Document · PDF

Jaarverslag 2021 Omgevingsdienst IJmond.pdf

Gemeenteraad 7 juli 2022, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 11: Ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling de Omgevingsdienst IJmond en de jaarrekening en het jaarverslag 2021. Tevens een tweede begrotingswijziging 202218.001 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Jaarverslag 2021

Inhoud Leeswijzer ..................................................................................................................... 1 Voorwoord Bert Pannekeet, directeur Omgevingsdienst IJmond ............................................ 2 Voorwoord Floor Bal, bestuursvoorzitter Omgevingsdienst IJmond: ....................................... 4 1

Ontwikkelingen 2021 ................................................................................................... 6 1.1 Commissie-Van Aartsen: verbeteren VTH-stelsel ......................................................... 7 1.1.1 Tien maatregelen ‘commissie Van Aartsen’ ........................................................ 7 1.1.2 QuickScan ..................................................................................................... 7 1.2 Inwerking treden Omgevingswet ............................................................................... 8 1.2.1 DSO, MBA en kennisoverdracht........................................................................ 8 1.2.2 Warme overdracht bodemtaken ....................................................................... 8 1.3 Informatieplicht energiebesparing bedrijven ................................................................ 9 1.4 Afvalstoffen en e-waste ............................................................................................ 9 1.5 Externe veiligheid bij (LPG) tankstations ................................................................... 10 1.6 Stikstofdepositie verminderen ................................................................................. 10 1.7 Milieu in bestemmingsplannen .................................................................................

10 1.8 Ondermijning ........................................................................................................ 11 1.9 Milieubeleid ........................................................................................................... 11 1.9.1 Milieubeleidsplan 2021-2025 ......................................................................... 11 1.9.2 Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit ....................................................... 12 1.10 Zeer zorgwekkende stoffen ..................................................................................... 12 1.11 Nederland in 2050 een circulaire economie ............................................................... 13 1.12 Regionale samenwerkingen ..................................................................................... 14

Overzicht uitvoeringstaken ........................................................................................ 15 Nieuwsartikel januari 2022: ODIJmond presteert top tijdens Grand Prix Formule 1 op Zandvoort ............................................................................................................. 16 2.1 Uitvoering regio IJmond ......................................................................................... 18 2.2 Uitvoering regio Zaanstreek-Waterland .................................................................... 19 2.3 Uitvoering regio Zuid-Kennemerland ........................................................................ 20 2.4 Uitvoering provincie Noord-Holland .......................................................................... 21 2.5 Toelichting op onze uitvoeringstaken ........................................................................ 22

VTH-milieu ................................................................................................................. 23 Nieuwsartikel maart 2021: Inzicht in energieverbruik met datalogger ................................. 24 3.1 Ketentoezicht en -handhaving en branches ............................................................... 25 3.2 Hoofdprioriteiten en thema’s ................................................................................... 25 3.3 Milieubeleidskader: VTH-milieutaken uitgelicht .......................................................... 26

VTH-bouw en brandveiligheid .................................................................................... 28 Nieuwsartikel december 2021: Bouwtoezicht: veiligheid, onaangekondigde bezoeken en de Omgevingswet .................................................................................................. 29 4.1 Toezicht en handhaving bouw ................................................................................. 30 4.1.1 Gebiedscontroles.......................................................................................... 30

4.1.2 Stijgende lijn vergunningaanvragen, controle op kwaliteit ................................. 30 4.1.3 Toeristische verhuur Zandvoort...................................................................... 30 5

Advisering ................................................................................................................. 32 Nieuwsartikel: "Er is altijd genoeg te doen in Zuid-Kennemerland”...................................... 33 5.1 Ruimtelijke ontwikkelingen ..................................................................................... 34 5.2 Bodemadvies ........................................................................................................ 34 5.3 Transitie externe veiligheid naar omgevingsveiligheid ................................................. 34 5.4 Milieuadvies Wet natuurbescherming en stikstofdepositie............................................ 35 5.5 Natuur- en Milieueducatie ....................................................................................... 36 5.6 Luchtadvies .......................................................................................................... 36 5.6.1 Wettelijk adviseurschap op vergunningen ‘Tata steel’ ....................................... 36 5.7 Geuradvies ........................................................................................................... 37 5.8 Geluidadvies .........................................................................................................

37 5.8.1 Geluidbelastingkaarten ................................................................................. 37 5.8.2 Saneringsprojecten ...................................................................................... 37 5.9 Schiphol ............................................................................................................... 38

Duurzaamheid, energietransitie en natuur- en milieu educatie ................................. 39 Nieuwsartikel maart 2021: Duurzaam boodschappen doen bij JUMBO Landsmeer ................. 40 6.1 Gebouwde Omgeving ............................................................................................. 41 6.1.1 Regionaal energiebesparingsprogramma ......................................................... 41 6.1.2 Regeling Reductie Energiegebruik .................................................................. 41 6.1.3 TransitieVisie Warmte ................................................................................... 42 6.1.4 Groen Thuis................................................................................................. 42 6.2 Greenbiz ............................................................................................................... 42 6.2.1 Greenbiz Green Deal .................................................................................... 42 6.2.2 GreenBiz Energy .......................................................................................... 42 6.2.3 GreenBiz Circulair ........................................................................................ 43 6.3 IJmond Bereikbaar .................................................................................................

