Bijlage 2 Bestemmingsplan Heerenveen - Centrum-Oost fase 3
Tekst van het document
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
10/26
Een I/C verhouding van 0,7 (70%) en lager is acceptabel. Hierbij zal geen of weinig doorstromingsproblemen optreden; Een I/C verhouding van 0,7 – 0,9 kan op bepaalde momenten plaatsvinden zoals tijdens de ochtend- en/of avondspits; Een I/C verhouding van 0,9 (90%) of hoger geeft een indicatie dat structureer filevorming optreed.
De berekening voor de I/C verhouding is toegespitst op een gemiddeld avondspitsuur, een maatgevend avondspitsuur (gemiddeld avondspitsuur + 10%) en een maatgevend zaterdaguur. In onderstaande tabel 3.4 is het overzicht met de resultaten van een éénstrooksrotonde vanuit de Meerstrooksrotondeverkenner te zien. In bijlage 3.3.3 zijn de invoergegevens en output van de Meerstrooksrotondeverkenner opgenomen. Variant 2b (2035)
Variant 2c (2035)
Maaiveld-parkeren + -1 laag parkeren + ontwikkelingen
Maaiveld-parkeren + -1 + -2 laag parkeren + ontwikkelingen
I/C verhouding
Zwaartepunt
Wachttijd (s)
I/C verhouding
Zwaartepunt
Wachttijd (s)
Gemiddeld AS uur
42%
Westelijke tak
5,0
43%
Westelijke tak
5,1
Gemiddeld AS uur + 10%
48%
Westelijke tak
5,7
48%
Westelijke tak
5,8
Maatgevend 35% Oostelijke tak 4,3 36% Oostelijke tak zaterdaguur Tabel 3.4: Intensiteit/capaciteitsverhouding en wachttijden rotonde Van Kleffenslaan. AS = Avondspits.
4,4
In de Meerstrooksrotondeverkenner is dieper ingegaan op de kruispuntstromen zoals de links- en rechtsafslaande bewegingen waarbij de takken van de rotonde maatgevend zijn. Hoe hoger de intensiteit, hoe hoger de I/C verhouding welke per tak anders is. Tijdens de avondspitsen is duidelijk te zien dat de IC verhoudingen op de rotonde Van Kleffenslaan dicht bij elkaar liggen (42 – 48%) op de westelijke tak ligt. In een gemiddeld avondspitsuur ligt de intensiteit op ca. 42% van de capaciteit en de wachttijd ligt rond de 5 seconden. Wanneer een factor +10% aan de intensiteit wordt toegevoegd voor een maatgevend avondspitsuur, stijgt de wachttijd met ca. 1 seconden en neemt het percentage IC verhouding met 5% toe. In een maatgevend zaterdaguur ligt de intensiteit op de rotonde een stuk lager en is de wachttijd verminderd ten opzichte van een maatgevend avondspitsuur. Dit gegeven is te verklaren doordat een zaterdag geen piekintensiteiten kent maar een intensiteit meer verdeeld over een aantal uren. Tijdens spitsen is het piekmoment hoger door de omstandigheden zoals school- en/of werktijden. Het verschil tussen ochtend-, avondspitsen en maatgevende zaterdaguren blijkt eveneens uit de aangeleverde verkeerstellingen van de gemeente Heerenveen. Analyse en conclusie Op basis van de Meerstrooksrotondeverkenner met een IC van ca.
48% in de avondspitsperiode, is de rotonde geen aandachtspunt.
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
11/26
4
Conclusie en aanbevelingen
In dit laatste hoofdstuk is ingegaan op de conclusies en aanbevelingen voor het verkeersonderzoek van varianten 2b en 2c in situatie 2035 op en rondom het Burgemeester Kuperusplein.
4.1
Samenvattende conclusie:
De verschillende methodes ten behoeve van het verkeersonderzoek parkeergarage Burgemeester Kuperusplein laten de belangrijkste conclusies zien: - Wegvakniveau: o Intensiteit op doorsnede: Variant 2b: Een sterke toename van ca. 31% op de aansluiting parkeergarage BKplein (WV8); Toename van ca. 13% op de Koornbeursweg (WV2); Variant 2c: Toename van ca. 13% op de Koornbeursweg (WV2) en ca. +17% op de Coehoorn van Scheltingaweg (WV5); Toename van ca. 48% meer verkeer op aansluiting parkeergarage BKplein (WV8); Geringe toename tussen de 2,5 en 10% op de overige wegvakken. o I/C-verhouding: De IC-verhouding op de aansluiting parkeergarage Burgemeester Kuperusplein ligt op het zwaartepunt op zaterdag tussen de 39 en 65% (variant 2c); In beide varianten en tijdens alle momenten is de rotonde burgemeester Falkenaweg drukker dan omliggende wegen; De rotonde Burgemeester Falkenaweg is met name een aandachtspunt in de avondspits. Op het zuidwestelijke wegvak van de rotonde ligt de I/C-verhouding op 90 – 92%; - Kruispunten: o Rotonde Burgemeester Falkenaweg – Koornbeursweg Op basis van de Meerstrooksrotondeverkenner is de I/C verhouding in alle varianten en tijdens de avondspitsen ca. 72% op de westelijke tak van de rotonde.
o Kruispunt Burgemeester Kuperusplein – Koornbeursweg Vanuit de Methode Harders geven beide varianten hetzelfde verkeersbeeld in de avondspits- en zaterdaguren waarbij nauwelijks tot geen wachttijden zijn; De Koornbeursweg West richting het Burgemeester Kuperusplein heeft te maken met een wachttijd tot max. 15 seconden; Ook het verkeer vanaf het Burgemeester Kuperusplein richting Koornbeursweg West heeft een acceptabele wachttijd van max. 15 seconden. o Rotonde Koornbeursweg – Europalaan – Atalantastraat – Van Kleffenslaan Op basis van de Meerstrooksrotondeverkenner met een IC van ca. 48% in de avondspitsperiode, is de rotonde geen aandachtspunt.
