Bijlage bij Infomarkt tafel 4 vraag PvdA - rapport Motivaction stakeholdersonderzoek Heerenveen

14%

26%

23%

7%

Gemiddelde (ex. weet niet)

30%

3,3

Commerciële ondernemingen (n=113) 7%

15%

27%

10%

Zeer oneens

Oneens

Niet oneens, niet eens

Eens

41% Zeer eens

2,7

Weet ik niet/geen mening

74

De bedoeling*: vaker erkent door maatschappelijke organisaties Over het algemeen zijn de verschillen tussen commerciële ondernemingen en maatschappelijke organisaties klein als het gaat om hun beoordeling van de missie, visie, de bedoeling en de leidende principes.

De gemeente past maatwerk toe, regels zijn niet leidend Maatschappelijke organisaties (n=43)

5% 14%

Enkele opvallende verschillen als het gaat om ‘werken uit de bedoeling’ zijn dat maatschappelijke organisaties sterker het gevoel hebben dat de gemeente maatwerk toepast en dat regels niet leidend zijn én dat ze sterker het gevoel hebben dat er ruimte is voor een gesprek.

23%

30%

5%

Gemiddelde (ex. weet niet)

23%

3,2

Commerciële ondernemingen (n=113) 9%

12%

21%

11%

2,6

48%

Er is ruimte bij de gemeente voor een gesprek waar wij als bedrijf/organisatie ons verhaal kwijt kunnen Maatschappelijke organisaties (n=43)

2% 9%

56%

5%

28%

3,9

Commerciële ondernemingen (n=113) 3% 4% Zeer oneens

23%

Oneens

23%

Niet oneens, niet eens

3% Eens

45% Zeer eens

3,4

Weet ik niet/geen mening

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

75

Leidende principes*: maatschappelijke organisaties voelen vaker betrokken en meedenkende houding In het kader van de leidende principes lijkt het dat maatschappelijke organisaties vaker aangeven dat ze de gemeente Heerenveen ervaren als betrokken bij hun organisatie en dat de gemeente ook meedenkt met een passende oplossing als ze een probleem hebben.

De medewerkers van de gemeente zijn betrokken bij zaken die in mijn bedrijf/organisatie spelen Gemiddelde Maatschappelijke organisaties (n=43) (ex. weet niet)

9% 7%

We richten ons op buiten

35%

7%

23%

3,3

Commerciële ondernemingen (n=113) 8%

Commerciële ondernemingen ervaren vooral minder sterk dat de gemeente daadwerkelijk betrokken is bij de zaken die in hun bedrijf spelen.

19%

9%

16%

16%

51%

2,8

Als mijn bedrijf/organisatie een probleem heeft, werkt de gemeente met ons mee aan een passende oplossing Maatschappelijke organisaties (n=43)

De balans tussen wat kan en wat moet

7%

14%

37%

5%

37%

3,6

Commerciële ondernemingen (n=113) 3% 4% Zeer oneens

22%

Oneens

18% 1%

Niet oneens, niet eens

52% Eens

Zeer eens

3,2

Weet ik niet/geen mening

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

76

Resultaten | Medewerkers

Achtergrond: medewerkers gemeente Heerenveen 42% meer dan 10 jaar in dienst

Meer dan helft parttimers

Dienstjaren Minder dan 1 jaar

Dienstverband 8%

1-3 jaar

23%

4-6 jaar

(minder dan 36 uur per week)

19%

7-10 jaar

46% fulltime (36 uur of meer per week)

8%

Meer dan 10 jaar Weet niet/geen mening

53% parttime

42%

1% weet niet

1%

Meesten werkzaam bij MO

Een derde vooral direct contact met inwoners

Team / afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) Dienstverlening & Informatiemanagement (DIM) Belastingen, Financiële & Juridische zaken (BFJz) Organisatie en Communicatie (O&C) Ruimtelijke Ontwikkeling (RO) Informatiemanagement & ICT (I&I) Inrichting Beheer Openbare Ruimte (IBOR) Vergunningen (VG) Realisatie en Wijkbeheer (RW) Handhaving (HH) Concerncontrol en K&A (CC) Directie Griffie (GR) Posthuis (PH) Anders, namelijk… Weet niet/geen mening

Direct contact met inwoners/(maatschappelijke) ondernemingen 26%

12% 11% 9% 8% 6% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1%

Vooral met inwoners

34%

Evenveel met inwoners als organisaties/ondernemingen Geen enkel direct contact Vooral met organisaties/ondernemingen

29%

23% 13%

3% 7%

87% geen leidinggevende functie

10% wel leidinggevende functie 3% weet niet

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

78

Imago: fijne werkgever als spontane associatie Werknemers van de gemeente Heerenveen hebben veelal positieve spontane associaties bij de gemeente als organisatie. Zij noemen onder andere vaak dat het een fijne werkgever is (23%), dat er ruimte is voor persoonlijke inbreng (18%), dat de gemeente vernieuwend is (16%) en dichtbij de burger staat (15%). Toch geeft 14% ook aan dat de gemeente Heerenveen als organisatie ook bureaucratisch en traag is, er niet altijd een goede interne samenwerking is (13%) en de visie onduidelijk is (5%).

