3. Concept verslag Commissie Sameleving en Ruimte 1 februari 2021.pdf

Op grond van de Dranken Horecawet kan de burgemeester hiervan afwijken. Er zijn met de sportverenigingen, het MFC Vorchten en horeca NL afdeling Heerde afspraken gemaakt over de mogelijkheden voor ontheffingen. Zo is het per sportvereniging mogelijk om maximaal 12 keer per kalenderjaar een ontheffing van de reguliere in

Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 14 van 23

de APV vermeldde alcoholschenktijden aan te vragen. MfC Vorchten mag 12 keer per jaar een festiviteit van persoonlijke aard houden. 5

10

15

20

25

artikel 5:32 crossterreinen (mogelijkheid crossen op eigen terrein/bouwland); Dit artikel geldt voor enig terrein dus ook voor crossen op eigen terrein/bouwland. Het reeds bestaande crossverbod beperkte zich tot wedstijden of op de voorbereiding daarvan. We hebben crossen buiten wedstrijdverband toegevoegd om indien er puur recreatief wordt gecrost we hiertegen indien nodig ook handhavend kunnen optreden bij (geluids)overlast.

-

mogelijkheid opname verbod dragen van messen. In de Landelijke Wet wapens en munitie is het bezit van steekwapens reeds verboden. Voorts hebben we in de voorgestelde wijziging als nieuw artikel opgenomen Artikel 2:79 Dragen gevaarlijk voorwerp. Onder lid 1 is het volgende opgenomen: Het is verboden op door de burgemeester aangewezen openbare plaatsen en daaraan gelegen voor het publiek toegankelijke gebouwen, messen, knuppels, slagwapens of andere voorwerpen, die als wapen kunnen worden gebruikt, openlijk bij zich te dragen. Daarnaast wordt er door het kabinet gewerkt aan een wetsvoorstel om de verkoop van legale messen aan minderjarigen te verbieden. 2. dat het college met een afzonderlijk voorstel komt voor opname van een lachgasverbod in de APV. Er volgt op een later moment een afzonderlijk voorstel met betrekking tot lachgas (wijzigingsverordening). Conclusie: Het voorstel wordt als A-onderwerp geagendeerd voor de raadsvergadering.

30

35

40

45

50

55

11. Kadernota Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2022-2025 Mevrouw Landman spreekt haar waardering uit voor de veiligheidsregio en voor alle hulpdiensten. Zij hebben de laatste tijd flink wat werk moeten verzetten. D66/GroenLinks heeft een paar vragen: 1. Het was de fractie niet bekend dat het hoofdkantoor verplaatst wordt en dat er één post in Apeldoorn komt. Had ze dat kunnen weten? 2. Als de regio op een gegeven moment bedenkt dat er een groter brandweervoertuig moet komen, moet de gemeente de kazerne daarop aanpassen. Hoe zijn dan de financiële verhoudingen tussen gemeente en VNOG? 3. Hoe staat het op dit moment met het duikteam? De heer Horst had dezelfde vragen. Hij merkt op dat het duikteam het slachtoffer is geworden van een forse bezuinigingsronde. Nu moet deze gemeente de komende jaren meteen weer 14.000 euro bijplussen, terwijl het duikteam 30.000 à 35.000 euro per jaar kostte. De PvdA stemt in met het raadsvoorstel, mits er een helder antwoord op de vragen komt. De heer Volkers constateert dat de nota weinig wijzigingen bevat. Het gaat alleen over de huisvesting. Wat die huisvesting betreft kan de VVD zich voorstellen dat het thuiswerken in coronatijd aanpassingen met zich meebrengt. De fractie geeft de burgemeester de suggestie mee om dat een keer in een vergadering aan de orde te stellen. Ze heeft geen behoefte aan een zienswijze op dat punt.

De heer De Weerdt sluit zich aan bij de vragen en opmerkingen van D66/GroenLinks en de VVD. Hij constateert dat de nota vooral over financiën gaat. Daar heeft hij verder geen vragen over. De heer Nienhuis heeft geen behoefte aan het meegeven van wensen of bedenkingen. Het CDA wil er wel de vinger bij leggen dat de VNOG getroffen is door gijzelsoftware. De veiligheid is niet in het geding geweest, maar het is wel verontrustend dat dit met de systemen van zo’n organisatie kan gebeuren. Wat het vastgoed betreft wijst het CDA op de eerste zin uit de laatste alinea van paragraaf 4: “De VNOG heeft dus de kans om samen met de gemeenten de vastgoedzaken beter te organiseren.” De fractie ziet ernaar uit hoe dat wordt uitgewerkt. Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 15 van 23

