1.3.1 Ruimtelijke onderbouwing.pdf
Tekst van het document
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Luchtkwaliteitseisen De belangrijkste luchtverontreinigende stoffen zijn fijn stof (PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2), omdat deze in Nederland soms worden overschreden. De grenswaarden van de overige stoffen worden, op enkele uitzonderingen na, in de regel niet overschreden. De grenswaarde van PM10 of NO2 bedraagt 40 µg/m³. De grenswaarde van PM2,5 ligt op 25 µg/m³.
24
voertuigbewegigen van en naar het projectgebied. Het project kan hierdoor als nibm worden beschouwd en hoeft derhalve niet getoetst te worden aan de geldende grenswaarden. Conclusie Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect luchtkwaliteit voor het project.
4.7 Milieueffectrapportage 4.7.1 Algemeen Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang. Het is daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluit-vorming te betrekken. Om hier in de praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) ontwikkeld. Bij “grotere” oprichtingen kan de gemeente eisen dat er bij de milieu aanvraag een milieu-effectrapport (MER) bijgevoegd wordt. De MER-plicht vloeit voort uit Europese richtlijnen. Bij het bestaan van een MER-plicht mag de vergunningsaanvraag pas in procedure worden gebracht als de voorafgaande MER-procedure is afgerond. De MER geeft een beeld wat de milieugevolgen bij een gewenste oprichting zijn. Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is binnen het Nederlands recht het beoordelingskader om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit een m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Besluit m.e.r: drempelwaarden m.e.r.-(beoordelings)plicht In onderdelen C en D van de bijlage van het Besluit m.e.r. staat omschreven voor welke activiteiten, plannen of besluiten het Besluit m.e.r. van toepassing is.
Het project voorziet niet in een activiteit die genoemd is in onderdeel C of D van de bijlage van het Besluit m.e.r. Er bestaat op grond van het Besluit m.e.r. voor dit project dus geen m.e.r.(beoordelings)plicht. Uit de beoordeling in dit hoofdstuk van de milieuaspecten blijkt eveneens dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn. Conclusie Aangezien dit project niet leidt tot aanzienlijke milieueffecten, geldt er geen m.e.r.-plicht.
4.8 Natuur
4.8.1 Algemeen De bescherming van de natuur in Nederland vindt plaats door Europese en nationale wetgeving. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebieds-bescherming en soortenbescherming. Sinds 1 januari 2017 zijn de gebieds- en soortenbescherming op nationaal niveau opgegaan in één wet, de Wet natuurbescherming (hierna: ‘Wnb’). Omdat er nog steeds wel sprake is van een afzonderlijk beoordelingskader wordt hierna afzonderlijk ingegaan op de gebieds- en soortenbescherming. Gebiedsbescherming Bij de beschrijving van de ter plaatse geldende gebiedsbescherming gaan we in op de Natura 2000gebieden en het Natuurnetwerk Nederland (hierna: NNN).
Natura 2000
Natura 2000 is een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden in Europa, die worden aangewezen ter uitvoering van twee Europese richtlijnen: de Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn. Deze gebieden worden in Nederland op grond van de Wnb beschermd. Activiteiten en ontwikkelingen die kunnen leiden tot negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn in beginsel niet toegestaan, tenzij hiervoor een toestemming op grond van de Wnb is verkregen.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
4.7.2 Toetsing project
25
Natuurnetwerk Nederland
Naast de bescherming van de Wnb kunnen waardevolle gebieden ook beleidsmatig beschermd zijn, doordat zij behoren tot het NNN (voorheen beiden Ecologische Hoofdstructuur). Het NNN is een samenhangend geheel van natuurgebieden van (inter)nationaal belang met als doel de veiligstelling van ecosystemen met de daarbij behorende soorten, bestaande uit de meest waardevolle natuur- en bosgebieden en andere gebieden met belangrijke aanwezige en te ontwikkelen natuurwaarden. Het netwerk helpt voorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden uitsterven en dat de natuurgebieden hun waarde verliezen. Soortenbescherming De soortenbescherming is eveneens geregeld in de Wnb. Op dit punt heeft de Wnb per 1 januari 2017 de Flora- en faunawet vervangen. Het doel van de Wnb is het in stand houden en beschermen van in het wild voorkomende planten- en diersoorten. De Wnb kent zowel een zorgplicht als verbodsbepalingen. De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende dieren en planten en hun leefomgeving. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op het ‘nee, tenzij’-principe. Alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden, maar er kunnen vrijstellingen en ontheffingen (door het bevoegd gezag) worden verleend van de verbodsbepalingen.
De Wnb kent een apart beschermingsregime voor Vogelrichtlijnsoorten (alle vogels), Habitatrichtlijnsoorten en nationaal beschermde soorten. Voor Vogel- en Habitatrichtlijnsoorten geldt een strikte bescherming. Voor de nationaal beschermde soorten hebben provincies de bevoegdheid om in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden een vrijstelling te verlenen van de verbodsbepalingen. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden nagegaan, c.q. onderbouwd worden, of zich in het betreffende gebied beschermde soorten bevinden.
Gebiedsbescherming
Natura 2000
Op onderstaande afbeelding zijn de Natura 2000-gebieden weergegeven die in de omgeving van de projectlocatie liggen. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is Van Oordt’s Mersken. Dit gebied ligt op ruim 6,5 kilometer afstand van de projectlocatie. Daarnaast ligt Drents-Friese Wold & Leggelderveld op ruim 7 kilometer. Gelet op deze afstand en de aard en omvang van het initiatief wordt gesteld dat er geen sprake is van negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
4.8.2 Toetsing project
26
Afbeelding 11 Ligging projectgebied t.o.v. Natura 2000-gebieden
Natuurnetwerk Nederland
De bedrijfslocatie is gelegen op een afstand van ruim 1 kilometer van het meest dicht bij gelegen gebied dat tot het NNN behoort. Door het project wordt dit gebied niet aangetast c.q. doorkruist.
Afbeelding 12 Ligging projectlocatie t.o.v. NNN gebieden
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Voorts is het project niet gelegen binnen het NNN. In onderstaande afbeelding zijn de NNN-gebieden in de omgeving van de projectlocatie weergegeven.
27
Soortenbescherming In relatie tot de soortenbescherming is door ‘Grienkant Ekologysk Advys’ op 16 juni 2022 een Quickscan Flora en Fauna uitgevoerd voor de Wet Natuurbescherming. Hieronder wordt kort een samenvatting gegeven, meer informatie is te vinden in bijlage 3. Er is geen beschermde flora aangetroffen op de plaats waar het multifunctionele gebouw gaat komen. Daarnaast zijn er geen broedvogels aangetroffen en is het ook niet aannemelijk dat er vogels gaan broeden op de intensief gebruikte sportplaats. Verder zijn er geen (sporen van) egels, kleine marterachtigen en dassen aangetroffen. Voor wat betreft het foerageergedrag van vleermuizen geldt dat de ontwikkeling geen dusdanig effect heeft om het foerageergedrag te belemmeren. Uit de quickscan is derhalve naar voren gekomen dat er geen beperkende maatregelen zijn voor de uitvoering van het project. Conclusie Het aspect natuur vormt geen belemmering voor de uitvoering van het project.