We doen het bijzonder goed als gemeentelijke organisatie, maar ook het politieke landschap werkt intern en extern heel goed samen. Geen gekibbel, wel politieke debatten. Een hele goede harmonie. Oppositie en coalitie duiken zelfs samen de kroeg in. (Interview)

Gewone burger ziet niet wat er allemaal moet gebeuren om dienstverlening op gang te brengen. We hebben nog te weinig contact met burgers. Men is negatief over de snelheid van dingen die moeten gebeuren, gemeente legt niet uit waar het project staat. (Interview)

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

Wat zijn de eerste dingen die in je opkomen als medewerker/bestuurder van de gemeente als je denkt aan de gemeente Heerenveen als organisatie? (Basis - alle medewerkers, n=171)

Fijne/goede werkgever Ruimte voor persoonlijke inbreng/Vrijheid Innovatief/Vernieuwend Staat dichtbij de burger Bureaucratisch/Traag Collegialiteit Ambitieus Betrokkenheid Geen goede interne samenwerking Actief/Ondernemend Goede werksfeer Informeel/Sociaal Open/Transparant Meedenkend/Maatwerk Goede samenwerking Klantvriendelijk Flexibel Professioneel Onduidelijke visie Sport Dienstverlenend Groot Overige antwoorden Weet niet/geen antwoord

23% 18% 16% 15% 14% 13% 13% 13% 13% 12% 12% 12% 9% 9% 8% 6% 5% 5% 5% 4% 3% 3%

Vaker <10 jaar in dienst

Vaker >10 jaar in dienst

Vaker <10 jaar in dienst

43% 6%

79

Imago: fijne werksfeer, behoefte aan visie Inwoners

Er gaan veel dingen goed maar er kan ook veel verbeterd worden, wordt vaak gezegd. Medewerkers ervaren de interne werksfeer als heel prettig en voelen vertrouwen en vrijheid om zich te ontwikkelingen. Ook vinden zij dat de gemeente naar buiten toe betrokken is en goede bedoelingen heeft. Maar de mooie woorden worden niet altijd in daden omgezet, daar horen zij vanuit de burgers en ondernemers weleens klachten over.

Daarnaast voelen de medewerkers zich niet altijd meegenomen door het management in de visie van de gemeente. Voor hun gevoel ontbreekt er een langetermijnvisie en hebben ze behoefte aan richting.

Gemiddeld genomen geven de medewerkers van de gemeente Heerenveen de organisatie een rapportcijfer 7,4.

6,8

7,4

(Maatschappelijke) ondernemingen

6,9 Fijn om te werken. Er zijn voldoende uitdagingen. Je wordt uitgenodigd om je te ontwikkelen. Dit alles op basis van Kun je door middel van een rapportcijfer van 1 vertrouwen. t/m 10 je algemene oordeel geven over de

gemeente Heerenveen als organisatie? (Basis - alle medewerkers, n=171)

De gemeente is sociaal en betrokken; dat vind ik positief. De samenleving centraal betekent dat veel maatwerk mogelijk is en op het individu afgestemd. Dat vereist wel een kader, een visie, welke ook actueel moet worden gehouden. Dat ontbreekt en daardoor ontbreekt het ook aan focus in de organisatie.

De onderlinge afstemming binnen de organisatie (afdelingen) kan beter en ik zie de informatie vanuit het MT richting de organisatie onvoldoende.

11%

39%

10 9

34%

8

Het gedachten goed waar we heen willen is goed maar het inrichten van de organisatie draagt dit niet uit.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

7 6

1 t/m 5

11%

Weet niet

6% 80

Imago: eigen beeld wijkt af van verwacht beeld mensen uit de gemeente De ruime meerderheid (86%) van de medewerkers heeft een (zeer) positief beeld van de gemeente Heerenveen als organisatie. De helft (50%) denkt daar al 5 jaar hetzelfde over, maar een derde (32%) is in de afgelopen 5 jaar positiever geworden, terwijl (slechts) 9% negatiever is gaan aankijken tegen de gemeente.

Als je denkt aan het beeld dat je als bestuurder/medewerker van de gemeente hebt van de gemeente Heerenveen als organisatie. Is dit beeld dan positief of negatief? (Basis - alle medewerkers, n=171)

3% 11%

67%

Zeer negatief

Als we vragen of medewerkers denken dat de mensen uit de gemeente Heerenveen een vergelijkbaar beeld hebben (het gepercipieerde beeld), blijkt dat zij verwachten dat inwoners en ondernemers een stuk negatiever zijn over de gemeente. Een kwart (24%) denkt negatiever Eigen beeld medewerkers van dan henzelf, 42% hetzelfde beeld en 8% positiever. de gemeente Heerenveen

Negatief

Gemiddelde (ex. weet niet)

19%

Niet negatief, niet positief

Positief

Zeer positief

1%

4,0

Weet niet

Ben je positiever of negatiever tegen de gemeente Heerenveen gaan aankijken in de afgelopen 5 jaar? (Basis - alle medewerkers, n=171)

9%

50%

Negatiever

32%

Hetzelfde

Positiever

9%

Weet niet

In hoeverre denk je dat mensen uit de gemeente Heerenveen de gemeente als organisatie positiever of negatiever ervaren dan jij? (Basis - alle medewerkers, n=171) Gepercipieerd beeld van mensen uit de gemeente Heerenveen

24%

42%

Negatiever

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

Hetzelfde

8%

Positiever

26%

Weet niet

81

Imago: inwoners staan voorop Volgens een meerderheid van de medewerkers (59%) is de dienstverlening aan inwoners de belangrijkste taak van de gemeente. Daarna volgen de bedrijven en organisaties (20%). Ook de (leefbaarheid van de) woonomgeving (15%) en behartiging van het algemeen belang (13%) zien medewerkers als belangrijk.