5

10

15

20

25

30

35

De heer Sellies laat weten dat ook zijn fractie geen wensen of bedenkingen heeft. De ChristenUnie-SGP kan zich aansluiten bij de opmerkingen die gemaakt zijn over de huisvesting. Wat dat onderwerp betreft wil zij vooral graag weten welke risico’s er kunnen zijn, om hoeveel geld het kan gaan en of de raad daar invloed op kan uitoefenen. Burgemeester Wiggers is vooral geïnteresseerd in de vraag hoe de jaarrekening over 2020 eruit gaat zien. Als gevolg van de coronacrisis zijn er vorig jaar heel weinig opleidingen en oefeningen geweest. Dat zou wel eens voor een financiële meevaller kunnen zorgen. In de kadernota is de lijn doorgezet van het meerjarenplan dat is vastgesteld in de ABvergadering van 25 januari 2020. Het is goed mogelijk dat de ervaringen van de coronatijd invloed zullen hebben op de verdere begrotingscyclus. Zo kan bijvoorbeeld op een andere manier naar een zaak als huisvesting worden gekeken. Het is nu echter nog te vroeg om daar conclusies over te trekken. Dat D66/GroenLinks niet op de hoogte was van de verplaatsing van het hoofdkantoor valt de fractie niet te verwijten. Er was al sprake van een verhuizing toen de burgemeester voorzitter was van de VNOG. Het heeft te maken met het feit dat de organisatie een paar verdiepingen huurt aan de Europaweg en dat de politie die graag terug wil. Daarom is naar andere – en goedkopere – huisvesting gezocht.

In dat verband werd de optie genoemd om in te trekken bij een van de posten in Apeldoorn. De personele bezetting aan de Europaweg was namelijk niet zo groot. Wat de brandweerkazernes betreft: de VNOG werkt met standaardvoertuigen, die vaste afmetingen hebben. Een kazerne hoort daar geschikt voor te zijn. Hoogwerkers zijn wat groter, maar daar worden de kazernes in Heerde en Wapenveld niet voor gebruikt. Het duikteam is nog steeds operationeel. De postcommandant heeft de burgemeester verzekerd dat daar ook nog enthousiast voor gezorgd wordt. Het team wordt een keer uit dienst genomen, maar voorlopig is het nog niet zover. Wat de gijzelsoftware betreft: ook gemeenten worden daar soms door getroffen. Het veroorzaakt heel lastige situaties. Er wordt alles aan gedaan om het te voorkomen, maar desondanks kan het een keer gebeuren. De burgemeester zal de waarderende woorden die gesproken zijn graag overbrengen. Het is inderdaad een zware tijd voor de VNOG en er wordt heel veel werk verzet. Tweede ronde Mevrouw Landman komt een andere keer wel terug op de kwestie van de brandweervoertuigen en de kazernes. Conclusie: Het voorstel wordt als A-onderwerp geagendeerd voor de raadsvergadering. Advies/bespreken Ruimte

40

12. Motie actief grondbeleid Mevrouw Landman vraagt vooraf of het klopt dat er geen overzicht van inbreidingslocaties bij de stukken zat. Het overzicht wordt in de nota wel een aantal keren genoemd. Wethouder Meijer verwijst naar pagina 6 van de nota. Daar staat een overzicht van gerealiseerde en nog geplande woningen in de verschillende dorpen. Het is nog niet gepreciseerd per wijk en per straat.

45

50

55

Eerste ronde De heer Horst vindt dat dit belangrijke onderwerp een behandeling eerder op de avond verdient. Dat is de vorige keer ook al gezegd. Er is nu alweer weinig tijd, maar het zou niet goed zijn om de bespreking nog een keer door te schuiven. Het is bekend dat de PvdA meer actie wil als het gaat om het zoeken naar mogelijkheden voor uitbreiding. De heer Horst heeft een hele beschouwing daarover voorbereid, maar met het oog op de tijd laat hij die maar weg. Hij beperkt zich tot de vragen die in de nota aan de orde komen. Vraag 1: Wat de PvdA betreft kan het ‘ja mits’-principe als extra aandachtspunt worden meegenomen bij lopende projecten en processen. Waar mogelijk moet het meer tot uiting worden gebracht. De daadwerkelijke uitvoering laat soms een andere indruk achter. Als het gaat om de aankoop van strategische gronden, mist de PvdA de roep vanuit de raad om uitbreiding. Wat dat betreft moet voorbij de bestaande kaders worden gekeken. In het Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 16 van 23

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

hele stuk valt te merken dat sterk aan die kaders wordt vastgehouden. Een voorbeeld: toen het zo’n 13 jaar geleden over de toekomstvisie ging, werd steeds gezegd dat Heerde een krimpgemeente was. Daarom zou niet te veel naar uitbreiding moeten worden gezocht. In werkelijkheid is de gemeente de afgelopen jaren gestaag gegroeid. Vraag 2: Bij de conclusie onder vraag 3 is te zien dat het college de wens van de PvdA eigenlijk gezamenlijk wil concretiseren. Wat de PvdA betreft is dat prima. Vraag 3: In de structuurvisie zijn drie potentiële uitbreidingslocaties aangewezen: Bovenkamp 3 (particulier), het gebied ten zuiden van de Haneweg (grotendeels particulier en voor de rest van de gemeente) en de gronden ten noorden van de Kolk in Wapenveld (particulier). Er staat dat in de toekomst kan worden besloten om actief op deze locaties in te zetten. Wat de PvdA betreft moet nu al actief worden onderzocht of het financieel en juridisch haalbaar is om deze locaties te gebruiken. Er zijn nu woningen nodig. In een recente verkenningsbijeenkomst met andere raden in de Kop van de Veluwe werd duidelijk dat in deze regio 20.000 woningen kunnen worden gebouwd. Dan moet Heerde niet afwachten, maar erbij zijn. Het zal de economie en het verenigingsleven een enorme impuls geven. Verder biedt het een enorme kans om in één keer veel goedkope starterswoningen en sociale huurwoningen te kunnen bouwen.