43 6.3.1 Werkgeversaanpak ....................................................................................... 43 6.3.2 Regionale Mobiliteitsvisie .............................................................................. 44 6.4 Flexibel pakket ...................................................................................................... 44 6.4.1 Duuzaamheidslening .................................................................................... 44 6.4.2 Zonnepanelenactie ....................................................................................... 44 6.4.3 Zonneladder ................................................................................................ 44 6.5 Overzicht projecten 2021 ........................................................................................ 45

Financieel jaarverslag ................................................................................................ 46 Nieuwsbericht januari 2021: OD IJmond Bedrijfsplan: ontwikkelingen ................................. 47 7.1 Financieel ............................................................................................................. 48 7.1.1 Controle jaarrekening: BBV ........................................................................... 48 7.1.2 Positief resultaat .......................................................................................... 48 7.1.3 Resultaatbestemming ................................................................................... 49 7.2 Baten en lasten programma Milieu en leefomgeving ................................................... 49

7.2.1 Grondslagen van resultaatbepaling ................................................................. 51 7.2.2 Resultaat projecten ...................................................................................... 51 7.2.3 Overige opbrengsten .................................................................................... 51 7.2.4 Salarissen en sociale lasten ........................................................................... 51 7.2.5 Overige personeelslasten .............................................................................. 52 7.2.6 Kapitaallasten .............................................................................................. 52 7.2.7 Overige bedrijfslasten ................................................................................... 52 7.2.8 Nagekomen baten en lasten .......................................................................... 52 8

Sociaal jaarverslag .................................................................................................... 53 Nieuwsartikel februari 2021: BTAC Solutions uit IJmuiden winnaar IJmond Duurzaam Award 2021 .......................................................................................................... 54 8.1 Personele instroom ................................................................................................ 55 8.2 Personele doorstroom ............................................................................................ 55 8.3 Personele uitstroom ............................................................................................... 56 8.4 Formatieoverzicht 2021 .......................................................................................... 56 8.5 Opleiding en ontwikkeling ....................................................................................... 56 8.6 Externe ontwikkelingen .......................................................................................... 57 8.7 Arbeidsomstandigheden en ziekteverzuim ................................................................. 57

Bijlagen ..................................................................................................................... 59

Leeswijzer Voor u ligt ons Jaarverslag 2021. Namens het algemeen en dagelijks bestuur van Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) geven wij u een overzicht van de taken die wij het afgelopen kalenderjaar voor onze deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland (PNH) hebben uitgevoerd. In hoofdstuk 1 nemen we u mee met de landelijke (maatschappelijke) ontwikkelingen die de meeste invloed hebben gehad op de uitvoering van onze VTH-taken. In hoofdstuk 2 geven we u een overzicht van onze inzet binnen de uitvoeringstaken per (deel)werkgebied. ODIJmond is werkzaam in een drietal kerngebieden te weten regio IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland. Ieder gebied heeft zijn eigen dynamiek en specifieke kenmerken. Daarbinnen vragen de (landelijke) maatschappelijke ontwikkelingen in steeds grotere mate om optimale dienstverlening en transparantie. De risico’s zijn soms groot, terwijl het handelen van overheidsorganisaties onder een vergrootglas ligt. Regio IJmond wordt gekenmerkt door de aanwezige zware industrie, havens, transport en visserij, dicht op woon- en recreatiegebieden. Een groot deel van de aanwezige natuur in de regio IJmond is daarnaast aangewezen als Natura2000-gebied. Dit levert een spanningsveld op waarvan de IJmondgemeenten in 1999 besloten dat dit in gezamenlijkheid geadresseerd moest worden. Daarmee de Omgevingsdienst IJmond geboren.

Aan de andere kant van ons werkgebied, liggend aan het Markermeer ligt, de regio ZaanstreekWaterland. Deze wordt gevormd door het uitgestrekte (veen)weidegebied. Purmerend en Zaanstad vormen daarin de uitzondering vanwege het meer stedelijk karakter van de gemeenten. De flora- en fauna in de regio zijn veelal beschermd in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en Faunawet. Regionale thema’s die spelen zijn stikstofdepositie vanwege agrarische bedrijvigheid, bodemdaling, bereikbaarheid (mobiliteit), ondermijning en energietransitie. In de regio Zuid-Kennemerland is de dynamiek overwegend groene (kust) gemeenten, met Haarlem als centrale stad. De binnenstad van Haarlem, de strandpaviljoens, het circuit en het duinen bosgebied zorgen gedurende het jaar voor een grote toevloed aan bezoekers en recreanten van binnen en buiten de regio. De wens om hieraan ruimte te bieden en tegelijk het groene (woon)karakter van de gemeenten te waarborgen maakt dat sprake is dynamische leefomgeving. Bedrijven met een bovengemiddeld risico bevinden zich met name op de industrieterreinen in Haarlem. In hoofdstuk 3 en 4 gaan we kort in op de prioritering vanuit ons milieubeleidskader en toezicht op bouw- en brandveiligheid binnen ons werkgebied.

Hoofdstuk 5 en 6 geven een weergave van onze adviseringstaken en projecten binnen de energietransitie en het klimaatakkoord voor onze deelnemende gemeenten. Hoofdstuk 7 is onze financiële en sociale verantwoording. Hier vindt men een toelichting op het overzicht van baten en lasten, resultaatbestemming en de interne organisatie ontwikkelingen.

