CConstaterende datHeerenveen
Koppel je AI →
Document · PDF

Bijlage 6 - Rapportage Gezonde Financiële Positie

Raadsvergadering 7 juli 2025, gemeente HeerenveenBij agendapunt: Perspectiefnota 2026 en Voorkeursscenario Gezonde Financiële Positie12.401 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

| 26 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

een onderzoek uitgevoerd dat moet leiden tot een concreet voorstel voor het investeringsplafond bij de Perspectiefnota 2027. Hierdoor kan de investeringsplanning zorgvuldig worden afgestemd op de prioriteiten en mogelijkheden van de gemeente. Vermakelijkhedenretributie De vermakelijkheidsretributie is een heffing die gemeenten kunnen opleggen voor het organiseren van openbare evenementen, zoals festivals of kermissen. Op dit moment maakt onze gemeente hier nog geen gebruik van, wat niet ongebruikelijk is aangezien deze retributie door relatief weinig gemeenten wordt toegepast. Hoewel het invoeren van een vermakelijkheidsretributie mogelijk extra inkomsten kan genereren, vraagt dit meer dan alleen een ombuigingsvoorstel. Het vergt namelijk uitgebreide afstemming met betrokken organisaties en evenementorganisatoren om tot een rechtvaardige en uitvoerbare regeling te komen. Precariobelasting harmoniseren Sinds de herindeling van Fryslân in 2014, waarbij een deel van de gemeente Boarnsterhim is gefuseerd met de gemeente Heerenveen, zijn de verordeningen voor de precariobelasting samengevoegd. In de huidige verordening verschillen de tarieven voor ligplaatsen per locatie, gebaseerd op de vroegere gemeentelijke regelingen. Voor de overige vormen van precariobelasting geldt echter een uniform tarief, onafhankelijk van de locatie.

Deze situatie zorgt voor ongelijkheid binnen de gemeentegrenzen. Daarom is het aan te bevelen om de precariobelastingverordening te herzien en te harmoniseren, met bijzondere aandacht voor het gelijktrekken van de tarieven voor ligplaatsen.

| 27 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

5.3​ Domein Leefomgeving 5.3.1​ Beschrijving domein Leefomgeving Het domein leefomgeving richt zich op het creëren, beheren en beschermen van een veilige, duurzame en leefbare omgeving waarin wonen, werken en recreëren optimaal samenkomen. Het is een integraal werkgebied waarin verschillende disciplines en processen samenkomen, zoals beleid, regelgeving, uitvoering en toezicht. Hierbij staat de samenhang tussen ruimte, wonen, natuur, infrastructuur, veiligheid en duurzaamheid centraal. Samenstelling van het domein Het domein Leefomgeving bestaat uit verschillende ketens die gezamenlijk zorgen voor de ontwikkeling, uitvoering en het beheer van de leefomgeving: ●​ Beleid Leefomgeving: verantwoordelijk voor het opstellen van beleid op het gebied van leefomgeving en omgevingsrecht. ●​ Omgevingszaken: houdt zich bezig met vergunningverlening, toezicht en handhaving van activiteiten binnen de leefomgeving. ●​ Staf Leefomgeving: omvat wijk- en accountmanagement, het ingenieursbureau en het bedrijfsbureau ter ondersteuning van de uitvoering. ●​ Buitenruimte: bestaat uit realisatie en wijkbeheer, waaronder de buitendienst, en het team ontwerp en advies voor de buitenruimte. ●​ Duurzaamheid, Eigendom en Vastgoed: richt zich op duurzaamheidsbeleid en -activiteiten, evenals het beheer en onderhoud van gemeentelijke gebouwen en eigendommen.

