Uitwerking Heerenveen Centrum Oost - Gouden Rand

combineren met een gewenste groene inrichting van deze zijde van het

te ontsluiten via de Van Kleffenslaan. Een aansluiting op de Van

plein.

Kleffenslaan zal leiden tot een te hoge belasting op deze straat, terwijl het

Een entree van de parkeergarage aan de westzijde van het Burgemeester

uitgangspunt is om de verkeersdruk op deze straat te verminderen om zo

Kuperusplein (plan B) heeft als voordeel dat er meer ruimte is om een

meer ruimte te bieden voor de fietser. Tevens zal er met deze oplossing

eigen invoegstrook te maken voor bezoekers van de parkeergarage. Deze

meer druk komen op de bestaande rotonde bij de Van Kleffenslaan/

kan naast de rijstrook voor het doorgaande verkeer in westelijke richting

Atalatastraat. Een toenemende intensiteit vanaf de Van Kleffenslaan zal

worden aangelegd. De beide rotondes kunnen als keerlus fungeren,

impact hebben op het doorgaande fietsverkeer. De bestaande rotonde is

hierdoor wordt het doorgaande verkeer minimaal gehinderd door verkeer

voor het fietsverkeer in de huidige situatie al een knelpunt door de geringe

dat de parkeergarage wil in- of uitrijden.

Plan A

ruimte die de fietser op dit knooppunt heeft. Plan C is een verdere uitwerking van schets B met dien verstande dat de Gezien de beschikbare ruimte en de mogelijkheid om direct een aansluiting

fiets een betere positie heeft gekregen. Er is over de gehele lengte ruimte

te creëren op de Atalantastraat/Koornbeursweg, leent het Burgemeester

gemaakt voor een fietspad in twee richtingen. Een extra opstelstrook

Kuperusplein zich het beste voor een parkeergarage.

voor het verkeer dat, komend vanuit het westen naar de parkeergarage, zorgt ervoor dat de rotonde bij de Atalantastraat/ Van kleffenslaan niet als

Met de komst van een parkeergarage onder het Burgemeester Kuperusplein

keerlus hoeft te worden gebruikt.

zal de verkeerskundige situatie ter plaatse ingrijpend veranderen. Van belang is dat bij de herinrichting van dit profiel een bushalte blijft gehandhaafd en dat een veilige route van en naar deze halte gewaarborgd blijft. Plan B

Plan C

36

concept april 2021

‘n gouden rand [werktitel]

Parkeren aan de rand van het centrum Met de definitieve inrichting van het parkeerterrein aan de Veldschans in combinatie met het verbeteren van de bereikbaarheid van dit parkeerterrein is een eerste stap naar het op orde houden van de parkeerbalans. Door op deze plek een volwaardig parkeerterrein te realiseren met een verbeterde verbinding naar het centrum, kan de parkeercapaciteit rondom het Ernst van Harenplein en het Gashoudersplein worden verminderd en ontstaat hier de ruimte voor een herontwikkeling. Het verbeteren van de bereikbaarheid van het parkeerterrein aan de Veldschans wordt bereikt door het aanleggen van een bruggetje over het water dat de Vlinderbuurt scheidt van het Sportstadgebied. Hierdoor wordt de fysieke en mentale afstand tussen parkeerterrein en het winkelcentrum sterk verkleind. Het verbeteren van deze verbinding tussen het centrum en de parkeerterreinen van Sportstad is een vereiste vanwege het verwijderen van een groot aantal parkeerplaatsen ter plaatse van het Ernst van Harenplein en het Gashoudersplein. De afname van het aantal parkeerplaatsen komt voort uit de wens om bepaalde gebieden aantrekkelijker in te richten om te kunnen verblijven en tegelijkertijd om deze open ruimtes te benutten voor het compacter maken van het centrum.

Een voorbeeld hiervan is het opofferen van een deel van het parkeerterrein aan het Gashoudersplein om de verplaatsing van de supermarkt mogelijk te maken. Op het Gashoudersplein blijft ruimte voor het parkeren van circa 80 auto’s. Dit aantal is nodig om de bereikbaarheid van de voorzieningen in het nabijgelegen gedeelte van het centrum op niveau te houden. Een zelfde opgave ligt er voor het Ernst van Harenplein. Het huidige parkeerterrein wordt niet alleen gebruikt voor bezoekers van het centrum, maar ook door vergunninghouders die woonachtig zijn in het centrum. Een aantal vergunninghouders zijn slecht ter been en maken zodoende gebruik van de parkeerplaatsen voor minder validen.