In het collegeprogramma wordt gesproken over een inventarisatie van de inbreidings- en uitbreidingslocaties in alle kernen en over een voortvarend oppakken van de zoeklocaties. De heer Horst roept het college op zich daaraan te houden. In de discussienota staat: “Het aanwijzen van meer locaties dan de uitbreidingslocaties hierboven, zonder dat er een concrete wens ligt van de grondeigenaar, is op grond van onze huidige, hiervoor beschreven werkwijze niet doeltreffend.” Daar is de PvdA het niet mee eens. Even verderop staat dat het college ernaar streeft om buiten de bebouwde kom voor passende woonruimte geen open, groene gebieden te gebruiken, maar alleen bestaande erven en gebouwen. De heer Horst concludeert dat in die zin wordt uitgegaan van inbreiding, terwijl de politieke opvatting daarover is gaan schuiven. Onder het overzicht op pagina 6 staat dat een actualisatie van de regionale afspraak over woningbouw voor Heerde uitkomt op 475 te realiseren woningen tot 2030. Daarbij verwijst de heer Horst naar de recente discussie over de investeringsagenda in de Kop van de Veluwe. Hij benadrukt dat deze gemeente woningen nodig heeft voor jongeren, maar ook voor jonge stellen die willen doorstromen. Die laten dan huizen achter voor starters. De resultaten van de onderzoeken naar de woningbehoefte zijn bekend, maar vertellen niet het hele verhaal.

Het verhaal is namelijk ook dat tientallen of zelfs honderden mensen in Heerde wachten op een woning. Uitleglocaties zijn voor deze mensen een uitkomst. Het indienen van de motie en de discussie die daar nu op volgt, vormen wat dat betreft een goed begin. Naast kritiekpunten ziet de PvdA in deze nota ook aanknopingspunten. Het college doet hier en daar duidelijk een handreiking om gezamenlijk dingen op te pakken. Daar is de fractie blij mee. De heer Volkers constateert dat alle raadsleden willen dat er voldoende gebouwd wordt. De woningnood is extreem groot, ook onder jongeren die tot op relatief hoge leeftijd bij hun ouders blijven inwonen. Als het om een oplossing gaat, is de PvdA volgens de VVD iets te enthousiast over uitleglocaties. De VVD maakt uit de discussienota op dat die uitleglocaties wel mogelijk zijn, maar misschien niet nodig, omdat er voldoende andere opties zijn. In de loop van de tijd hebben gemeenten met hun grondpolitiek de nodige blessures opgelopen. Een duidelijk voorbeeld is de gemeente Apeldoorn, die daar bijna failliet aan ging. De gemeente moet dus goed weten waar ze aan begint. De heer Mateman interrumpeert. Hij hoort de VVD ook zeggen dat er woningen voor starters en jonge gezinnen nodig zijn. Deze doelgroepen willen echter graag een woning met een tuin.

De heer Mateman wil graag weten hoe de VVD dergelijke woningen wil realiseren zonder gebruik te maken van uitbreidingslocaties. Bij inbreidingslocaties gaat het in deze gemeente voor een heel groot deel om appartementen. De heer Horst interrumpeert ook. Hij heeft zich niet negatief uitgelaten over inbreiding. Daar is de gemeente al voortvarend mee bezig. De problemen met de grondpolitiek waar de VVD over sprak, hadden alles te maken met de financiële crisis van die tijd. Op dit moment is de situatie heel anders, ook wat de woningmarkt betreft. De heer Volkers heeft zeven punten genoteerd en gaat daarin ook in op de vraag van de heer Mateman. 1. De eerste actie is inbreiding. Die biedt al mogelijkheden voor ruim 400 Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 17 van 23

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

woningen. 2. Tegelijk vindt de VVD dat de ambitie hoger moet liggen dan het aantal dat in de nota wordt genoemd. De provincie biedt daar nu waarschijnlijk ook meer mogelijkheden voor dan in het verleden. 3. Woningsplitsing is ook een optie, niet alleen binnen, maar ook buiten de bebouwde kom, mits aan alle bouwkundige vereisten wordt voldaan. Daarmee kunnen ook goedkope woningen voor jongeren worden gerealiseerd. Er kunnen ‘kangoeroewoningen’ ontstaan, waarbij welvarende ouderen een klein gedeelte van hun woning afstaan aan jongeren en die jongeren op de duur de woning overnemen. Een voordeel daarvan is ook dat het geld binnen de gemeenschap blijft en niet naar projectontwikkelaars gaat. De VVD gunt het de inwoners van Heerde ook graag dat zij iets mogen ontwikkelen. 4. Verder denkt de fractie aan tiny houses, waarbij de tuinen juist groot kunnen zijn. Er zijn mensen die daar bewust voor kiezen. Voor beginnende jonge stellen kan het een leuke mogelijkheid zijn. Op diverse campings staan al caravans met een permanent karakter. Als daar meer solide woningen van kunnen worden gemaakt, is dat een fantastische ontwikkeling. Zo’n camping kan dan helemaal worden omgebouwd tot een locatie voor tiny houses. 5. Een andere mogelijkheid is het omvormen van leegstaande winkelpanden. Zo nodig moet de centrumvisie daarvoor buiten werking worden gesteld. 6.