Een relatief klein deel (5%) geeft ook aan dat de communicatie- en informatievoorziening naar de inwoners een belangrijke taak is die de gemeente heeft als organisatie. Uit de interviews blijkt echter dat een goede communicatievoorziening richting de burgers soms ontbreekt.

Communicatie naar de burgers toe is heel belangrijk. Daar is een centrale communicatieafdeling voor nodig en misschien moeten we meer communiceren met het wijkplatform en de plaatselijke belangen. Die worden soms niet eens uitgenodigd, dat is een misser. (Interview)

Wat is in jouw ogen de belangrijkste taak die de gemeente Heerenveen als organisatie heeft? (Basis - alle medewerkers, n=171) Dienstverlening aan inwoners

59%

Dienstverlening aan bedrijven/organisaties

20%

Leefbaarheid van de woonomgeving

15%

Behartigen van het algemeen belang

13%

Stimuleren van inwonersparticipatie

8%

Zorgen voor een goed werkklimaat

7%

Communicatie/Informatievoorziening (over besluitvorming) aan inwoners

5%

Uitvoeren van wettelijke taken

5%

Handhaving van openbare orde/Veiligheid

5%

Welzijn van haar inwoners

4%

Toekomstgericht zijn

2%

Overige antwoorden

Weet niet/geen antwoord

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

20%

5%

82

Imago: behoefte aan interne verbetering Over het algemeen vinden medewerkers van de gemeente dat ze hun manier van dienstverlening niet moeten veranderen en dat ze benaderbaar (12%), betrokken (11%) en moeten blijven werken vanuit de bedoeling (6%). Intern is er volgens hen meer ruimte voor verbetering, door meer interne samenwerking (9%) en meer interne snelheid (8%).

Wat zou de gemeente Heerenveen zeker niet moeten veranderen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

De rol van de gemeente is om veel naar buiten toe te treden. De burger is in de loop der jaren ook meer van zich laten horen, ze willen meer gehoord worden. Dus blijf transparant en in gesprek met mensen om het vertrouwen te behouden! (Interview)

Wat zou de gemeente Heerenveen in jouw ogen direct moeten veranderen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

Benaderbaarheid/Toegankelijkheid

12%

Meer (interne) samenwerking

9%

Betrokkenheid van medewerkers

11%

Interne snelheid/Minder bureaucratie

8%

Werken vanuit de bedoeling

6%

Meer openheid/transparantie bij besluitvorming

6%

Toekomstgericht/Wil om te blijven veranderen

6%

Luisteren naar inwoners/ondernemers

6%

Stimuleren van inwonersparticipatie/ Samenwerking met bedrijven en organisaties

6%

Alles gaat goed/Er hoeft niets te veranderen

4%

Leveren van maatwerk

5%

Verbeteren werkomgeving

4%

Ruimte voor persoonlijke inbreng/Vrijheid

4%

Bereikbaarheid

3%

Dienstverlening/Service

4%

Leveren van maatwerk

3%

Werksfeer

4%

Meer/Beter digitaliseren

3%

Profilering als sportstad

3%

Medewerkers (meer) vertrouwen/waarderen

3%

Minder aandacht en geld naar sport

2%

Overige antwoorden

9%

Weet niet/geen antwoord

43%

Overige antwoorden Weet niet/geen antwoord

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

8% 56%

83

Contact: stakeholders positief volgens medewerkers Als medewerkers zich inleven in de mensen uit de gemeente Heerenveen, geeft twee derde (67%) aan dat zij denken dat men in het algemeen (zeer) positief is over het contact dat ze hebben met de gemeente.

Hoe tevreden denk jij dat mensen uit de gemeente Heerenveen in het algemeen zijn over het contact dat ze hebben met de gemeente? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1%

Medewerkers denken dat mensen uit de gemeente vooral telefonisch (78%) en per e-mail (56%) contact willen opnemen of naar het gemeentehuis willen komen (54%). Dit komt overeen met de voorkeur van inwoners en (maatschappelijke) ondernemers.

25%

65%

Heel ontevreden Niet ontevreden, maar ook niet tevreden Heel tevreden

Gemiddelde (ex. weet niet)

2% 8%

3,7

Ontevreden Tevreden Weet niet

Even afgezien van het onderwerp, wat is denk je de voorkeur van mensen uit de gemeente Heerenveen als zij een vraag, klacht, verzoek of opmerking hebben voor de gemeente? (Basis - alle medewerkers, n=171)

De gemeente doet erg goed haar best om te luisteren wat er speelt onder de mensen. Het blijft een leerproces. Je komt toch mensen tegen die zich niet gehoord voelen, maar het lijkt vaak alsof dat mensen zijn die hun zin niet krijgen. (Interview)

Telefonisch

78%

Per e-mail

56%

Persoonlijk bezoek aan de balie

54%

Via de website van de gemeente

38%

Huisbezoek

27%

Een gemeentelijke chat of app

26%

Bedrijfs-/organisatiebezoek Schriftelijk Anders, namelijk… Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