37

Het tijdelijk parkeerterrein aan de Veldschans krijgt een definitieve inrichting, zodat dit parkeerterrein ook voor bezoekers van het centrum aantrekkelijk(er) wordt om te gebruiken. Een voorwaarde is dat de verbinding tussen het nieuwe parkeerterren en het centrum wordt verbeterd.

concept april 2021

‘n gouden rand [werktitel]

Routes en bronpunten langzaam verkeer In het ‘Fietsplan’ is de ambitie uitgesproken om de positie van de fietser belangrijker te maken. Deze ambitie is ook sterk naar voren gekomen gedurende het G1000-proces en heeft zich concreet vertaald in een aantal bouwstenen die impact hebben op de bestaande situatie voor de fietser. Een grote wens vanuit het G1000-proces is om de positie van de voetganger in het winkelcentrum te verbeteren. Hier wordt invulling aan gegeven door het doorgaande fietsverkeer (tijdens winkeltijden) in de Sieversstraat te weren. Hierdoor wordt het verblijfskarakter en daarmee de ontmoetingsfunctie van de winkelstraten en die van de Sieversstraat in het bijzonder versterkt. Het doorgaande fietsverkeer in noordelijke en zuidelijke richting zal via de verschillende wegen rondom het centrum worden afgewikkeld. Doordat de parkeercapaciteit langs de Van Kleffenslaan zal afnemen en het Burgemeester Kuperusplein uitsluitend vanaf de Koornbeursweg/Atalantastraat zal worden ontsloten, zal de intensiteit van het autoverkeer op de Van Kleffenslaan afnemen. Hierdoor zal het comfort en het gevoel van veiligheid voor de fietser op de Van Kleffenslaan toenemen. Een belangrijke schakel in het netwerk blijft de oost-westverbinding via het Van Harenspad en het Breedpad.

Vanaf de doorgaande routes rondom het kernwinkelgebied zullen op een aantal plaatsen ‘inprikkers’ worden gemaakt richting de winkelacht. Aan deze inprikkers worden voldoende stallingplaatsen gekoppeld. Kansen zijn er om leegstaande panden (deels) te benutten om de fiets te stallen. In de directe omgeving van de kruising Pleinweg/ Sieversstraat zal een grote (bewaakte) fietsenstalling komen. Er zijn kansen om deze stallingsplaats te combineren met de bouw van de ondergrondse parkeergarage. In de huidige situatie is er een tekort aan stallingsplaatsen voor de fiets. Bij de herontwikkeling van het ABC-complex (en de directe omgeving) moet er aandacht zijn voor de realisatie van een inpandige stallingsplaats voor fietsen om te voorkomen dat de inrichting van de buitenruimte volledig gedomineerd wordt door gestalde fietsen. Het aantal toe te voegen stallingsplaatsen zal afhangen van de parkeervraag in de directe omgeving en de mogelijkheden/ruimte die in de buitenruimte voorhanden is. Op de kaart op deze pagina zijn zoekgebieden aangewezen voor inpandige fietsenstallingen. Binnen deze zoekgebieden worden ontwikkelingen verwacht, of is geregeld sprake van (langdurige) leegstand.

Gezien de geringe ruimte die het profiel van de Koornbeursweg/ Atalantastraat op bepaalde plaatsen heeft, zal er een aantal ingrijpende aanpassingen moeten worden doorgevoerd om de positie van de fietser te verbeteren. Onderzocht kan worden of de kruising van de Atalantastraat met de Europalaan/ Van Kleffenslaan op een meer fietsvriendelijke ingericht kan worden. De ambitie is om aan de noordzijde van deze stadsas een volwaardig fietspad in 2 richtingen aan te leggen. Ter hoogte van de Abe Lenstra Boulevard kan de oversteek richting het zuiden worden gemaakt. Hier kan de route worden vervolgd naar de voorzieningen binnen het Sportstadgebied of de weg worden vervolgd via het bestaande fietspad

38

richting Skoatterwâld.