4.9 Verkeer en parkeren 4.9.1 Algemeen Voor een ruimtelijk plan geldt dat de verkeerseffecten die optreden als gevolg van een planvoornemen in het kader van een goede ruimtelijke ordening moeten worden onderbouwd. De nadruk ligt daarbij op de effecten van de ontwikkeling op de verkeersafwikkeling en parkeren (bereikbaarheid), de verkeersveiligheid en de verkeershinder (leefbaarheid).
Parkeren Uitgangspunt is dat elke initiatiefnemer van bouwplannen zorgdraagt voor zijn eigen parkeeroplossing en dat een nieuw initiatief geen parkeerproblemen in de omgeving mag veroorzaken. Parkeren kan ook in de toekomst op de reeds aanwezige parkeerplaatsen. In bijlage 4 ‘Omgevingseffecten’ is onder paragraaf 2.3.4 geconstateerd dat de maximale totale parkeervraag ’s ochtends 13 parkeerplaatsen betreft en ’s middags 12 parkeerplaatsen. Op dit moment zijn 27 parkeerplaatsen aanwezig. Het aantal aanwezige parkeerplaatsen dekt dus ruimschoots de parkeervraag. Verkeer De bedrijfslocatie ligt aan de Schoterlandseweg en wordt ontsloten via een uitrit. Daarnaast kan het terrein benaderd worden via de basisschool. Er is met onderhavig voornemen enkel sprake van het plaatsen van een multifunctioneel gebouw ten behoeve van opslag. Daarnaast zal het gebruikt worden als klaslokaal voor de basisschool. Er wordt niet verwacht dat er dusdanig veel meer mensen komen dat de verkeersgeneratie significant verhoogd wordt. Het project leidt niet tot een substantiële uitbreiding van activiteiten en heeft dus geen significante consequenties voor de wegenstructuur. Onderhavig project leidt dus niet tot een verhoging van de verkeersintensiteit op de Schoterlandseweg of wegen in de omgeving. Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor onderhavig voornemen.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
4.9.2 Toetsing project
28
4.10 Water 4.10.1 Algemeen Watertoets Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden de waterhuishoudkundige aspecten betrokken in ruimtelijke plannen en afwijkingsbesluiten van die ruimtelijke plannen. In de ruimtelijke onderbouwing wordt aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met waterhuishoudkundige aspecten. In het Besluit ruimtelijke ordening is de 'watertoets' wettelijk verankerd. Deze heeft tot doel om ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen aan het vigerende waterbeleid en de wateraspecten volwaardig mee te laten wegen bij de besluitvorming omtrent een goede ruimtelijke ordening. Dit proces komt in samenwerking tussen de gemeente en waterbeheerder tot stand.
Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kunstwateren en grondwater. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op (deel)-stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)-stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald. Het Rijksbeleid op het gebied van waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 20162021 (vastgesteld 17 december 2015). Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van het nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele waterafhankelijke thema’s als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen. De doorwerking van de beleidsambities/uitgangspunten naar lagere overheden is geregeld in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012), het Bestuursakkoord Water (2011) en de Waterwet (2009).
Wetterskip Fryslân
Ter plaatse van de projectlocatie is het Wetterskip Fryslân (hierna: het wetterskip) verantwoordelijk voor het waterbeheer. Het beleid van het wetterskip is verwoord in het Waterbeheerprogramma 20222027. Het Waterbeheerprogramma is een belangrijk instrument, waarmee het wetterskip aangeeft welke beleidsdoelen het nastreeft, welke inspanningen het pleegt om dat beleid te realiseren en welke financiële middelen daarmee gemoeid zijn. Als belangrijkste speerpunt ziet het wetterskip de opgave om de komende jaren in te zetten op het versterken van dijken, de aanleg van waterbergingsgebieden, het langer vasthouden van zoet water en de verbetering van de waterkwaliteit. In het Waterbeheerprogramma zijn de taken omschreven die het wetterskip nu en in de toekomst blijft uitvoeren. Daarbij wordt vastgehouden aan de drie kernthema’s waarin het werk is verdeeld, namelijk ‘waterveiligheid’, ‘voldoende water’ en ‘schoon water’.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Rijksbeleid
29
4.10.2 Toetsing project
Afbeelding 13 Legger Wetterskip Fryslân (perceel rood omkaderd, projectgebied blauw omkaderd)
Op basis van de leggerkaart van het wetterskip is aan de noord- en westzijde van het projectgebied een schouwsloot in beheer van het wetterskip gelegen. De nieuwe accommodatie wordt hiernaast geplaatst. Deze watergang is belangrijk voor de door- af- een aanvoer van water in het gebied, daarmee heeft de watergang een belangrijke functie. Het beheer en onderhoud wordt gedaan door de perceeleigenaren, waarvoor de watergang goed bereikbaar moet blijven. Daarnaast zullen met de beoogde ontwikkeling van het projectgebied geen handelingen plaatsvinden welke effect hebben op deze wateren. Verhardingstoename Door het project neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als gevolg een versnelde afvoer van hemelwater. Het is in beginsel nodig om deze versnelde afvoer te compenseren om de waterberging in een gebied in stand te houden. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel past binnen het bestemmingsplan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompenseerd is. Het is niet toegestaan zonder watervergunning neerslag versneld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in stedelijk gebied en 1.500 m2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijstelling van de vergunningsplicht wanneer wordt voldaan aan de compensatieregels genoemd in het wateradvies.
De meest voorkomende manier van compenseren is het graven van extra oppervlaktewater. De kaatsvereniging is voornemens een multifunctioneel gebouw te plaatsen aan de Schoterlandseweg van circa 145 m2. Gezien het feit dat het voornemen voorziet in gebouwelijke ontwikkelingen, is er sprake van een toename van verharde ondergrond. Het besluitgebied is gelegen binnen het landelijk
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Oppervlaktewater Op basis van de Leggerkaart van het wetterskip is het mogelijk om de oppervlaktewateren in de omgeving van het plangebied inzichtelijk te maken. Ter impressie zie navolgende afbeelding.
30
gebied. Aangezien de toename van het aantal vierkante meters verhard oppervlak ten opzichte van de bestaande bebouwing minder dan 1.500 m2 in het landelijk gebied, kan het initiatief worden gerealiseerd zonder watervergunning en/of compenserende maatregelen. Zoals aangegeven wordt het rioolwater en hemelwater gescheiden van elkaar getransporteerd. Het hemelwater wordt geïnfiltreerd en opgenomen op het terrein. Derhalve vormt de geringe toename van het verhardingsoppervlak geen belemmering voor waterschapsbelangen. Afvoer van riool- en hemelwater Via een (verbeterd) gescheiden stelsel wordt hemelwater geïnfiltreerd. Het afvalwater en schoon hemelwater worden gescheiden afgevoerd. De bodem is ter plaatse geschikt voor infiltratie van schoon hemelwater. Overige In (de directe omgeving van) het projectgebied spelen geen wateropgaven op het gebied van veiligheid, (grond)wateroverlast, volksgezondheid, bodemdaling, verdroging of natte natuur. Watertoets Voor het project is op www.dewatertoets.nl een digitale watertoets doorlopen. Daaruit volgt dat de normale procedure met advies doorlopen moet worden (zie bijlage 5). Het plan is kenbaar gemaakt bij het wetterskip. Het wetterskip heeft hierop gereageerd met het verzoek om in de ruimtelijke onderbouwing aandacht te besteden aan de schouwsloot en de toename van het verhard oppervlakte. Daar is hiervoor invulling aan gegeven.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoering van het project en is in overeenstemming met het beleid van de betrokken overheden.