19% 12% 9% 84

Trots: grote mate van trots Circa driekwart (76%) van de medewerkers is trots om voor de gemeente Heerenveen te werken. Een ruime meerderheid (82%) vindt dat de gemeente sowieso veel heeft om trots op te zijn. Dat kwam ook heel duidelijk naar voren uit de kwalitatieve gesprekken met medewerkers. Ze zijn trots op de ambitie van de gemeente, ook ten opzichte van andere buurtgemeentes.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

Gemiddelde (ex. weet niet)

Ik ben trots dat ik voor de gemeente Heerenveen werk

1%

21%

56%

2% 4,0

20%

De gemeente Heerenveen heeft veel om trots op te zijn

2% 15%

67%

15%

1% 4,0

Ik voel me verbonden met de Friese cultuur

Wij zijn gemeente met veel ambities, die haar nek uitsteekt en meer durft dan gemeentes om ons heen. Ik ben heel trots op alle ondernemingen die zich vestigen in de gemeente Heerenveen, het armoedebeleid, de jeugdzorg en de G1000. (Interview)

2%12%

45%

20%

3%

3,7

Sport in de gemeente Heerenveen maakt dat ik me trots voel 6%

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

19%

11%

22%

40%

Zeer oneens

Oneens

Niet oneens, niet eens

16% Eens

Zeer eens

6%

3,5

Weet niet

85

Werkomgeving: zeer fijn werken voor de gemeente Medewerkers zijn over het algemeen erg te spreken over de gemeente Heerenveen als (werk)omgeving. Maar liefst 92% vindt het een fijne gemeente om in te werken en 76% wijt dat ook aan de manier van werken van de gemeente Heerenveen. Iets minder medewerkers, maar nog steeds de meerderheid, zijn het (zeer) eens dat de gemeente alles biedt wat je nodig hebt om goed te kunnen werken (68%). 13% is het daarmee (zeer) oneens.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

Gemiddelde (ex. weet niet)

Heerenveen is een fijne gemeente om in te werken

1%6%

64%

1% 4,2

28%

Ik waardeer de rust en de ruimte van de gemeente Heerenveen

De rust en ruimte van de gemeente worden ook enorm gewaardeerd door driekwart van de medewerkers (75%).

2%

19%

59%

16%

4%

3,9

De manier van werken van de gemeente Heerenveen maakt dat ik er graag voor werk 1% 5%

19%

57%

19%

3,9

De gemeente Heerenveen biedt alles wat je nodig hebt om goed te kunnen werken 1% 12% Zeer oneens

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

19% Oneens

56% Niet oneens, niet eens

12% Eens

Zeer eens

3,6

Weet niet

86

Koers: zekere mate van herkenning en heeft potentie Na het voorleggen van de gezamenlijke strategie ‘Samen voor Goud’ van de gemeente Heerenveen, geeft circa de helft (51%) aan hiermee in (zeer) grote mate bekend te zijn. Bijna een vijfde (19%) is niet of nauwelijks bekend met deze koers van de gemeente en 28% niet in kleine, niet in grote mate. Uit de interviews bleek dat sommige medewerkers wel van de koers – of de strekking – hadden gehoord, maar dat anderen de tekst niet eerder hadden gezien. Ze hebben ook nog niet het gevoel dat de ‘nieuwe’ koers ook daadwerkelijk is verweven in de gehele organisatie.

In welke mate ben je bekend met de gezamenlijke strategie ‘Samen voor Goud’ van de gemeente Heerenveen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1%

18%

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

In kleine mate In grote mate Weet ik niet/geen mening

In hoeverre ben je in staat om aan de gezamenlijke strategie ‘Samen voor Goud’ bij te dragen in je dagelijkse werkzaamheden voor de gemeente Heerenveen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

5%

23%

Zeer slecht

In de spanning tussen wat kan en wat moet zit een risico. Dat wat kan heeft een prijskaartje. We kunnen niet overal teveel in doorschieten en geen participatiemoeheid in de hand werken. (Interview)

8% 1% 3,4

44%

Helemaal niet of in zeer kleine mate Niet in kleine, niet in grote mate In zeer grote mate

Heel eerlijk ken ik de inhoudelijke gedachtegang niet. Het is een theoretische aanvliegroute, het zit nog niet in de organisatie. Werken uit de bedoeling moet in natuur zit. Verschilt enorm of het in de organisatie zit: wel op de werkvloer, minder bij het management/directie. (Interview) Twee derde (67%) van de medewerkers voelt zich in staat om de strategie ook te gebruiken in de praktijk. Sommige geïnterviewden gaven aan dat daar wel risico’s aan vast zitten en dat het soms lastig is om flexibel te zijn.

28%

Gemiddelde (ex. weet niet)

Slecht

56%

Niet goed, niet slecht

Goed

11%

Zeer goed

6%

Weet ik niet/geen mening

Vaker <10 jaar in dienst Vaker bij wel direct contact inwoners/ ondernemers

87

3,7

Koers: ‘Samen voor Goud’ past bij Heerenveen Over het algemeen zijn vrijwel alle medewerkers het eens dat de gezamenlijke strategie ‘Samen voor Goud’ in zekere mate passend is bij de gemeente Heerenveen. De meesten vinden de koers vooral van deze tijd (81%) en aansprekend (76%). Of de strategie realistisch is bestaat wat meer verdeeldheid, 60% vindt het (zeer) goed passen, 28% heeft een neutrale houding en 5% vindt het (zeer) slecht passen bij de gemeente.