●​ Openbare Orde en Veiligheid: bestaat uit het team veiligheid, het team BOA’s en het team bijzondere wetten. Veiligheid en BOA’s vallen buiten de onderzoeksrichtingen, maar voor bijzondere wetten is een ombuigingsvoorstel voor de leges opgesteld. Mogelijkheden en grenzen van ombuigingen Binnen het domein Leefomgeving zijn er verschillende mogelijkheden om te sturen en lasten te verlagen of baten te verhogen. Denk hierbij aan het aanpassen van het niveau waarop de buitenruimte wordt onderhouden en het verminderen van inzet op niet wettelijke activiteiten rondom economische initiatieven, wijk- en dorpsmanagement of strategische opgaven. De gemeenteraad heeft besloten om de budgetten van Openbare orde en veiligheid buiten de onderzoeksrichtingen te houden, waardoor daar geen ombuigingsvoorstellen liggen. Tegelijkertijd zijn er grenzen aan de mogelijkheden door de wettelijke verplichtingen die gelden voor vergunningen, wonen, de Omgevingswet en de minimale onderhoudsvereisten voor kapitaalgoederen. Naast het verlagen van lasten zijn er ook mogelijkheden om de baten te verhogen. Voorbeelden hiervan zijn het verhogen van toeristen- en forensenbelasting, of het invoeren van nieuwe belastingen zoals een hondenbelasting of het instellen van leges bij de intaketafel.

| 28 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

5.3.2​ Ombuigingsvoorstellen domein Leefomgeving Vanuit de werkgroepen zijn 52 ombuigingsvoorstellen voortgekomen die betrekking hebben op het domein Leefomgeving. Deze worden in tabel 12 weergegeven. Voor een beschrijving van de ombuigingsvoorstellen wordt verwezen naar de ombuigingenbundel in bijlage 5.