31
Hoofdstuk 5 – Maatschappelijke /economische uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het project toegelicht.
5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Deze paragraaf beschrijft hoe ten behoeve van dit project invulling is gegeven aan de wettelijke procedures in het kader van de besluitvorming met betrekking tot het vooroverleg met overheidsinstanties en het bieden van inspraak. Daarnaast geven we aan hoe de dialoog vanuit initiatiefnemer met de omgeving is gevoerd
5.1.1 Vooroverleg Op basis van artikel 6.18 van de Wabo in combinatie met artikel 3.1.1, eerste lid, van het Besluit ruimtelijke ordening is vooroverleg voorgeschreven op de voorbereiding van een omgevingsvergunning die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wabo. Dit vooroverleg dient plaats te vinden met de besturen van de betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van de belangen welke in het project in het geding zijn.
Provincie In paragraaf 3.2 is reeds geconcludeerd dat dit project geen provinciale belangen schaadt. Daarom kan afgezien worden van het voeren van vooroverleg met de provincie. Waterschap In het kader van de watertoets heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl en is er in dat kader contact geweest met het Wetterskip Fryslân. De uitkomst van deze watertoets heeft ertoe geleid dat de normale procedure van toepassing is (zie paragraaf 4.10.2). Participatieproces In het kader van participatie is een proces gestart door de kaatsvereniging met de volgende stakeholders: -
Bewoners van Aise Bruggenswei 1, 3 en 4 en Schoterlandseweg 15; OBS It Bûtenplak; Dorpshuis It Pipegaeltsje – Stichting Dorpsbelang Hoornsterzwaag-Jubbega’; Gemeente Heerenveen Stichting Ambion – Onderwijsorganisatie.
Na verschillende overleggen en communicatiemomenten zijn de stakeholders in mei 2022 geïnformeerd over de plannen. Zij geven aan geen bezwaren te hebben. Meer informatie over het participatieproces en de uitkomsten daarvan zijn te vinden in bijlage 6.
5.1.2 Zienswijzen Het ontwerpbesluit ligt zes weken ter inzage, zodat eenieder een zienswijze naar voren kon brengen over dit project.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Rijk In paragraaf 3.1 is reeds geconcludeerd dat dit project geen nationale belangen schaadt. Daarom kan afgezien worden van het voeren van vooroverleg met het Rijk.
32
5.2 Economische uitvoerbaarheid Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het project is het van belang te weten of het economisch uitvoerbaar is. Dit wordt enerzijds bepaald door de financiële haalbaarheid van het project en anderzijds door de wijze van kostenverhaal door de gemeente (grondexploitatie). Financiële haalbaarheid De opdrachtgever fungeert als de financiële drager van het onderhavige project. De voorgenomen ontwikkeling betreft een initiatief van de kaatsvereniging, waarvoor reeds de benodigde financiële middelen zijn gereserveerd. De gemeente beperkt zich tot het verlenen van planologische medewerking aan de uitvoering van het project en draagt geen financiële risico’s voor de realisatie. De gemeentelijke kosten, waaronder leges, komen voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt daarnaast een overeenkomst gesloten waarin tevens de planschade is afgedekt.
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
Grondexploitatie De gemeenteraad is verplicht om een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Deze bevoegdheid is gedelegeerd aan het college. Hieruit volgt dat de gemeente verplicht is om de kosten van de planontwikkeling op de grondeigenaar te verhalen, veelal de ontwikkelaar. In deze procedure zijn er geen te verhalen kosten, zodat er geen exploitatieovereenkomst is afgesloten. Voor het verhaal van eventuele planschade wordt een overeenkomst met initiatiefnemer gesloten.
33
Bijlagen Bouwtekening Bodemonderzoek Quickscan Flora en Fauna Omgevingseffecten Uitkomst watertoets Participatieproces
Ruimtelijke onderbouwing Schoterlandseweg Hoornsterzwaag kadastraal perceel 3919 en 3820
1. 2. 3. 4. 5. 6.
34
Vooraanzicht
Rechter zijaanzicht
18345
8759
3182+
3182+ 2635+
300
300
Peil =0
Peil =0
Linker zijaanzicht 250
Achteraanzicht 3182+ 2635+
3182+
200 300
Peil =0
Peil =0
Indeling 17584
150
5000 5880
5880
5521
47,1m2
8122
47,1m2
sectionaaldeur 4500
8022
8223
100
B
14-05-2022 Final
Rev. Date
Status
-
DZ
DZ
Description
By
Checked
General tolerances according to: ISO 2768 mK
Materialen / kleuren
1020
sectionaaldeur 2500
3000
1020
Sandwich panelen wand box profiel 100mm RAL 7016 Sandwich panelen dak 100mm RAL 7016
Loopdeur 930x2315
Loopdeur 930x2315
Constructie overkapping stalen kokers 150x150 RAL 7016
Legal Owner:
Description:
Club gebouw Keatsferiening Op 'e Grins Drawn by:
Drawing Scale: Projection Method: THIRD ANGLE
D.Zandstra
Drawn Date:
13-01-2022
1:40
Revision date:
14-05-2022 Sheet:
1 of 1
Sheet Size:
A1
Drawing Number:
100-01
Revision:
- B
Bodemonderzoek KF Op ‘e Grins Het betreft hier een aanvraag voor het bouwen van een kaatskantine, terrein tbv OBS annex MFC met buitenspel met thema’s als gezondheid etc etc. Voor het onderdeel bouw is op grond van de Bouwverordening het indienen van een rapport bodemonderzoek noodzakelijk, tevens zoals bedoeld in artikel 2.4 Regeling omgevingsrecht. Dit wegens de omstandigheid dat sprake is van een omgevingsvergunning voor het bouwen, het bouwwerk de grond raakt en sprake is van een verblijfsruimte voor mensen (zoals nader omschreven in de Memorie van toelichting inzake de Wet tot wijziging van de Woningwet (TK 1995-1996, 24809, nr. 3). Het hekwerk betreft een verblijfsruimte voor mensen, zodat mede op grond hiervan een sprake is van een onderzoeksplicht. Momenteel is er een speeltuin met diverse speeltoestellen en een basketbal/voetvalveld aanwezig. Deze zijn rond 2010 aangelegd. Nazca-i Op basis van nazca blijkt er geen bodemonderzoek bekend. Op basis van topografische kaarten (tot 1 981) een watergang aanwezig op de locatie, deze is nadien gedempt. Het is niet duidelijk waarmee dat is gedaan. Net ten zuiden van de locatie is in 1996 een bodemonderzoek verricht (Oranjewoud, kenmerk: 1654679902, d.d. 27 juni 1996). Op basis van dit onderzoek blijkt er in het grondwater sprake van een sterk verhoogd gehalte met koper. Volgens het rapport een natuurlijke achtergrondwaarde.
De gemeente Heerenveen is momenteel eigenaar van de grond en is tevens participant van dit initiatief. De grond blijft in eigendom van de gemeente Heerenveen. Om te kunnen waarborgen dat er geen risico’s zijn als gevolg van het voormalige gebruik/ demping is onderzoek noodzakelijk (met name omdat het jonge kinderen betreft). Vanwege het voorgaande moet het terrein waar deze ontwikkelingen worden ontplooid onderzocht worden conform NEN5725 en NEN5740 en indien van toepassing NEN5707. Het onderzoek dient voor het bepalen van de huidige kwaliteit van de bodem (irt de beoogde activiteiten), maar ook als nulsituatie. Bij het onderzoek moet rekening worden gehouden met de mogelijk aanwezige voormalige watergang. Aandachtspunten hierbij zijn ook het in het verleden aangebrachte materialen (zand, basketbalveld).
