Ruimtelijke onderbouwing 2025
Tekst van het document
•
Alle masten moeten bereikbaar zijn via een vrije strook grond (toegangsweg) van minimaal 5 meter breed. Deze toegangswegen zijn in het in ontwerp opgenomen.
•
Rondom de masten moet rekening worden gehouden met de volgende vrije ruimte: •
mast 220 kV leiding: 30 bij 30 meter;
•
mast 110 kV leiding: 20 bij 20 meter.
Deze vrije ruimten zijn het ontwerp opgenomen.
Sweco | Zonnepark Oudehaske 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo Projectnummer 51025111 Datum 14-02-2025
Versie D1
Document referentie NL25-648800269-119242
32/36
•
Onder de hoogspanningsleidingen heeft TenneT een zakelijk recht van opstal. TenneT kan instemmen met het bouwen van een zonnepark in deze zakelijk recht-strook mits de panelen bij een calamiteit binnen 24 uur weggehaald worden. De maten van deze strook hangen af van het type leiding: •
leidingen 220 kV: zakelijk recht strook van 2 x 27 meter is 54 meter;
•
leidingen 110 kV: zakelijk recht strook van 2 x 20 meter is 40 meter.
In het ontwerp zijn in deze zones zonnepanelen weergegeven. Conclusie Over de uitvoering van het project zijn gedetailleerde afspraken gemaakt met netbeheerder TenneT. Deze afspraken zijn verwerkt waar nodig verwerkt in het ontwerp. Daarmee is het project uitvoerbaar.
4.12 Conclusie Het project zonnepark Oudehaske is in paragraaf 4.1 t/m 4.11 getoetst aan alle relevante omgevingsaspecten. Uit de toetsing blijkt dat het project kan worden uitgevoerd binnen de geldende beleidsmatige en wettelijke kaders Voorafgaand aan de vergunningaanvraag is (vrijwillig) een vormvrije m.e.r.beoordeling (VVM) uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten. De gemeente heeft niet aangegeven dat voor dit project een MER nodig is. De VVM is opgenomen in bijlage 9.
Sweco | Zonnepark Oudehaske 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo Projectnummer 51025111 Datum 14-02-2025
Versie D1
Document referentie NL25-648800269-119242
33/36
5
Uitvoerbaarheid
5.1
Economische uitvoerbaarheid
De initiatiefnemer zal het gehele project financieren en beheren, vanaf de vergunningsfase tot aan de bouw en onderhoud van het zonnepark. Eventuele gemeentelijke kosten worden door middel van leges afgedekt. Op dit moment is niet bekend hoe de SDE++ regeling zich de komende jaren zal ontwikkelen. De realisatie van het zonnepark is daar op dit moment nog afhankelijk van, zodoende houdt de initiatiefnemer de ontwikkelingen op gebied van subsidiering van zonneparken nauwlettend in de gaten en communiceert de initiatiefnemer met de gemeente rondom de realisatiemogelijkheden van het zonnepark naar aanleiding van wijzigingen in de beschikbare regelingen. Er zal een planschadeovereenkomst worden gesloten. Het plan is financieel uitvoerbaar.
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Om te voldoen aan de maatschappelijke uitvoerbaarheid moet draagvlak worden gecreëerd, inspraak verleend en/of anderszins de omgeving worden geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. Hieronder gaan wij eerst in op het participatieproces met de omwonenden, en daarna op de communicatie tijdens de formele vergunningprocedure.
5.2.1 Participatieproces Gutami vindt het belangrijk om transparant, eerlijk en gelijkwaardig te werk te gaan. Vanaf het eerste moment zijn daarom lokale belanghebbenden in het ontwikkelproces betrokken. In mei 2019 is een bezoek gebracht aan de omwonenden van het geplande zonnepark (bewoners van Rijksweg 19A, Rijksweg 21, De Dolten 2 en De Dolten 4). Met alle betrokkenen is in goede sfeer gesproken. De initiatiefnemer heeft in deze ronde ook wensen en opmerkingen van de omwonenden ten aanzien van de inpassing van het zonnepark geïnventariseerd. Separaat is gesproken met de bewoner van De Dolten 5 (locatie iets ten noorden van het zonnepark, oostelijk van De Dolten) over de aanleg van de kabel naar het onderstation van Liander. In de zomer van 2019 heeft de initiatiefnemer de plannen verder doorontwikkeld. Er heeft overleg plaatsgevonden met de gemeente over het participatieproces. Ook is met de gemeente gesproken over de landschappelijke inpassing en de wijze waarop de omwonenden en de gemeente zelf hier bij betrokken worden. In deze periode heeft daarnaast overleg plaatsgevonden met TenneT over de hoogspanningsleidingen die over het plangebied lopen. Op 22 oktober 2019 is een eerste ontwerpsessie gehouden met de direct omwonenden (woonachtig aan de Rijksweg en De Dolten). In dit overleg zijn de eisen en wensen van omwonenden geïnventariseerd en in detail doorgesproken.