Nr. Omschrijving ombuigingsvoorstel

Classificatie Classificatie maatschappelijke organisatorische gevolgen gevolgen

2026

2027

2028

2029

14

Accountmanagement en ondernemersdienstverlening

Hoog

Hoog

€228.000

€228.000

€228.000

€228.000

15

Beheer bermen, maaien en bomen

Redelijk

Laag

€111.000

€111.000

€111.000

€111.000

16

Beleidsadvisering Ruimtelijke Ontwikkeling Hoog

Redelijk

€114.000

€114.000

€114.000

€114.000

17

Betaald parkeren achter K.R. Poststraat

Redelijk

Laag

€0

€42.500

€40.100

€40.100

18

Betaald parkeren Sportstad

Redelijk

Laag

€0

€460.000

€448.000

€448.000

19

Biodiversiteit

Redelijk

Laag

€100.000

€100.000

€100.000

€100.000

20

Duurzaamheid circulaire economie

Laag

Laag

€20.000

€20.000

€20.000

€20.000

21

Economische ontwikkeling beleidsontwikkeling stap 1

Hoog

Hoog

€164.000

€164.000

€164.000

€164.000

22

Economische ontwikkeling beleidsontwikkeling stap 2

Hoog

Hoog

€153.000

€153.000

€153.000

€153.000

23

Economische ontwikkeling beleidsuitvoering stap 1

Hoog

Hoog

€40.000

€40.000

€40.000

€40.000

24

Economische ontwikkeling beleidsuitvoering stap 2

Hoog

Hoog

€154.000

€154.000

€154.000

€154.000

25

Economische ontwikkeling grondexploitaties

Hoog

Hoog

€64.000

€64.000

€64.000

€64.000

26

Energielasten

Laag

Laag

€500.000

€500.000

€500.000

€500.000

27

Forensenbelasting

Redelijk

Laag

€14.500

€18.500

€22.000

€22.000

28

Hondenbelasting

Redelijk

Laag

-€70.500

€359.500

€359.500

€359.500

29

Initiatieven ondernemers- en vestigingsklimaat stap 1

Laag

Laag

€15.000

€15.000

€15.000

€15.000

30

Initiatieven ondernemers- en vestigingsklimaat stap 2

Redelijk

Redelijk

€35.000

€35.000

€35.000

€35.000

31

Inkomsten parkeergarage

Redelijk

Laag

€35.000

€35.000

€35.000

€35.000

32

IPF en F4 samenwerking

Hoog

Redelijk

€53.725

€53.725

€53.725

€53.725

33

Leges bijzondere wetten stap 1

Hoog

Redelijk

€74.500

€74.500

€74.500

€74.500

34

Leges bijzondere wetten stap 2

Hoog

Redelijk

€82.500

€82.500

€82.500

€82.500

35

Leges heffen bij de intaketafel

Laag

Laag

€12.000

€12.000

€12.000

€12.000

36

Onderhoudsniveau elementenverharding buitengebied

Redelijk

Laag

€18.552

€18.552

€18.552

€18.552

37

Onderhoudsniveau fietspaden

Laag

Laag

€29.504

€29.504

€29.504

€29.504

38

Onderhoudsniveau groen bedrijventerreinen

Hoog

Redelijk

€13.000

€13.000

€13.000

€13.000

| 29 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

39

Onderhoudsniveau groen groengebieden/parken en centrum

Hoog

Redelijk

€149.300

€149.300

€130.000

€130.000

40

Parkeerbelasting straatparkeren

Redelijk

Laag

€250.000

€250.000

€250.000

€250.000

41

Parkeervergunningen stap 1

Redelijk

Laag

€44.000

€44.000

€44.000

€44.000

42

Parkeervergunningen stap 2

Redelijk

Laag

€20.000

€20.000

€20.000

€20.000

43

Planschade

Laag

Laag

€20.000

€20.000

€20.000

€20.000

44

Schoon Belonen Heerenveen

Laag

Laag

€100.000

€100.000

€100.000

€100.000

45

Specifieke uitkering CDOKE stap 1

Laag

Laag

€535.600

€535.600

€535.600

€535.600

46

Specifieke uitkering CDOKE stap 2

Redelijk

Laag

€364.400

€364.400

€364.400

€364.400

47

Stedenbouwkundige advisering

Hoog

Hoog

€255.000

€255.000

€255.000

€255.000

48

Stelpost veenweideprogramma

Laag

Laag

€35.000

€35.000

€35.000

€35.000

49

Straatmeubilair

Hoog

Laag

€25.000

€25.000

€25.000

€25.000

50

Subsidie fairtrade

Laag

Laag

€5.700

€5.700

€5.700

€5.700

51

Subsidie klimaatadaptatie stap 1

Laag

Laag

€30.000

€30.000

€30.000

€30.000

52

Subsidie klimaatadaptatie stap 2

Redelijk

Laag

€35.036

€35.036

€35.036

€35.036

53

Subsidie Regiomarketing (SEB) Het Andere Friesland

Hoog

Laag

€46.700

€46.700

€46.700

€46.700

54

Subsidie Regiomarketing 'n Gouden Plak

Hoog

Redelijk

€104.073

€104.073

€104.073

€104.073

55

Subsidies Economische Zaken

Redelijk

Redelijk

€75.500

€75.500

€75.500

€75.500

56

Subsidies evenementen

Laag

Laag

€34.000

€34.000

€34.000

€34.000

57

Technische ombuigingen Leefomgeving

Laag

Laag

€264.648

€264.648

€264.648

€264.648

58

Toerekening kosten riolering aan grondexploitatie

Redelijk

Laag

€0

€10.000

€18.000

€25.000

59

Toeristenbelasting

Redelijk

Laag

€30.000

€30.000

€30.000

€30.000

60

Uitvoeringsbudget Verkeersveiligheidsmaatregelen

Laag

Laag

€64.860

€64.860

€64.860

€64.860

61

Voorziening groot onderhoud kapitaalgoederen

Laag

Laag

€586.000

€586.000

€586.000

€586.000

62

Wijk- en dorpsbudgetten stap 1

Redelijk

Laag

€22.000

€22.000

€22.000

€22.000

63

Wijk- en dorpsbudgetten stap 2

Hoog

Laag

€97.000

€97.000

€97.000

€97.000

64

Wijk- en dorpsmanagement stap 1

Redelijk

Redelijk

€91.000

€91.000

€91.000

€91.000

65

Wijk- en dorpsmanagement stap 2

Hoog

Hoog

€270.000

€270.000

€270.000

€270.000

Totaal

€5.515.598 €6.462.098 €6.439.898 €6.446.898 Tabel 12. Overzicht ombuigingsvoorstellen domein Leefomgeving