Het wonen in het centrum wordt geblokkeerd door de parkeernorm. Winkels staan vaak op percelen waar geen parkeerplaats kan worden aangelegd. Het zou een oplossing kunnen zijn om in het groene hart een parkeerkelder aan te leggen. Dat groene hart is één grote klinkerbestrating: echt groen is het dus al niet meer. 7. Alle gronden rond de dorpen zijn in feite al gekocht door projectontwikkelaars, of door boeren die graag wat willen ontwikkelen. De gemeente zou het gesprek moeten aangaan met diegenen onder hen die daarvoor openstaan, te beginnen met de eigenaars van de mooiste locaties. Ze loopt dan geen risico en de gronden kunnen snel tot ontwikkeling komen. De conclusie van de VVD is dat de gemeente veel kan bereiken zonder dat ze kostbare grond moet aankopen. Deze fractie wil liever geen avonturen. Het is waar dat de rentepercentages laag zijn en dat de gemeente dus goedkoop zou kunnen lenen. Als de boekwaarde van een kavel echter afgeboekt moet worden, kan het zomaar nodig zijn om ergens een half miljoen of een miljoen euro vandaan te halen. Dat wordt dan een heel lastige situatie. Er moet dus niet zozeer naar rentepercentages worden gekeken, maar naar boekwaardes. Die zijn sterk afhankelijk van de actuele marktomstandigheden. Al met al denkt de VVD dat de gemeente er samen met de markt wel uit kan komen. Er zijn genoeg partijen die graag willen ontwikkelen.

De heer Horst vindt de punten die de VVD noemt hier en daar wel wat tegenstrijdig. Bij woningsplitsing zei de heer Volkers dat het geld niet naar projectontwikkelaars moet gaan, maar aan het eind gaf hij aan dat de markt voor een deel ook zijn werk moet doen. De heer Horst is echter vooral benieuwd naar het idee voor de parkeerkelder in het groene hart. Wat hij daarin mist, is de vraag hoe het moet met mensen die met de auto naar de winkels in het centrum komen. Moeten die betaald parkeren in de parkeerkelder of moeten de mensen die in het centrum wonen zoveel voor die parkeerkelder betalen dat winkelbezoekers er gratis kunnen parkeren? De heer Volkers verwijst naar het fonds waarover gesproken is in verband met de sociale woningbouw. Zijn idee is dat er twee verdiepingen in de parkeerkelder worden aangelegd. De ene verdieping is voor het winkelend publiek en de andere moet worden gesponsord door de partijen die op andere locaties in het centrum woningen willen bouwen. Het geld dat de gemeente dan nog tekortkomt, kan worden verkregen door op de parkeerkelder een appartementengebouw neer te zetten. Een voordeel van deze optie is ook dat in het centrum meer dynamiek ontstaat, in plaats van het statische beeld van lege panden. De heer Horst merkt op dat het altijd interessant is om out of the box te denken.

De heer De Weerdt vindt dat de commissie bij alle ideeën die worden gelanceerd niet moet vergeten dat Heerde geen grote gemeente is met royale financiële mogelijkheden. Het college mag best een compliment hebben voor wat het allemaal gedaan heeft met betrekking tot de inbreidingslocaties. De gemeente heeft het in de afgelopen periode niet slecht gedaan. Ze beschikt echter niet over zoveel geld dat ze gemakkelijk grote stukken grond zou kunnen kopen. Misschien komt dat later wel weer. Het is goed dat de motie die vorig jaar is aangenomen uitgebreid besproken wordt. Misschien zijn daar goede doelstellingen en ambities uit te halen. Die kunnen dan aan het college worden Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 18 van 23