Voorwoord Bert Pannekeet, directeur Omgevingsdienst IJmond 2021 was, net als 2020, een onderbroken jaar vanwege de coronacrisis. Veel van onze medewerkers op het gebied van vergunningverlening en toezicht hebben normaal dagelijks contact met bedrijven. Echter vanwege de verschillende lockdowns hebben deze werkzaamheden voor een deel stilgelegen. Een crisis leidt echter ook weer tot veel creativiteit en ik moet mijn medewerkers dan ook complimenten geven voor de wijze waarop alternatief toezicht is verricht. Toezicht Veel controles zijn administratief uitgevoerd waarbij wij de ondernemer vroegen om zelf een checklist in te vullen, zodat wij naderhand op eenvoudige wijze konden nagaan of deze gegevens klopten. Daar waar fysieke controles echt noodzakelijk waren zijn, in overleg, afspraken gemaakt en zijn alle beschermende maatregelen in acht genomen. Dit heeft er toe geleid dat wij ons uitvoeringsprogramma voor een groot deel hebben kunnen uitvoeren. Automatisering De coronacrisis heeft er ook toe geleid dat wij versneld zijn overgestapt op Microsoft 365. Al onze medewerkers zijn bovendien in 2021 uitgerust met nieuwe hardware. Uitgangspunt voor de overstap is dat we altijd en overal op afstand kunnen inloggen in onze systemen en dat wij op eenvoudige wijze met elkaar, op afstand, kunnen communiceren. Arbeidsmarkt en opleiding De arbeidsmarkt is sterk in beweging.

Wij merken dat het steeds moeilijker is om goed geschoold personeel te werven. Het is voor ons dan ook van groot belang om ons als organisatie te onderscheiden en medewerkers te boeien en te binden. Beweging in de organisatie, het bieden van doorgroeimogelijkheden, verantwoordelijkheden laag in de organisatie, goede secundaire arbeidsvoorwaarden en een eigen academie voor medewerker Omgevingsrecht, voor toezicht, handhaving en vergunningverlening, hebben er toe geleid dat wij in 2021 al onze vacatures hebben kunnen invullen. Financiën Ook over 2021 hebben wij een positief resultaat gerealiseerd. Dit heeft deels te maken met het later invullen van vacatures en het niet inhuren van expertise vanwege de verschillende lockdowns. Daarnaast blijven we onze budgetten scherp bewaken. We zijn in staat geweest om weer verschillende subsidiestromen vanuit de provincie, het Rijk én Europa naar ons gebied te halen. Een discipline waar we steeds meer ervaring in krijgen en wat leidt tot mooie resultaten. Ontwikkeling Enthousiasme, maar ook passie zijn kernwaarden die ik dagelijks terugzie in onze organisatie. Het afgelopen jaar hebben we al onze medewerkers ondersteund bij een persoonlijk

Jaarverslag 2021

ontwikkelingstraject, voor zowel de korte als de lange termijn. Op milieugebied is het van belang om te blijven ontwikkelen. De wetgeving verandert, de normen veranderen, de omgeving verandert, de vraagstukken veranderen en deze worden steeds complexer. Het is en blijft voor onze organisatie een uitdaging om hier op in te spelen, zodat we onze opdrachtgevers nu en in de toekomst op een professionele wijze kunnen blijven bedienen.

Jaarverslag 2021

Voorwoord Floor Bal, bestuursvoorzitter Omgevingsdienst IJmond: Stevige agenda en inspelen op actuele ontwikkelingen Als bestuurslid van Omgevingsdienst IJmond (ODIJMond) zat ik de afgelopen acht jaar al dicht op de organisatie. In de zomer van 2021 heb ik de voorzittershamer van het algemeen en dagelijks bestuur overgenomen van Haydar Erol. Sindsdien werk ik samen met directeur Bert Pannekeet aan een stevige agenda. Het afgelopen jaar speelden we hierbij in op de actuele ontwikkelingen en de bijzondere (corona) omstandigheden. Hoe we hier met zijn allen in gepresteerd hebben, is een compliment waard aan onze hele organisatie. Decentralisatie bodemtaken Zo speelde in 2021 de ‘warme overdracht’ van de bodemtaken. Provincie Noord-Holland draagt deze taken over aan gemeenten, die zich hier goed op moeten voorbereiden. De grotere gemeenten voeren de (her)inrichting van hun organisatie zelf uit, kleinere gemeenten hebben dit proces ondergebracht bij ODIJmond. Naast een regionale afstemming op de implementatie en uitvoering, is het belangrijk dat de bodemtaken betaalbaar zijn. Omgevingswet: milieu eindigt niet bij gemeentegrens We voeren taken uit namens en vóór veertien gemeenten en provincie Noord-Holland. Dat kunnen we alleen met een goede organisatiestructuur. Alleen zo kunnen we zorgen voor een gebiedsbrede aanpak. Het milieu eindigt immers niet bij een gemeentegrens.

