingsveiligheid). Hierdoor zijn zij in staat om de vaak complexe en integrale milieuvraagstukken van zowel gemeenten als provincies grondig te analyseren en te voorzien van helder advies. Bij het opstellen van deze adviezen, zowel intern als extern, wordt veelvuldig gebruik gemaakt van toetsingen en controles. Bovendien worden regelmatig onderzoeken en/of metingen uitgevoerd. Daarnaast spelen de medewerkers een actieve rol in de ontwikkeling, uitvoering, en evaluatie van beleid binnen de bevoegde gezagsorganen op de genoemde taakgebieden. Hierbij houden zij rekening met mogelijke innovaties in de uitvoering van geleverde producten en toegepaste werkwijzen. Prestatie-indicatoren uitvoering werkzaamheden specialisten ln de begroting van 2023 zijn bepaalde prestatie-indicatoren vastgesteld voor de specialistische werkzaamheden van de afdelingen Advies en Onderzoek en Specialistisch en Juridisch Toezicht.

Hieronder worden de specifieke indicatoren en hun realisatie weergegeven: Speerpunt Prestatie indicator Gerealiseerd Kwaliteit De adviezen bevatten heldere De tevredenheid van onze conclusies en zijn transparant in opdrachtgevers wordt periodiek de afwegingen besproken tijdens accountoverleggen, waarbij blijkt dat de adviezen voldoen aan de verwachtingen van deze opdrachtgevers. interviews met onze opdrachtgevers tonen brede waardering voor de kennis en kunde van onze r medewerkers. Tijdigheid 95% van de adviezen is voor de Met uitzondering van enkele gevallen afgesproken termijn aan de (minder dan zijn alle gevraagde opdrachtgever verzonden adviezen binnen de afgesproken termijn verzonden, waarmee de doelstelling wordt behaald. Realisatie aantallen ln 2023 is de omvang van de werkzaamheden voor het verstrekken van milieuadviezen door onze "milieuspecialisten" (zonder verdere groei) redelijk gestabiliseerd in vergelijking met het voorgaande jaar. Als we gaan kijken naar de aantallen blijkt dat er in 2023 in totaal 1125 verzoeken voor specialistische milieuadvisering zijn behandeld en meer dan 95% van deze verzoeken zijn ook tijdig afgehandeld. Het merendeel daarvan (508 situaties) betrof het milieuaspect bodem.

Daarnaast waren er 116 verzoeken gerelateerd aan de beoordeling en advisering over integrale en dus meerdere milieuaspecten als gevolg van bepaalde mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen.

De overige afgehandelde verzoeken hadden specifiek betrekking op de milieuaspecten: geluid (in 310 situaties); externe veiligheid (in 39 situaties); lucht (in 31 situaties); energie (in 89 situaties); asbest (in 32 situaties). Aantal zaken Specialistische advies- en toezichtswerkzaamheden 2023 Nu alle opdrachtgevers de basistaak voor de uitvoering van asbestgerelateerde sloopwerkzaamheden bij onze Omgevingsdienst hebben ingebracht, kan ons asbestteam in volle omvang en sterkte zorgen voor een optimale uitvoering van deze toegewezen werkzaamheden. Bij de beoordeling van ontvangen meldingen voert ons team aan de voorkant een uitgebreide en zo volledig mogelijke controle uit op alle ingediende stukken. Op basis van geregistreerde zaken wordt, indien nodig geacht, risicogericht toezicht uitgevoerd. Een belangrijk uitgangspunt in deze werkwijze is de focus op risico's, waarbij zaken met weinig of geen risico's worden losgelaten, met het duidelijke doel de bescherming van mens en milieu te waarborgen. Over het afgelopen jaar kunnen we bevestigen dat er een 100% controle heeft plaatsgevonden van de (asbest)sloopmeldingen die door de 0mgevingsdienst RUD Zuid-Limburg zijn ontvangen. Dit heeft uiteindelijk geleid tot de behandeling van 3050 meldingen met betrekking tot asbestsloopwerkzaamheden, inclusief de beoordelingen van de asbestinventarisatierapporten.

Naast de behandeling van de meldingen wordt er nog steeds gestreefd naar ongeveer 10% fysiek toezicht op locatie. ln de praktijk blijkt dat dit streven niet bij elke opdrachtgever even goed kan worden behaald. Daarom wordt bij de planning van controles ook rekening gehouden met de daaraan gekoppelde ureninzet per controle dan wel per individuele opdrachtgever. ln totaal zijn er gedurende 2023 282 fysieke controles uitgevoerd voor, tijdens of na de uitvoering van asbestverwijderingswerkzaamheden.

Asbest 2023 I 'itoliiimgen slumw. erkifmiril'mlc“ I fysieke gortrolm ln 2023 hebben onze bodemspecialisten in totaal 2034 bodemgerelateerde zaken behandeld. De bijbehorende werkzaamheden kunnen worden onderverdeeld in de volgende categorieën: het be- en afhandelen van 840 meldingen in het kader van het Besluit bodemkwaliteit; het uitvoeren en rapporteren van 38 zogenaamde 'vrije veldcontroles'; het verstrekken van 91 bodemgerelateerde adviezen; het geven van adviezen met betrekking tot historische bodeminformatie over 403 locaties; het begeleiden en toezicht houden bij 10 tanksaneringen; het beoordelen, begeleiden en afhandelen van 25 incidenten met bodemproblematiek; het toetsen, beoordelen en adviseren over 14 bodemonderzoeken; het houden van toezicht op 10 locaties tijdens het gebruik van een mobiele puinbreker; het houden van toezicht in 603 gevallen in het kader van de Wet bodembescherming. Voor de provincie Limburg, als bevoegd gezag, betrof het toezicht in het kader van de Wet bodembescherming 433 gevallen. Voor de gemeenten Maastricht en Heerlen, als bodembevoegd gezag, ging het respectievelijk om 138 situaties en 32 situaties waarbij toezicht werd gehouden. Bodem 2023 l vrije (edcortrole I ldwezer I .erstrekkep historische oede'nmformatle I begeleiden en toezicht 'iankmrer pg I modenten bodemprobmrnnnek I bodvmcaderzoekm l "'Ooic'v outJn-\or I *vergen BU.

l 'Nvt oodvnmv

Trends, prestaties en ontwikkelingen Stand van zaken herinrichting meetnet luchtkwaliteit Limburq Binnen de discipline Lucht zijn onze medewerkers voortdurend bezig met het meten en beoordelen van de luchtkwaliteit in Limburg. Deze activiteiten worden voornamelijk uitgevoerd in opdracht van de Provincie Limburg, maar inmiddels ook voor een aantal gemeenten. Ons doel is om zowel op lokaal niveau (rondom inrichtingen en bedrijven) als op algemeen niveau (permanente meetstations) de luchtkwaliteit in Limburg middels deze manier van werken vast te stellen. Wat betreft lokale situaties bevatten onze werkzaamheden alle vormen van advisering en metingen met betrekking tot bedrijven en inrichtingen die impact hebben op de luchtkwaliteit in hun directe omgeving (emissie-onderzoek). Daarnaast beheren we het Limburgse luchtkwaliteitsmeetnet in opdracht van de Provincie en enkele gemeenten. Deze metingen zijn geintegreerd in het landelijke luchtkwaliteitsmeetnet, verzorgd door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) en verplicht gesteld door de Europese Unie (www.luchtmeetnet.nl). De uitvoering van deze metingen wordt door onze dienst gecoördineerd en in samenwerking met organisaties als RIVM, DCMR, GGDAmsterdam en twee andere omgevingsdiensten landelijk afgestemd en uitgevoerd.