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
12/26
4.2
Beantwoording onderzoeksvragen
De gemeente heeft aangegeven een aantal vragen beantwoord te krijgen met behulp van het uitgevoerde onderzoek. De vragen en beantwoording is als volgt:
Kan het parkeerterrein/garage en de directe omgeving de aan- en afvoer van het verkeer aan?
Op basis van het statisch verkeersmodel is berekend dat het verkeer vanaf Koonbeursweg West richting parkeergarage BK-plein en vanaf parkeergarage BK-plein richting Koornbeursweg een acceptabele wachttijd kent van max. 15 seconden tijdens de avondspitsperiode en maatgevend zaterdaguur;
Het verkeer vanaf parkeergarage BK-plein richting Burgemeester Falkenaweg heeft een acceptabele wachttijd van max. 15 seconden tijdens de avondspitsperiode en maatgevend zaterdaguur;
In beide varianten 2b en 2c en tijdens alle momenten is de rotonde Burgemeester Falkenaweg drukker dan omliggende wegen;
In de berekeningen is geen rekening gehouden met de aanwezigheid van fietsers op het parallelle fietspad. Het is dus niet inzichtelijk wat de verkeersstromen betekenen voor de doorstroming en/of verkeersveiligheid voor fietsers. Om de situatie beter te kunnen beoordelen, is de aanbeveling een dynamisch verkeersmodel op te stellen.
Kunnen omliggende kruispunten de aan- en afvoer van het verkeer aan en welke aanpassingen zijn hiervoor nodig? Rekening houdend met conflictpunten op kruispunten;
4.3
Op basis van de Meerstrooksrotondeverkenner is de I/C verhouding in alle varianten en tijdens de avondspitsen ca. 72% op de westelijke tak van de rotonde Burgemeester Falkenaweg – Koornbeursweg. Aandachtspunt hierin is dat in deze berekeningen het aandeel fiets/voetgangers niet is meegenomen.
Aanbeveling
Op basis van de uitgevoerde verkeersonderzoeken ten behoeve van de varianten Burgemeester Kuperusplein in 2035 zijn een paar aandachtspunten met aanbeveling voor de kruispunten naar voren gekomen. Rotonde Burgemeester Falkenaweg – Koornbeursweg Voor de rotonde Burgemeester Falkenaweg geldt dat de westelijke tak aandacht benodigd heeft omdat de I/C verhouding uit de wegvakplots op ca. 84% ligt. De Meerstrooksrotondeverkenner geeft aan dat het zwaartepunt van de verkeersintensiteit op de westelijke tak ligt tijdens de spitsen (71 – 72%) in beide varianten. De rotonde functioneert hiermee prima maar is wel een aandachtspunt. Aandachtspunt is dat in de Meerstrooksrotondeverkenner het aandeel fietsers niet is meegenomen. De factor oversteken langzaam verkeer zoals voetgangers en fietsers kan ervoor zorgen dat ook bij lage intensiteiten de doorstroming van motorvoertuigen verslechterd. In combinatie met hogere intensiteiten verkeer kan de doorstroming op de rotonde alsnog sneller verslechteren. Om de situatie beter te kunnen beoordelen, is de aanbeveling een dynamisch verkeersmodel op te stellen. Door middel van een dynamisch verkeersmodel zijn onder andere conflictpunten en doorstromingsproblemen beter inzichtelijk te maken.
Kruispunt parkeergarage Burgemeester Kuperusplein In de berekening voor het kruispunt parkeergarage Burgemeester Kuperusplein is geen rekening gehouden is met het feit dat fietsers aanwezig zijn op het parallelle fietspad. Het is dus niet inzichtelijk
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
13/26
wat de verkeersstromen betekenen voor de doorstroming en/of verkeersveiligheid voor fietsers. De gebruikte verkeersgegevens zijn gegenereerd uit het statisch verkeersmodel. Om de situatie beter te kunnen beoordelen, is de aanbeveling een dynamisch verkeersmodel op te stellen. Hierdoor zijn onder andere conflictpunten en doorstromingsproblemen beter inzichtelijk te maken. Rotonde Koornbeursweg – Europalaan – Atalantastraat – Van Kleffenslaan Op basis van de berekeningen is de rotonde Koornbeursweg – Europalaan – Atalantastraat – Van Kleffenslaan in de nieuwe situatie geen aandachtspunt wat betreft doorstroming. Een gegeven is dat in de berekening het aandeel fietsers op het parallelle fietspad niet is meegenomen. De factor oversteken langzaam verkeer zoals voetgangers en fietsers kan ervoor zorgen dat ook bij lage intensiteiten de doorstroming van motorvoertuigen verslechterd. In combinatie met hogere intensiteiten verkeer kan de doorstroming op de rotonde alsnog sneller verslechteren. Om de situatie beter te kunnen beoordelen, is de aanbeveling een dynamisch verkeersmodel op te stellen. Door middel van een dynamisch verkeersmodel zijn onder andere conflictpunten en doorstromingsproblemen beter inzichtelijk te maken.