| 30 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

5.3.3​ Lopende en/of mogelijke onderzoeken Dynamische inzameling restafval Secure afvalscheiding is cruciaal voor de realisatie van een circulaire samenleving. De afgelopen jaren hebben we al verschillende projecten, experimenten en systeemwijzigingen met succes gelanceerd. We zijn nog altijd koploper in Friesland als het gaat om afvalscheiding terwijl onze afvalstoffenheffing tot de laagste in Friesland behoort. Om ervoor te zorgen dat we onze inwoners blijven motiveren goed te scheiden, is het belangrijk dat we als gemeente niet achterover leunen, maar actief en zichtbaar blijven op dit gebied. Het is een gegeven dat meer dan de helft van onze aansluitingen de grijze restafvalcontainer 13x/jaar of nog minder vaak aanbiedt. Door de inzamelfrequentie hierop aan te passen kunnen we wellicht een besparing op de inzameling realiseren, zonder dat dit ingrijpende consequenties heeft voor de dienstverlening aan onze inwoners. In de eerste helft van 2025 gaan we de haalbaarheid en de potentiële besparing van een dergelijke aanpassing van de inzameling onderzoeken. Dit doen we in afstemming met Omrin. Verkenning afstoten gemeentelijk vastgoed De vastgoedportefeuille van de gemeente Heerenveen is divers van aard. Er wordt uitvoering gegeven aan de ‘Nota Strategisch Vastgoed’ (2021).

Binnen het team Vastgoed en eigendommen wordt continu gewerkt aan het up to date brengen van de vastgoedgegevens. Dit is van belang voor het beoordelen en vergelijken van de verschillende gebouwen. Deze data geven handvatten voor een verantwoorde keuze gemeentelijk vastgoed al dan niet in bezit af te stoten. Een verdere verdieping van de data moet een meer betrouwbaar beeld geven van onder andere welke kosten/ opbrengsten er per gebouw zijn. Hoe betrouwbaarder de gegevens zijn, des te beter kunnen er keuzes worden gemaakt over het al dan niet afstoten, in welke vorm dan ook.

5.4​ Domein Mens & Maatschappij 5.4.1​ Beschrijving domein Mens & Maatschappij Het domein Mens & Maatschappij, vaak aangeduid als het sociaal domein, richt zich op het ondersteunen van inwoners bij het versterken van hun welzijn, zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Het omvat beleid, dienstverlening en uitvoering op het gebied van zorg, onderwijs, welzijn en maatschappelijke ondersteuning, met aandacht voor verschillende doelgroepen zoals gezinnen, jongeren, ouderen en kwetsbare groepen. Samenstelling van het domein Het domein Mens & Maatschappij bestaat uit verschillende ketens en teams: ●​ Posthuis: een culturele voorziening waarin onder andere het theater is ondergebracht, met een bredere functie als ontmoetingsplek en locatie voor maatschappelijke en culturele activiteiten.

| 31 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

●​ Publiekszaken: verantwoordelijk voor burgerzaken en publieke dienstverlening, zoals identiteitsbewijzen, uittreksels, verhuizingen en overige klantgerichte gemeentelijke services. ●​ Bedrijfsbureau: verzorgt de ondersteuning van het domein op het gebied van bedrijfsvoering, processen, planning en administratie. ●​ Beleid Mens & Maatschappij: ontwikkelt beleidskaders en strategieën op het gebied van zorg, jeugd, participatie en maatschappelijke ondersteuning. ●​ Jeugd en Gezin: richt zich op ondersteuning, preventie en zorg voor kinderen, jongeren en hun gezinnen, waaronder jeugdhulp en opvoedondersteuning. ●​ Participatie en Financiële Ondersteuning: verantwoordelijk voor inkomensondersteuning, Wmo-onderdelen gericht op participatie, schulddienstverlening, vroegsignalering van financiële problemen en de uitvoering van inburgering. ●​ Maatschappelijke Ondersteuning: omvat onder meer de inzet van meitinkers (wijk- of gebiedsgerichte ondersteuners), Wmo-ondersteuning en zorgveiligheid. Mogelijkheden en grenzen van ombuigingen Een aanzienlijk deel van de gemeentelijke begroting is toegewezen aan het domein Mens & Maatschappij. Dit hangt samen met de brede verantwoordelijkheid voor onder meer maatschappelijke ondersteuning, zorg, participatie en inkomensvoorziening.