In hoeverre vind je de onderstaande aspecten van toepassing op de Gemiddelde gezamenlijke strategie ‘Samen voor Goud’? (Basis - alle medewerkers, n=171) (ex. weet niet) Passend bij de gemeente Heerenveen

1%13%

70%

12% 5% 4,0

Van deze tijd

2% 12%

69%

12% 4% 4,0

Aansprekend

2% 17%

5%5% 3,8

71%

Begrijpelijk

3%

Geloofwaardig

5%

26%

Realistisch

1%4%

28%

25%

Past zeer slecht Past niet goed, niet slecht Past zeer goed

60%

5% 7%

3,7

60%

3%6%

3,6

56%

4%7%

3,6

Past slecht Past goed Weet ik niet/geen mening Vaker <10 jaar in dienst

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

88

Koers optimaliseren: zowel intern als extern Processen binnen onze organisatie zijn te veel op interne gang van zaken gericht; er mist interactie tussen afdelingen en men kent de collega's niet meer. De wandelganggesprekken en contact onderling zijn essentieel in het samen voor Goud gaan!

Goed luisteren naar de inwoners en ondernemers. Dat zijn immers onze klanten. Je moet je best doen een aantrekkelijke gemeente te zijn en blijven.

Ik heb het beeld dat op inhoud veel collega's toppers zijn. De uitdaging is om zo wel intern als extern in verbinding te zijn, en in control te zijn. Dit vraagt belangrijke competenties van alle collega's in communicatie en politieke, bestuurlijke en organisatiesensitiviteit. Er liggen veel kansen voor Heerenveen, vanwege het mooie topsportprofiel en het beeld van een stabiele gemeente. Misschien dat de internationale component nog meer uit de verf kan komen.

Proberen met (in mijn geval) de ondernemer mee te denken en duidelijkheid te geven en denken in mogelijkheden en niet in onmogelijkheden. Informeer elkaar zodat je professioneel bezig bent. Sommige mensen moeten daarvoor in opleiding of ander werk zoeken...

Blijvend aandacht voor houden en focus houden op wat de bedoeling er van is. Teamleiders van de afdelingen zijn de trekkers/aanjagers van het inspireren van de medewerkers.

De resultaten van Samen voor Goud worden op hoog niveau wel besproken op Fean@work, door vermelding van projecten die hierop zijn gericht. Wat ik mis, zijn de kleine winstpunten, de toepassing en winstpunten van Samen voor Goud in de dagelijkse praktijk.

Het echt samen gaan doen, en dan het liefst nog van onderop. Laat medewerkers nadenken hoe zij deze strategie willen implementeren in hun dagelijks werk, laat medewerkers in de werkgroepen zitten. Zet een keer de leidinggevenden op afstand en laat hen verrassen dat medewerkers heel goed hierover na kunnen denken.

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

89

Missie*: assertiviteit om mee te denken mist bij burger De wil vanuit de gemeente om maatwerk te leveren en betrokken te zijn beamen de medewerkers. Ze hebben sterk het gevoel dat ze rekening houden met mensen die moeilijker kunnen meekomen (82%) en dat ze betrokken zijn bij zowel de persoonlijke als professionele situaties van inwoners en ondernemingen (73%).

Minder medewerkers van de gemeente hebben het gevoel dat mensen uit de gemeente ook daadwerkelijk invloed hebben (57%), laat staan dat ze op de hoogte zijn op welke manier ze kunnen meedenken (32%). Daar ligt volgens een geïnterviewden ook een discrepantie: de gemeente staat er voor open, maar er is een bepaalde onwetendheid bij de burger wat allemaal kan door gebrek aan assertiviteit bij de burger zelf.

Inwoners willen wel meedoen, maar er is veel onwetendheid bij de burger wat allemaal kan. Dat ligt ook aan de burgers, niet assertief of laaggeletterd etc. Ik denk wel dat we daar als gemeente alles aan doen om mensen te betrekken, maar dat sommigen die zelf niet assertief zijn of aan de onderkant van de samenleving zitten, soms niet aan bod komen. (Interview)

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171) Ik heb het gevoel dat de gemeente rekening houdt met mensen die wat moeilijker Gemiddelde mee kunnen komen in de maatschappij

(ex. weet niet)

1% 4% 9%

68%

14%

5%

4,0

De medewerkers van de gemeente zijn betrokken bij de persoonlijke of professionele situatie van inwoners/bedrijven

2%

17%

65%

8% 8%

3,8

Ik heb het gevoel dat mensen invloed hebben op datgene waar de gemeente mee bezig is 11%

27%

55%

2%5%

3,5

Mensen zijn op de hoogte op welke manier ze kunnen meedenken met de gemeente 1%

20%

Zeer oneens

Oneens

35%

29%

Niet eens, niet oneens

Eens

3% 12% Zeer eens

3,2

Weet niet

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

90

Visie*: een gemeente om trots op te zijn De overgrote meerderheid is het erover eens: de gemeente Heerenveen is een hele fijne gemeente om in te werken (92%) en daar straalt ook trots vanaf (76%).