Kaartbeeld van de nieuwe fietsroutes rondom het centrum. De Sieversstraat is hier nu volledig het domein van de voetganger.

concept april 2021

5.2.2

‘n gouden rand [werktitel]

Ontmoetingsplekken

Op de voorgaande pagina’s is al een eerste aanzet gemaakt om de uitstraling van het centrum een impuls te geven. De belangrijkste bouwsteen om het straatbeeld een prettiger aanzicht te geven is het groener maken van het openbaar gebied. Het vergroenen van het straatbeeld draagt niet alleen bij aan een aantrekkelijker straatbeeld, maar vergroot ook het leefklimaat doordat het onder meer bijdraagt aan het verkoelen van het gebied tijdens warme (zomerse) periodes. De opgave om deze zijde van het centrum te vergroenen is tweeledig: 1.

Het versterken van de groene hoofdstructuur en de biodiversiteit,

2.

Het vergroenen van plekken die los staan van de hoofdstructuur, maar die de leefbaarheid van die specifieke plek een impuls geven.

Het geschetste raamwerk zet in op het versterken van de groene hoofdstructuur binnen Heerenveen. Net ten zuiden van het centrum ligt de Europalaan. Deze straat wordt aan de oostzijde begrenst door de tuinen van Louis Le Roy. Deze parkstrook kent een hoge mate van biodiversiteit. Met de herontwikkeling van het Tellepark, hier zijn nieuwe woongebouwen in een groene setting gerealiseerd, is een belangrijke stap gezet om de groene hoofdstructuur binnen Heerenveen te versterken. De koppeling met het centrum is echter nog onvoldoende. Hier liggen kansen om, met name via de Van Kleffenslaan, het raamwerk te versterken. Het groene karakter van de Van Kleffenslaan zal ook richting het noorden, via de Nieuwstraat richting de KR Poststraat, worden voortgezet. De grote open ruimtes die aan de Van Kleffenslaan zijn gekoppeld hebben de potentie om (meer) onderdeel te worden van de groenstructuur. Op het moment dat er voor dit gedeelte van het centrum een inrichtingsvoorstel wordt gemaakt, moet worden bekeken in hoeverre de parkeerplaatsen kunnen worden opgeofferd voor een volledig groene inrichting. Het voorstel om het gehele terrein te vergroenen zoals dat in het G1000-proces is voorgesteld, is één van de uit te werken modellen. De uiteindelijke inrichting van het plein zal mede worden beïnvloed door het programma in de directe omgeving.

Naast het versterken van de hoofdstructuur heeft het centrum ook op een lager schaalniveau behoefte aan vergroening van de openbare ruimte. Gedacht kan worden aan onder andere: -

verharding vervangen door groen,

-

het toepassen van groene gevels,

-

het plaatsen van plantenbakken,

-

planten van (solitaire) bomen in het straatbeeld,

De verbeeldingen op de volgende pagina’s geven een impressie van een groener straatbeeld. Bij de uitwerking van de inrichtingsplannen dient er nader gekeken te worden naar de ondergrondse infrastructuur. Binnen het plangebied is veel ondergrondse infrastructuur aanwezig en dit heeft impact op de wijze waarop het straatbeeld uiteindelijk ingericht kan worden.

39

Kaartbeeld van de nieuwe fietsroutes rondom het centrum. De Sieversstraat is hier nu volledig het domein van de voetganger.

concept april 2021

‘n gouden rand [werktitel]

5.3 Bruisen en Beleven Strategisch doel van deze opgave: Bezoekers komen graag en vaker in het centrum en blijven langer. Deze opgave heeft met name betrekking op het bieden van een aantrekkelijk programma. In de voorgaande paragrafen van dit hoofdstuk zijn reeds een aantal opgaven beschreven die er toe zullen bijdragen dat bezoekers graag en vaker naar het centrum komen. Van belang is dat bij de uitwerking van de inrichtingsplannen voor het openbaar gebied de ruimtelijke condities worden geschapen om het mogelijk te maken om evenementen en andere activiteiten te kunnen organiseren in het centrum. De verplaatsing van de bibliotheek is hiervan het meest in het oog springende. Met deze verplaatsing naar het hart van het centrum ontstaat rondom het Ernst van Harenplein een clustering van culturele functies. Een optimale interactie tussen gebouwen met culturele voorzieningen en de aangrenzende buitenruimte is van belang om deze plek de gewenste aantrekkingskracht te geven. Daarnaast trekt de weekmarkt op zaterdag veel mensen naar het centrum. De markt staat opgesteld in de Sieversstraat en de Wettertoer. De markt levert daarmee een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van het centrum. Bij de herinrichting van de Sieversstraat zal de markt ook in de toekomst een plek moeten kunnen krijgen.