Als aanvulling op het nationale meetnet voeren we in Limburg ook nog bepaalde extra luchtmetingen uit op enkele relevante locaties in Limburg. Normerinq voor luchtkwaliteit Sinds de jaren '90 is er een aanzienlijke verbetering zichtbaar in de luchtkwaliteit (zie afbeelding). Om deze verbetering visueel te onderbouwen, presenteren we hieronder een overzicht van de jaargemiddelden van PM10 (fijnstofdeeltjes met een diameter 10 micrometer) die gedurende deze periode zijn gemeten. Concentratieverloop jaargemiddelde fijn stof (PM10) per tvpe RIVM en RUD-ZL station in Limburg EU-grenswaarde 40 WHO-advieswaarde [2005) 20 Madvieswaarde tig/rn*VV W 1994 1.905 X95l› 1%7 1198 1999 XXX) IOIH 20V) 100) 1005 100% 2006 2007 i001! X130 Itlll) 201) P013 IOH 2613 2016 1017 301! 1030 2020 ml 1072 _Lrnwaamr margcmrodeld _Adesv/.i-iruc WHO jimrizvrmndelu _Aanewnamr. wHOtltDSL andúetú -O-jaargmixiumd-e uw :Vw “NM vsginmlil “alma -O-iaa'gawcdrllle RWM stedelijk wmruw *jurgm'mmel-'le pv lyßf mamma/MID duim

Met de introductie van het Schone Lucht Akkoord in 2020 zijn niet meer de wettelijke grenswaarden, maar de gevolgen van de luchtkwaliteit voor de gezondheid leidend. Daarnaast zijn de advieswaarden van de World Health Organization nu richtinggevend, en die zijn een stuk lager dan de wettelijke grenswaarden. Dankzij deze nieuwe inzichten heeft de Provincie Limburg, met een specifieke uitkering van het SLA, gekozen voor een forse investering en verbetering van het luchtmeetnet in Limburg wat betreft locaties en componenten. Daarbij zal op een 4-tal locaties ultrafijnstof 0,1 micrometer fijnstofdeeltjes) gaan worden gemeten. Uniek voor Nederland! De stoffen die verder (gaan) worden gemeten zijn stikstofdioxide, fijnstof, roet en ozon. Door de herinrichting van het meetnet worden er in aanvulling op de reeds aanwezige meetstations een aantal nieuwe meetstations geopend in de gemeenten Gulpen-Wittem (monitoring schoonste lucht), Nederweert (monitoring veehouderij), Ulestraten (monitoring verkeer en luchtvaart) en EijsdenMargraten (invloed buitenlandse emissies bij provinciegrens). De nieuwe metingen van ultrafijnstof starten op de bestaande meetlocaties in Geleen (monitoring industrie) en Maastricht (monitoring verkeer) en op de nieuwe meetlocaties Gulpen-Wittem en Ulestraten.

Afsluitinq van de reqelinq 'Versterkte uitvoering enerqiebesparinqs- en informatieplicht' De Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg heeft de afgelopen 4 jaren actief zorg gedragen voor de afstemming en daadwerkelijke uitvoering van de regeling met de titel 'Versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht', ook bekend als Deze regeling startte in 2020 en is na drie rondes op 1 december 2023 succesvol afgerond. Met als doel de landelijke energiebesparingsdoelstelling versneld te naderen, besloot de minister van Economische Zaken en Klimaat in 2019 om ondernemers extra te ondersteunen bij het realiseren van energiebesparing. Het betrof extra toezicht op de verplichtingen in de Wet milieubeheer, die stellen dat elk bedrijf of elke instelling die meer dan 50.000 kWh elektra of 25.000 m3 gas verbruikt, maatregelen moet uitvoeren die voldoende energie besparen om de investering binnen vijf jaar terug te verdienen. De gemeenten fungeerden in hun rol als het bevoegd gezag in deze regeling en maakten veelal gebruik van de landelijke omgevingsdiensten voor de noodzakelijke coördinatie en afstemming van de werkzaamheden. Om de uitvoering goed te laten plaatsvinden heeft Rijkswaterstaat externe (gekwalificeerde) specialisten aangetrokken en deze beschikbare capaciteit voor het toezicht aan de omgevingsdiensten ter beschikking gesteld.

Ten behoeve van de afstemming op lokaal niveau werd een keuzemenu gecreëerd met mogelijke inkoopactiviteiten, elk met een eigen 'stuksprijs'. Omgevingsdiensten werd gevraagd plannen op te stellen in samenwerking met de gemeenten, waarbij het budget voor de regio Zuid-Limburg werd verdeeld op basis van het aantal gevestigde bedrijven. ln het kader van de 'informatieplicht energiebesparing' hadden bedrijven en instellingen in 2019 al gemeld wat hun energiegebruik was en welke energiebesparende maatregelen ze al dan niet hadden genomen. De Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg heeft deze gegevens voor haar gemeenten geanalyseerd. Mede op basis van die ervaring is besloten om in de regio een aanzienlijk deel van de capaciteit te besteden aan informatiegestuurd toezicht. ln samenwerking met de betreffende gemeente werden bedrijven of instellingen geselecteerd voor een controlebezoek, voornamelijk op basis van de ingediende meldingen in het kader van de informatieplicht. Vervolgens ontvingen de gemeenten de resultaten van de controlebezoeken van de 'externe specialisten', inclusief een brief als basis voor een waarschuwingsbrief. Zo konden de gemeenten het energietoezicht aanpassen aan hun

eigen lokale situatie. Daarnaast hebben een aantal gemeenteambtenaren ook gebruik gemaakt van de mogelijkheid om tijdens een controle mee te gaan als een vorm van 'training-on-the-job'. Momenteel heeft Rijkswaterstaat nog een online monitoringinstrument zichtbaar van de VUEondersteuningsregeling. Deze VUE-monitor toont de aangevraagde werkzaamheden en de voortgang van de uitvoering voor iedere gemeente en omgevingsdienst via de link: (https://vue.databank.nl/dashboard/dashboard-vuel). lnhaalslaq Energiebesparing bij Provinciale bedriiven Naast de uitvoering van de diverse VUE-regelingen in de verschillende gemeenten in Zuid-Limburg, zijn er in de jaren 2022 en 2023 eveneens energie gerelateerde werkzaamheden verricht in het kader van de zogenaamde inhaalslag Energiebesparing bij Provinciale bedrijven. Dit project werd uitgevoerd om via het VTH-instrumentarium een inhaalslag te bewerkstelligen op het gebied van energiebesparing en verduurzaming bij alle provinciale bedrijven in Limburg. Het project werd geïnitieerd in opdracht van de Provincie Limburg en uitgevoerd door de discipline Energie van de afdeling Advies en Onderzoek van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg.