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
14/26
Bijlage 3.3.1: invoer en output Meerstrooksrotondeverkenner rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg Situatie + variant: AS -1 laag, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
Situatie + variant: AS -1 laag +10%, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
15/26
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -1 laag, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
Situatie + variant: AS -2 laag, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
16/26
Situatie + variant: AS -2 laag +10%, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -2 laag, rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
17/26
Bijlage 3.3.2: invoer en output Methode Harders Kruispunt Burg. Kuperusplein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat Situatie + variant: AS -1 laag, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
18/26
Situatie + variant: AS -1 laag +10%, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
19/26
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -1 laag, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
20/26
Situatie + variant: AS -2 laag, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
21/26
Situatie + variant: AS -2 laag +10%, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
22/26
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -2 laag, Kruispunt BK plein – Koornbeursweg – v. Oenemastraat
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
23/26
Bijlage 3.3.3: invoer en output Meerstrooksrotondeverkenner rotonde Koornbeursweg – Burg. Falkenaweg Situatie + variant: AS -1 laag, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
Situatie + variant: AS -1 laag +10%, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
24/26
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -1 laag, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
Situatie + variant: AS -2 laag, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
25/26
Situatie + variant: AS -2 laag +10%, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
Situatie + variant: Maatgevend za uur, -2 laag, rotonde v. Kleffenslaan – Koornbeursweg
14 oktober 2022
BI5044-MI-NT-221014-1409
26/26
76/1084
Bijlage 2
77/1084
Dynamische parkeerbalans
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3 Gemeente Heerenveen 7 December 2023
Inhoudsopgave 01
Inleiding
3
04
Wijzigingen parkeren
8
1.1
Aanleiding
3
4.1
Realisatie parkeergarage BK-plein
8
1.2
Vraagstelling
3
4.2
Wijziging parkeeraanbod Gashoudersplein
8
1.3
Leeswijzer
3
05
Parkeerbalans toekomst
9
02
Uitgangspunten
4
5.1
Parkeerbalans
9
2.1
Uitgangspunten
4
5.2
Doorrekening 2 scenario’s
13
03
Plangebied en ontwikkelingen
5
06
Conclusie
14
3.1
Plangebied
5
6.1
Conclusie
14
3.2
Toekomstige ontwikkelingen
6
3.3
Wijzigingen functies voorzieningen
6
3.4
Wijzigingen functie wonen
7
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
2
1
1.1 Aanleiding De gemeente Heerenveen heeft de ambitie om het centrumgebied toekomstbestendig te maken en een kwaliteitsimpuls te geven. Hiervoor is een bestemmingsplanwijziging nodig voor het gebied rondom het
Inleiding
Burgemeester Kuperusplein. Aanleiding is de verhuizing en uitbreiding van de Albert Heijn en Scapino, maar ook de realisatie van een parkeergarage onder het Burgemeester Kuperusplein. Deze ontwikkelingen hebben mogelijk invloed op de parkeervraag in de omgeving van het Burgemeester Kuperusplein.
1.2 Vraagstelling
zijn en wat dit betekent voor beide scenario’s.
1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten beschreven. Daarna volgt in hoofdstuk 3 de wijzigingen die voort komen uit de bestemmingsplanwijziging en al vaststaande ontwikkelingen in de omgeving van het Burgemeester Kuperusplein In hoofdstuk 4 is het parkeeraanbod inzichtelijk gemaakt van zowel de bestaande als de gewijzigde situatie. Hoofdstuk 5 geeft inzicht in de toekomstige balans in parkeervraag en parkeeraanbod in de omgeving van het Burgermeester Kuperusplein. Ten slotte is in hoofdstuk 6 de conclusie van dit onderzoek beschreven.
De gemeente Heerenveen heeft BonoTraffics daarom verzocht om de toekomstige maximale parkeervraag in kaart te brengen. Dit als onderbouwing voor de aanpassing van het bestemmingsplan. Daarnaast heeft de gemeente 2 scenario’s liggen voor het toekomstige aantal parkeerplaatsen op het Burgemeester Kuperusplein. In het eerste scenario komen hier in totaal 400 parkeerplaatsen en in het tweede scenario 500. Dit is het totaal van bovengronds parkeren en ondergronds parkeren in de nieuwe parkeergarage. De gemeente wil weten hoeveel parkeerplaatsen minimaal nodig Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
3
2
2.1 Uitgangspunten Om de wijziging in het bestemmingsplan helder te maken zijn de volgende uitgangspunten vastgesteld door de gemeente Heerenveen: Er komt een parkeergarage onder het Burgemeester Kuperusplein, het totale aantal parkeerplaatsen bovengronds + ondergronds wordt 500 of 400;
Uitgangspunten
Er wordt binnen het nieuwe bestemmingsplan Heerenveen Oost fase 3 200m2 bruto vloeroppervlak (hierna BVO) minder in detailhandel en horeca (cat. 1) toegestaan dan in de huidige beheersverordening; Er worden 33 (via het mobiliteitsfonds afgekochte) parkeerplaatsen ten behoeve van de woontoren in de nieuwe parkeergarage gerealiseerd; De 50 woningen die gerealiseerd mogen worden volgens het nieuwe bestemmingsplan hebben geen invloed op de parkeerbalans, aangezien deze parkeerplaatsen op eigen terrein moeten realiseren. In de parkeerbalans wordt gerekend met de parkeernormen en aanwezigheidspercentages uit de Nota Parkeernormen 2020 Gemeente Heerenveen, zie tabel 2.1 voor de aanwezigheidspercentages.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
Functie
Werkdagochtend
Werkdagmiddag
Werkdagavond
Woningen, bewoners
50%
50%
90%
Woningen, bezoekers
10%
20%
Detailhandel
30%
Supermarkt
30%
Koopavond
Werkdagnacht
Zaterdagmiddag
Zaterdagavond
Zondagmiddag
80%
100%
60%
80%
70%
80%
70%
0%
60%
100%
70%
60%
10%
75%
0%
100%
0%
0%
60%
40%
80%
0%
100%
40%
0%
Tabel 2.1 – Aanwezigheidspercentages (bron: Beleidskader Nota Parkeernormen Gemeente Heerenveen).