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171))

Gemiddelde (ex. weet niet)

Heerenveen is een fijne gemeente om in te werken

1% 6%

64%

28%

1%

4,2

2%

4,0

Ik ben trots dat ik voor de gemeente Heerenveen werk

1%

21%

Zeer oneens

56% Oneens

Niet oneens, niet eens

20% Eens

Zeer eens

Weet niet

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

91

Gemeentelijke regels: kleine mate hinder verwacht Medewerkers verwachten dat inwoners en (maatschappelijke) ondernemingen zich weleens, maar in geringe mate, gehinderd voelen door gemeentelijk beleid of gemeentelijke regels. Bijna een kwart (24%) denkt dat mensen in de gemeente zich vrijwel niet gehinderd voelen, 42% denkt niet in kleine, niet in grote mate en 23% van de medewerkers denkt dat men weleens hinder ervaart door de gemeente.

Medewerkers lichten toe dat ze begrijpen dat inwoners en ondernemers zich weleens belemmerd voelen. Zij vinden dat logisch omdat de gemeente handelt vanuit algemeen belang, dus niet alles kan. Zij vinden ook dat de gemeente hierover in gesprek moet gaan met inwoners en ondernemers om daar begrip voor te krijgen.

In welke mate denk je dat inwoners, organisaties of ondernemers zich weleens gehinderd voelen door gemeentelijk beleid of gemeentelijke regels? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1%

23%

42%

Helemaal niet of in zeer kleine mate Niet in kleine, niet in grote mate In zeer grote mate

22% In kleine mate In grote mate Weet ik niet/geen mening

1%

Gemiddelde (ex. weet niet)

12%

3,0

Vaker bij wel direct contact inwoners/ ondernemers

In gesprekken met inwoners krijgen wij vaak te horen dat men van het kastje naar de muur wordt gestuurd (gevoelsmatig). Daarom zou een huisbezoek in sommige gevallen meer recht doen om dat gevoel weg te krijgen.

Een ondernemer zal zijn idee altijd als een mogelijkheid zien en kan dan de gemeente als belemmerend ervaren. Door in gesprek te gaan valt er veel op te lossen. Regels zijn ook nodig maar er moet met een onderbouwd verhaal van afgeweken kunnen worden vind ik. Ik begrijp dat onze inwoners soms dingen willen die we op basis van regelgeving niet kunnen toekennen of toestaan. Ook zijn wij er voor om het algemeen belang mee te wegen in beslissingen en acties; dat algemene belang is niet altijd het belang van een individu.

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

92

De bedoeling*: basis aanwezig in organisatie Medewerkers beamen de aanwezigheid van het ‘werken uit de bedoeling’: ‘We zijn er voor onze omgeving en laten ons leiden door de essentie. De behoefte of de vraag staat centraal, in plaats van het systeem, de regels en de procedures.’ De meesten (81%) zijn het (zeer) eens dat de gemeente openstaat voor een persoonlijk gesprek en 54% vindt niet dat bij de gemeente alleen dingen kunnen als het binnen de regels past, maar dat de gemeente redelijk flexibel is (47%). Uit de interviews met raadsleden blijkt dat men heel positief is over de koers en dat er een goede weg is ingeslagen, zeker ten opzichte van een aantal jaar geleden. De coalitie en oppositie werken ook goed samen. Ze vinden dat de verantwoordelijkheid van de gemeente ligt bij de zaken die voor alle inwoners en ondernemers gelden en daarover ook het laatste woord heeft, maar dat het initiatief bij de inwoners en ondernemers zelf vandaan moet komen. Sommige medewerkers geven aan dat nog niet iedereen binnen de organisatie werkt vanuit de bedoeling en dat sommigen daardoor hier niet flexibel mee om kunnen gaan.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

Inwoners sterker eens Gemiddelde (ex. weet niet)

Er is ruimte bij de gemeente voor een persoonlijk gesprek waar mensen hun verhaal kwijt kunnen

1% 16%

67%

12% 5%

3,9

4%5%

3,7

7% 5%

3,6

De gemeente speelt in op trends en ontwikkelingen

8%

12%

71%

De gemeente past maatwerk toe, regels zijn niet leidend 1%5%

32%

50%

De gemeente kan zich flexibel aanpassen aan veranderingen 2% 13%

34%

4%4%

3,4

13% 3%

2,5

43%

Bij de gemeente kan alleen iets als het binnen de regels past 8% Zeer oneens

46% Oneens

Niet eens, niet oneens

30% Eens

Zeer eens

Weet niet

Er moeten cursussen worden gegeven aan medewerkers om te ‘werken uit de bedoeling’, die niet nu weten wat ‘de bedoeling’ is. (Interview) *Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

93

We richten ons op buiten*: meerderheid mee eens De medewerkers hebben sterk het idee dat de gemeente zich richt op buiten. Maar liefst 93% geeft aan dat de gemeente benaderbaar is, 82% dat de gemeente daadwerkelijk haar gezicht laat zien als dat nodig, 73% dat de medewerkers betrokken zijn bij persoonlijke of professionele situaties en tevens rekening houdt met lokale situaties bij het opstellen van nieuw beleid (71%). Dit beeld werd ook geschetst in de interviews met medewerkers.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1%6%

75%

18%

1%

4,1

De medewerkers van de gemeente komen bij inwoners, ondernemers, organisaties langs als dat nodig is

4% 9%

Echter, een relatief grote groep is het niet eens, niet oneens (36%) of zelfs oneens (10%) dat medewerkers goed op de hoogte zijn over de stand van zaken. Daar is winst te behalen.