De uitvoering van dit project was noodzakelijk omdat de zogenaamde "lnformatieplicht Energiebesparing" (dat wil zeggen het toepassen van erkende maatregelenlijsten met een terugverdientijd van 5 jaar of minder) alleen van toepassing was op bedrijven onder gemeentelijk bevoegd gezag (type en B-bedrijven). Voor provinciale bedrijven (type C-bedrijven) was deze regelgeving niet van toepassing, maar er waren wel energievoorschriften opgenomen in hun omgevingsvergunningen. ln 2022 hadden nog niet alle provinciale bedrijven (verdergaande) energievoorschriften opgenomen in hun omgevingsvergunningen. Om die COz-uitstoot toch verder te minimaliseren werden de betreffende vergunningen herzien en uitgebreid met energie- en verduurzamingsmaatregelen. Bovendien zijn alle provinciale bedrijven in 2022 en 2023 bezocht door de energiespecialisten van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Lim burg. Tijdens deze bedrijfsbezoeken werden niet alleen de diverse activiteiten van het bedrijf geïnventariseerd en beoordeeld, maar werd ook het actuele energieverbruik (aardgas, elektra, warmte) met bijbehorende COz-uitstoot bepaald. Daarbij richtte zich het toezicht tijdens de bedrijfsbezoeken voornamelijk op de naleving van energiemaatregelen, waarbijidaarnaast ook advies werd gegeven met betrekking tot mogelijke energiebesparingen en duurzame energieopwekking in de toekomst, zoals het gebruik van restwarmte.

Alle bevindingen en adviezen van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg werden vastgelegd in rapportages, die werden gedeeld met de bedrijven. Deze bedrijven hebben over het algemeen dankbaar gereageerd op de ontvangen informatie en adviezen met betrekking tot energiemaatregelen en de inmiddels veranderende landelijke energiewetgeving. Omgevingsveiligheid Met de invoering van de Omgevingswet en de daarmee samenhangende introductie van het register externe veiligheidsrisico's hebben de specialisten externe veiligheid/omgevingsveiligheid van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg opnieuw afgelopen jaar in verband met de definitieve vervanging van het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) bepaalde werkzaamheden actualisatie en aanvulling) moeten uitvoeren. inmiddels is gebleken dat zo goed als alle gegevens over milieubelastende activiteiten in ons werkgebied nu zijn ingevoerd in het REV. Vanaf nu kan het verzamelen en ontsluiten van gegevens over milieubelastende activiteiten enkel nog plaatsvinden in het REV. Dit betekent dat het bevoegde gezag een aansluiting op het REV moet hebben. Voor de werkzaamheden die volledig door het bevoegde gezag aan de Omgevingsdienst

RUD Zuid-Limburg zijn toevertrouwd, fungeert deze organisatie als bronhouder voor het desbetreffende bevoegde gezag. Hiermee voldoet dat bevoegde gezag aan de huidige registratieverplichting voor risicovolle activiteiten. Kwetsbare objecten waren voorheen opgenomen in de Risicokaart via de lSOR-database. Het REV daarentegen structureert gebouwen en locaties volgens het informatiemodel, waarbij ze worden ingedeeld in de categorieën beperkt kwetsbaar, kwetsbaar en zeer kwetsbaar. Dit betekent dat gemeenten zelf de indeling van kwetsbare gebouwen en locaties in het REV periodiek moeten valideren. Hiervoor is een service ontwikkeld in de zogenaamde Bevoegd Gezag Module. Deze service wordt gebruikt voor het aanmelden van nieuwe kwetsbare gebouwen en locaties, of indien nodig bij wijzigingen. De gemeenten zijn hierover geinformeerd door het ministerie van infrastructuur en Waterstaat (lenW) in het najaar van 2023. Voor verschillende LPG-tankstations heeft de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg analyses uitgevoerd om te beoordelen of er knelpunten ontstaan door het toepassen van nieuwe veiligheidsafstanden. Aanleiding hiervoor was een uitspraak van de Raad van State, waardoor de afstanden uit de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) niet meer toepasbaar zouden zijn voor LPG-tankstations. Vervolgens is per gemeente een rapportage opgesteld over de analyse.

Deze is in voorkomende gevallen gedeeld met de desbetreffende gemeenten en het ministerie van lenW. Met de invoering van de Omgevingswet gaan de aandachtsgebieden voor externe veiligheid een rol spelen in de verantwoording van het groepsrisico. ln 2019 en 2020 zijn de aandachtsgebieden van bedrijven reeds bepaald in opdracht van het Ministerie van lenW. Na overleg tussen het bedrijfsleven, lPO, VNG, Ministerie van Justitie en Veiligheid, Veiligheidsregio's en Ministerie van lenW is de wijze waarop de aandachtsgebieden worden berekend in 2023 echter gewijzigd. Het Ministerie van lenW heeft in november 2023 de omgevingsdiensten opdracht gegeven de herberekening van de gewijzigde aandachtsgebieden uit te gaan voeren. Dit project is inmiddels gestart en zal naar verwachting eind 2024 worden afgerond.

Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Ons vastgestelde beleid betreffende het weerstandsvermogen komt samengevat neer op de volgende pijlers: Het beleid van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg is erop gericht om te beschikken over een weerstandsvermogen dat voorziet in dekking van de gepercipieerde en gekwantificeerde risico's. Dit bepaalt de ondergrens van het weerstandsvermogen. Er wordt gestreefd naar een weerstandsvermogen van 1,0 dat wil zeggen dat de middelen die beschikbaar zijn om tegenvallers op te vangen (de weerstandscapaciteit) precies voldoende van omvang zijn om de geïnventariseerde risico's op te vangen. De bandbreedte is bepaald op tussen 0,8 en 1,2 en de bovengrens wordt gevormd door de in de Gemeenschappelijke Regeling opgenomen begrenzing van 10% van de exploitatiebegroting van het volgende jaar. Weerstandscapaciteit wordt gevormd uit de resultaten. Voor zover noodzakelijk om de gewenste omvang te bereiken worden de reserves aangevuld. lndien het weerstandsvermogen lager is dan gewenst op basis van de risico-inventarisatie wordt er een plan voorgelegd aan het algemeen bestuur hoe het weerstandsvermogen op het gewenste niveau kan worden gebracht. lndien het weerstandsvermogen groter is dan de afgesproken bandbreedte wordt voorgesteld het surplus uit te keren aan de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling.