Doordat het Burgemeester Kuperusplein meer als verblijfsgebied ingericht gaat worden, zullen hier ook mogelijkheden ontstaan om activiteiten en kleinschalige evenementen een plaats te kunnen bieden. Nieuw evenemententerrein Doordat de situatie rondom het Burgemeester Kuperusplein bovengronds en ondergronds ingrijpend zal veranderen is deze plek niet meer geschikt voor het organiseren van een kermis in de omvang zoals deze tot 2020 gebruikelijk was. Alternatieve locaties die qua omvang overeenkomen met het huidige Burgemeester Kuperusplein zijn aan de rand van het centrum aanwezig. Een geschikte plaats lijkt het veld tussen de Atalantastraat en de noordtribune van het Abe Lenstra stadion. Dit nog onbestemde (en voor een groot deel onverhard) terrein, wordt door sc Heerenveen jaarlijks gebruikt voor het houden van hun open dag. Ook komt het vaker voor dat er rondom voetbalwedstrijden kleinschalige activiteiten worden georganiseerd op en rondom dit grasveld. Binnen het geheel Sportstad gebied ligt nog een opgave met betrekking tot de (her)richting van het openbaar gebied. Deze opgave kan integraal worden meegenomen in de uitwerking van een mogelijk evenemententerrein.

40

Naast het winkelen en het horecaaanbod blijft er ook in de toekmst ruimte voor het organiseren van activiteiten en evenementen.

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

5.4 Klimaatadaptatie en biodiversiteit Strategisch doel van deze opgave:

Generieke strategieën Een aantal klimaatadaptatiestrategieën zijn overal toepasbaar. Hieronder

Klimaatadaptief ontwikkelen en bouwen zal het ‘nieuwe normaal’ moeten

comfortabel verblijven en vertoeven is.

worden de belangrijkste verder uitgewerkt.

worden. Het verdient daarom de aanbeveling om de handreiking in een

Klimaatadaptatie is een overkoepelend onderwerp dat in alle 3 pijlers zoals

Als eerste en wellicht ook belangrijkste principe:

begint al bij de locatiekeuze, maar vervolgens ook over het maken van

1. Vasthouden - bergen - afvoeren

de juiste inrichtingskeuzes als basis voor verdere planuitwerking. Daarbij

2. vasthouden - voorraad vormen - inlaten

kan actief worden gezocht naar koppelkansen tussen maatschappelijke

Een voldoende klimaat-robuuste inrichting van het gebied waar het

die in de voorgaande paragrafen aan bod zijn gekomen, van toepassing is. Door klimaatverandering neemt de kans op wateroverlast, toename van hitte en toename van droogte verder toe. Om de negatieve effecten van deze trends tot een acceptabel niveau terug te brengen nemen we zogenaamde klimaatadaptieve maatregelen. Door aanpassingen in de fysieke ruimte in het gebied proberen we daarmee een robuuste inrichting te creëren waardoor het ondanks de negatieve effecten van de klimaatverandering toch comfortabel verblijven en vertoeven is in dit deel van Heerenveen. Het centrum van Heerenveen kent, zeker in verhouding tot overige buurten, weinig groen en veel verhard oppervlak. Deze combinatie zorgt voor onbehaaglijke situaties in tijden van (extreme)

zo vroeg mogelijk stadium te betrekken in ruimtelijke plannen. Dat

opgaven, Bijvoorbeeld door het thema energietransitie te verbinden met - Meer groen en blauw en minder verharding.

klimaatadaptatie. Door breder dan het eigen vakgebied te zoeken naar

- Klimaatadaptief bouwen.

slimme combinaties wordt meer resultaat bereikt.