Toelichting en randvoorwaarden onderzoek Een verkennend bodemonderzoek betreft een indieningsvereiste voor de vergunning, daarom zijn in dit advies geen besluit, overwegingen of voorwaarden vermeld. Het verkennend bodemonderzoek dient te voldoen aan de criteria uit onze bouwverordening: actueel milieuhygiënisch bodemonderzoek conform NEN5725 en NEN5740 en indien van toepassing NEN5707, uitgevoerd door een daartoe gecertificeerd bedrijf, waaruit blijkt in hoeverre de locatie geschikt is voor het beoogde gebruik en de functie. Het onderzoek moet worden uitgevoerd ter plaatse van het nieuwe gebouw/MFC en daar waar de buitenactiviteiten plaats zullen vinden. Dat kan dus een groter terreindeel zijn dan het huidige gebouw. Voorafgaand aan het bodemonderzoek dient dit met de gemeente Heerenveen te worden afgestemd. 31 augustus 2022 Door de gemeente Heerenveen is als grondeigenaar een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (Verkennend bodemonderzoek Aise Bruggensweg (achter 4) te Hoornsterzwaag (Mateboer, kenmerk: BO224249/JDG, d.d. 29 augustus 2022). Dit onderzoek is onderstaand beoordeeld. Onderstaande overwegingen opnemen in de vergunning dat ter plaatse van het plangebied een verkennend bodemonderzoek conform NEN5725 en NEN5740 is uitgevoerd, te weten: Verkennend bodemonderzoek Aise Bruggensweg (achter 4) te Hoornsterzwaag (Mateboer, kenmerk: BO224249/JDG, d.d. 29 augustus 2022).
dat uit de onderzoeksresultaten op en nabij het plangebied is gebleken dat: Zintuiglijk op het maaiveld en in de bodem geen asbestverdachte materialen zijn waargenomen; In de opgeboorde grond zijn geen waarnemingen gedaan die kunnen duiden op bodemverontreiniging; In de bovengrond geen verhoogde gehalten zijn aangetoond (ten opzichte van de achtergrondwaarden); In de ondergrond eveneens geen verhoogde gehalten zijn aangetoond (ten opzichte van de achtergrondwaarden); In het grondwater van peilbuis 01, in het zuidelijke terreindeel, een sterk verhoogde concentratie met zink is aangetoond (overschrijding interventiewaarde). De aangetoonde zinkconcentratie wordt als natuurlijke achtergrondwaarde beschouwd; In de noordelijk gelegen peilbuis (peilbuis 02) geen verhoogde concentraties zijn aangetoond (ten opzichte van de streefwaarden).
dat uit de resultaten van het vooronderzoek, gebaseerd op de NEN5725, geen vermoeden is op de mogelijke aanwezigheid van asbest in de bodem; dat op basis hiervan en de veldwaarnemingen tijdens het bodemonderzoek geen onderzoek naar asbest in bodem conform NEN5707 is uitgevoerd; dat gezien bovenstaande onderzoeksresultaten en hetgeen beschreven in de ruimtelijke onderbouwing gesteld kan worden dat er geen sprake danwel vermoeden bestaat op de aanwezigheid van een geval van ernstige bodemverontreiniging ter plaatse van het plangebied en dat de locatie (onder voorwaarden) geschikt is voor de beoogde functie.
Notitie: Datumopmaak: Veldwerk uitgevoerd door: Notitie opgesteld door:
Uitwerking veldnotitie 16-06-2022 G. Tamminga G. Tamminga
Inleiding Vrijdag 13 mei 2022 heeft dhr. J.Westra mij gevraagd of ik een Ecologyske Scan kon uitvoeren in verband met het plaatsen van een nieuw onderkomen op het sportveld van Kaatsvereniging ‘Op ‘e Grins’ Inventarisatieronden Op dinsdag 7 juni 2022 is de Flora&Fauna uitgevoerd voor de Wet Natuurbescherming. Conclusie en aanbevelingen Uit de check is voort gekomen dat er geen beperkende maatregelen zijn voor het plaatsen van een onderkomen op de plaats waar nu de speeltoestellen staan.
Gelet is op: Beschermde flora, broedende vogels, egels, kleine marterachtigen, das en vleermuizen. Algemeen: Het onderkomen komt te staan op het sportveld/speelveld, op de plaats van de huidige speeltoestellen en heeft ongeveer dezelfde hoogte als het hoogste speeltoestel ter plaatse. Beschermde flora: Niet aangetroffen en ook niet aannemelijk dat beschermde flora op deze intensief gebuikte speelplaats gaat voorkomen; Broedende vogels: Niet aangetroffen en ook niet aannemelijk dat op deze intensief gebruikte speelplaats een vogel gaat broeden; Egels: Er zijn geen egelsporen aangetroffen, echter het is wel aannemelijk dat egels de omringende bosschages en het sport-/speelveld kunnen gebruiken als foerageerplaats. Door het plaatsen van het onderkomen wordt wel de mogelijke foerageeroppervlakte beperkt, maar niet dusdanig dat er geen voldoende foerageerplek voor egels over zou zijn. Kleine marterachtigen: Er zijn geen sporen aangetroffen van kleine marterachtigen, echter het is wel aannemelijk dat kleine marterachtigen de omringende bosschages en het sport-/speelveld kunnen gebruiken als foerageerplaats. Door het plaatsen van het onderkomen wordt wel de mogelijke foerageeroppervlakte beperkt, maar niet dusdanig dat er geen voldoende foerageerplek voor kleine marterachtigen.
Das: Er zijn geen sporen aangetroffen van de das, geen burchten in de bosschages rondom het sport/speelveld. Echter het is wel aannemelijk dat de das de omringende bosschages en het sport/speelveld kan gebruiken als foerageerplaats. Door het plaatsen van het onderkomen wordt wel de mogelijke foerageeroppervlakte beperkt, maar niet dusdanig dat er geen voldoende foerageerplek voor de das over is. Vleermuizen: Doordat het onderkomen wordt geplaatst op de plaats van de toestellen, dezelfde hoogte krijgt als de hoogste speeltoestellen, veranderd er niets wezenlijk aan de omgeving en dus niet aan het foerageergedrag van de gewone dwergvleermuis, die in de spouw van het schoolgebouw is gevestigd.
www.grienkant.frl
1
REALISATIE SPORTACCOMODATIE MET MULTIFUNCTIONEEL Maatvoering / bijlagen GEBRUIK Buitenschool
Educatief
Buitenpodia
Cultureel
Opslag
Functioneel
Overkapping
Recreatief
Inhoudsopgave 1 Onderbouwing ...................................................................................................................................... 3 2 Omgevingseffecten............................................................................................................................... 3 2.1 Activiteiten .................................................................................................................................... 3 2.2 Functies van het gebouw .............................................................................................................. 3 2.3 Gebouwinrichting en brandveiligheid ........................................................................................... 4 2.3 Terrein inrichting ........................................................................................................................... 4 2.3.1 Locatie .................................................................................................................................... 4 2.3.2 Boomgrens ............................................................................................................................. 6 2.3.3 Toegangswegen ......................................................................................................................