ln 2023 zijn er een risicosessie, samen met enkele ambtelijk vertegenwoordigde deelnemers geweest onder begeleiding van een extern accountskantoor. Kengetallen met betrekking tot weerstandsvermogen en risicobeheersing 'aarversla `aar 2023 verloop van de kenetallen versla 2023 beoorotin 2023 versla 2022 netto schuldquote 0 12,6 netto schuldquote gecorrigeerd voor alle 0 12,6 verstrekte leningen solvabiliteitsratio 33.9 40 32,6 structurele exploitatieruimte grondexploitatie belastingcapaciteit Algemene reserve Volgens de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling zijn de deelnemers verantwoordelijk voor een eventueel overschot of tekort van de omgevingsdienst in een bepaald jaar. Als er sprake is van een negatief rekeningresultaat wordt dit in eerste instantie verrekend met de weerstandscapaciteit. lndien er sprake is van een positief rekeningresultaat, dan wordt dit toegevoegd aan de algemene reserve, aan een bestemmingsreserve dan wel uitgekeerd aan de deelnemers conform hetgeen daarover bepaald is in de gemeenschappelijke regeling in artikel 29.

Overzicht baten en lasten per taakveld Vanaf het boekjaar 2017 is het nieuwe Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten van kracht. Deze aanpassing was nodig om verbeteringen in de sturingsinformatie aan de raad (algemeen bestuur) door te voeren en om de vergelijkbaarheid tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen te vergroten. De voor onze organisatie belangrijkste wijzigingen die in het BBV zijn doorgevoerd hebben betrekking op de invoering van uniforme taakvelden (producten), verbonden partijen en overhead. Alle activiteiten van onze dienst bevinden zich volledig in het domein Milieubeheer. Dit betreft taakveld 7.4 uit de Overzichtslijst van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Overhead is tevens inbegrepen in dit taakveld. Financiering Algemeen Gegeven de Wet Financiering Decentrale Overheden (Wet FIDO) is elke gemeente, provincie of gemeenschappelijke regeling verplicht om een financieringsparagraaf in haar begroting en jaarrekening op te nemen. Daarin worden de ontwikkelingen aangegeven over de kasgeldlimiet, de ontwikkelingen wat betreft de rente en risioonorm, de verwachte toe- en/of afname van geldleningen of uitzettingen en het verdere beleid over treasury. De randvoorwaarden waarbinnen de treasury zich kan en mag bewegen zijn geformuleerd in het treasurystatuut.

Uiteraard valt dit binnen het wettelijke kader, zoals gesteld door de Wet FIDO. ln 2023 is de financieringssystematiek als volgt geweest: Alle deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling RUD Zuid-Limburg ontvangen voorschotnota's op basis van de vastgestelde begroting. Deze voorschotnota's zijn volledig voldaan door de deelnemers. Rentevisie De dienst heeft geen leningen. Koers- en valutarisico De dienst bezit geen derivaten of vreemde valuta en is er dus geen sprake van koersrisico en ook niet van een valutarisico. Rente- en risiconorrn Aangezien de dienst geen schulden heeft, is er geen sprake van een mogelijk renterisico. Liquiditeitenplanning De planning van de facturering per kwartaal aan de deelnemers voor de in het werkprogramma afgesproken dienstverlening, heeft ertoe geleid dat er steeds voldoende liquiditeiten aanwezig waren. Financieringsrisico's Omdat de deelnemers gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het financiële beleid van de Gemeenschappelijke Regeling RUD Zuid-Limburg en zich verplicht hebben de tekorten in zijn geheel gezamenlijk te dragen, zijn er hier geen financieringsrisico's te melden. Kasgeldlimiet De dienst heeft na de loonbetaling van januari gedurende een maand behoefte gehad aan korte termijn financiering. Hierbij is de kasgeldlimiet van van de begroting niet overschreden.

Bedrijfsvoering Organisatiestructuur De organisatiestructuur van de dienst is een platte structuur met een minimum aan overhead. Het managementteam van de organisatie bestaat uit de directeur, vier afdelingshoofden en de controller. Daarnaast is er een directieadviseur, een concernjurist, HR-functionarissen, een HR-medewerker, een managementassistent, een ambtelijk secretaris voor de Ondernemingsraad en een secretariaat. Verdere ondersteunende diensten zoals op het gebied van financiën, salarisadministratie, ICT, archivering en postverwerking zijn afgenomen van de provincie Limburg. Huisvesting Per 1 juli 2020 is het nieuwe huurcontract met de Provincie Limburg ingegaan, voor een periode van 10 jaar. Naast een contract voor huisvesting (inclusief gebouw-gebonden faciliteiten) is er een separate overeenkomst voor ondersteunende diensten en ICT. ln 2023 is een evaluatie naar de feitelijke behoefte aan huisvesting gedaan, op basis van de daartoe in het huurcontract opgenomen bepaling. Deze bepaling vindt zijn oorsprong in de begin 2020` ontstane coronapandemie en de destijds geldende coronamaatregelen, zoals het zoveel mogelijk thuiswerken. Sindsdien is het hybride werken ingevoerd.

Uit de evaluatie is gebleken dat de medewerkers op hun kantoordagen een werkplek kunnen hebben en dat het aantal beschikbare werkplekken nog voldoet, ook al zijn er meer werknemers bij de organisatie gekomen sinds 2020. Informatievoorziening ln 2023 is het SGIV-project 'gezamenlijke informatievoorziening waarbij 30 overheden in Limburg met een gezamenlijke VTH-informatiesysteem gaan werken afgerond. Voor onze dienst betekende dit dat in de eerste helft van 2023 nog een omzetting van het VTH-pakket Squit 20/20 naar Rx.Mission plaats moest vinden. Na afloop van deze werkzaamheden is gestart met het geschikt maken van dit nieuwe pakket voor de invoering van Omgevingswet op 1 januari 2024. Omdat de rapportage-functionaliteiten van het VTH-pakket door het merendeel van de deelnemers als onvoldoende wordt ervaren is samen met de Provincie Limburg en een aantal gemeenten in de tweede helft van het jaar een externe rapportage-omgeving ontwikkeld om de benodigde stuurinformatie beschikbaar te maken. Verder is in 2023 een aanvang gemaakt met de professionalisering van databeheer en data-analyse. Twee young professionals hebben hieraan invulling gegeven op basis van de hiertoe beschikbare formatieruimte in de begroting. Verbonden partijen De Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg heeft zelf geen verbonden partijen in de zin dat zij financieel zeggenschap heeft over andere organisaties.