Deze eisen en wensen zijn door Sweco vertaald in een concreet schetsontwerp. Dit schetsontwerp is gepresenteerd op een tweede ontwerpsessie met de direct omwonenden op 4 december 2019. De reacties van de omwonenden zijn door Sweco verwerkt in het uiteindelijke ontwerp.
Sweco | Zonnepark Oudehaske 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo Projectnummer 51025111 Datum 14-02-2025
Versie D1
Document referentie NL25-648800269-119242
34/36
In de ontwerpnotitie (bijlage 1B) is beschreven welke wensen van bewoners op welke wijze zijn meegenomen in het ontwerp. De algemene tendens is dat de omwonenden positief zijn over de komst van het zonnepark en over de wijze van inpassing. In februari 2020 heeft een vervolgoverleg met TenneT plaatsgebonden. Op basis hiervan is het ontwerp bijgesteld. Onder de leidingen zijn stroken ingetekend waar geen panelen zullen komen. Ook zal in het oostelijke deel van het plangebied de richting van de hoogspanningsleidingen worden gevolgd, en niet de kavelrichting. Het zonnetafelgesprek heeft op 29 maart 2022 plaatsgevonden. Aanbeveling komende uit dit gesprek zijn vervolgens verwerkt in een nieuw ontwerp. Dit nieuwe ontwerp werd gepresenteerd in een terugkoppelingsbijeenkomst, gehouden op 25 oktober 2022. Sinds het zonnetafelgesprek is er met de meest direct betrokkenen één-op-ééncontact geweest om de voortgang van het project te bepreken.
5.2.2 Procedure Algemeen In artikel 3.10 van de Wabo is opgenomen dat voor een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan, de uitgebreide procedure wordt doorlopen. Op grond van art. 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) betrekt de gemeente relevante (overheids)instanties bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Relevante overheidsinstanties zijn in dit geval de buurgemeente Fryske Marren, het Wetterskip Fryslân en de provincie Fryslân. Na verwerking van de vooroverlegreacties, legt de gemeente Heerenveen het ontwerpbesluit (inclusief deze ruimtelijke onderbouwing) zes weken ter inzage. Eenieder heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De zienswijzen worden beoordeeld en een besluit tot al dan niet vergunningverlening wordt al dan niet genomen. Na bekendmaking van de vergunning is het diegene die een zienswijze ingediend hebben mogelijk om beroep in te stellen bij de rechtbank en eventueel een voorlopige voorziening aan te vragen. Na uitspraak van de rechtbank kan hoger beroep worden aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Sweco | Zonnepark Oudehaske 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo Projectnummer 51025111 Datum 14-02-2025
Versie D1
Document referentie NL25-648800269-119242
35/36
6
Conclusie
Het zonnepark binnen het plangebied in Oudehaske is op basis van de vigerende beheersverordening ‘Beheersverordening Joure, Langweer, Nijehaske, Oudehaske en het Buitengebied’ niet mogelijk. Daarom wordt op grond van artikel 2.12, onder 1, sub a, onder 3º van de Wabo een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure doorlopen. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat het zonnepark niet in strijd is met Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De ontwikkeling wordt daarentegen juist wenselijk geacht, vanwege de duurzaamheidambities van het Rijk, de provincie Fryslân en de gemeente Heerenveen. Daarnaast is de ontwikkeling in hoofdstuk 4 van deze ruimtelijke onderbouwing getoetst aan alle relevante milieuaspecten. Uit de toetsing blijkt dat het project kan worden uitgevoerd binnen de geldende beleidsmatige en wettelijke kaders.
Sweco | Zonnepark Oudehaske 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo Projectnummer 51025111 Datum 14-02-2025
Versie D1
Document referentie NL25-648800269-119242
36/36