7 2.3.4 Parkeren ................................................................................................................................. 8 2.3.5 Paden en verharding ............................................................................................................ 10 2.3.6 Overig ................................................................................................................................... 10 3.1 Welstandscommissie ....................................................................................................................... 11 Bijlage 1: Boomtechnischadvies ............................................................................................................ 12 Bijlage 2: Maatvoering perceel.............................................................................................................. 13
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 2 VAN 21
1 Onderbouwing De onderbouwing is uitgebreid omschreven in het Projectplan “Realisatie sportaccommodatie met multifunctioneel gebruik”. In Hoofdstuk 2, paragraaf 2.1. is het nut en noodzaak vanuit het perspectief van de kaatsvereniging alsmede OBS It Bûtenplak beschreven.
2 Omgevingseffecten 2.1 Activiteiten Een deel van de accommodatie zal ingericht worden als buitenlokaal en gebruikt worden door OBS It Bûtenplak voor diverse doeleinden zoals: Educatieve doelen: specifieke lessen natuur en gezondheid, lessen wetenschap en techniek; Creatieve doelen: lessen handvaardigheid, tekenen, drama, dans en muziek; Recreatieve doelen: ontspanningslessen, kinderyoga, voorbereidingen op toneel-, dans- of muziekuitvoeringen. Het buitenlokaal wordt samen met de overkapping gebruik als buitenlokaal. Door het openen van de sectionaaldeur ontstaat een grote ruimte, waardoor in de buitenlucht les kan worden gegeven. Na de les kunnen de materialen veilig opgeborgen worden in het buitenlokaal. De kaatsvereniging gebruikt het gebouw voor de opslag van de kaatsmaterialen. In de zomermaanden wordt de overkapping gebruikt tijdens ledenwedstijden. Voor wedstrijden in competitieverband met omliggende verenigingen wordt uitgeweken naar de sportvelden van korfbalvereniging Wordt Kwiek te Jubbega. Er vinden in de periode van mei- september 3-4 ledenpartijen plaats, welke op de zaterdag of zondag ochtend/middag worden gespeeld. Trainingen vinden plaats op:
Maandagavond van 18:30- 20:30 Woensdagavond van 19:00- 20:30 Vrijdagavond van 19:00- 20:30
2.2 Functies van het gebouw Multifunctioneel gebruik van het gebouw als:
o Buitenschool (educatief); o Buitenpodia (cultureel); o Opslag (functioneel); o Overkapping (recreatief); Integratie in de natuurlijke omgeving; Veilig en overzichtelijk; Kindgericht en educatief.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 3 VAN 21
Bovenstaande uitgangspunten hebben geleid tot een ontwerp, waarbij aan alle uitgangspunten is voldaan.
1 ruimte welke dient als buitenlokaal, voorzien van openslaande deuren; 1 ruimte voor de opslag van de kaatsmaterialen, voorzien van een roldeur; 1 gezamenlijke ruimte/overkapping, welke dient als: o Extra ruimte om tijdens de lessen meer ruimte te genereren en tevens om de les deels in de buitenlucht te houden; o Gebruikt tijdens de kaatswedstrijden. i.v.m. inschrijving/ schuilen tijden slechte weersomstandigheden, de prijsuitreiking, het wachten tijdens wedstrijden, zitgelegenheid tijdens en na het kaatsen.
2.3 Gebouwinrichting en brandveiligheid Het gebouw wordt ingericht conform de functies, zoals in de vorige paragraaf beschreven
De opslag wordt gebruikt voor de opslag van kaatsmaterialen; Het buiten lokaal wordt sober ingericht met tafel en stoelen.
Als noodvoorziening wordt een draagbaar blusmiddel in het buitenlokaal geplaatst. Het buitenlokaal is voorzien van 2 deuren, welke gebruikt kunnen worden als vluchtroute. De sectionaaldeur is 4,5 meter breed en biedt hierdoor de mogelijkheid om met meerdere personen tegelijk het gebouw te verlaten. Beide deuren bieden direct toegang tot de buitenomgeving. In het gebouw vindt geen verwarming plaats.
2.3 Terrein inrichting In de volgende paragrafen is de locatie gespecificeerd, is de parkeer behoefte en beschikbaarheid berekend en visueel weergegeven en zij tevens de toegangswegen omschreven.
2.3.1 Locatie In onderstaande tekening is de locatie aangegeven. De locatie is haaks op de boomwal geplaatst. Het sportveld met perceel nummer 3819 is niet haaks gesitueerd op basis van de bestaande boomwal. (lijn A-B t.o.v. lijn D-E) Om deze reden is er enige afwijking van de niet zichtbare lijn A-B. Het gebouw is in lijn/parallel met de bestaande boomwal. (lijn E-D). Tevens is het gebouw 2 meter extra uit de bestaande grenslijn A-C geplaatst, om voldoende ruimte voor de bestaande boomwal te houden (zie paragraaf 2.3.2 voor een verdere toelichting). Het gebouw is aan de overzijde van het plein geplaatst om hierdoor voldoende zicht te houden op het veld, wanneer de kinderen tijdens de schoolpauzes buiten spelen. Dit biedt de leraren overzicht over het gehele veld en waarborgt de kindveiligheid. Het gebouw is met de zijde van de overkapping tegen het kaatsveld geplaatst met een ruimte van 2 meter t.o.v. van de bestaande grens van perceel 3819 (gemeten vanuit lijn A-B). Een andere locatie leidt tot functieverlies van het gebouw. De functies van het gebouw staan in de paragraaf 2.2 beschreven.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 4 VAN 21
Locatie van het nieuw te plaatsen gebouw E
Perceel 3819
A
D
B
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 5 VAN 21
C
2.3.2 Boomgrens Er is een boomtechnischadvies opgesteld door Postma Hoveniers te Donkerbroek. Een getekend exemplaar is toegevoegd als bijlage. In de boomwal ter hoogte van de te plaatsen accommodatie staan 2 eiken en 3 berken. De kroonprojectie geldt als de zone waarin zich de meeste wortels bevinden. Het is schadelijk voor de boom om binnen die zone te graven. De kroonprojectie van alle drie bomen bevindt zich binnen de grens van de bestaande boomwal. De boomwal kan om deze reden als grens worden beschouwd, vanaf waar gebouwd kan worden.