Het is essentieel dat we zaken regionaal oppakken. Daarmee spelen we gelijk in op het inwerking treden van de Omgevingswet. Meten is weten Ons werkterrein bestrijkt een uitdagend gebied. Zo heeft de IJmond een spanningsboog tussen Natura 2000-gebieden en zware industrie, terwijl Zaanstreek-Waterland veel weilanden en agrarische bedrijven rondom zich heeft. Zuid-Kennemerland heeft met duingebied en drinkwatervoorzieningen een specifieke rol binnen het ecologische systeem. Daarom is het belangrijk dat we op het gebied van stikstofdepositie en de Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)1 de vinger aan de pols houden. Want die zijn gevaarlijk voor mens en milieu. ODIJmond meet veel en daardoor weten we veel. Zo kunnen we goed handhaven en het noodzakelijke toezicht houden. We houden er rekening mee dat elk gebied en elk probleem de aandacht krijgt die het verdient. Stikstof, PFAS en commissie Van Aartsen Actuele milieuzaken als stikstofdepositie en PFAS-uitstoot zorgen vaak voor beperkingen, terwijl ik het juist belangrijk vind dat je kansen zoekt. Ik vind daarom, en dat proef je ook in de aanbevelingen van de commissie Van Aartsen2, dat je wetgeving moet kunnen afwegen. In IJmuiden heb je bijvoorbeeld veel verouderde woningen. Als deze gesloopt worden komen er meer 1

https://www.odijmond.nl/thema's/veiligheid/zeer-zorgwekkende/

2 https://www.odijmond.nl/algemene_onderdelen/zoeken/@11726/odijmond-quick-scan-zelfstandig-robuust/

Jaarverslag 2021

nieuwe duurzame woningen terug waarmee je de stikstofuitstoot verhoogt. Op milieugebied win je echter heel veel terug. Want hierdoor neemt de CO2-productie significant en structureel af. Dat principe is ook toepasbaar bij productieprocessen van industrieën. Dit is interessante materie om als bestuurders afwegingen in te maken. Energiebesparingsakkoord biedt mooie kansen Begin 2022 hebben 28 gemeenten het Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven gesloten3. ODIJmond gaat hiervoor bedrijven extra controleren of zij aan de energiebesparingsplicht4 voldoen. Ook controleren we kantoorpanden op het zogenaamde Energielabel-C5. Onze insteek is om ondernemers hierbij te helpen en kansen te bieden. We zijn niet van het opgeheven vingertje. We adviseren ondernemers over hoe ze energie kunnen besparen én daarmee geld verdienen. Het programma GreenBiz IJmond is hier ook een mooi voorbeeld van. Ondernemers geven hun ideeën voor verduurzaming zelf door aan collegaondernemers. Zo zorgt storytelling voor verduurzaming en geldbesparing. Een win-win-situatie. Schoner productieproces zware industrie Voor de zware industrie werken we aan een schoner productieproces. Hiervoor zit ODIJmond aan tafel bij het Cluster Energie Strategie (CES)6 Noordzeekanaalgebied. We bespreken de kansen voor een lagere uitstoot van broeikasgassen. Bedrijven hebben zich hierbij aangesloten.

Zij geven op hun beurt aan wat zij van de overheid en andere partijen nodig hebben. Zo is ons verzorgingsgebied zeer geschikt voor een waterstof-hub. Het is belangrijk om in beeld te krijgen hoe waterstofnetwerken en een transportstructuur hiervoor opgebouwd kan gaan worden. Ook Tata Steel wil overstappen op waterstof en die ontwikkeling waarbij we in onze regio waterstof produceren, juichen we zeer toe. Formule 1 in Zandvoort Bijzonder in 2021 was, na 36 jaar afwezigheid, de terugkeer van de Formule 1 in Zandvoort. Of het nu ging om de vergunningverlening voor het aanleggen en asfalteren van twee nieuwe kombochten op het circuit, of het checken van de veiligheid van de tijdelijke tribunes met tienduizenden zitplaatsen. ODIJmond heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het veilige verloop van de Grand Prix7. Waardering Ik begon er mee en ik sluit er mee af. Als ik zie hoe onze organisatie in de beperkende coronaperiode alle werkzaamheden heeft uitgevoerd, ben ik trots op ons allemaal. Hiervoor spreek ik graag mijn waardering uit. We hebben in 2021 veel dingen voor de toekomst neergezet. Laten we dat mooie werk in de komende jaren met elkaar vasthouden.

3 https://www.noord-

holland.nl/Actueel/Archief/2022/Januari_2022/28_gemeenten_ondertekenen_Noord_Hollands_Energiebesparingsakkoo rd 4 https://www.odijmond.nl/thema's/energiebesparing/ondernemers/informatieplicht/ 5 https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/gebouwen/wetten-en-regels/bestaande-bouw/energielabelc-kantoren 6 https://www.klimaatakkoord.nl/actueel/nieuws/2020/10/22/industriele-clusters-publiceren-plannen-2030-2050 7 https://www.odijmond.nl/actueel/nieuwsberichten/@11872/odijmond-presteert-top-tijdens-grand/

Jaarverslag 2021

1 Jaarverslag 2021

Ontwikkelingen 2021

Wij werken, als onderdeel van het openbaar bestuur, samen met burgers, bedrijven en overheden aan een evenwichtige en duurzame ontwikkeling van onze leefomgeving. Naast vergunningverlening, toezicht en handhaving bij bedrijven, adviseren wij over de verschillende aspecten van de fysieke leefomgeving en duurzaamheid binnen het ruimtelijke domein. De (maatschappelijke) landelijke ontwikkelingen die invloed hebben op onze werkzaamheden volgen elkaar in snel tempo op. Als omgevingsdienst volgen wij die op de voet. In dit hoofdstuk leest de ontwikkelingen uit 2021 die de meeste invloed hebben gehad op onze uitvoeringstaken.