4
3
3.1. Plangebied Het plangebied is het gebied waar het het nieuwe bestemmingsplan 'Heerenveen - Centrum-Oost fase 3’ van toepassing wordt. De exacte grenzen van dit bestemmingsplan zijn weergegeven in afbeelding 3.1.
Plangebied en ontwikkelingen
Binnen het plangebied maakt het nieuwe bestemmingsplan het mogelijk dat de supermarkt groter wordt en verplaatst kan worden, tegelijkertijd wordt het aantal mogelijke vierkante meters detailhandel dat in het gebied aanwezig mag zijn volgens de regels minder. Het gebied waarin gebouwd mag worden valt deels over bestaande parkeerplaatsen op het Gashoudersplein heen. Deze veranderingen hebben invloed hoeveel plekken er zijn om te parkeren, op waar mensen gaan parkeren en op hoeveel parkeerplaatsen er nodig zijn voor het winkelpubliek.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
Afbeelding 3.1: Plangebied bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost. (bron: Ruimtelijkeplannen.nl)
5
3.2 Toekomstige ontwikkelingen Het bestemmingsplan ‘Heerenveen - Centrum-Oost fase 3’ maakt toekomstige veranderingen in het plangebied mogelijk. De Albert Heijn gaat verhuizen vanuit het ABCcomplex naar een nieuwe plek bij het BK-plein. Op de plek
winkels en horeca type 1 toe. Dit betekent dat ongeveer 200 m2 aan winkels/horeca type 1 zal verdwijnen in de nieuwe situatie. In de praktijk zullen deze vierkante meters op de hoek van de Sieverstraat en het Burgermeester Kuperusplein verdwijnen.
waar de Albert Heijn nu is, komen later huizen. Onder het BK-plein wordt ook een parkeergarage gebouwd, en het BKplein zelf wordt veranderd zodat het er groener uit gaat zien.
Ook zullen de kiosken (250 m2) aan de noordzijde van het Burgermeester Kuperusplein in de nieuwe situatie niet meer aanwezig zijn.
Buiten het plangebied is ook een ontwikkeling die al is vastgesteld, maar nog niet uitgevoerd. Op dit moment wordt
De nieuwe Albert Heijn zal ongeveer 2500 m2 aan verkoopruimte hebben, inclusief de Gall & Gall. In de huidige situatie heeft de Albert Heijn ongeveer 2100 m2 aan verkoopruimte, inclusief de Gall & Gall.
een woontoren gebouwd aan het Burgemeester Kuperusplein. De woontoren zorgt ervoor dat in de toekomst meer auto’s gaan parkeren in de openbare ruimte. De hoeveelheid parkeerplaatsen die hiervoor nodig is, is doorgerekend in het rapport ‘Parkeerbalans woontoren
Beheersverordening
Bestemmings plan Heerenveen – Centrum Oost fase 3
Toe of afname
Burgemeester Kuperusplein’
3.3 Wijzigingen functies voorzieningen
Winkels en horeca type 1
4400 m2 BVO
4200 m2 BVO
-200 m2 BVO
Volgens de nu geldende 'Beheersverordening Heerenveen Centrum' mag binnen het plangebied 4400 m2 aan winkels en horeca type 1 zijn. Het nieuwe bestemmingsplan, 'Heerenveen - Centrum-Oost fase 3’, dat voor het plangebied de beheersverordening gaat vervangen, staat 4200 m2 aan
Kiosken
250 m2 BVO
0 m2 BVO
-250 m2 BVO
Supermarkt
2100 m2 BVO
2500 m2 BVO
+400 m2 BVO
Tabel 3.1: Mogelijke functies huidige beheersverordening en toekomstige bestemmingsplan
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
6
3.4 Wijzigingen functie wonen Volgens de huidige regels in de Beheersverordening Heerenveen Centrum is wonen op de verdieping toegestaan in het ABC-complex op de locatie van de Albert Heijn. De oppervlakte mag maximaal 2,100 m2 zijn. De hoogte van het gebouw mag maximaal 18 meter zijn, en er is geen beperking op het aantal woningen. In het ontwerp bestemmingsplan ‘Heerenveen - CentrumOost fase 3’ wijzigt dit. Wanneer dit bestemmingsplan is vastgesteld mogen nog maximaal 50 woningen in totaal worden gerealiseerd binnen het plangebied. Doordat de beheersverordening parkeren van kracht is, is de nota parkeernormen van toepassing. Hierin is geregeld dat parkeerplaatsen voor de woningen op eigen terrein gerealiseerd moeten worden. Dit gold onder het oude bestemmingplan en geldt ook na het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan. Het realiseren van woningen in dit gebied heeft daarom geen invloed op de parkeerbalans in de openbare ruimte.