Kroon diameter
Grens boomwal
Bouwgrens
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 6 VAN 21
2.3.3 Toegangswegen Het gebouw is 43 meter verwijdert van het dichtstbijzijnde gebouw. Hierdoor is brandoverslag geen risico. Het terrein is toegankelijk via 2 richtingen. Het terrein kan benaderd worden via het schoolplein van OBS It Bûtenplak welke toegankelijk is voor auto’s. Ook via de Schoterlandseweg kan het terrein benaderd worden via het gedraineerde sportveld. Zie onderstaande afbeelding. Overzicht toegangswegen i.v.m. calamiteiten
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 7 VAN 21
2.3.4 Parkeren Parkeren kan op de reeds aanwezige parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen zijn beschikbaar voor de school en het dorpshuis. De parkeervraag vanuit de vereniging kan vastgesteld worden op basis van het drukst bezochte evenement. 1. Maximaal aantal deelnemers per evenement (vastgesteld op basis van het gemiddelde van de laatste drie jaar): 45 personen (Inc. kinderen) per evenement: o ‘s ochtend 25 personen o ’s middags 20 personen 2. Gemiddeld aantal bezoekers per evenement: 20 bezoekers 3. Totale aantal aanwezigen (bezoeker en deelnemer):
’s ochtends ’s middags
45 personen 40 personen
4. Aantal bezoekers uit de directe omgeving welke niet met de auto komen, of niet rijbevoegd zijn (kinderen) : 70% 5. Totale parkeervraag: ’s ochtends 13, ’s middags 12 6. Aantal aanwezige parkeerplaatsen: 27 Tijdens deze wedstrijden vinden er geen overige activiteiten plaats in het dorpshuis of op de school O.B.S. It Bûtenplak, waardoor geen extra parkeervraag optreedt. Het aantal aanwezige parkeerplaatsen (zie punt 6) dekt ruimschoots de parkeervraag (zie punt 5). Voor de overige deelnemers is er een ruime fietsenstalling beschikbaar op het schoolplein. De fietsenstalling heeft een capaciteit van 30-35 fietsen. Ook hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de behoefte.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 8 VAN 21
Overzicht parkeerplekken en fietsstalling
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 9 VAN 21
2.3.5 Paden en verharding In de overkapping van de nieuwe accommodatie wordt bestrating gelegd. Ook wordt er een pad, ter breedte van 2 meter, voor de accommodatie aangelegd, om de toegang tot het gebouw te verbeteren. Verder wordt gebruik gemaakt van de huidige paden en verharding. De nieuw aan te leggen paden en verharding zijn aangegeven in onderstaande tekening.
Drawing scale: 1000000
Date: 9-5-2022
2.3.6 Overig Er zijn geen overige voorzieningen aanwezig, zoals geluidinstallaties of omroepinstallaties. Er vindt geen verkoop van drinken en eten plaats.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 10 VAN 21
3.1 Welstandscommissie Op basis van het welstand advies zijn een aantal aanpassingen doorgevoerd in het ontwerp. 1 2
3 4
Er is rekening gehouden met de aanwezige boomwal, de locatie van het gebouw is aangepast, zoals beschreven in de paragraaf 2.3.2 Materialen. Er is een aanpassing in het materiaal gedaan op basis van het advies door de welstandscommissie. De kleur van de materialen inclusief palen is antraciet, mat, RAL 7016. Het materiaal is door de vorm en structuur gelijkend aan een houten paneel, echter t.o.v. hout vele malen duurzamer. Breedte paneel. Kern 40 mm geïsoleerd
Type profilering paneel: box profiel
Illustratief voorbeeld
Voorbeeld profilering en kleur materiaal
Er is een beplantingsplan opgesteld om het gebouw verder in de achtergrond op te laten gaan. De voor- en zijgevel zal van een beukenhaag worden voorzien. Er is geen directe zichtlijn vanuit de Schoterlandseweg en Aise Bruggenswei. Het gebouw werkt hierdoor niet verstorend in het landschap. Zie ook onderstaande afbeelding. Zichtlijn vanuit de schoterlandseweg
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 11 VAN 21
Bijlage 1: Boomtechnischadvies
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 12 VAN 21
Bijlage 2: Maatvoering perceel
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 13 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 14 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 15 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 16 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 17 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 18 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 19 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 20 VAN 21
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 21 VAN 21
Digitale Watertoets Res ultaat van de check gedaan op 12-10-2022 14:55
Digitale watertoets De watertoets helpt u om aan de hand van de locatie van uw ruimtelijke plan en een aantal vragen te toets en of u de belangen van het Waters chap raakt. Indien dit het geval is krijgt u teks t en uitleg over het vervolg proces .
VOOR DE ACTIVITEIT DIGITALE WATERTOETS IS OP BASIS VAN DE GEGEVEN ANTWOORDEN NODIG: 1.
Normale procedure
2.
Advies aanbrengen toename verharding
OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE
12-10-2022
P agina 1 van 6
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE CHECK 1.
Gaat het plan uits luitend over de functiewijziging van bes taande bebouwing zonder fys ieke aanpas s ing van bebouwing en ruimte? nee
2.
Verwacht je een toename van verharding in het plan? ja
3.
Is er s prake van een toename van lozing van verontreinigd water op het oppervlaktewater? nee
4.
Wordt het oppervlaktewaterpeil in het plangebied ook gewijzigd? nee
5.
Wordt er oppervlaktewater gegraven en/of gedempt? nee
6.
Ga je tijdelijk of permanent op de ingetekende locatie grondwater onttrekken? nee
7.
Raak je de laag primaire waterkeringen? nee
8.
Raak je de laag regionale en/of lokale waterkeringen? nee
9.
Raak je de laag hoofdwateren? nee
10.
Raak je de laag rioolwaterpers leidingen? nee
11.
Raak je de laag Grondwaterbes chermings gebied? nee
12-10-2022
P agina 2 van 6
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets 12.
Raak je de laag Kaderichtlijn water? nee
13.
Raak je de laag vrij voor de boezem? nee
14.
Raak je de laag waterzuiverings object? nee
12-10-2022
P agina 3 van 6
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets DETAILS 1.
Normale procedure Voor je plan moet je de normale procedure met advies volgen. We verzoeken je het plan kenbaar te maken bij Wetters kip Frys lân via de knop ‘Direct aanvragen’.
Wat moet ik doen? Wij vragen je om het plan bij ons in te dienen. Dit kun je doen via de knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht, in te loggen en hiermee de procedure af te ronden. Uit de door jou ingevulde gegevens blijkt dat je plan grote invloed heeft op het water of de wateras pecten (zoals dijken, gemalen, s tuwen of pers leidingen) in de omgeving. Onder ‘details ’ van de s amenvatting aanvraag s taat aangegeven waar je per onderdeel rekening mee moet houden. Dit moet je verwerken in je ruimtelijk plan of bes luit. We nemen contact met je op wanneer er nog een aanvulling nodig is op dit wateradvies . Daarnaas t moet je in je plan een onderdeel opnemen over de ‘toename verharding’. Kijk bij ‘Achtergrondinformatie’ wat wij van je verwachten.
Waar moet ik op letten? Voor s ommige werkzaamheden heb je een watervergunning nodig. Bijvoorbeeld als je een s loot wilt dempen, afvalwater wilt lozen op oppervlaktewater of grondwater wilt onttrekken. Soms is het doen van een melding voldoende. Via Omgevings loket online www.omgevings loket.nl kun je nagaan of je een watervergunning nodig hebt of een melding moet doen (vergunningcheck). Je kunt hier ook meteen de vergunning aanvragen of de melding doen.