1.1 Commissie-Van Aartsen: verbeteren VTH-stelsel Een goed functionerend stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) is essentieel voor het voorkomen van schade aan het milieu. Schade die soms onherstelbaar is of alleen met veel moeite en tegen hoge kosten hersteld kan worden. Het huidige VTH-stelsel is enkele jaren in werking en inmiddels is duidelijk wat wel en wat niet werkt. De grenzen aan doorontwikkeling binnen het stelsel komen in zicht. Daarom is het goed om te bekijken wat is bereikt, hoe dat past bij de bedoeling van het stelsel en wat aanvullend nodig is om het stelsel te verbeteren. 1.1.1 Tien maatregelen ‘commissie Van Aartsen’ De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) gaf in juli 2020 opdracht aan de ‘Commissie-Van Aartsen om te adviseren over maatregelen die het VTH-stelsel op milieugebied slagvaardiger en effectiever kunnen maken. De aanleiding daarvoor waren de veel voorkomende milieu-incidenten bij onder meer Tata Steel en Chemelot. In het rapport ‘Om de leefomgeving’, dat in april 2021 uitkwam, noemt de ‘commissie-Van Aartsen’ tien maatregelen om het VTH-stelsel te verbeteren: -

De ondergrens voor de omvang van de omgevingsdiensten verhogen.

Kwaliteit verbeteren en afstemmen op aard van inrichtingen.

Meer capaciteit en inzet voor strafrechtelijke handhaving en vervolging.

Hetzelfde basistakenpakket voor elke omgevingsdienst.

Landelijke normfinanciering in plaats van lokale outputfinanciering.

Verplichting tot informatie-uitwisseling en investeren in kennisontwikkeling en kennisdeling.

Eén uitvoerings- en handhavingsbeleid, en één uitvoeringsprogramma op basis van één risicoanalyse per regio.

Versterking van de positie van de directeur door verplicht mandaat en herzien van de benoemingsprocedure.

Inrichten van Rijkstoezicht op omgevingsdiensten.

Advisering en uitvoeringstoets door omgevingsdiensten over omgevingsplannen.

1.1.2 QuickScan Naar aanleiding van het uitkomen van dit rapport met de daarin tien genoemde verbeterpunten én de aankomende inwerking treden van de Omgevingswet8 zijn voor ons aanleiding geweest om een 8 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet en

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet/vernieuwing-omgevingsrecht

Jaarverslag 2021

QuickScan uit te laten voeren. Hierin nemen we ook de resultaten mee van onze verkenning naar de kwaliteitscriteria 2.2. Én is er aandacht voor de impact die twee andere relevante wijzigingen op ons werk hebben: de decentralisatie van bodemtaken en de uitbreiding van het basistakenpakket. Ook deze vloeien voort uit het inwerking treden van de Omgevingswet. Met behulp van de Quickscan inventariseren en beoordelen we onze – aanvullende – taken en maken we een analyse van de maatregelen die we moeten doorvoeren om aan de gewenste eisen te blijven voldoen. Afronding van de Quickscan vindt plaats in 2022, nadat de resultaten zijn besproken in een ronde langs de gemeentelijke partners. Dit wordt ons startpunt voor het schrijven van onze VTH strategie milieu 2023-20269.

1.2 Inwerking treden Omgevingswet In 2021 hebben we de voorbereidingen voor het inwerking treden van de Omgevingswet verder voortgezet. Op een aantal gezamenlijke aspecten werken we samen met onze gemeenten de invoering uit. Zo zijn we bijvoorbeeld aangesloten bij regionale werkgroepen Bruidsschat, Omgevingstafel en Toezicht en handhaving. 1.2.1 DSO, MBA en kennisoverdracht −

We zijn volledig aangesloten op het digitale stelsel Omgevingswet (DSO)10 en de samenwerkingsruimte. We zijn klaar om aanvragen en meldingen vanuit het DSO te ontvangen en documenten uit te wisselen via de samenwerkingsruimte.

−

Met de invoering van de Omgevingswet (per 1 januari 2023) vervalt het begrip inrichting en wordt voortaan gekeken naar milieubelastende activiteiten (MBA). Om ons hierop voor te bereiden is het volledige bedrijvenbestand omgezet van inrichting naar MBA.

−

Acht van onze medewerkers hebben afgelopen jaar een ‘train de trainer’ opleiding Omgevingswet van Omgevingsdienst Nederland gevolgd. Deze medewerkers hebben op hun beurt hun kennis overgedragen aan al hun collega’s, door middel van een interne cursus.

1.2.2 Warme overdracht bodemtaken −

Op 1 januari 2023 verandert ook de regelgeving, taken en bevoegdheden op bodemgebied. De regels zelf veranderen, waardoor gemeenten meer ruimte krijgen om binnen grenswaarden zelf keuzes voor hun bodemkwaliteit te maken. Tegelijkertijd vindt er ook een wijziging plaats in bevoegd gezag, inzake de taken voor bodemverontreiniging. De bevoegdheden gaan dan over van provincie naar gemeenten.