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

voorgelegd. De nieuwe Omgevingswet die eraan komt, biedt ook meer mogelijkheden. Het blijft echter zo dat de gemeente met marktpartijen en ontwikkelaars tot oplossingen moet komen. Alles is zo duur geworden dat ze het niet alleen kan doen. Het zal allemaal ook stapsgewijs moeten gebeuren. Niet alles kan tegelijk worden aangepakt. GBP hoopt dat de ambities die vanavond worden benoemd nog eens kunnen worden uitgevoerd. De heer Mateman bedankt de heer De Weerdt voor zijn compliment aan het college. Dat compliment geldt dan wel speciaal voor wethouder Berkhoff, die de afgelopen tijd veel energie in deze materie heeft gestoken. Het CDA is blij dat het college aan zijn motie gehoor heeft gegeven en dat nu over dit belangrijke onderwerp van gedachten kan worden gewisseld. De fractie vangt uit de discussienota een aantal signalen op die voor haar gevoel wat tegenstrijdig klinken. Aan de ene kant klinkt de toon dat het allemaal wel goed komt omdat er voldoende ruimte is op inbreidingslocaties. Aan de andere kant klinken er twijfels. Er staan zinnen als: “Op dit moment lijken we in de woningbehoefte in onze gemeente te voorzien.” “Voorlopig hebben we nog genoeg ruimte”. En: “Op termijn zullen we moeten bepalen welke rol we hierin als gemeente willen spelen.” Dat laatste gaat over de ambities van Zwolle en Apeldoorn op het gebied van stedelijke ontwikkeling.

Een andere opmerking is: “We verwachten met de nodige creativiteit tot het aantal woningen te kunnen komen.” Dat klinkt alsof alleen met kunst- en vliegwerk nog wat woningen gerealiseerd kunnen worden. Er wordt veel verantwoordelijkheid bij initiatiefnemers neergelegd. De houding van de gemeente komt wat afwachtend over. Het CDA ziet liever een meer daadkrachtige koers vanuit de gemeente. Laat het college een stip op de horizon zetten. Vanuit Heerde zijn Zwolle, Apeldoorn en Deventer goed bereikbaar. Voor mensen die daar werken, is deze gemeente een prachtige plek in het groen om te wonen. Als er meer woningen komen, komen er meer inwoners en is er meer garantie op het in stand houden van voorzieningen. Dan blijft Heerde ook aantrekkelijker voor MKB-ondernemers. Het CDA vindt het zeer wenselijk om in te zetten op uitbreidingslocaties en op betaalbare woningen voor starters en jonge gezinnen. De genoemde aantallen zijn wat deze fractie betreft minimaal. Verder heeft het CDA de volgende vragen, opmerkingen en aanbevelingen: 1. Is met het aantal van 350 tot 400 woningen rekening gehouden met de 40.000 extra woningen die tot 2027 in deze regio gerealiseerd moeten worden? 2. Het college geeft aan dat er anderhalf jaar aan voorbereidingstijd nodig is voor het realiseren van woningen. Volgens het CDA is het realistischer om uit te gaan van drie tot vijf jaar. 3.

In de omgevingsvisie moet duidelijk worden gemaakt waar mogelijkheden zijn voor uitbreiding. Het CDA wil dat in die visie ook ruimte voor uitbreiding wordt geschapen. Marktpartijen kunnen dan worden uitgedaagd om met goede plannen te komen. 4. Het CDA sluit zich aan bij de VVD in de erkenning dat een actieve grondpolitiek risico’s met zich meebrengt. Dat geldt zeker als de gemeente grond koopt en ontwikkelt. De fractie wil echter wel graag dat de mogelijkheden verder worden onderzocht, zoals het college ook voorstelt. Haar motto is: verzin een list om tot versnelling te komen. Ze wil graag dat wordt nagegaan hoe dat met een fonds kan worden gefaciliteerd. De heer Sellies laat weten dat de ChristenUnie-SGP instemt met wat in de discussienota wordt gezegd over inbreiding en uitbreiding en over het voldoen aan regionale afspraken. De fractie is het wel eens met wat het CDA zegt over het belang van een versnelling en van een stip op de horizon. Een concrete locatie die wordt genoemd, is het gebied ten noorden van De Kolk. De ChristenUnie-SGP is positief over een uitbreiding in dat gebied. Zowel vanuit de eigen bevolking als vanuit Zwolle en Apeldoorn zal daar zeker behoefte aan zijn. De fractie geeft het college wel het advies mee om niet voor projectontwikkelaar te spelen. Wat dat betreft kan de crisis van een aantal jaren geleden een voorbeeld zijn.

Mevrouw Landman vindt het belangrijk hoe de actieve grondpolitiek praktisch wordt uitgevoerd, welke vaardigheden daarbij nodig zijn en wanneer de raad daar een rol bij heeft. D66/GroenLinks is het in principe eens met het te voeren grondbeleid zoals het college daarover schrijft. De fractie heeft echter nog wel wat bedenkingen over de instrumenten die soms worden ingezet. Mevrouw Landman noemt een aantal voorbeelden. Het college zegt dat actieve grondpolitiek minder ingezet hoeft te worden omdat de gemeente al werkt met een uitnodigingsplanologie. Daar heeft D66/GroenLinks nog wel een vraag bij als het gaat om de rol van de raad. Bij een uitnodigingsplanologie heeft de raad te weinig in handen om het resultaat te kunnen beoordelen. In de praktijk blijkt het Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 19 van 23