Omgekeerd is de organisatie wel middels de gemeenschappelijke regeling verbonden aan de Provincie en alle gemeenten in Zuid-Limburg. Onze dienst was in 2023 verbonden aan de gemeenten Beek, Beekdaelen, Brunssum, EijsdenMargraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Simpelveld, SittardGeleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul, Voerendaal en de Provincie Limburg.

Overhead Overhead omvat alle kosten die samenhangen met de sturing enondersteuning van medewerkers in het primaire proces. Hiertoe behoren in ieder geval de kosten van het management en ondersteunende functies (in loondienst dan wel ingehuurd) en de overige kosten die hiermee die niet zijn toe te delen aan het primaire proces. De totale kosten van onze omgevingsdienst bedroegen in 2023 E 15,3 De hierin begrepen overhead bedroeg 6 3,4 (22 De overhead is opgebouwd uit personele overhead (kosten van leiding) E 1,5 inkoopondersteuning, financiële administratie, salarisadministratie en automatisering E 0,6 overige (huisvesting en andere kosten) E 1,3

Jaarrekening Balans per 31 december 2023 (in 31 december 31 december euro's) 2023 2022 Activa vaste activa vervoermiddelen, machines, apparaten en installaties E 337.430 551.870 Totaal vaste activa 337.430 551.870 vlottende activa vorderingen op openbare lichamen 6 231.043 E 346.376 overlopende activa E 1.461.099 E 1.003.198 Liquide middelen banksaldi E 3.794.085 1.556.037 Totaal vlottende activa 5.486.227 E 2.905.611 Totaal activa 5.823.657 3.457.481 Passiva vaste passiva eigen vermogen Algemene reserve E 609.000 534.000 Bestemmingsreserve ICT E 373.098 470.000 Bestemmingsreserve juridische ondersteuning E 10.000 E 10.000 Bestemmingsreserve BOA 32.500 132.500 Onverdeeld resultaat E 785.606 E -18.219 Totaal vaste passiva 1.810.204 E 1.128.281 vlottende passiva Schulden aan openbare lichamen E Overige schulden 165.420 6 219.122 Overlopende passiva E 3.848.033 2.110.079 Totaal vlottende passiva 4.013.453 6 2.329.200 Totaal passiva E 5.823.657 3.457.481

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Bes/uit Begroting en Verantwoording De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van het BBV en de Financiële verordening van de RUD Zuid-Limburg. Vaste activa De vaste activa zijn gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs verminderd met de daarop toegepaste afschrijvingen. Vlottende activa De vorderingen, overlopende activa en liquide middelen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met de noodzakelijk geachte voorzieningen, zoals bedoeld in artikel 39, 40 en 40a van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Eigen vermogen Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het saldo van de rekening baten en lasten. Vlottende passiva De vlottende schulden en de overlopende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, zoals bedoeld in artikel 48 en 49 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Toelichting op de balans Activa Materiële vaste activa (in euro's) 31-12-2022 Investeringen Desinvesteringen Afschrijvingen 31-12-2023 Vervoermiddelen, machines, appa'ate"e“'"$ta“at'es assisro e e 51.122 e 163.313 6337430 Het afschrijvingspercentage wordt bepaald conform de geldende Financiële verordening.

Automatiseringsapparatuur en software worden in drie jaar afgeschreven, voor overige kapitaalgoederen bedraagt de afschrijvingsduur tussen de vijf en vijfentwintig jaar. Vlottende activa Vorderingen op openbare lichamen De meeste vorderingen op openbare lichamen zijn afgewikkeld in 2023. Over/opende activa Onder overlopende activa zijn opgenomen vooruitbetaalde kosten en nog niet gefactureerde in 2023 geleverde prestaties. Liquide middelen De liquide middelen staan ter vrije beschikking van de dienst.

Passiva Vaste Passiva Eigen Vermogen Resultaat(in euro's) 31 december 2022 bestemming 2022 resultaat 2023 31 december 2023 Algemene reserve 6 534.000 E 75.000 E E 609.000 Bestemmingsreserve lCT aansluitingen 470.000 E -96.902 6 373.098 Bestemmingsreserve BOA inzet 132.500 E -100.000 6 E 32.500 Bestemmingsreserve juridische ondersteuning 10.000 E 6 6 10.000 Resultaat uit bedrijfsvoering E 8.219 18.219 785.606 E 785.606 Verdeeld resultaat 103.683 Totaal reserves en onverdeeld resultaat 1.128.281 785.606 E 1.810.204 Overzicht eigen vermogen Het onverdeeld resultaat van 2023 bedraagt 785.606 aanwending bestemmingsreserves. Overige schulden De overige schulden per 31 december 2023 hadden volledig betrekking op crediteuren. Overlopende passiva Dit betreft verplichtingen die in 2023 zijn aangegaan, waarvoor wij in 2023 geen factuur hebben ontvangen. Niet in de balans opgenomen activa en verplichtingen De Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg is voor een aantal toekomstige jaren verbonden aan de volgende, niet in de balans'opgenomen, financiële verplichtingen. Kredietfací/iteit Bij de huisbankier heeft de rechtspersoon een kredietfaciliteit van 250.000. Huurovereenkomst Per 1 juli 2020 heeft de omgevingsdienst een nieuw huurcontract voor huur kantoorruimte bij de provincie Limburg. Het huurcontract van deze ruimten loopt tot en met 30 juni 2030.

Overzicht Baten en Lasten 2023 611.816.868 6847.926 61.067.179 6165.797 6252513 61.374.377 154.381 6159000 A 615353292 mn *tis-093.495 i u l V f h 6414610 4 Toualí- I r 615.508.105 (emma Resultaat zoza :185.606 Grondslagen voor de resultaatbepaling Besluit Begroting en Verantwoording De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van het BBV en de Financiële verordening. Ten behoeve van het inzichtvereiste wordt in het overzicht Baten en Lasten afgeweken van het door de BBV voorgeschreven model programmarekening. Baten worden verantwoord in het jaar dat zij gerealiseerd zijn. Lasten worden verantwoord in het jaar waarin deze voorzienbaar zijn. Exploitatieresultaat De afrekening met de deelnemers wordt uitgevoerd conform de hierover gemaakte afspraken in de gemeenschappelijke regeling. De systematiek houdt voor de deelnemende gemeenten en provincie in, dat de kosten van dienstverlening vanuit de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg worden doorbelast op basis van de vastgestelde tarieven in de outputbegroting. Deze tarieven vermenigvuldigd met de uit te voeren taken in het werkprogramma, leiden tot het te factureren bedrag per deelnemer. Baten en lasten De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.