−

Sinds 2019 werken wij samen met de Provincie Noord-Holland aan een zorgvuldige overdracht van de bevoegdheden en bodemtaken (warme overdracht). In 2022 ronden we de laatste voorbereidingen af, zodat gestart kan worden met de daadwerkelijke overdracht. Op 1 januari 2023 moet de overdracht zo volledig mogelijk zijn afgerond, maar ook daarna blijven we samenwerken met de provincie en gemeenten voor eventuele nabranders.”

−

Belangrijke pijler in de warme overdracht is de screening van ons bodeminformatiesysteem en het opstellen van een lijst met bodemlocaties die voorlopig via het Overgangsrecht onder het

Rapportages - Omgevingsdienst IJmond (odijmond.nl)

10 Digitaal Stelsel Omgevingswet - Ontwikkelaarsportaal (aandeslagmetdeomgevingswet.nl)

Jaarverslag 2021

bevoegd gezag van de provincie blijven. In juli 2021 zijn de resultaten hiervan via een brief van de provincie gedeeld met gemeenten. −

Op 16 september 2021 vond het Bestuurlijk Bodemberaad plaats. Deze is ambtelijk en met bestuurders voorbereid. Belangrijk aandachtspunt voor deze regio is de bekostiging van de (nieuwe) bodemtaak en dan specifiek de apparaatskosten. Het Rijk is daar over in overleg met VNG, IPO en UvW. Eind 2021 kon men niet tot een akkoord komen, wat betekent dat het overleg in 2022 wordt voortgezet. Dat zorgt er ook voor dat het momenteel nog onduidelijkheid is of er voldoende middelen beschikbaar komen voor onder meer apparaatskosten.

−

Eind 2021 is een start gemaakt met de actualisatie van de Nota bodembeheer in ons werkgebied. De huidige Nota bodembeheer dient “Omgevingswet-proof” gemaakt te worden. Via een startbijeenkomst met onze opdrachtgevers wordt hier in 2022 een vervolg aan gegeven.

1.3 Informatieplicht energiebesparing bedrijven −

Op 1 juli 2019 is de informatieplicht energiebesparing voor inrichtingen (bedrijven)11 in werking getreden. Op die datum hadden bedrijven die onder deze verplichting vallen, een rapport moeten inleveren bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Die bedrijven moeten kunnen aantonen welke energiebesparende maatregelen zij hebben genomen om aan de landelijke verplichting energiebesparing te voldoen. Hiervoor bestaat een lijst met erkende maatregelen per bedrijfstak. Elke vier jaar moet een bedrijf opnieuw een rapport indienen.

−

In 2019 zijn wij gestart met het informeren van die bedrijven over deze wettelijke verplichting. Vanaf november 2019 zijn die bedrijven die nog niet aan de verplichting voldeden, aangeschreven in de vorm van een vooraankondiging last onder dwangsom. In april 2020 zijn de laatste bedrijven die nog niet voldeden nogmaals aangeschreven met een brief last onder dwangsom, om alsnog aan de informatieplicht te voldoen. Alle bedrijven hebben inmiddels aan de aanschrijving gehoor gegeven.

−

Eind 2021 zijn we gestart met een pilot in de regio Zuid-Kennemerland om 530 meldingen te verifiëren op juistheid en volledigheid. Wij streven ernaar om de pilot in 2022 af te ronden. Deze wordt geëvalueerd en waar nodig aangepast voor verdere uitrol in de andere regio’s.

1.4 Afvalstoffen en e-waste Eén van de branches die veel met elektronische afval (e-waste12) in aanraking komt zijn kringloopwinkels. Om beter zicht te krijgen op hoe kringloopwinkels met deze stroom omgaan, is de volledige branche gecontroleerd. Dit betrof een lijst van 34 kringloopbedrijven/winkels voor de verkoop van tweedehands spullen. Bij drie bedrijven is een overtreding geconstateerd, waarvan twee met betrekking tot opslag gevaarlijk afval en een in verband met illegale demontage van ewaste. In alle gevallen is er een vervolgtraject aangegaan ter verduidelijking van de overtreding om hiervandaan vervolg stappen te nemen. De ervaring van dit project heeft ons geleerd (ondanks de geringe overtredingen) dat veel bedrijven geen of weinig kennis van gevaarlijke stoffen hebben in e-waste. Wij zijn met onze 11

Informatieplicht - Omgevingsdienst IJmond (odijmond.nl)

12 Elektronisch afval - Wikipedia

Jaarverslag 2021

toezichtstaak een extra informatietraject gestart. Alle winkels zijn per brief en een fysiek bezoek geïnformeerd. De Branchevereniging Kringloopbedrijven Nederland is hierin meegenomen.

1.5 Externe veiligheid bij (LPG) tankstations Om de veiligheid binnen LPG tankstations blijvend te verhogen, vanwege de risico’s voor de omgeving en de bijbehorende maatregelen, hebben wij dit project als relevant bestempeld. In 2021 zijn daarom opnieuw aspectcontroles uitgevoerd. Deze zijn gericht op het lossen van LPG vanuit de bulkwagen. Het lossen van LPG is een extern veiligheidscomponent. In het eerste tertiaal zijn de laatste controles van 2020 afgerond. Het tweede tertiaal hebben collega’s een aanvullende training gevolgd, waarna zij de controles uniform konden uitvoeren in de laatste maanden van het jaar. Begin 2022 worden de controles afgerond.