Veel van deze uitgaven zijn wettelijk verplicht, zoals de uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Deze wettelijke kaders beperken de beleidsruimte en maken het sturen op uitgaven complex. Er zijn echter nog enkele onderdelen waar beleidsmatige bijstellingen mogelijk zijn. Dat geldt met name voor bovenwettelijke voorzieningen, zoals aanvullende toelagen of verruimde inkomensgrenzen en binnen het subsidiebeleid. Ook binnen de inzet op preventie en ondersteuningstrajecten kunnen keuzes worden gemaakt. Voor enkele onderdelen is deze ruimte al benut. Binnen de Wmo is een taakstelling van €2,7 miljoen vastgesteld; verdere ombuigingen zijn daar niet haalbaar. Voor cultuur geldt een taakstelling van €200.000 en loopt bovendien een breder traject rondom het Cultuurkwartier, dat ook samenhangt met andere beleidsthema’s, zoals de hieruit volgende woningbouw. En tevens zijn voor Sportstad en Thialf geen ombuigingsvoorstellen uitgewerkt gezien de beperkte mogelijkheden en lopende onderzoeken.

5.4.2​ Ombuigingsvoorstellen domein Mens & Maatschappij Vanuit de werkgroepen zijn 31 ombuigingsvoorstellen voortgekomen die betrekking hebben op het domein Mens & Maatschappij. Deze worden in tabel 13 weergegeven. Voor een beschrijving van de ombuigingsvoorstellen wordt verwezen naar de ombuigingenbundel in bijlage 5.

| 32 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

Nr.

Omschrijving ombuigingsvoorstel

Classificatie Classificatie maatschappelijke organisatorische gevolgen gevolgen

66

(Internationale) evenementen

Laag

67

Armoede en bestaansrecht

68

2026

2027

2028

2029

Laag

€89.243

€89.243

€89.243

€86.243

Hoog

Hoog

€97.000

€97.000

€97.000

€97.000

Frysk Taalbelied

Laag

Laag

€27.000

€27.000

€27.000

€27.000

69

Huurtarieven sportaccommodaties

Hoog

Redelijk

€60.000

€60.000

€60.000

€60.000

70

Individuele inkomenstoeslag

Redelijk

Redelijk

€86.000

€86.000

€86.000

€86.000

71

Inkomensgrens Jeugdfonds Sport & Cultuur

Redelijk

Laag

€31.000

€31.000

€31.000

€31.000

72

Inkomensgrens Stichting Leergeld

Redelijk

Laag

€46.000

€46.000

€46.000

€46.000

73

Maatschappelijke accommodaties

Hoog

Hoog

€86.000

€86.000

€86.000

€86.000

74

Meedoen en gezondheid

Hoog

Hoog

€103.000

€103.000

€103.000

€103.000

75

Opgroeien in een Kansrijke Omgeving

Hoog

Laag

€60.000

€60.000

€60.000

€60.000

76

Opvoeden en opgroeien

Hoog

Hoog

€231.000

€231.000

€231.000

€231.000

77

Peuteropvangbudget en OAB-SPUK middelen Hoog

Laag

€200.000

€200.000

€200.000

€200.000

78

Preventief aanbod jeugd

Hoog

Redelijk

€301.000

€301.000

€301.000

€301.000

79

Regulier onderhoud sportaccommodaties

Hoog

Redelijk

€900.000

€900.000

€900.000

€900.000

80

Sociaal Medische Indicatie (SMI)