Achtergrondinformatie Watertoets De watertoets zorgt ervoor dat in alle ruimtelijke plannen aandacht wordt bes teed aan veiligheid, kwaliteit én kwantiteit van water. Als richtlijn bij het beoordelen van ruimtelijke plannen werken we met de Leidraad Watertoets . Hierin s taat voor alle wateras pecten uitgangs punten oms chreven waar je rekening mee moet houden. Ook is er informatie te vinden over de te nemen maatregelen. Je kunt de leidraad vinden via deze link: www.wetters kipfrys lan.nl/vergunningen-wetten-enregels /online-watertoets -voor-nieuwe-plannen
Toename verharding Wij willen je verzoeken om in de waterparagraaf de volgende pas s age op te nemen over het onderdeel toename verharding. Door ruimtelijke ontwikkelingen neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als gevolg een vers nelde afvoer van hemelwater. Het is nodig om deze vers nelde afvoer te compens eren om de waterberging in een gebied in s tand te houden. Dit geldt ook voor toevoegen van 12-10-2022
P agina 4 van 6
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets oppervlakteverharding die wel pas t binnen het bes temmings plan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompens eerd is . Het is niet toeges taan zonder watervergunning neers lag vers neld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in s tedelijk gebied en 1500 m2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijs telling van de vergunnings plicht wanneer wordt voldaan aan de compens atieregels genoemd in dit wateradvies . De mees t voorkomende manier van compens eren is het graven van extra oppervlaktewater. Bij het graven van extra oppervlaktewater hanteren wij de volgende compens atienorm: Boezem 5%, dit heeft alleen betrekking op de Fries e boezem; Polder 10%, Vrij afs tromend, alternatieve maatregelen. Uiteraard is het toepas s en van alternatieve maatregelen in het plan ook mogelijk. Afhankelijk van de maatregel kunnen andere normen gelden dan hier vermeld. Z ie de ‘Leidraad watertoets ’ voor meer informatie over compens erende maatregelen of neem contact op met ons .
Indien er niet wordt gecompens eerd door extra oppervlaktewater te graven waarbij bovens taande percentages worden gehanteerd of indien er geen overeens temming plaats vindt in de watertoets procedure over alternatieve maatregelen dan dient een watervergunning bij het waters chap te worden gevraagd. Bekijk ook de ‘Leidraad Watertoets ’ voor meer informatie over maatregelen die je kunt treffen om te compens eren. Als je niet compens eert dan moet je een watervergunning aanvragen voor het s nel afvoeren van regenwater.
Klimaat Om ook in de toekoms t prettig te kunnen wonen, werken en recreëren moeten s teden en dorpen ingericht worden met het oog op de toekoms t. Z o is het mogelijk om het bebouwd gebied beter bes tand te maken tegen hevige regenbuien, periodes van droogte en hitte en de gevolgen van een mogelijke overs troming. Meer informatie hierover kun je vinden op de Fries e klimaatatlas
Privacyverklaring Nadere informatie over de verwerking van je gegevens en je rechten vind je op https ://www.wetters kipfrys lan.nl/over-de-s ite/privacyverklaring
12-10-2022
P agina 5 van 6
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets DETAILS 2.
Advies aanbrengen toename verharding Je gaat verharding aanbrengen.
Wat moet ik doen? We verzoeken je om het plan bij ons aan te vragen, via de blauwe knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht op de vorige pagina
Waar moet ik op letten? Neemt het aantal vierkante meters toe ten opzichte van de bes taande bebouwing en bedraagt deze toename meer dan 200 m2 in de bebouwde kom (s tedelijk gebied) of 1500 m2 buiten de bebouwde kom (landelijk gebied) dan geldt de vergunnings plicht. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel pas t binnen het bes temmings plan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompens eerd is .
Achtergrondinformatie Meer informatie hierover kun je vinden in de Leidraad Watertoets (onder andere paragraaf 4.3.6) https ://www.wetters kipfrys lan.nl/documenten/vergunningen-wettenen-regels /leidraad-watertoets _2013.pdf
12-10-2022
P agina 6 van 6
https://dewatertoets.nl
REALISATIE SPORTACCOMODATIE MET MULTIFUNCTIONEEL Participatieplan GEBRUIK Buitenschool
Educatief
Buitenpodia
Cultureel
Opslag
Functioneel
Overkapping
Recreatief
Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................................................................ 3 1.1
Uitganspunt ............................................................................................................................. 3
1.2
Belanghebbenden/stakeholders ............................................................................................. 3
1.3
Projectfasering ........................................................................................................................ 3
1.4 Participatieniveaus ........................................................................................................................ 4 2 Participatieproces ................................................................................................................................. 5 2.1 Proces en wijze van participatie .................................................................................................... 5 2.2 Rollen ............................................................................................................................................. 7 Bijlage 1 Stroomschema – scenario’s ...................................................................................................... 8
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 2 VAN 8
1 Inleiding 1.1 Uitganspunt Dit communicatie en participatieplan hoort bij het Projectplan “Realisatie sportaccommodatie met multifunctioneel gebruik”. Het uitgangspunt van dit plan is een weergave van de communicatiestromen om te komen tot realisatie van de nieuwe accommodatie. Het plan geeft op hoofdlijnen weer wie de belanghebbenden/stakeholders zijn en op welke wijze zij worden betrokken in deze processen en welke rol voor een ieder in het proces is weggelegd.
1.2 Belanghebbenden/stakeholders Als belanghebbenden/stakeholders worden in ieder geval aangemerkt:
De direct omwonenden: Bewoners van Aise Bruggenswei 1,3 en 4 en Schoterlandseweg 15; OBS It Bûtenplak; Dorpshuis It Pipegaeltsje - Stichting Dorpsbelang Hoornsterzwaag-Jubbega; Gemeente Heerenveen; Stichting Ambion – Onderwijsorganisatie.
Gedurende het project kan blijken dat er meerdere personen stakeholders dan wel belanghebbenden zijn. Een eventuele bijstelling van bovengenoemde opsomming(en) is dan een logisch gevolg. Er is een werkgroep opgesteld met OBS It Bûtenplak, omdat zij als participant, participatie niveau 4 hebben in alle fases van het project. In de volgende paragrafen staan de fasering en het participatieniveau verder omschreven
1.3 Projectfasering Het project kent 6 faseringen. Binnen deze faseringen vinden op verschillende manieren en momenten participatie met stakeholders plaats. De faseringen zijn hieronder weergegeven. Fasering Fase 1: Initiatiefase Fase 2: Definitiefase Fase 3: Ontwerp Fase 4: Voorbereidingsfase Fase 5: Realisatiefase Fase 6: Beheerfase
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 3 VAN 8
Doel fasering Haalbaarheid | oplossingsrichting Planning | Begroting | Projectplan Voorlopig ontwerp | definitief ontwerp Aanbesteding | Financiering Uitvoering Onderhoud
1.4 Participatieniveaus Op basis van de invloed van initiatief op het project is het participatieniveau bepaald. We hebben vier participatieniveaus: 1 Informerend;
Betrokkenen worden geïnformeerd. Bijvoorbeeld door middel van de nieuwsbrief “De Pripper” van de kaatsvereniging of de nieuwsbrief van OBS It Bûtenplak.
2 Raadplegend;
Het verzamelen van ideeën, wensen, meningen en voorkeuren van belanghebbenden, bijvoorbeeld door middel van bijeenkomsten. De betrokkenen worden op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Meningen, suggesties, ervaringen en ideeën worden actief geïnventariseerd. Deze worden zoveel mogelijk meegenomen in de afweging en besluitvorming.
3 Adviserend;
Betrokkenen worden om een mening en advies gevraagd. Er kan van het advies worden afgeweken, mits goed gemotiveerd.
4 Coproducerend.
Betrokkenen bepalen samen het plan en ontwerp en zoeken bij problemen samen naar oplossingen. Deze oplossingen zijn bepalend in de besluitvorming.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 4 VAN 8
2 Participatieproces 2.1 Proces en wijze van participatie Onderstaand zijn de participatieniveaus en de participanten per fasering weergegeven.