1.6 Stikstofdepositie verminderen Te veel stikstofneerslag is slecht voor de natuur. Voor het terugdringen daarvan neemt de overheid maatregelen, om uitstoot te verminderen en natuur te verbeteren. Wij zijn gestart met een gebiedsgerichte aanpak. Namens onze gemeenten zijn we aangesloten bij de gebiedsgerichte stikstoftafel. Hier wordt onder andere besproken wat we, per beschermd natuurgebied, kunnen doen om de uitstoot te verminderen. Ook zijn we namens onze gemeenten aangesloten bij de provinciale werkgroep stikstof. In deze werkgroep worden de knelpunten per gemeente ingebracht en kijken we naar oplossingen voor de problematiek. Wet Stikstofreductie en Natuurverbetering Op 1 juli 2021 trad de wet Stikstofreductie en Natuurverbetering in werking13. Voor bouw- sloop en eenmalige aanlegactiviteiten betekende dit een ‘bouwvrijstelling’. Dat betekent dat wij bij vergunningstrajecten alleen nog hoeven te kijken naar het aspect stikstof neerslag (depositie) in de gebruiksfase. Het is niet langer nodig een activiteit met tijdelijke emissies te toetsen op de lokale effecten. De milieubelasting tijdens de bouw is altijd tijdelijk terwijl het gebruik van een inrichting (MBA) een permanent karakter heeft. Wij beoordelen of de berekeningen juist zijn uitgevoerd en geven advies over de mogelijke vervolgstappen.

1.7 Milieu in bestemmingsplannen Veel bouwinitiatieven zijn de afgelopen jaren stil komen te liggen vanwege milieubelemmeringen. Het aspect milieu speelt een belangrijke rol in onze belangenafweging voor het vergunnen van bestemmingsplannen. Natuurwaarden, nabijheid van natuurgebieden, stikstofuitstoot en -neerslag, luchtkwaliteit, bodemverontreiniging, geluidsemissies van vliegverkeer, drukke weten, spoorwegen en industrie. Al deze factoren vergen kennis, creativiteit en inzet van onze collega’s bij het ondersteunen van onze gemeenten bij planologische processen en ruimtelijke ordening. We zorgen er voor dat ons advies juridisch overeind blijft binnen de kaders van de wetgeving. Van alle partijen heerst druk voor het realiseren van woningen. Ook in 2021 is onze inzet en advies voor een groot deel bepalend geweest voor het – wel of niet – realiseren van woningbouwinitiatieven.

13 https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2021/07/01/de-bouwvrijstelling-gaat-in-op-1-juli-2021

Jaarverslag 2021

1.8 Ondermijning Ook dit jaar is ondermijning weer een van de hoofdthema geweest. Als overheidsorganisatie hebben we een belangrijke rol in de aanpak van georganiseerde criminaliteit en sluiten we aan bij verschillende regionale en lokale overleggen. We willen optreden als één gezamenlijke overheid, op lokale, nationale en internationale schaal. Dit gebeurt in samenwerking met RIEC's en het LIEC14. Deze verbinden informatie, expertise en krachten van de verschillende overheidsinstanties. Voor gemeenten en omgevingsdienst ligt de nadruk op de bestuurlijke maatregelen. Politie en het Openbaar Ministerie zijn vooral gericht op de strafrechtelijke kant en de belastingdienst heeft mogelijkheden om financiële fraude en misstanden aan te pakken. Door een integrale aanpak kunnen de overheidspartners elkaar versterken in de aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Samenwerkingsagenda’s Met de vier Noord-Hollandse omgevingsdiensten geven we uitvoering aan samenwerkingsagenda’s. Met andere handhavingspartners maken we afspraken en wisselen we informatie uit via de bestaande overleggen (o.a. selectie-overleg met OM en politie). Als omgevingsdienst werken wij daarnaast actief samen met het RIEC in het kader van integrale gebiedsgerichte aanpak van criminaliteit in de brede zin, inclusief milieucriminaliteit.

Zo zijn buitengebieden in Nederland met name aantrekkelijk voor (drugs)criminelen. Er gebeurt van alles op het platteland. Van diefstal van dure agrarische machines en agrarische GPS-systemen, dumpingen afkomstig van chemisch afval, van productie en opslag van (synthetische) drugs tot ondermijnende praktijken op bijvoorbeeld vakantieparken en industrieterreinen. Gebiedsgerichte controles In 2021 hebben we meer dan 150 intensief gebiedsgerichte integrale en onaangekondigde controles uitgevoerd. Wat met name in onze buitengebieden enkele mooie resultaten heeft opgeleverd. Zo zijn er in de gemeenten Beemster en Edam-Volendam hennepplantages en locaties die dit kunnen faciliteren, ontdekt. Of in de gemeente Purmerend waar enkele gevallen van witwassen en illegale bewoning zijn opgespoord.