Alle baten en lasten die betrekking hebben op het boekjaar en ten tijde van het opstellen van de jaarrekening 4 bekend waren, zijn in het betreffende jaarverslag verwerkt. Onder de opbrengsten wordt verstaan: de bijdragen van de afnemers van de diensten van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg. Zij worden verantwoord in het jaar waarin de diensten zijn

verricht. Verliezen worden in aanmerking genomen in het jaar waarin ze voorzienbaar zijn. Winsten worden slechts genomen wanneer ze zijn gerealiseerd. De afschrijvingen worden lineair berekend op basis van de verwachte levensduur. Als startmoment van de afschrijving geldt de datum van in gebruik neming van het actief. Toelichting op de baten en lasten 2023 De werkelijke lasten zijn nagenoeg gelijk aan de begroting. De grootste overschrijding zit met name in (inhuur van) personeel. Deze inhuur wordt gerechtvaardigd door extra opdrachten. Tegenover de 6284602 meer aan kosten van salarissen en inhuur staan 6 380.097 meer aan inkomsten vanuit deelnemers door toename van de vraag ten opzichte van eerdere werkprogramma's. Opvallend is dat de rente dit jaar een positief effect heeft gehad op de resultaten. De hoge post vooruit ontvangen subsidies (SPUK THE en SPUK IBP) hebben gezorgd voor een positief banksaldo en met de rente van 2023 is er in totaal E 88.962 aan rente ontvangen. Daarnaast is er een aantal onderschrijdingen op kosten met name overige personeelskosten en lagere kosten personeel derden.

Uit bovenstaand overzicht blijken de verschillen per kostencategorie.3 Overzicht overige inkomsten De overige inkomsten bestaan met name uit incidentele baten.' Overige incidentele inkomsten betreffen voornamelijk inkomsten uit extra werkzaamheden buiten het reguliere werkprogramma en resultaten uit voorgaande boekjaren. Onder deze incidentele inkomsten valt ook de post rente die voor het eerst sinds de start van de Gemeenschappelijke Regeling een inkomstencomponent is. Toelichtingen met betrekking tot de verschillen ten aanzien van de lasten Personee/skosten (in euro's) Begroting Werkelijk Afwijking V/N 2023 2023 Salarissen en inhuur personeel 11.816.868 12.101.470 284.602 De personele lasten zijn hoger dan begroot Ten aanzien van de personele lasten geldt dat hierin begrepen zijn de kosten van de BOA-pilot. ln het winstbestemmingsvoorstel is opgenomen een voorstel om deze bestemmingsreserve in te zetten. De totale bestemmingsreserve bedraagt 32.5'00. 3 Bij de overzichten betekent V een voordeel ten opzichte van de begroting (opbrengsten hoger. dan wel lasten lager dan begroot) en N een nadeel ten opzichte van de begroting (opbrengsten lager dan wel lasten hoger dan begroot)

Overige personele kosten (in euro's) Begroting Werkelijk Afwijking V/N 2023 2023 Overige personele kosten 847.926 642.516 205.410(V) Hieronder bevinden zich kosten van scholing en vorming en kosten van persoonlijke uitrusting. Deze zijn in 2023 achtergebleven, ze zijn I14% lager dan begroot. We zien bij de opleidingskosten in 2023 een stijging. Lagen deze in 2022 nog 50% onder begrotingsniveau, in 2023 lagen ze nog 20% onder begrotingsniveau. De verwachting is dat deze kosten in de toekomst, waarbij (zelf) opleiden van medewerkers belangrijker wordt verder zullen toenemen tot op het begrote niveau. Personeel derden (in euro's) Begroting 2023 Werkelijk 2023 Afwijking V/N Personeel derden 1.067.179 842.955 224.224(V) Onder inhuur dienstverlening staan de kosten voor ingekochte dienstverlening op het gebied van ondersteuning op het vlak van informatie advies, financiën en personeels- en salarisadministratie en kosten kwaliteitssysteem. ln 2023 is er minder van personeel derden gebruik gemaakt dan vooraf begroot. Indirecte kosten (in euro's) Begroting 2023 Werkelijk 2023 Afwijking V/N Overige goederen en diensten 1.374.377 1.346.632 27.745(V) Onder indirecte kosten wordt het merendeel van de materiële uitgaven verstaan die verband houden met de organisatie.

De grootste post is huur en lCT en verder valt te denken aan bureaukosten, verzekeringen telefonie en kosten dienstauto's ten behoeve van toezichttaken. Afschríjvingen (in euro's) Begroting 2023 Werkelijk 2023 Afwijking V/N Afschrijvingen 165.797 163318 2_479(V) Het betreft hoofdzakelijk afschrijvingen op kapitaalgoederen van de meetdienst lucht en geluid. Deze worden voor het grootste deel doorbelast naar de Provincie Limburg en zijn voor de overige deelnemers van in de Gemeenschappelijke Regeling budgettair- en resultaat-neutraal. De vraag naar metingen van lucht, geur, geluid neemt echter al een aantal jaren toe bij overige deelnemers.

Mutaties reserves Resultaat(in euro's) 31 december 2022 bestemming 2022 resultaat 2023 31 december 2023 Algemene reserxe E 534.000 E 75.000 E E 609.000 Bestemmingsreserve ICT aansluitingen 6 470.000 -96902 E 373.098 Bestemmingsreserve BOA inzet E 132.500 E E 32.500 Bestemmingsreserve juridische ondersteuning E 10.000 E 6 6 10.000 Resultaat uit bedrijfsvoering E -18.219 E 18.219 E 785.606 6 785.606 Verdeeld resultaat E 103.683 Totaal reserves en onverdeeld resultaat E 1.128.281 E 785.606 E 1.810.204 Toelichtingen met betrekking tot de verschillen ten aanzien van de Baten (in euro's) Begroting 2023 Werkelijk 2023 Afwijking V/N Bijdrage deelnemers 15.093.495 15.473.592 380.097(V) Overige inkomsten 414.610 665.306 250.696(V) Totaal boekjaar: 15.508.105 16.138.898 630.793 Baten: verschil tussen raming en werkelijkheid ln 2023 waren de werkelijke baten uit de bijdrage van de deelnemers hoger dan de geraamde baten. Dit komt doordat sommige deelnemers hun werkprogramma hebben verhoogd ten opzichte van eerdere werkprogramma's die de basis vormden voor de begroting. Ook de overige inkomsten zijn hoger dan geraamd. Er is een positief resultaat geboekt met name als gevolg van uitgevoerde projecten en als gevolg van rente. Mutaties reserves Conform de besluitvorming bij de vaststelling van de jaarrekening 2022 zijn de mutaties in de reserves ven/verkt.