5

10

15

voor de raad lastig om te zien wat voor mogelijkheden hij uiteindelijk nog heeft. Zonder dat hij erbij betrokken is, zijn er al hele processen doorlopen. De raad moet dus eerder betrokken worden. Datzelfde geldt voor de omwonenden. Die verdienen dat ook. Verder wil D66/GroenLinks graag dat er een actualisering komt van de centrumfunctie. De fractie vindt het positief dat het ja mits-principe wordt toegepast. Tegelijk heeft ze het gevoel dat het bij de uitvoering nogal eens misgaat en dat het principe dan strandt. De raad bepaalt te weinig vooraf de kaders en wordt niet of onvoldoende in dat soort processen meegenomen. D66/GroenLinks is het eens met de stelling dat inbreiding voor uitbreiding gaat. De gebieden die genoemd worden voor een mogelijke uitbreiding zijn duidelijk. Ook in die gebieden zijn tuinen te realiseren. Het college schrijft in de nota dat de gemeente en de initiatiefnemer tot een realiseerbaar plan moeten komen. D66/GroenLinks mist daarbij de invloed van de raad en van de omgeving op dergelijke plannen. Op dat punt is het misgegaan bij de uitnodigingsplanologie voor de gemeentewerf en Van Setten Van Loenen. De ontwikkelaar kwam plotseling met een integraal plan zonder dat de raad daar iets van wist, terwijl andere ontwikkelaars ook mooie plannen hadden voor de werf. Voor D66/GroenLinks waren de kaders in die situatie niet duidelijk.

Over woningsplitsing is inmiddels al een aantal keren gesproken, maar er zijn nog steeds geen kaders voor ontwikkeld. Mevrouw Landman heeft begrepen dat er in deze gemeente veel vraag is naar die mogelijkheid.

20

25

30

35

40

45

50

55

Wethouder Meijer vindt het lastig dat het onderwerp nu weer aan het einde van de vergadering wordt behandeld. Een ander ongemak is dat hij moet waarnemen voor zijn collega. De onderwerpen die vanuit de commissie worden aangesneden, verdienen meer dan een paar korte opmerkingen als reactie. Als er behoefte is om het thema in een volgende commissievergadering nog eens uit te diepen, is het college zonder meer bereid om daaraan te voldoen. De wethouder vindt de variatie in de bijdragen vanuit de commissie boeiend. Waar de een instemt met de koers van het college, stelt de ander dat het wel wat ondernemender mag. Eind 2019 is in de commissievergadering de woonagenda besproken. In die bespreking zijn de aspecten van tijd en ambitie breed aan de orde geweest. Toen is ook gezegd dat de woonagenda in de omgevingsvisie zou worden vastgelegd. Het college heeft zich de afgelopen tijd bewogen binnen een paar lastige spanningsvelden. In het kader van de ladder van stedelijke verduurzaming moet zorgvuldig worden omgegaan met de ruimte. Dat is de ene kant. De andere kant is dat Oost-Nederland met een enorme opgave te maken krijgt om woningen toe te voegen. Binnen die spanningsvelden hebben de betrokken wethouders een goede koers bepaald.

Het college neemt deel aan de gesprekken in de regio Zwolle en de Cleantech regio om te bekijken wat de regionale woningbouwopgave betekent voor de Kop van de Veluwe. Verder zijn in alle vier kernen de locaties opgepakt die logischerwijs in aanmerking kwamen voor inbreiding. Daarmee kunnen de komende jaren de ambities uit de woonagenda worden ingevuld. Een lastig aspect bij inbreiding is dat er altijd een omgeving is die er wat van vindt. Die omgeving heeft het recht om mee te denken. Mevrouw Landman gaf dan ook terecht aan dat er aandacht moet zijn voor een goede participatie. Wat de ambities betreft die verder gaan dan inbreiding: de heer Mateman noemde de teksten daarover in de discussienota ‘afwachtend’. Volgens de wethouder geeft de nota precies de tweeledigheid weer die de heer Mateman benoemt: aan de ene kant hard werken om de woonagenda in te vullen; aan de andere kant onder ogen zien hoe Heerde zich als Cittaslow-gemeente moet verhouden tot de regionale woningbouwopgave. De voorzitter interrumpeert. Hij krijgt allerlei berichten binnen waaruit blijkt dat iedereen dit een goede en belangrijke discussie vindt, maar waarin ook wordt benadrukt dat het onderwerp recht gedaan moet worden. Daaruit leidt hij af dat straks de conclusie zal worden getrokken dat de motie niet voldoende is behandeld.

Hij stelt voor dat de wethouder de beantwoording van de eerste termijn afrondt en dat in een volgende vergadering een tweede termijn wordt gehouden. Wethouder Meijer zou daar heel gelukkig mee zijn. Hij ziet ook als voordeel dat het college dan hopelijk weer op volle sterkte is. Volgens hem is het goed dat het college zich nog eens verdiept in wat tot nu toe in de bespreking naar voren is gebracht. In de collegevergadering van volgende week zal een notitie over woningsplitsing worden besproken. Dat laat weer zien dat er best nog wat Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 20 van 23