Buiten het plangebied maakt Het bestemmingsplan 'Heerenveen - Woongebouw Burgemeester Kuperusplein' de bouw van een woontoren met 92 appartementen mogelijk. De maximale vraag naar parkeerplaatsen, rekening houdend met de geldende parkeernormen en het dubbelgebruik van parkeerplaatsen door bewoners en bezoekers, is 57 parkeerplaatsen. Op eigen terrein worden 24 parkeerplaatsen gerealiseerd. De initiatiefnemer heeft de resterende vraag van 33 parkeerplaatsen afgekocht door gebruik te maken van het mobiliteitsfonds. Deze parkeerplaatsen zullen op het Burgemeester Kuperusplein worden gerealiseerd. De volledige onderbouwing is te vinden in de rapportage parkeerbalans woontoren Burgemeester Kuperusplein van 20 juli 2023.
Functie
Woontoren
Restvraag Burgemeester Kuperusplein
+ 33 p.p.
Tabel 3.2: restvraag woontoren (afgekocht middels mobiliteitsfonds)
Afbeelding 3.2: Toekomstige supermarkt aan het BK-plein (bron: Bestemmingsplan Heerenveen - Centrum-Oost fase 3)
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
7
4
4
4.1 Realisatie parkeergarage BK-plein Op het Burgermeester Kuperusplein wordt het aantal beschikbare parkeerplaatsen bovengronds verminderd tot 150. Hierdoor ontstaat er meer ruimte voor wandelaars en groenvoorzieningen. In de huidige situatie zijn 285
Wijzigingen parkeeraanbod
bovengrondse parkeerplaatsen aanwezig op het plein. Het bestemmingsplan 'Heerenveen - Centrum-Oost fase 3' maakt het mogelijk om een ondergrondse parkeergarage te bouwen onder het Burgermeester Kuperusplein. Gemeente Heerenveen heeft 2 scenario’s liggen voor het toekomstige aantal parkeerplaatsen op het Burgemeester Kuperusplein. In het eerste scenario komen hier in totaal 400 parkeerplaatsen en in het tweede scenario 500. Dit is het totaal van bovengronds parkeren en ondergronds parkeren in de nieuwe parkeergarage. In hoofdstuk 5 van dit rapport, worden beide scenario’s doorgerekend.
4.2 Wijziging parkeeraanbod Gashoudersplein Door aanpassingen in het bouwvlak binnen het nieuwe bestemmingsplan komen er 31 parkeerplaatsen op het Gashoudersplein te vervallen. Afbeelding 4.1 laat zien waar het nieuwe bouwvlak komt(grijs), waar de parkeerplekken verdwijnen (paars) en welke parkeerplekken blijven bestaan. Afbeelding 4.1: Verandering parkeersituatie Gashoudersplein
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
8
5
5.1 Parkeerbalans Wat is een parkeerbalans
In de parkeerbalans wordt de toe- en afname van parkeerplaatsen berekend. Komt er een grotere supermarkt, dan zijn er meer parkeerplaatsen nodig. Gaan er winkels
Parkeerbalans toekomst
weg, dan komen er minder bezoekers en zijn dus ook minder parkeerplaatsen nodig. Op verschillende momenten van de dag of de week is het drukker in de supermarkt dan op andere momenten. In het 'Beleidskader Nota Parkeernormen’ staat hoeveel parkeerplaatsen voor een bepaalde functie zoals een winkel, nodig is op het drukste moment in de week. Ook staat in dit stuk wanneer het drukste moment is en hoe de verdeling van de drukte over de week is. Dit zijn de aanwezigheidspercentages, die ook in tabel 2.1 in deze rapportage staan. Rekenvoorbeeld: Voor 100m2 BVO supermarkt is de parkeernorm in het centrum 2,7 parkeerplaatsen. Het aanwezigheidspercentage voor de werkdagmiddag is 60%. Voor 200m2 BVO supermark zijn op de werkdagmiddag 2,7*2*60%=3,24 parkeerplaatsen nodig. Op zaterdagmiddag is het drukste moment dan zijn er 2,7*2*100% = 5,4 parkeerplaatsen nodig.
keeraanbod nieuwe situatie
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
9
5
Gashoudersplein
Op het Gashoudersplein gaan 31 parkeerplekken verdwijnen. Ook gaat de ingang van de Albert Heijn van het Gashoudersplein naar het Burgemeester Kuperusplein. Daardoor zullen de bezoekers van de Albert Heijn in de toekomst op het Burgemeester Kuperusplein gaan parkeren. Op het BK-pleinen moet straks voor elk moment in de week 31 parkeerplaatsen minus het aantal parkeerplaatsen dat nu door supermarktbezoekers op het Gashoudersplein wordt gebruikt teruggebracht worden op het BK-plein. Het saldo is berekend in tabel 5.1. Een negatief aantal parkeerplaatsen (zie bijvoorbeeld de zaterdagmiddag) kan niet worden teruggebracht. In de praktijk betekent dit dat op dat moment extra vrije parkeerruimte op het Gashoudersplein ontstaat
en 0 parkeerplaatsen op het BK plein teruggebracht hoeven te worden.