Fase 1 Initiatiefase Planning Oktober 2020 Participanten: OBS It Bûtenplak / Dorsphuis It Pipegaeltsje o Participatieniveau Raadplegend
Communicatie: in oktober 2020 is een eerste overleg geweest met OBS It Bûtenplak. In deze bijeenkomst zijn de wensen met betrekking tot een buitenlokaal geïnventariseerd. Bij het overleg waren de verschillende werkgroepen van OBS It Bûtenplak aanwezig. Deze werkgroepen waren samengesteld om de nieuwe fusieschool gestalte te geven. Er is met de verschillende werkgroepen besproken welke wensen er vanuit school en welke wensen er vanuit de kaatsvereniging zijn. In het oriënterende gesprek is gebleken dat een samenwerking de mogelijkheden vergroot. De samenwerkingsscenario’s zijn uitgewerkt en besproken. Dit stroomschema is bijgevoegd als bijlage Er is besloten een werkgroep op te richten met daarin twee afgevaardigden van het kaatsbestuur en twee afgevaardigden vanuit de school. Het schoolbestuur, het kaatsbestuur, De medezeggenschapsraap van de school zijn door de werkgroep geïnformeerd. Met de bestuursleden van Dorpshuis It Pipegealtsje is onderzocht of zij een zelfde betrokkenheid als de school wenselijk achten. Zij hebben aangegeven, graag geïnformeerd te worden over de voortgang, maar achten directe betrokkenheid niet nodig.
Fase 2 Definitiefase Planning Oktober 2020 – maart 2021 Participanten: OBS It Bûtenplak / Gemeente Heerenveen / Ambion o Participatieniveau Adviserend Participant Dorpshuis It Pipegaeltsje / Medezeggenschapsraad o Participatieniveau Informerend
Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen KF Op ‘e Grins en OBS It Bûtenplak. In deze afspraken zijn zaken m.b.t. communicatie vastgelegd, tevens is er onderzocht waar de verantwoordelijkheden m.b.t. het proces moeten komen te liggen. Deze verantwoordelijkheid zijn gekoppeld aan het eigenaarschap. Beide partijen zijn eensgezind over het feit dat het proces van financiering en vergunningsaanvraag behoort tot de eigenaar van het gebouw. Ambion, de onderwijsorganisatie waar ook OBS It Bûtenplak onderdeel vanuit maakt, is ook geraadpleegd. Op initiatief van Ambion is er een adviesgesprek met Trip advocaten (Leeuwarden) geweest. Op basis van dit advies is het eigenaarschap vastgesteld door de werkgroep en behorend bij de kaatsvereniging. De school is hiermee niet coproducerend, maar adviserend. Ook dit is in gezamenlijkheid besloten. De werkgroep komt frequent bij elkaar. De uitgangspunten van het ontwerp zijn vastgesteld. Onder andere. De vorm, de locatie en het gebruik zijn in deze uitgangspunten gedefinieerd en zijn gebruikt bij de tot standkoming van het ontwerp.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 5 VAN 8
De medezeggenschapsraad is geïnformeerd over de plannen. Er zijn in november 2020 constructieve gesprekken met de gemeente geweest, omtrent huur van de grond, vergunningstraject en subsidiemogelijkheden. Dorpshuis It Pipegealtsje is door de werkgroep geïnformeerd. Tevens zijn de plannen kenbaar gemaakt via een nieuwsbrief aan de leden van de kaatsvereniging KF Op ‘e Grins en de ouders van de kinderen die op OBS It Bûtenplak zitten.
Fase 3 Ontwerp Planning April 2021 – september 2022 Participanten: OBS It Bûtenplak / Gemeente Heerenveen o Participatieniveau Adviserend Participant Dorpshuis It Pipegaeltsje / Ambion o Participatieniveau Informerend
De uitgangspunten zijn verwerkt in een voorlopig ontwerp. Het voorlopig ontwerp is besproken in de werkgroep. Hiertoe zijn meerdere fysieke afstemmingen geweest. Op basis van de feedback uit de bijeenkomsten is een 2e voorlopig ontwerp gemaakt. Dit voorlopig ontwerp is bij de gemeente getoetst (afdeling vergunningen). Op basis van deze feedback is een 3e voorlopig ontwerp gemaakt. Dorpshuis It Pipegealtsje is door de werkgroep geïnformeerd. Tevens zijn de leden van de kaatsvereniging KF Op ‘e Grins en de ouders van de kinderen van OBS It Bûtenplak via de nieuwsbrief van de voortgang op de hoogte gesteld.
Fase 4 Voorbereidingsfase Planning September 2021 – Augustus 2022 Participanten: OBS It Bûtenplak / Gemeente Heerenveen o Participatieniveau Adviserend Participant Omwonenden o Participatieniveau Informerend
Het 3e voorlopige ontwerp is getoetst via het vooroverleg met de gemeente. De uitkomsten zijn gedeeld met de werkgroep. Het definitieve ontwerp is ingediend bij de gemeente. De gemeente toetst of vergunning verleend kan worden op basis van de aanvraag. De buurtbewoners zijn op 13-5-2022 persoonlijk geïnformeerd over de plannen. Zij geven aan geen bezwaren te hebben tegen de plannen. In dit traject zijn tevens de verschillende subsidies aangevraagd om de financiering te realiseren.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 6 VAN 8
Fase 5 Realisatiefase Planning September 2022 – Maart 2023 Participanten: OBS It Bûtenplak / Dorpshuis It Pipegaeltsje / Omwonenden o Participatieniveau Informerend
Awb kan een ieder een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan inbrengen, waaronder dus ook de belanghebbenden/stakeholders. Na definitieve goedkeuring van de vergunning zullen de leden van de kaatsvereniging en de ouders van de kinderen via de nieuwsbrief van de kaatsvereniging en de nieuwsbrief van de school worden geïnformeerd over de voortgang. Dorpshuis It Pipegealtsje wordt door de werkgroep geïnformeerd. De omwonenden zullen worden geïnformeerd over de aanvang van de werkzaamheden.
Fase 6 Planning Participanten:
Beheerfase > Maart 2023 -
In deze fase is het traject van participeren afgerond en is communicatie met de participanten niet meer van toepassing.
2.2 Rollen De rol van de kaatsvereniging, als eigenaar van het gebouw, is regie voerend. Er wordt op toegezien dat er een open en transparant proces doorlopen gaat worden. Daarnaast geeft het projectplan richting aan het project. De rol van de gemeente is een toetsende rol. Zij zal in het participatieproces toetsen of aan alle door de gemeente gesteld voorwaarden wordt voldaan. De gemeente is de besluitvormende instantie en kent de vergunning toe. De rol van de werkgroep is bewaken van het proces en de procesvoortgang. Aan hen wordt gevraagd de kwaliteit van het proces mede te bewaken. Van de klankbordgroep wordt een constructieve houding verwacht. Dit betekent dat van hen wordt verwacht dat zij positief kritisch zijn, in staat zijn om oog te hebben voor het algemeen belang, tijd maken voor deelname aan overleg en in staat zijn om zich te verdiepen in de materie. Waar nodig bereiden zij zich voor op bijeenkomsten. De werkgroep is tevens verantwoordelijk voor de communicatie naar de overige betrokkenen.
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 7 VAN 8
Bijlage 1 Stroomschema – scenario’s
REALISATIE MULTIFUNCTIONEEL GEBOUW PAGINA 8 VAN 8