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

ruimte te vinden is zonder dat de gemeente naar uitleglocaties hoeft te kijken. Daarnaast zijn in de bespreking ook andere onderwerpen genoemd die het college nog eens goed moet doordenken. Aan die onderwerpen zou geen recht worden gedaan door nu maar even snel ‘ja’ of ‘nee’ te zeggen. De wethouder vindt dat de beide lijnen die hij geschetst heeft het mooist worden samengevat in een combinatie van de bijdragen van de VVD en de PvdA. Bij de VVD hoort hij veel herkenning van het voortgaan op de ingeslagen weg, met de focus op inbreiding, terwijl de PvdA vindt dat er wel wat meer mag gebeuren en dat gezocht moet worden naar uitleglocaties. Vanuit het grondbedrijf blijft het beleid van het college aan de voorzichtige kant. Voor alle locaties wordt het initiatief aan de markt overgelaten. Wat dat betreft is de situatie in de jaren 2008 en volgende een leerschool geweest. Zoiets moeten gemeenten zich niet weer op de hals willen halen, zeker niet een kleine gemeente als Heerde. Dat betekent echter niet dat de gemeente niet samen met marktpartijen kan overleggen. De wethouder proeft uit de bijdragen van de fracties dat er binnen de opgave van dit moment voldoende bouwactiviteiten zijn en dat het college op een goede manier bezig is om alle mogelijke inbreidingslocaties te benutten. Gezien de ladder van duurzame verstedelijking is dat laatste ook niet minder dan een verplichting.

Als deze gemeente zomaar aan uitleglocaties zou beginnen zonder dat ze de inbreidingslocaties voldoende heeft benut, heeft ze een probleem met de provincie. Bovendien is er nog de stikstofproblematiek. Die kwam in de bijdragen niet voorbij, maar speelt de gemeente wel behoorlijk parten. Er is recent een onderzoeksrapport beschikbaar gekomen over de vraag hoe ondernemers met hun bedrijf zullen omgaan na de coronacrisis. Daarin wordt de verwachting uitgesproken dat veel ondernemers minder panden nodig zullen hebben. De trend om meer thuis te werken heeft gevolgen voor de kantoren. Als dat in deze gemeente ook aan de orde is, zou dat op termijn locaties kunnen opleveren voor woningbouw. Het is lastig om daar nu al snel een voorspelling over te doen, maar de heer Volkers legt deze optie terecht op tafel. Met betrekking tot het parkeren in het groene hart vindt de wethouder dat hij buiten zijn boekje zou gaan als hij daar op dit moment een mening over zou geven. Volgens hem is het goed om het gesprek over de logische uitleglocaties die in de nota worden genoemd voort te zetten. Daarbij kan worden meegenomen dat de opgave voor Zwolle en Apeldoorn de komende maanden concreter zal worden ingevuld en die voor Heerde misschien ook.

Bij het CDA proeft de wethouder dat die fractie tevreden is over het huidige tempo, maar dat ze zich ook afvraagt of de gemeente klaar is om de opgave voor de jaren na 2030 in te vullen. Datzelfde proeft hij bij de PvdA. Hij proefde het ook in het korte debat op 13 juli 2020. Het lijkt hem goed om de bespreking daarover op een later moment voort te zetten. De voorzitter is het daarmee eens. Hij constateert dat er ook suggesties voor de agendacommissie voorbijkomen. Die commissie voert echter uit wat is afgesproken. De afspraak is dat in de commissievergaderingen eerst de raadsvoorstellen worden behandeld en daarna de discussienota’s. Uiteraard is het mogelijk om die afspraak nog eens tegen het licht te houden. De voorzitter stelt voor de bespreking voor dit moment af te ronden en de agendacommissie te vragen de tweede termijn voor een volgende vergadering te noteren. Desgewenst kan het college in de tussentijd met aanvullende informatie komen. De heer Volkers doet de suggestie om de agendacommissie te vragen de discussienota bij wijze van uitzondering een keer vooraan op de agenda te zetten. Dan hoeft het protocol niet te worden gewijzigd. Mevrouw Landman noemt de mogelijkheid van een bespreking in een themaraad. Wethouder Meijer vindt dat het aan de raad is om te bepalen hoe snel het onderwerp weer in bespreking moet komen.

Hij zou het wel fijn vinden als het kan wachten tot er een nieuwe wethouder is en als die wethouder even de tijd kan krijgen om zich in te werken. Dan kan het gesprek op een goede manier worden gevoerd en is er ook voldoende tijd voor een goede ambtelijke inbreng. De voorzitter vraagt of de wethouder een indicatie kan geven van het moment waarop de bespreking wat het college betreft kan worden voortgezet. Wethouder Meijer denkt aan juni. Als de commissie dat te laat vindt, moet zij dat aangeven.

Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 21 van 23

5

10

De heer Horst wil graag dat het in ieder geval voor de zomer gebeurt. Hij gunt het college de tijd. Wel wil hij graag dat er voor de tweede ronde een nieuwe versie van de discussienota ligt, waarin de ideeën en opvattingen die nu naar voren zijn gebracht, zijn meegenomen. Mevrouw Landman wijst erop dat juni een drukke vergadermaand is, met volle agenda’s. Ze hecht eraan dat voor dit onderwerp een aparte vergadering wordt belegd, een themaraad of een extra commissievergadering. De voorzitter wil nog graag de mening van de burgemeester horen. Burgemeester Wiggers kan volledig instemmen met wat over de procedure gezegd is. Conclusie: De bespreking van het onderwerp wordt uiterlijk in juni voortgezet in een tweede termijn. Slot Ruimte

15

20

25

30

35

40

45

13. Rondvraag Ruimte Ook deze rondvraag wordt schriftelijk afgehandeld. [Aanvulling op het verslag. De volgende rondvraagpunten zijn aangeleverd: Fractie D66/GL 1. Planning RES De fractie maakt zich ongerust over de wijze waarop de RES van de grond komt. We maken ons zorgen over de betrokkenheid van inwoners en ook de raadsleden in dit proces. Daarbij komt dat er steeds meer vragen verschijnen m.b.t. gezondheid in relatie tot windturbines. Maar ook een goede ruimtelijke invulling van zonneparken en windturbines is in ons dichtbevolkte land waar ook andere ruimteclaims een rol spelen als woningbouw, verduurzaming van de landbouw, waterberging, natuurontwikkeling enz; van essentieel belang. Er dient een brede belangen afweging gemaakt te worden met de verschillende doelgroepen, inwoners en bestuurders en dit kost tijd. Wij zien daarom graag een planning van de RES 1.0 ook in relatie tot de omgevingsvisie. Wanneer kunnen we die verwachten? En hoe gaat de betrokkenheid van de raad en inwoners verder gestalte krijgen? Er worden ateliers gehouden hoe worden mensen op de hoogte gebracht en hoe krijgt dit vorm? Kortom graag uitleg over het vervolg proces. 2. Geluidswal A50 Rijkswaterstaat heeft een publicatie geplaatst in de Schaapskooi over de aanleg van een gedeeltelijke geluidswal A50 gemeente Heerde.

Dit plan veroorzaakt veel onrust bij de bewoners aan de westkant van de A50 in Heerde (Bakhuisbos). Zij vrezen door de gedeeltelijke plaatsing voor een geluidsfuik met grote gevolgen voor de bewoners aan de westkant van de A50. De inwoners zijn nu bezig met het voorbereiden van bezwaarschriften en dringen bij Rijkswaterstaat aan op een volledige, doorgetrokken geluidswal. Vragen: 1. Ondersteunt het college de zienswijze van deze inwoners? 2. Kunnen wij een toelichting op de plannen krijgen? 3. Hoe verhoudt dit zich met Toekomstvisie en de gevoerde toekomstgesprekken met de inwoners uit deze strook? Beantwoording:

50

55

60

Ad 1. De zienswijzen van de bewoners kennen wij niet. Wellicht dat ze nog in voorbereiding zijn. Immers, zienswijzen kunnen nog tot 25 februari a.s. bij Rijkswaterstaat worden ingediend. Nadat de inhoud van de zienswijzen ons bekend is, neemt het college in overweging op welke wijze wij de zienswijzen van de bewoners (kunnen) ondersteunen of anderszins inhoudelijk op het saneringsplan reageren. Wij houden u hiervan op de hoogte. Ad 2. Het plan van Rijkswaterstaat is openbaar en te raadplegen via de link: https://www.bureausaneringverkeerslawaai.nl/rijksinfrastructuur/bekendmakingen/vaststelli ng-saneringsplannen-rijkswegen/oost-nederland-2/ Ad 3. Beide trajecten moeten los van elkaar worden gezien. Het ene traject (omgevingsvisie gemeente Heerde) gaat namelijk om het opstellen van een strategische lange termijn visie voor de fysieke leefomgeving voor onze gemeente. Het betreft dus visievorming vanuit de

Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 22 van 23

5

10

15

gemeentelijke bevoegdheid. Het andere traject is gericht op de uitvoering vanuit de bevoegdheid van het rijk. Rijkswaterstaat werkt namelijk vanuit het Meerjarenprogramma Geluidsanering (MJPG) aan de geluidshinder van rijkswegen bij woningen. Ook langs de A50 in onze gemeente. Het klopt dat tijdens het participatietraject voor de omgevingsvisie (toekomstgesprekken met inwoners) geluidshinder veroorzaakt door de A50 onderwerp van gesprek is geweest. Op dit moment wordt onderzocht in hoeverre en op welke wijze dit onderwerp een plek krijgt in onze omgevingsvisie. Fractie PvdA Pump track Onlangs is er een initiatief ingediend bij de gemeente m.b.t. een Pump Track. Dit is door 2 jongeren ingediend. Graag worden wij op de hoogte gehouden als raad over de voortgang en status van dit initiatief. Wij vinden dit een mooi initiatief dat verdient dat er serieus en goed naar de haalbaarheid gekeken wordt.

14. Sluiting De voorzitter bedankt alle deelnemers aan de vergadering voor hun geduld en wenst hun verder nog een fijne avond. Hij sluit de vergadering om 23.06 uur.

Concept verslag Commissies Samenleving en Ruimte van 1 februari 2021

pagina 23 van 23