- Het water- & klimaatbewustzijn van inwoners vergroten. - Het maatschappelijk rendement van een investering in ruimtelijke maatregelen moet altijd afgewogen worden tegen de mate van overlast

(extra) ruimte kunnen gaan vragen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan

en schade die we ondervinden door klimaatverandering. ​

bredere reserveringszones voor toekomstige innovatieve dijkconcepten. Deze ‘ruimteclaims’ zullen zijn beslag moeten krijgen in Provinciaal en

Klimaatadaptief ontwikkelen

gemeentelijk beleid, de omgevingsplannen.

Wat kunnen we doen om ons aan te passen aan het veranderende klimaat? Klimaatadaptatie gaat over het omgaan met weersextremen en het

Acceptatie

warmer zijn dan in andere woonwijken.

minimaliseren van de risico’s op schade daarvan. Denk aan langdurige

Acceptatie van verhoogde risico’s kan een bewuste en goede keuze zijn.

regenval, piekbuien, maar ook het gebrek aan voldoende zoet water voor

Het reduceren van schaderisico’s door het nemen van (kapitaalintensieve)

Op momenten van grote neerslag kan de hoeveelheid verharding leiden tot

bijvoorbeeld landbouw en natuur door langdurige droge perioden. Door

maatregelen kan in gevallen ondoelmatiger zijn. De investeringskosten

bijvoorbeeld voldoende hoog te bouwen en door meer ruimte te reserveren

staan dan niet in verhouding tot de potentiële vermeden schade. Het

voor waterberging kunnen we risico’s reduceren. We concentreren

maatschappelijk rendement van de investering is dan te laag.

warmte. De warmte blijft in dit gebied langer hangen, waardoor de nachten

wateroverlast doordat het regenwater onvoldoende mogelijkheden heeft om via de riolering te worden afgevoerd of in de bodem te infiltreren. Door de oppervlakte aan verharding zo klein mogelijk te houden en meer groen toe te voegen nemen we maatregelen om de wateroverlast en warmte-eilanden te beperken en te beheersen. Er wordt gewerkt vanuit het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie en volgens het proces van weten-willen-werken. Het onderdeel “weten” is

ons hierbij op de risicogebieden zoals die zijn aangegeven in de Friese klimaatatlas.

Gedrag aanpassen Een ander belangrijk aspect is het aanpassen van ons gedrag. Dit

Klimaatadaptatie gaat dus niet over het voldoen aan wettelijke eisen en

speelt vooral bij hete zomers. Hierbij is het belangrijk om op de heetste

normen voor de inrichting van onze leefomgeving! Dat is al onze primaire

momenten van de dag in de schaduw of binnen te blijven en genoeg

taak als overheden.

water te drinken. Hierbij moeten we speciaal aandacht hebben voor de kwetsbare groepen, zoals ouderen en zieken, in de samenleving. Maar ook

ingevuld door zogenaamde klimaatstresstesten uit te voeren voor de gehele

het instellen van aangepaste werktijden door werkgevers kan heel effectief

provincie. De effecten van de klimaatverandering zijn daarmee in beeld

zijn, ook voor de arbeidsproductiviteit.

te gebracht en in een GIS-omgeving gepresenteerd en voor een ieder via www.frieseklimaatatlas.nl inzichtelijk.

41

We moeten ons realiseren dat klimaatadaptieve maatregelen ook

Bron: Friese klimaatatlas

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

Door in het ontwerp rekening te houden met die locaties die gevoelig zijn voor wateroverlast en/of hitte en/of droogte, kan klimaat-robuuste inrichting plaatsvinden. De klimaatstresstesten kunnen hierbij richting geven aan het inrichtingsontwerp. De wijze waarop de vergroening voor klimaatadaptatie plaatsvindt speelt ook een rol in het behalen van biodiversiteitsdoelen. Voor het behoud en mogelijk herstel van biodiversiteit zijn de volgende factoren van belang. •

Verbindingen Staat het groen in verbinding met ander groen? Het versterken van de groene hoofdstructuur, zoals geschetst in paragraaf 5.2.3 is niet alleen van belang voor ontmoetingen van mensen, maar versterkt ook de kansen voor biodiversiteit. Het geeft planten en dieren de kans om zich te verplaatsen en verspreiden. De verbindingen leveren een bijdrage aan het lokale natuurnetwerk.