Hoog

Laag

€175.000

€175.000

€175.000

€175.000

81

Sportstimulering

Hoog

Hoog

€454.000

€454.000

€454.000

€454.000

82

Sportstimulering en cultuur

Hoog

Hoog

€224.000

€224.000

€224.000

€224.000

83

Subsidie Chris en Voorkom

Redelijk

Laag

€53.179

€53.179

€53.179

€53.179

84

Subsidie Oranjewoudfestival

Redelijk

Laag

€30.243

€30.243

€30.243

€30.243

85

Subsidie Sportproject jongeren

Redelijk

Laag

€79.486

€79.486

€79.486

€79.486

86

Subsidie Topsport Noord

Redelijk

Laag

€51.243

€51.243

€51.243

€51.243

87

Subsidie Utingeradeelhal

Hoog

Redelijk

€25.243

€25.243

€25.243

€25.243

88

Subsidiebudget Leefbaarheid en Meedoen stap 1

Hoog

Laag

€36.000

€36.000

€36.000

€36.000

89

Subsidiebudget Leefbaarheid en Meedoen stap 2

Hoog

Laag

€36.000

€36.000

€36.000

€36.000

90

Subsidiebudget LHBTIQ en emancipatiebeleid

Laag

Laag

€14.000

€14.000

€14.000

€14.000

91

Subsidiebudget Maakhet! stap 1

Hoog

Laag

€31.500

€31.500

€31.500

€31.500

92

Subsidiebudget Maakhet! stap 2

Hoog

Laag

€31.500

€31.500

€31.500

€31.500

93

Technische ombuigingen Mens en Maatschappij

Laag

Laag

€198.000

€198.000

€198.000

€198.000

94

Uitstroompremie

Laag

Laag

€40.000

€40.000

€40.000

€40.000

95

Voorziening sportvelden

Laag

Laag

€75.000

€75.000

€75.000

€75.000

96

Waarderingssubsidies

Hoog

Laag

€153.000

€153.000

€153.000

€153.000

Totaal

€4.024.637 €4.024.637 €4.024.637 €4.021.637 Tabel 13. Overzicht ombuigingsvoorstellen domein Mens & Maatschappij

| 33 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

5.4.3​ Lopende en/of mogelijke onderzoeken De reeds lopende trajecten richten zich op de invulling van de bestaande taakstellingen binnen de Wmo (€2,7 miljoen) en het onderdeel cultuur (€200.000). Buiten deze twee trajecten zijn er op dit moment geen andere onderzoeken naar besparingsmogelijkheden of herprioriteringen binnen het domein.

| 34 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

H6​ Communicatie en afwegingen De communicatie rondom ombuigingsmaatregelen vraagt om een zorgvuldige en strategische benadering. Deze maatregelen hebben vaak directe impact op de dienstverlening, eigen medewerkers, inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Daarom is het essentieel om vooraf goed na te denken over hoe, wanneer en met wie we communiceren, zowel intern als extern. Daarbij speelt het bestuurlijk besluitvormingsproces een centrale rol in de afwegingen die we maken. In dit hoofdstuk lichten wij toe welke afwegingen wij hebben gemaakt in de communicatie en hoe wij omgaan met de verschillende fasen in het proces. Bestuurlijke context Het pakket aan ombuigingsmaatregelen wordt, volgens het reguliere openbaarmakingsproces, voor de besluitvorming van de gemeenteraad gepubliceerd. Daardoor kunnen medewerkers, inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners al kennisnemen van voorstellen die nog niet zijn vastgesteld. In deze fase vinden wij het belangrijk om open te zijn over wat er speelt, maar ook te benadrukken dat het om voorstellen van het college gaat, waar de gemeenteraad zich nog over moet buigen en besluiten. Communicatie moet het democratisch proces ondersteunen. Transparantie en ruimte voor het politieke en publieke debat is daarbij essentieel. We beseffen dat deze openbaarheid vragen oproept bij medewerkers en andere betrokkenen.

Die spanning nemen we serieus en benaderen we met heldere, transparante, tijdige en zorgvuldige communicatie. Onze afwegingen In onze communicatiestrategie hebben wij de volgende vragen centraal gesteld: ●​ Hoe zorgen we voor heldere, zorgvuldige en transparante communicatie, zonder vooruit te lopen op de besluitvorming van de gemeenteraad? ●​ Hoe informeren we medewerkers, inwoners, ondernemers en partners tijdig, transparant en zorgvuldig op een manier die recht doet aan hun betrokkenheid? ●​ Hoe voorkomen we verwarring of onrust, terwijl we tegelijkertijd open zijn over wat er speelt? ●​ Hoe houden we rekening met de rol van de gemeenteraad in het besluitvormingsproces? ●​ En hoe dragen we bij aan het vertrouwen in het democratisch proces? Interne communicatie Voor de interne communicatie ligt de nadruk op het zorgvuldig en tijdig informeren en betrekken van medewerkers en leidinggevenden. De ombuigingsmaatregelen kunnen directe gevolgen hebben voor de organisatie, werkprocessen of functies. Daarom is het belangrijk dat medewerkers goed voorbereid zijn op vragen van inwoners of partners, en dat zij zich gehoord en ondersteund voelen.