Omgeving Gashoudersplein
Ongewogen parkeervraag
Werkdagochtend
Werkdagmiddag
Werkdagavond
Koopavond
Werkdagnacht
Zaterdagmiddag
Zaterdagavond
Zondagmiddag
Aantal parkeerplaatsen huidige supermarkt (o.b.v. 2100 bvo)*
-57
-17
-34
-23
-45
0
-57
-23
0
Vermindering aantal p.p Gashoudersplein
31
31
31
31
31
31
31
31
31
Saldo parkeervraag Gashoudersplein
-26
14
-3
8
-14
31
-26
8
31
* Parkeernorm 2,7 doorgerekend op basis van aanwezigheidspercentages supermarkt. Ongewogen = 100% Tabel 5.1: Parkeervraag en restvraag omgeving van het Gashoudersplein.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
10
Loopafstanden
De loopafstand die mensen acceptabel vinden vanaf de auto naar een bestemming verschilt per functie. De richtlijnen van het CROW (kennisinstituut voor verkeer en vervoer) geeft aan dat voor wonen deze afstand op 100-200 meter ligt, voor een supermarkt tussen de 100 en 250 meter en voor overige stadscentrum/winkel functies op 200-600 meter. Hoe aantrekkelijker de looproute hoe langer geaccepteerde afstand. In een centrumgebied zijn aantrekkelijke looproutes en is de beleving aanwezig om aan de bovenkant van de bandbreedte te gaan zitten. Voor de winkelfuncties is het BK-plein qua loopafstanden een prima alternatief. De ingang van de supermarkt komt aan het BK-plein te liggen, het BK-plein ligt hiermee binnen de loopafstand. Voor sommige woningen waarvan de bewoners nu op het Gashoudersplein parkeren ligt het BK-plein meer dan 200 meter weg. In de nacht staan 29 bewoners, gemeten op donderdagnacht 30 november 2023 en 28 bewoners, gemeten op maandagnacht 4 december. Op heb Gashoudersplein blijven 107 plaatsen over. Dit zijn voldoende plaatsen om deze bewoners een plek te bieden. .
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
11
Burgemeester Kuperusplein
In de nieuwe situatie moeten voldoende parkeerplaatsen op het Burgemeester Kuperusplein beschikbaar zijn. In tabel 5.2 is uitgerekend hoeveel extra parkeerplaatsen hier in de toekomst nodig zijn. Per regel wordt de berekening uitgelegd. 1.
De supermarktbezoekers gaan in de toekomst op het BK-Plein parkeren. Het totaal aantal parkeerplaatsen voor de grotere supermarkt is hier berekend.
2. Er verdwijnt 450 m2 detailhandel. Daardoor zijn minder parkeerplaatsen in het gebied nodig.
3. Voor de woontoren zijn 33 parkeerplaatsen afgekocht via het mobiliteitsfonds. Deze zijn op zaterdagavond allemaal nodig, op andere momenten zijn hier minder parkeerplaatsen voor nodig. 4. Doordat het Gashoudersplein kleiner wordt zijn extra parkeerplaatsen op het Burgemeester Kuperusplein nodig om dit te compenseren. (zie tabel 5.1 voor de berekening) In totaal zijn op het drukste moment 71 parkeerplaatsen extra nodig op het Burgemeester Kuperusplein.
Ongewogen parkeervraag
Werkdagochtend
Werkdagmiddag
Werkdagavond
Koopavond
Werkdagnacht
Zaterdagmiddag
Zaterdagavond
Zondagmiddag
1. Supermarkt AH 2500 m2 *
68
20
41
27
54
0
68
27
0
2. Detailhandel - 450 m2 **
-14
-4
-8
-1
-10
0
-14
0
0
3. Woontoren
40
3
6
31
13
25
17
33
19
4. Opvangen restvraag Gashoudersplein
0
14
0
8
0
31
0
8
31
Totaal extra parkeervraag BKplein***
94
33
38
66
56
56
71
69
51
Toename parkeerbehoefte omgeving BK-plein per moment
* Parkeernorm 2,7 doorgerekend op basis van aanwezigheidspercentages supermarkt. Ongewogen = 100% ** Parkeernorm 3,1 doorgerekend op basis van aanwezigheidspercentages detailhandel. Ongewogen = 100% *** Afgerond naar boven op hele aantallen .Tabel 5.2: Toename parkeervraag omgeving BK-plein per moment.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
12
5.2 Doorrekening 2 scenario’s Hieronder zijn twee verschillende situaties bekeken. Scenario 1 gaat uit van 500 parkeerplaatsen, waarvan 150 parkeerplaatsen op maaiveld en 350 parkeerplaatsen in de ondergrondse parkeergarage. Scenario 2 gaat uit van 400 parkeerplaatsen, waarvan 150 parkeerplaatsen op maaiveld en 250 parkeerplaatsen in de ondergrondse parkeergarage. Uit de parkeerbalans blijkt dat beide scenario's genoeg parkeerplaatsen hebben om aan de extra vraag naar parkeerplaatsen te voldoen. Zelfs op het drukste moment, op zaterdagmiddag, blijven minstens 44 extra parkeerplekken over.
Er zijn minimaal 356 parkeerplaatsen nodig op het BK-plein Om de extra vraag naar parkeerplaatsen voor de woontoren en de veranderingen in het bestemmingsplan op te kunnen vangen moeten minstens 71 extra parkeerplaatsen toegevoegd worden. Kanttekening hierbij is dat als uitgangspunt is genomen dat het BK-Plein nu helemaal vol staat met geparkeerde auto’s. Wanneer uit onderzoek blijkt dat hier in de huidige situatie nog parkeerplaatsen leeg staan, kan het aantal extra nodige parkeerplaatsen nog lager worden.