Gemiddelde (ex. weet niet)

De gemeente is benaderbaar

71%

4,0

11% 5%

De gemeente houdt rekening met lokale situaties bij het maken van nieuw beleid

1% 15%

63%

8%

3,9

14%

De medewerkers van de gemeente zijn betrokken bij de persoonlijke of professionele situatie van inwoners/bedrijven

We hebben ‘de gouden plak’ in Heerenveen, daar zitten alle ondernemers in, daar is een kort lijntje mee vanuit de gemeente. Onze burgermeester is heel laagdrempelig, daar spreekt iedereen enthousiast over. Dat geldt ook wel voor het college, die zoeken ook de mensen op. (Interview)

2%

17%

65%

3,8

8% 8%

Ik heb het gevoel dat mensen invloed hebben op datgene waar de gemeente mee bezig is 11%

27%

55%

3,5

2% 5%

De medewerkers van de gemeente zijn goed op de hoogte van de stand van zaken in de gemeente

1% 9% *Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

Zeer oneens

36% Oneens

42% Niet eens, niet oneens

Eens

3,4

4% 8% Zeer eens

Weet niet

94

We zijn transparant/vragen feedback*: kans voor verwachtingsmanagement Over het algemeen denken medewerkers dat de gemeente transparant is, openstaat voor de mening van de mensen uit de omgeving (84%) en duidelijk is over de te ondernemen stappen (66%). Ook geeft circa de helft aan dat medewerkers van de gemeenten actief vragen om feedback (51%) en aangeven wanneer mensen met een vraag antwoord kunnen verwachten. Er ligt echter een kans voor de gemeente om het verwachtingsmanagement te optimaliseren. Uit de interviews bleek dat medewerkers ook denken dat, hoewel de gemeente haar best doet om burgers te betrekken en reactie te vragen, het soms ook afhankelijk is van de welwillendheid en interesse vanuit de mensen uit de gemeente zelf. Die lijken vooral in actie te komen als het de persoonlijke situatie betreft. De gemeente zou het ook waarderen als er in het algemeen wat meer betrokkenheid is.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171) De gemeente staat open voor de mening van mensen uit de gemeente

4% 9%

75%

Gemiddelde (ex. weet niet)

9% 3%

3,9

Als mensen een aanvraag doen bij de gemeente, krijgen ze te horen welke stappen gezet moeten worden

1%7%

15%

61%

5% 12%

3,7

De medewerkers van de gemeente vragen of mensen zich geholpen voelen

1%5%

25%

49%

2%

19%

3,6

Als mensen een vraag hebben aan de gemeente, weten ze wanneer ze antwoord kunnen verwachten

Ik zou graag willen dat mensen meer betrokken zijn bij de gemeenteraad, niet alleen bij hun eigen achtertuin. Dat is een landelijke probleem. Als het fout gaat, dan is het altijd de gemeente. Het is een uitdaging om mensen meer te betrekken. (Interview)

1% 13% Zeer oneens

29% Oneens

Niet eens, niet oneens

47% Eens

2% 8% Zeer eens

3,4

Weet niet

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

95

We verdienen vertrouwen*: laat zien wat je doet Het staat buiten kijf: de medewerkers vinden dat zij (en hun collega’s) behulpzaam zijn, zo geeft 94% aan. Ook is ruim driekwart (77%) het over de aanwezige eerlijkheid van de gemeentelijke medewerkers het (zeer) sterk eens. Wat betreft het nakomen van beloftes is er meer verdeeldheid onder de medewerkers. Ruim de helft (55%) zegt dat de gemeente doet wat ze belooft, 32% is het niet eens en niet oneens en 4% is het hiermee oneens. Dit geldt nagenoeg ook voor de duidelijkheid die medewerkers bieden over wat ze gaan doen. Daarvan is zelfs 9% niet overtuigd dat dit duidelijk is. Dit ligt in lijn met de kwalitatieve inzichten. Uit de interviews kwam het advies om nog beter te laten zien waar de gemeente mee bezig is om de betrokkenheid van de burgers te waarborgen.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1%5%

78%

16%

1% 4,1

De medewerkers van de gemeente zijn eerlijk

2% 14%

68%

9% 7%

3,9

2% 9%

3,6

De gemeente doet wat ze belooft 4%

Nog beter aangeven (krant/media/internet) waar het hele ambtelijke apparaat mee bezig is en steeds weer herhalen. Mensen constant blijven betrekken levert meer betrokkenheid op en reacties van groepen op die denken wij hebben ideeën om het nog beter te maken. (Interview)

Gemiddelde (ex. weet niet)

De medewerkers van de gemeente zijn behulpzaam

32%

53%

De medewerkers van de gemeente zijn duidelijk over wat ze gaan doen 1% 8% Zeer oneens

32% Oneens

53% Niet eens, niet oneens

Eens

2% 5% Zeer eens

3,5

Weet niet

<10 jaar in dienst sterker eens

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

96

Balans tussen wat kan en wat moet*: verdeeldheid In het algemeen hebben de meeste medewerkers (85%) het gevoel dat de gemeente de mensen uit de gemeente serieus neemt en maatwerk levert door mee te denken over een passende oplossing (77%). Enige verdeeldheid bestaat onder medewerkers van de gemeente Heerenveen over de balans tussen wat kan en wat moet, met name over of de gemeente goed toelicht wanneer iets niet kan. De meerderheid denkt van wel, maar ook een vijfde (20%) is het niet eens, niet oneens en 6% is het oneens. Ook het idee dat als mensen met een probleem zitten de gemeente hen helpt het zelf op te lossen roept verschillende meningen op. De helft (51%) denkt van wel, maar ruim een derde (37%) is het hiermee niet eens en niet oneens.