Voorafgaand aan de besluitvorming: ●​ Medewerkers worden geïnformeerd over de inhoud en het proces van de ombuigingsmaatregelen, met nadruk op het feit dat het om voorstellen gaat van het college die ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. ●​ Leidinggevenden krijgen handvatten om het gesprek aan te gaan binnen hun teams.

| 35 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

●​ Er wordt aandacht besteed aan het duiden van het bestuurlijke proces, zodat duidelijk is waarom bepaalde informatie nu al openbaar is, maar nog niet definitief. ●​ Er is ruimte voor het ophalen van vragen, zorgen en signalen vanuit de organisatie. Na de besluitvorming: ●​ De nadruk ligt op het uitleggen van de genomen besluiten en de gevolgen voor de organisatie. ●​ Er wordt ondersteuning geboden bij de implementatie, bijvoorbeeld via interne bijeenkomsten, communicatie via leidinggevenden en interne berichtgeving via Intranet. ●​ Medewerkers worden actief betrokken bij de uitvoering van de maatregelen en krijgen de gelegenheid om feedback te geven. Externe communicatie De externe communicatie richt zich op inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners, media en andere belanghebbenden. Omdat de ombuigingsmaatregelen voorafgaand aan de besluitvorming openbaar worden, is het belangrijk om helder te communiceren over de status van de voorstellen en het verdere proces. Voorafgaand aan de besluitvorming: ●​ De communicatie is gericht op transparantie over het proces, zonder de indruk te wekken dat de maatregelen al definitief zijn. ●​ Er wordt duidelijk gecommuniceerd dat het om voorstellen van het college gaat, waar de gemeenteraad nog een besluit over gaat nemen.

●​ Inwoners en partners worden geïnformeerd via passende kanalen, met ruimte voor het stellen van vragen of het geven van reacties. ●​ Er wordt zorgvuldig omgegaan met media-aandacht, waarbij woordvoering en kernboodschappen zijn afgestemd op de bestuurlijke context. ●​ Bij (grotere) doelgroepen die in brede zin geraakt worden, zoals bij maatregelen rond gemeentelijke belastingen, wordt gecommuniceerd via algemene, toegankelijke kanalen. Na de besluitvorming: ●​ De nadruk ligt op het uitleggen van de genomen besluiten: wat is besloten, waarom, en wat betekent dit concreet voor inwoners, ondernemers en partners? ●​ De communicatie is gericht op duidelijkheid en het bieden van handelingsperspectief. ●​ Er wordt gebruikgemaakt van begrijpelijke taal en diverse kanalen om verschillende doelgroepen te bereiken. ●​ Eventuele zorgen of reacties uit de samenleving worden serieus genomen en waar mogelijk beantwoord of meegenomen in de uitvoering. Met deze aanpak zetten we in op een zorgvuldig en transparant proces, waarin ruimte is voor dialoog, betrokkenheid en vertrouwen, zowel binnen de organisatie als in de samenleving.

| 36 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

Lijst van tabellen en figuren Tabellen Tabel 1. Financiële opgave​

6

Tabel 2. Actueel begrotingssaldo​

7

Tabel 3. Effecten Meicirculaire Rijk 2025​

7

Tabel 4. Specificatie mutaties Jeugd Meicirculaire​

8

Tabel 5. Aanvragen Perspectiefnota 2026​

9

Tabel 6. Kritische grens en doelstelling langere termijn van de kengetallen​

10

Tabel 7. Kengetallen zoals opgenomen in de jaarstukken 2024​

10

Tabel 8. Kengetallen zoals opgenomen in de begroting 2025-2028​

10

Tabel 9. Toelichting uitkomsten onderzoeksrichting investeringen​

19

Tabel 10. Totaaloverzicht ombuigingsvoorstellen​

24

Tabel 11. Overzicht ombuigingsvoorstellen domein Bedrijfsvoering​

26

Tabel 12. Overzicht ombuigingsvoorstellen domein Leefomgeving​

30

Tabel 13. Overzicht ombuigingsvoorstellen domein Mens & Maatschappij​

33

Figuren Figuur 1. Betrokkenheid van de gemeenteraad​

5

Figuur 2. Resultaten gemeente Heerenveen uit de BDO Benchmark​

12

| 37 | Eindrapportage project Gezonde Financiële Positie

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Heerenveen&id=00c4648b-033a-4fb8-8080-b53a589c7ff2