Ontwikkeling EMU saldo Omschrijving Realisatie 2023 Begroting 2023 X 61.000,- X E1000,Exploitatie toevoeging aan onttrekking uit reserves Afschrijvingen ten laste van de exploitatie 163,3 165,8 Bruto dotaties aan de post voorzieningen ten laste van 0 0 de exploitatie investeringen in (im)materië|e activa die op de balans PM worden geactiveerd Baten uit andere bijdragen van andere overheden, de 0 0 Europese Unie en overigen, die niet in de exploitatie zijn verantwoord en niet in mindering zijn gebracht bij post 4 Desinvesteringen in (im)materië|e vaste activa: baten uit 0 0 desinvesteringen in im)materië|e vaste activa (tegen verkoopprijs) voor zover niet op exploitatie Aankoop van grond en uitgaven aan bouw- en woonrijp O 0 maken Baten bouwgrondexploitatie: baten voor zover 0 0 transacties niet op exploitatie Lasten op balanspost voorzieningen voor zover deze 0 0 met derden betreffen Lasten transacties met derden, die niet onder de 0 0 post 1 genoemde exploitatie lopen, maar rechtstreeks ten laste van reserves worden gebracht Verkoop van effecten nee nee Voornemen van verkoop van effecten Verwachte boekwinst Berekend EMU saldo 1.000 165,8

Gegevens 2023 in het kader van WNT Sinds 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector van kracht. Deze wet regelt onder meer dat overheidsinstellingen jaarlijks bezoldigingsgegevens en eventuele ontslagvergoeding van hun functionarissen dienen te publiceren. Voor topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen worden deze gegevens ongeacht de hoogte gepubliceerd. Voor het jaar 2023 is de generieke maximum bezoldigingsnorm vastgesteld op 6 223.000. Dit is inclusief belaste kostenvergoedingen en pensioen. De WNT is op de RUD Zuid-Limburg van toepassing. Publicatie van bezoldigingsgegevens dienen onder meer openbaar te worden gemaakt via het financieel jaarverslag. Bij de definiëring van topfunctionarissen gaat het om personen die tot de hoogste uitvoerende en toezichthoudende organen van een rechtspersoon of instelling behoren en/of hoogst leidinggevenden binnen een rechtspersoon of instelling. Hieronder vallen de leden van het algemeen en dagelijks bestuur en de directeur. Leidinggevende topfunctionarissen Leidinggevende topfunctionaris van de RUD Zuid-Limburg is de directeur.

Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking, vanaf de dertiende maand van de functievervulling. Gegevens 2023 bedragen x C 1 Functiegegevens Kobes dlrecteur Aanvang en einde functievervulling in 2023 01/01 31/12 Omvang dienstverband (als 1,0 deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking? ja v'Bezoldiging Beloning plus belastbare 118134 onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn 19.605 Subtotaal 73 739 lndividiieel toepasselijke 223.000 bezoldigingsmaximum Onverschuldigd betaald en nog niet N Vt terugontvangen bedrag Bezoldiging 137.739 Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens N Vt onverschuldigde betaling Gegevens 2022 Functiegegevens Directeur Aanvang en einde functievervulling in 2022 01/01-31/12 Omvang dienstverband (als 1,0 deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking'? ja Bezoldiging Beloning plus belastbare 113.196 onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn 20.198 Subtotaal 133.394 Individiieel toepasselijke 216.000 bezoldigingsmaximum Bezoldiging 133.394

Toezichthoudende topfunctionarissen Onderstaand volgen de gegevens van de leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Vermeld zijn de personen die in 2023 lid waren van het algemeen bestuur en/of het dagelijks bestuur. Daar waar niet anders vermeld waren de genoemde personen het hele jaar lid. De toezichthoudende topfunctionarissen ontvangen geen bezoldiging of andere financiële vergoeding van de Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg. Er bestaan vanuit de organisatie geen financiële verplichtingen naar personen die eerder als toezichthoudend topfunctionaris verbonden zijn geweest aan de organisatie. Lid Algemeen Bestuur/ Lid Da Lid Algemeen Bestuur/ lid Dagelijks Bestuur Lid Algemeen Bestuur de Boer gelijks Bestuur van Caldenberg Dauven van Drunen Lid Algemeen Bestuur Dreessen Lid Algemeen Bestuur Franssen Lid Algemeen Bestuur Gelderblom Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur Gerritsen Lid Algemeen Bestuur Geurts Lid Algemeen Bestuur Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur Voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur Hendrix Hermans Lid Algemeen Bestuur Houtakkers Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur Leunessen Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur Hi Mackus Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur de Rond Lid Algemeen Bestuur SLCJ. Scheepers (vanaf 13-07-2023) Lid Algemeen Bestuur DAWJ.

Schneider (tot 12-07-2023) Lid Algemeen Bestuur Schwillens Lid Algemeen Bestuur van Toorenburg (tot 23-06-2023) Lid Algemeen Bestuur/ Lid Dagelijks Bestuur Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2023 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

Bijlagen Voorstel tot resultaatbestemming en resultaatverdeling Artikel 29 lid 5 letters a en b van de gemeenschappelijke regeling van de RUD Zuid-Limburg Na wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling naar gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Limburg artikel zijn leidend. Het Algemeen Bestuur neemt in de vergadering waarin de jaarrekening wordt vastgesteld een besluit omtrent de resultaatbestemming en resultaatverdeling. Onverdeeld resultaat 2023 voorstel inzet reserves bestemmingsreserve BOA voor dekking kosten tm 31-12-2023 voorstel weerstandsvermogen verhoging weerstandsvermogen op basis risico-inventarisatie Overig te bestemmen resultaat 785.606 32.500 -180.000 638.106

1.1 De uitleg van de (aanvullende) taken volgens Het risico bestaat dat er interpretatieverschi//en zijn over welke Speciek de nieuwe Omgevingswet leidt tot aanvullende taken bij de RUD ZL moeten liggen danwel bij de onduidelijke en/of niet uniforme uitleg bij de deelnemers Als gevolg hiervan kan mogelijk de budgettenng en implementatie. bezetting bij de RUD ZL onjuist zijn. De gevolgen hiervan kunnen zijn dat er verstoringen in de bedrijfsvoering ontstaan en/of meer kosten worden gemaakt voor de uitvoering van de tak en 1.2 De Omgevingswet leidt tot een na ncieel Inbreng van (nieuwe) laken in de RUD is in het verleden altijd hand Algemeen risico voor de deelnemers en dit heeft in hand gegaan met inbreng van financiering waarbij de mogelijk gevolgen voor de RUD ZL. basishouding is om een minimum financiering in te brengen en een maximum aan tak en. 1.3 De wijzigingen in de Omgevingswet leiden Door de wijzigingen in de Omgevingswet ontstaat een situatie waarin Specifiek tot een noodzaak om kennis van de RUD ZL de kennis van medewerkers moet versterken en waarbij medewerkers up-to-date te brengen en de precieze uitwerking van de nieuwe Omgevingswet en gevolgen houden.