•

Plant en boomkeuze Lokale inheemse soorten leveren het meest op voor de biodiversiteit. Deze soorten maken deel uit van de natuurlijke kringloop. Belangrijk is hierbij om factoren als grondsoort, standplaats en andere (milieu)omstandigheden niet uit het oog te verliezen. In toepassing van bijvoorbeeld groene wanden kan het soms beter zijn voor robuustere (insect vriendelijke) soorten te kiezen die niet inheems zijn maar wel geschikt voor de omstandigheden.

•

Variatie in soorten Laanbeplantingen van 1 soort werd in het verleden veel toegepast vanwege de rustige uitstraling en het eenduidige onderhoud. Inmiddels is gebleken dat dit plagen in de hand werkt. Een variatie aan bomen en planten en variatie in gradiënt draagt bij aan een robuuste groenstructuur, die bijdraagt aan klimaatadaptatie, biodiversiteit en welzijn.

42

Bron: Friese klimaatatlas

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

5.5 Plankaart en verbeeldingen De opgaven zoals die in de voorgaande paragrafen zijn benoemd, zijn in deze paragraaf vertaald in een stedenbouwkundig schetsontwerp. Ter ondersteuning van dit schetsontwerp zijn 3D impressies toegevoegd. Deze impressies schetsen een sfeerbeeld van de toekomstige situatie. Getoonde architectonische uitwerking van nieuwe bebouwing geven de denkrichting weer. Een grote versie van de plankaart is als bijlage aan deze visie toegevoegd. Compact & Compleet 1.

Herontwikkeling van het ABC complex biedt mogelijkheden om nieuwe woningen aan het centrum toe te voegen en om een cluster van cultuurvoorzieningen te realiseren rondom het Ernst van Harenplein.

2.

Nieuwe woningen aan het Burgemeester Kuperusplein.

3.

Nieuwe locatie Albert Heijn.

4.

Na verplaatsing van de bibliotheek ontstaat aan de zuidzijde van

9

het Burgemeester Kuperusplein ruimte voor woningbouw. Ontvangen & Ontmoeten 5.

Uitbreiding van stallingsplaatsen voor de fiets zijn noodzakelijk. Onderzocht moet worden of deze uitbreiding inpandig opgelost kan

13

5

worden. 6.

De toegankelijkheid van de winkels in de Sieversstraat is verbeterd doordat er geen doorgaand fietsverkeer meer door de straat gaat.

7.

5

Veel parkeergelegenheid op en onder het Burgemeester Kuperusplein.

8.

De groenstructuur langs de Van Kleffenslaan wordt versterkt.

9.

Nieuw parkeerterrein aan de Veldschans dat door een

1

14

12

aantrekkelijke route met het centrum is verbonden.

6

10. Een volwaardig fietspad aan de noordzijde van de Atalantastraat/ 11. Aan de oostzijde van het Burgemeester Kuperusplein ligt, aan de

5

voet van de nieuwe woontoren, een klein stadspark. 12. Via het dakpark is er een informele groene verbinding tussen het

2

3

Koornbeursweg zorgt er voor dat de fietser ruim baan heeft.

15

11 10

7

Burgemeester Kuperusplein en het Gashouersplein.

5

Bruisen & Beleven

4

13. Het Ernst van Harenplein bruist. Een cluster van culturele voorzieningen en een aantrekkelijke groene buitenruimte. 14. Een opstelling van de markt in de nieuw ingerichte Sieversstraat blijft mogelijk. 15. Een brede voetgangersstrook biedt de mogelijkheid voor het organiseren van kleine evenementen/ activiteiten. 16. Aan de rand van het centrum is ruimte voor het organiseren van de jaarlijkse kermis.

43

16

8

Uitsnede stedenbouwkundige plankaart

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > Impressie van het centrum. Op de voorgrond het Burgemeester Kuperusplein met de nieuwe parkeergarage en de nieuwe bebouwing ter plaatse van het voormalig postkantoor. Impressie vervaardigd door Plan34

44

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > Op de voorgrond een compact stadspark gekoppeld aan de bestaande woningen en aan de nieuwe woontoren. Het overige gedeelte van het Burgemeester Kuperusplein wordt ingericht als parkeerterrein. Impressie vervaardigd door Plan34

45

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > Op de voorgrond een impressie van de herontwikkeling van het voormalig postkantoor. Op de achtergrond een suggestie voor de herontwikkeling van het ABC-complex. Impressie vervaardigd door Plan34