Ongewogen parkeervraag
Werkdagochtend
Werkdagmiddag
Werkdagavond
Koopavond
Werkdagnacht
Zaterdagmiddag
Zaterdagavond
Zondagmiddag
Totaal extra parkeervraag BK-plein
94,0
32,8
37,7
65,1
56,3
55,8
70,1
68,4
50,3
Extra capaciteit t.o.v. bestaand
115,0
115,0
115,0
115,0
115,0
115,0
115,0
115,0
115,0
Parkeerbalans
21,1
82,2
77,4
49,9
58,7
59,2
44,9
46,6
64,7
Koopavond
Werkdagnacht
Zaterdagmiddag
Zaterdagavond
Zondagmiddag
Functie
Tabel 5.3:Parkeerbalans scenario 1: parkeergarage met een capaciteit van 400 parkeerplaatsen. Ongewogen parkeervraag
Functie
Werkdagochtend
Werkdagmiddag
Werkdagavond
Totaal extra parkeervraag BK-plein
94,0
32,8
37,7
65,1
56,3
55,8
70,1
68,4
50,3
Extra capaciteit t.o.v. bestaand
215,0
215,0
215,0
215,0
215,0
215,0
215,0
215,0
215,0
Parkeerbalans
121,1
182,2
177,4
149,9
158,7
159,2
144,9
146,6
164,7
Tabel 5.4: Parkeerbalans scenario 2: parkeergarage met een capaciteit van 500 parkeerplaatsen.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
13
6
6.1 Conclusie Na het analyseren van twee verschillende scenario’s voor de toekomstige parkeervoorziening op het Burgemeester Kuperusplein, blijkt dat beide situaties voldoen aan de volledige parkeervraag. Zelfs op het drukste moment, de
Conclusie
zaterdagmiddag, blijven parkeerplaatsen leeg.
er
nog
een
minimaal
44
Volgens de theoretische parkeerbalans zijn minimaal 356 parkeerplaatsen nodig op het BK-plein voor de woontoren en de veranderingen in het bestemmingsplan. Dit betekent minstens 71 extra parkeerplaatsen. Deze schatting gaat uit van een huidige situatie waarin het BK-plein helemaal vol staat met auto's. Het is mogelijk om verder onderzoek te doen om vast te stellen of er momenteel nog parkeerruimte beschikbaar is op het BK-plein. Als dit het geval is dan hoeven er minder parkeerplaatsen aangelegd te worden. Over het algemeen kunnen we concluderen dat beide scenario's voldoen aan de parkeervraag en dat er ruimte is voor de ontwikkelingen rondom het Burgemeester Kuperusplein zoals benoemd in het nieuwe bestemmingsplan Heerenveen Centrum Oost fase 3.
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
14
BonoTraffics Projectomschrijving:
Parkeerbalans bestemmingsplan Heerenveen Centrum-Oost fase 3
Projectnummer:
23.0170-001
Opdrachtgever:
Gemeente Heerenveen
Datum:
7 december 2023
Status:
Definitief
Auteur(s):
Kevin Eilander | M. Lok
Parkeerbalans bestemmingsplan wijziging Heerenveen Centrum-Oost
15
Bijlage 3
93/1084
Watertoets
Aanvraagformulier Aanvraag ingediend op 12-09-2022
Korte procedure in Wetterskip Fryslan ALGEMENE INFORMATIE e-mail: karina.tjepkema@rho.nl aanvraagnummer: 00006611 naam aanvraag: Korte procedure bevoegd gezag: Wetters kip Frys lan
OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE
12-09-2022, 13:08
P agina 1 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE AANVRAAG 1.
Wat is uw naam? Karina Tjepkema (Rho Advis eurs )
2.
Wat is uw emailadres ? karina.tjepkema@rho.nl
3.
Wat is uw telefoonnummer? 06-82920619
4.
Doet u een aanvraag namens uzelf? Nee
5.
Namens wie vraagt u een watertoets aan? Gemeente Heerenveen
6.
Wat is het emailadres van de initiatiefnemer? nb
7.
Wat is het telefoonnummer van de initiatiefnemer? nb
8.
In welke gemeente ligt het plan? Heerenveen
9.
Is er contact gewees t met de gemeente? Ja
10.
Geef hier de naam van de contactpers oon van de gemeente. nb
11.
Wat is het emailadres van de contactpers oon? nb
12.
Wat is de naam van het plan? Heerenveen - Centrum-oos t
13.
Geef een korte oms chrijving van het plan. De huidige Albert Heijn zal worden verplaats t. De vrijgekomen locatie wordt in een later s tadium omgezet in woningen. Aan het Burgemees ter Kuperus plein komt een parkeergarage. Op het maaiveld van dit plein blijft het parkeren ook mogelijk.
12-09-2022, 13:08
P agina 2 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier 14.
Wat is het adres van het plan? Burgemees ter Kuperus plein te Heerenveen
15.
Wilt u een bijlage toevoegen van het plan? Nee
12-09-2022, 13:08
P agina 3 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier OP BASIS VAN DE GEGEVEN ANTWOORDEN IN DE CHECK IS ONDERSTAANDE NODIG: 1.
Korte procedure
2.
Advies grondwateronttrekking
DETAILS 1.
Korte procedure Voor je plan moet je de korte procedure met advies volgen. We verzoeken je het plan kenbaar te maken bij Wetters kip Frys lân via de knop ‘Direct aanvragen’.