voor de noodzakelijke scholing onduidelijk zijn Het risico bestaat dat de kosten hiervan hoger zijn dan begroot 1.4 Wijziging van huidige kengetallen voor de De huidige kengetallen zijn leidend voor de begroting en de opbouw Speciek uitvoering van basistaken als gevolg van het van de prijzentabel in de productencatalogus van RUD ZL. Door de overgaan van inrichtingen naar MBA's wijziging van inrichtingen naar MBA zijn er minder verouderde Hierdoor kunnen taken verkeerd worden kengetallen beschikbaar om de juiste prijs te bepalen. Hierdoor gecalculeerd waardoor de inrichtingspn'js ontstaat een begrotingsrisico dat de prijzen onvoldoende dekkend onder druk komt. zijn voor de nieuwe taken. Dit risico zal in de toekomst kleiner worden zodra de referentiegegevens worden opgebouwd op basis van MBA in plaats van de (oude) inrichtingen. 1.5 Er blijken locaties te zijn die door. gemeenten Het risico bestaat dat de deelnemers niet alle locaties hebben Algemeen niet zijn belegd bij de RUD ZL waardoor de ingebracht bij de RUD ZL waardoor er onvoldoende rob uurstheid is 'basis' niet op orde is en de organisatie niet is ingericht op de juiste basis. 1.6 Juridische en inhoudelijke advisenng als Door de implementatie van de nieuwe Omgevingswet zal mogelijk Specifiek gevolg van nieuwe omgevingswet is groter zodra gemeenten met de omgevingsplannen aan de slag gaan dan door deelnemers ingebracht.

meer dan gebruikelijk een beroep wrorden gedaan op de RUD ZL voor inhoudelijk en juridisch advies. Dit geldt zeker voor de kleine gemeenten. Het risico bestaat dat deze advisering meer tijd vereist dan vooraf verwachten dat hiervoor onvoldoende middelen/Dez etting beschikbaar zijn. 2.1 Vergunning/melding wordt niet tijdig Indien een vergunning niet tijdig is verleend, dan loopt de RUD ZL Algemeen verleend. het risico dat de vergunning alsdan van rechtswege is verleend. Dit brengt met zich dat herstelwerk nodig is dan minder efficiënt is en leidt tot aanvullende werk zaamheden en/of kosten. 2.2 Bevoegd gezag verzoekt advies dat afwijkt De mogelijkheid bestaat dat bevoegd gezag (onbewust) om advies Algemeen van wet- en regelgeving. vraagt aan de RUD ZL dat afwijkt van wel- en regelgeving. In de afstemming met betreffende deelnemer kan dit leiden tot extra werkzaamheden en/of kosten. 2.3 Aansprakelijkäeliing foutieve advisering, Het risico bestaat dat een derde partij de RUD ZL aansprakelijk Algemeen besluitvorming stelt als gevolg van uitvoenngsfouten. ln dat geval leidt dit tot juridische kosten enof aanvullende werk zaamhedenv 2.4 Vergunning verleend die tot Het risico bestaat dat een vergunning is verleend waar uiteindelijk Algemeen uitvoeringsproblemen leidt.

blijkt dat (door de nieuwe Omgevingswetgeving) onjuiste keuzes zijn maakt of dat de handhaving niet uitvoerbaar blijkt. Dit kan leiden tot een inefficiente bediijfsvoenng en mogelijk juridische kostenV fi Takenpakket in de basis onderdeel van de reguliere begroting f Onzeker is extie nanciering indien de taken zouden toenemen. i jij; reeel risico dat niet door RUD ZL beinwoedbaar is opleidingsbudget RUD ZLI prestatiecoach als instrument Herijken \en de productencatalogus Omzettingsproces naar MBA's is grote inspanning opplussen juridische capaciteit naar noodzakelijke omvang 1 restrisico na zorwldig vormgeven werkprocessen uyj: restri sico voor extra tijdsbesteding is verzekerd via bedrij'isaansprakelijkheids.verzekering` de eigen extra werkzaamheden echter niet verzekerbaar

je Financiele taakstellingen opgelegd door opdrachtgevers. Regelmatig wordt een beroep gedaan op de RUD ZL om een financiële taakstelling te realiseren. bijvoorbeeld om de stijging van de CAO niet door te berekenen waardoor druk op het budget van de RUD ZL ontstaat. Algemeen Het VTH beleid per deelnemer is niet uniform. Indien de deelnemers geen uniformiteit in VTH beleid hebben, dan is de inrichting van het toezicht door de RUD ZL niet optimaal efficiënt mogelijk waardoor de bedrijfs voenng minder efficient en effectief kan zijn. Speciek Het VTH beleid ls bepaald zonder dat de `uitvoering daarbij betrokken is Indien de RUD ZL niet vooraf betrokken is bij het opstellen van het VTH-beleid door de deelnemers, dan bestaat het nsico dat beleid wordt vastgesteld dat leidt tot een moeilijk uitvoerbare taak en ineffici'entie in de uitvoering. Specifiek Een opdrachtgever trekt taken terug uit de RUD ZL. Indien een opdrachtgever zich terugtrekt met plus-taken, dan kan dit een wezenlijke invloed hebben op de dekking \en de bezetting en overhead. Algemeen Een opdrachtgever stelt niet de benodigde `financiële middelen ter beschikking Het risico ziet toe op de situatie dat pn'jsafspraken zijn gemaakt en dat de werkelijke uitvoeringskosten hoger zijn waarbij de deelnemer niet bereid is de meerkosten te betalen.

Algemeen Risico dat geschillen ontstaan door gedeelde verantwoordelijkheid RUD en bevoegd gezag. De RUD ZL is in de uitvoenng mede afhankelijk van het bevoegd gezag waarbij de RUD ZL wordt gemandateerd terwijl het bevoegd gezag verantwoordelijk blijft. De onderlinge afhankelijk heid kan gevolgen hebben voor de bedrijfs voenng doordat tak en afgestemd moeten worden en soms aanleiding geven tot overleg en afstemming tussen RUD ZL en bevoegd gezag, bijvoorbeeld als er onenigheid is RUD ZL en bevoegd gezag over een casus. Dit leidt tot inefficientie en/of (procedurele) fouten met mogelijk financiele (claimjgevolgen. Algemeen van de Regionale risico-analyse. ln 2020 is een een uniform uitvoenngs- en handhavingsbeleid afgesprok en. ln de uitwerking bestaat het risico dat individuele gemeenten een andere risico-classificatie doen dan de RUD-ZL, mede als gevolg van de focus op de eigen gemeente terw'jl de RUDZL regio overstijgend risicdclassifi'caties bepaalt. Het risico bestaat dat er dus verschillende visies zijn overde risico-k wal/licatie en controlefrequentie met als gevolg discussie over de bekostiging. Algemeen VTH taken worden gecentraliseerd door de Overheid (Den Haag) danwel Provincie. Alhoewel het risico van landelijke concentratie klein lijkt, zou de impact heel gmot zijn. In de praktijk is het juist de beweging dat meer tak en naarde omgevingsdiensten worden belegd.