46

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > De woontoren vormt een markant herkenningspunt aan de opgewaardeerde voetgangersverbinding tussen het centrum en het nieuwe parkeerterrein aan de Veldschans. Impressie vervaardigd door Plan34

47

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > De bevoorrading van de Albert heijn zorgt in de bestaande situatie nog voor diverse conflictpunten. in de nieuwe situatie wordt dat met het verplaatsen van de supermarkt en een herinrichting van het Gashoudersplein opgelost. Impressie vervaardigd door Plan34

48

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

^ Kaartbeeld met aanduiding van de locatie vanaf waar een impressie van het centrum wordt weergegeven. > In volgende fasen wordt onderzocht hoe het ABC-complex verder herontwikkeld kan worden. Een markant gebouw moet het hart van het centrum karakter geven. Impressie vervaardigd door Plan34

49

‘n gouden rand [werktitel]

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

6 Proces 6.1 Stimuleren & Samenwerken

Verantwoord investeren

Aan de hand van de in 2019 vastgestelde centrumvisie zijn opgaven

Het winkelbestand in de hoofdwinkelstraat de Dracht staat onder druk.

geformuleerd en is een vertaling gemaakt in een maatregelenpakket

Leegstand komt vaker voor en het is nog ongewis welke impact de

(investeringen). Dit maatregelenpakket beschrijft de gemeentelijke

coronacrisis op het winkelaanbod over langere termijn gaat hebben.

(financiële) inzet voor het centrum. Het gaat er om nu samen aan de slag

In de centrumvisie zijn een aantal concrete voorstellen gedaan voor

te gaan met het centrum en daarbij rekening te houden met de beperkt

het aantrekkelijk inrichten van het winkelgebied en voor de Dracht in

beschikbare financiële middelen van onze gemeente.

het bijzonder. Het belang van een aantrekkelijke winkelstraat wordt onderkend. De voor ogen staande investeringen in de oostelijke rand

6.1.1

Directe en indirecte investeringen

van het centrum hebben direct impact op de aanzicht van de Dracht.

In het maatregelenpakket van de eerder vastgestelde centrumvisie is

Woningen, die voor meer draagvlak van de voorzieningen zorgen,

onderscheid gemaakt in directe en indirecte investeringen. Dit onderscheid

nemen de plaats in van leegstaand (winkel)vloeroppervlak. Voor winkels

is gemaakt om een relatie te leggen met het Fonds Vitale Kernen. Voor de

waarvoor een verhuizing noodzakelijk is, wordt een oplossing gezocht

directe investeringen wordt een beroep gedaan op de structurele middelen

binnen het bestaande winkelcentrum. Ruimte kan, in goed overleg,

uit dit fonds (kapitaallasten van de investeringen). Voor het centrum van

gevonden worden in nieuwe panden of in bestaande (leegstaande)

Heerenveen is structureel € 700.000,- per jaar beschikbaar.

panden.

Met deze middelen kan de gemeente de komende jaren € 15 miljoen in het

Naast de investeringen in de oostelijke centrumrand wordt voorgesteld

centrum van Heerenveen investeren. Daarvan wordt een substantieel deel

om financiële middelen vrij te maken om te investeren in het

bestemd voor de beoogde transitie aan de oostkant van het centrum. Voor

horecacluster (Gebiedsdeal B).

de gemeente betekent dat investeren in de beoogde parkeergarage, het

^ Bestaande situatie: schematische weergave van de functies per gebied

vergroenen van het openbaar gebied en de verplaatsing van de bibliotheek. WoonFriesland en andere marktpartijen investeren parallel gezamenlijk bijna € 30 miljoen in de eerste fasen van de gebiedsontwikkeling. Naar verwachting zullen ook andere marktpartijen en stakeholders vervolgens aansluiten om ook de laatste fasen van het project vorm te geven. Het initiatief om in bredere context naar dit gebied te kijken is ontstaan in 2018 toen WoonFriesland aangaf te willen investeren in het transformeren van het leegstaande voormalige postkantoor naar woningbouw. WoonFriesland is eigenaar van dit leegstaande pand en wil fors investeren in wonen in het centrum door middel van het toevoegen van ca. 90 appartementen op deze plek. Wij hebben in 2018 een intentieovereenkomst met WoonFriesland gesloten om de haalbaarheid te verkennen waarbij een link is gelegd met een bredere gebiedsontwikkeling in het kader van het proces rond de in ontwikkeling zijnde centrumvisie. Het proces is vervolgens ingebed in de kaders en doelen van de centrumvisie. Naast het initiatief van WoonFriesland om fors in het centrum te investeren ontstond de wens van Albert Heijn-vastgoed om de huidige supermarkt beter te laten functioneren. De huidige plek en logistiek lopen tegen grenzen aan