Wat moet ik doen? Wij vragen je om het plan bij ons kenbaar te maken. Dit kun je doen via de knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht, in te loggen en hiermee de procedure af te ronden. Uit de door jou ingevulde gegevens blijkt dat je plan mogelijk invloed heeft op het water of de wateras pecten (zoals dijken, gemalen, s tuwen of pers leidingen) in de omgeving. Onder ‘details ’ van de s amenvatting aanvraag s taat aangegeven waar je per onderdeel rekening mee moet houden. Dit moet je verwerken in je ruimtelijk plan of bes luit in de waterparagraaf. Daarnaas t moet je in je plan een onderdeel opnemen over de ‘toename verharding’. Kijk bij ‘Achtergrondinformatie’ wat wij van je verwachten.
Waar moet ik op letten? Voor s ommige werkzaamheden heb je een watervergunning nodig. Bijvoorbeeld als je een s loot wilt dempen, afvalwater wilt lozen op oppervlaktewater of grondwater wilt onttrekken. Soms is het doen van een melding voldoende. Via Omgevings loket online www.omgevings loket.nl kun je nagaan of je een watervergunning nodig hebt of een melding moet doen (vergunningcheck). Je kunt hier ook meteen de vergunning aanvragen of de melding doen.
Achtergrondinformatie Watertoets 12-09-2022, 13:08
P agina 4 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier De watertoets zorgt ervoor dat in alle ruimtelijke plannen aandacht wordt bes teed aan veiligheid, kwaliteit én kwantiteit van water. Als richtlijn bij het beoordelen van ruimtelijke plannen werken we met de Leidraad Watertoets . Hierin s taat voor alle wateras pecten uitgangs punten oms chreven waar je rekening mee moet houden. Ook is er informatie te vinden over de te nemen maatregelen. Je kunt de leidraad vinden via deze link: www.wetters kipfrys lan.nl/vergunningen-wetten-enregels /online-watertoets -voor-nieuwe-plannen
Toename verharding Wij willen je verzoeken om in de waterparagraaf de volgende pas s age op te nemen over het onderdeel toename verharding. Door ruimtelijke ontwikkelingen neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als gevolg een vers nelde afvoer van hemelwater. Het is nodig om deze vers nelde afvoer te compens eren om de waterberging in een gebied in s tand te houden. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel pas t binnen het bes temmings plan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompens eerd is . Het is niet toeges taan zonder watervergunning neers lag vers neld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in s tedelijk gebied en 1500 m2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijs telling van de vergunnings plicht wanneer wordt voldaan aan de compens atieregels genoemd in dit wateradvies . De mees t voorkomende manier van compens eren is het graven van extra oppervlaktewater. Bij het graven van extra oppervlaktewater hanteren wij de volgende compens atienorm: Boezem 5%, dit heeft alleen betrekking op de Fries e boezem; Polder 10%, Vrij afs tromend, alternatieve maatregelen. Uiteraard is het toepas s en van alternatieve maatregelen in het plan ook mogelijk. Afhankelijk van de maatregel kunnen andere normen gelden dan hier vermeld.
Z ie de ‘Leidraad watertoets ’ voor meer informatie over compens erende maatregelen of neem contact op met ons . Indien er niet wordt gecompens eerd door extra oppervlaktewater te graven waarbij bovens taande percentages worden gehanteerd of indien er geen overeens temming plaats vindt in de watertoets procedure over alternatieve maatregelen dan dient een watervergunning bij het waters chap te worden gevraagd. Bekijk ook de ‘Leidraad Watertoets ’ voor meer informatie over maatregelen die je kunt treffen om te compens eren. Als je niet compens eert dan moet je een watervergunning aanvragen voor het s nel afvoeren van regenwater.
Klimaat Om ook in de toekoms t prettig te kunnen wonen, werken en recreëren moeten s teden en dorpen ingericht worden met het oog op de toekoms t. Z o is het mogelijk om het bebouwd gebied beter bes tand te maken tegen hevige regenbuien, periodes van droogte en hitte en de gevolgen van een mogelijke overs troming. Meer informatie hierover kun je vinden op ‘De Fries e klimaatatlas ’: www.fries eklimaatatlas .nl
12-09-2022, 13:08
P agina 5 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier Privacyverklaring Nadere informatie over de verwerking van je gegevens en je rechten vind je op https ://www.wetters kipfrys lan.nl/over-de-s ite/privacyverklaring
12-09-2022, 13:08
P agina 6 van 7
Aanvraagformulier
Aanvraagformulier
2.
Advies grondwateronttrekking Je gaat tijdelijk of permanent grondwater onttrekken.
Wat moet ik doen? Voor veel onttrekkingen van grondwater kun je vols taan door dit bij ons te melden. In andere gevallen geldt een vergunnings plicht. In een aantal algemene regels bij de Keur zijn een aantal onttrekkingen met s pecifieke doelen vrijges teld van vergunningplicht.
Waar moet ik op letten? Deze onttrekkingen vallen onder de algemene regels bij de Keurverordening van Wetters kip Frys lân of onder de meldings - en/of vergunnings plicht https ://www.wetters kipfrys lan.nl/vergunningen-wetten-en-regels /vergunning-checkmeteen-of-maak-een-afs praak op grond van de Waterwet.
Achtergrondinformatie Meer informatie hierover kun je vinden in de Leidraad Watertoets (onder andere paragraaf 4.3.4; (Tijdelijke) bemalingen/bronbemaling) https ://www.wetters kipfrys lan.nl/documenten/vergunningen-wetten-enregels /leidraad-watertoets _2013.pdf. Achtergrondinformatie over grondwateronttrekking bij ruimtelijke plannen kun je vinden via deze link. https ://www.infomil.nl/onderwerpen/lucht-water/handboek-water/themas /grondwater/handreiking
12-09-2022, 13:08
P agina 7 van 7
Aanvraagformulier