Ben je het eens of oneens met de volgende stellingen? (Basis - alle medewerkers, n=171)

1% 3% 9%

72%

2% 15%

4,0

2%

69%

3,9

8% 7%

Als iets niet kan of mag leggen de medewerkers van de gemeente duidelijk uit waarom dit zo is 20%

62%

3,7

6% 6%

Als mensen een probleem hebben, helpt de gemeente om het probleem zelf op te lossen 1% 2% Zeer oneens

De gemeente vindt dat mensen moeten aangeven hoe we gaan ontwikkelen. De gemeente of Raad maakt wel een selectie wat uiteindelijk kan, er is beperkt budget. Niet alles kan, daar moeten mensen ook bewust van zijn. (Interview)

13%

Als mensen een probleem hebben, werkt de gemeente met ze mee aan een passende oplossing

6%

Ik heb soms moeite met de starheid van de organisatie. We pretenderen te werken uit de bedoeling, maar mijn ervaring is anders. Regels, kaders, directie en management en hun kleur hebben invloed. Er wordt geredeneerd uit regels en procedures. (Interview)

Gemiddelde (ex. weet niet)

Ik heb het gevoel dat de gemeente mensen serieus neemt

37% Oneens

49% Niet eens, niet oneens

Eens

2% 9% Zeer eens

3,5

Weet niet

<10 jaar in dienst sterker eens

*Zie bijlagen voor toelichting over de koers van Heerenveen: missie, visie, de bedoeling en leidende principes.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

97

Reputatiematrix: medewerkers Aanpakken

In de figuur rechts staan de gemiddelde scores voor waardering en belang voor alle drivers die zijn uitgevraagd onder medewerkers. De kleur van de stippen geeft weer tot welke pijler(s) de betreffende driver behoort:

Benutten

Beneden gemiddeld beoordeeld en boven gemiddelde belang

Boven gemiddeld beoordeeld en boven gemiddelde belang

• We richten ons op buiten • Missie • We werken vanuit de bedoeling • We verdienen vertrouwen • Balans tussen wat kan en wat moet Ter verbetering van de reputatie kunnen de aspecten die benoemd worden in het vak ‘Benutten’ worden gebruikt om offensief de reputatie van gemeente Heerenveen naar voren te brengen. Voor de aspecten die benoemd staan in het vak ‘Aanpakken’ geldt dat de inwoners hierin verbetering verwachten van gemeente Heerenveen. Verlies het vak ‘Managen’ hierbij niet uit het oog. Beoordeling: de mate waarin men de driver van toepassing vindt op gemeente Heerenveen op een schaal van 1 t/m 5. Belang: het belang van de verschillende drivers op waarderingsscore van de gemeente is achterhaald door middel van een regressieanalyse. Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

Belang (correlatie met waardering)

• We zijn transparant / vragen om feedback

Vasthouden Boven gemiddeld beoordeeld en beneden gemiddelde belang

Managen Beneden gemiddeld beoordeeld en beneden gemiddelde belang Beoordeling per aspect (1-5)

98

Reputatiematrix: medewerkers Hieronder geven we de belangrijkste inzichten uit de reputatiematrix weer.

Stevige basis. Met de basis van de medewerkers van gemeente Heerenveen zit het wel goed: ze staan klaar voor inwoners en bedrijven. Ze tonen betrokkenheid en houden rekening met de lokale situaties die spelen. Daarnaast stellen medewerkers zich open en benaderbaar op: ze bieden een luisterend oor en gaan desnoods langs bij inwoners, ondernemers en organisaties als dat nodig is. Medewerkers staan open voor de mening van inwoners en houden rekening met verschillen tussen mensen. Daarnaast willen medewerkers graag dat inwoners hun mening geven, maar denken ze dat niet alle inwoners weten hoe die dat kunnen doen. Communicatie voldoende maar kan beter. Medewerkers communiceren eerlijke en transparant naar inwoners. Ze willen inwoners helpen en helpen om een passende oplossing te vinden bij persoonlijke problemen. Echter, communicatie blijft soms achter. Zo erkennen medewerkers dat ze niet controleren of ze hebben voldaan aan de behoefte van de inwoner of dat ze duidelijk hebben laten weten wanneer de inwoner antwoord kan verwachten. Medewerkers ook nog vast in de systeemwereld. Lang niet altijd hebben medewerkers het idee dat ze de inwoner helpen om hun eigen probleem zelf op te lossen. Medewerkers hebben soms het gevoel dat ze de gemeente haar beloften niet altijd waar kan maken.

Mogelijk ervaren medewerkers dat het hen als organisatie ook nog niet gelukt is om uit de systeemwereld te stappen. Dat zit hem mogelijk ook in de flexibiliteit om aan te passen aan veranderingen en dat ze vinden dat ze zelf niet altijd goed op de hoogte zijn van de stand van zaken in de gemeente.

Rapport stakeholdersonderzoek | Gemeente Heerenveen | B5446

99

Resultaten | Burgerschapsstijlen