^ Toekomstige situatie: schematische weergave van de functies per

en ademt te weinig kwaliteit en aantrekkingskracht uit. Ook de nieuwe

gebied

eigenaren van het winkelpand aan het Burgemeester Kuperusplein (voormalig Vögele/Scapino) willen in de omgeving investeren om het gebied aantrekkelijker te maken. WoonFriesland wil ca € 20 miljoen investeren in de woontoren en de huidige eigenaren van het pand Scapino willen ca € 9 miljoen investeren om het vastgoed te transformeren en geschikt te maken voor de beoogde verplaatsing van Albert Heijn.

50

concept april 2021

6.1.2

Fasering

Kern van de visie vormt de bouw van een woontoren (fase 1), de bouw van de parkeergarage (fase 2) en de verplaatsing van Albert Heijn (fase 3). Deze 3 elementen vormen de ruggengraat van de visie en zijn onderling onlosmakelijk aan elkaar verbonden. Deze 3 fasen zijn om die reden samen met de investeerders op het meest concrete niveau uitgewerkt. Nadat de raad de visie heeft vastgesteld (na de komende inspraakperiode) kunnen deze onderdelen via 2 bestemmingsplannen verder in procedure worden gebracht. Eén bestemmingsplan voor de woontoren en één bestemmingsplan voor het voormalige pand Vögele en Scapino, de verplaatste Albert Heijn en de parkeergarage op het Burgemeester Kuperusplein. Het herontwikkelen van het ABC-complex, het verplaatsen van de bibliotheek en herinrichten (vergroenen) van het Ernst van Harenplein vormen, samen met het herontwikkelen van de huidige locatie van de bibliotheek, de laatste fase. De visie geeft voldoende perspectief en kaders om van deze fase een succes te maken. De wijze waarop dat gestalte moet krijgen moet uiteraard nog verder worden verkend en uitgewerkt. De visie gaat eveneens in op het parkeren aan de Veldschans en schetst een beeld van een nieuwe verbinding voor langzaam verkeer via de Thorbeckestraat. De realisatie van het parkeerterrein aan de Veldschans moet gerealiseerd zijn alvorens wordt begonnen met de bouw van de parkeergarage.

Op deze manier blijft het centrum goed bereikbaar. Een verbinding die het stadiongebied verbindt met het Ernst van Harenplein. Binnen de noordplot is ruimte om tijdelijk een evenement te organiseren P3. Op het moment dat gestart wordt met de bouw van de parkeergarage kan gestart worden met de definitieve aanleg van een evenemententerrein aan de rand van het centrum. In deze visie wordt de locatie ten noorden van het Abe Lenstra stadion voorgesteld. Nadat de visie in de inspraak is gebracht kan de raad, aan de hand van de ingebrachte reacties, een definitieve visie worden vastgesteld. Daarna kunnen de beide bestemmingsplannen, nodig voor realisatie van fase 1,2 en 3, in procedure worden gebracht. Met de bouw van de woontoren zou dan op zijn vroegst in de loop van 2022 kunnen worden gestart. De verplaatsing van de Albert Heijn volgt op het gereed komen van de parkeergarage.

51

‘n gouden rand [werktitel]

concept april 2021

7 Bijlagen 7.1 Bijlage 1: Plankaart stedenbouwkundige uitwerking

52

‘n gouden rand [werktitel]

bestaande bebouwing beoogde nieuwe bebouwing contour van bestaande bebouwing rijbaan fietspad voetgangersgebied zone stallingsplaats fiets grasveld/ berm openbaar dakpark bestaande bomen nieuwe bomen haag water

0

10

50 m

Stedenbouwkundige uitwerking gebiedsdeal E-F-G Schetsontwerp

Datum 01 04 2021

Schaal 1:1.000

Formaat A0

Aan deze tekening kunnen geen rechten worden ontleend