1.9 Milieubeleid Gemeenten zijn voor een aantal milieuthema's vrij om een eigen beleid te bepalen. ODIJmond bereidt het milieubeleid voor van diverse gemeenten in haar werkgebied15. De gemeenteraad stelt het beleid uiteindelijk vast. 1.9.1 Milieubeleidsplan 2021-2025 In 2021 hebben wij voor de gemeente Beverwijk het Milieubeleidsplan 2021-2025 opgesteld. Het Milieubeleidsplan (MBP) legt verbanden tussen diverse lopende programma’s en kent overlap met taken die ODIJmond uitvoert en taken die de gemeente Beverwijk uitvoert. Het MBP beschrijft de uitvoering van ODIJmond op de diverse milieuthema’s. Met dit plan zet de gemeente Beverwijk in 14

RIEC Noord-Holland (website)

15 Milieubeleid - Omgevingsdienst IJmond (odijmond.nl)

Jaarverslag 2021

op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Binnen deze ambitie speelt de gezondheid van inwoners een nadrukkelijke rol. Via (digitale) sessies en een enquête op Facebook is input opgehaald bij inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en raadsleden. Het MBP heeft ter inzage gelegen en wij hebben de zienswijzen verwerkt. In november, tegelijk met het Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit, is het plan vastgesteld door de gemeenteraad. Het MBP is niet geschreven als kapstok voor al deze programma’s en thema’s. De gemeente neemt hierin zelf het initiatief met het opstellen van een Programma Duurzaamheid. 1.9.2 Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit De gemeenten Beverwijk, Velsen en Heemskerk (hierna IJmondgemeenten), geadviseerd door GGD Kennemerland en ODIJmond, zetten in nauw overleg in op een gezamenlijk programma dat zich richt op gezondheid door het verbeteren van de luchtkwaliteit. Door samen te werken, als één overheid, kunnen stappen worden gezet om samen met de inwoners en de bedrijven in de IJmond werk te maken van een gezonde en leefbare omgeving. In 2021 is ‘Onze visie op een gezondere leefomgeving IJmond’16 en het Programma Tata Steel 2020–205017 door de IJmondgemeenten en provincie Noord-Holland vastgesteld. Tata Steel is echter niet de enige bron in de IJmond.

Er vinden ook emissies naar de lucht plaats als gevolg van wegverkeer, overige bedrijven, scheepvaart en woonomgeving. De bijdragen van deze bronnen zijn ten opzichte van de emissies van Tata Steel klein, echter het is van belang om ook voor deze bronnen een extra inspanning te leveren om de gezondheid en luchtkwaliteit in de IJmond te verbeteren. Het programma Gezondheid & Luchtkwaliteit zet in op bredere mogelijkheden om de gezondheid en luchtkwaliteit in de IJmond te verbeteren door te richten op intensivering van beleid en maatregelen binnen gemeentelijke bevoegdheden op het gebied van industrie en bedrijvigheid, woon- een leefomgeving, mobiliteit en scheepvaart.

1.10 Zeer zorgwekkende stoffen Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) zijn gevaarlijk voor mens en milieu omdat ze bijvoorbeeld kankerverwekkend zijn, de voortplanting belemmeren of zich in de voedselketen ophopen. Mensen en ecosystemen kunnen in contact komen met deze ZZS via het milieu (lucht, water en bodem), voedsel, de werkplek, of via producten zoals huishoudchemicaliën. Het is een landelijk speerpunt om de risico's van ZZS voor mens en milieu te minimaliseren. Provinciaal project Binnen de provincie Noord-Holland loopt het project ZZS18 dat ODIJmond en OD NZKG uitvoeren. Dit project is opgestart om inzicht te krijgen waar ZZS-stoffen in ons werkgebied vrij kunnen komen en in welke hoeveelheden. Van de provinciale bedrijven zijn inmiddels de gegevens binnen over de emissie van ZZS naar lucht en water. Hiervan is één uitvraag als compleet beoordeeld en bij één bedrijf is aangetoond dat er geen ZZS vrijkomen. Van de drie afvalverwerkers in ons werkgebied hebben wij de uitvragen binnen waarvan wij denken dat het de reeds beschikbare 16 Regionale visie en programma - Omgevingsdienst IJmond (odijmond.nl)

17 https://www.odijmond.nl/publish/pages/4353/programma_tata_steel_2020_-

_2050_samenwerken_aan_een_gezondere_en_veilige_ijmond_1.pdf

18 Zeer zorgwekkende stoffen - Provincie Noord-Holland

Jaarverslag 2021

informatie bevat ten aanzien van de emissies van ZZS. Bij de afvalverwerkers wordt nu branche breed informatie verzameld om de ontbrekende informatie boven water te krijgen. Bij de gemeentelijke bedrijven vinden toezichtcontroles plaats voor de inventarisatie van ZZS. Daarnaast controleren wij bedrijven bij meldingen en bij vergunningsaanvragen. In het kader van het project is inmiddels bij 650 bedrijven geïnventariseerd of er ZZS vrij kunnen komen. Sinds de start begin 2019 tot en met het eind 2021 is er bij 44 bedrijven geconstateerd dat er mogelijk ZZS vrij kunnen komen. Bij deze bedrijven is een uitvraag gestart of zij de ZZS hebben afgevoerd en niet meer worden gebruikt. Bij steeds meer bedrijven krijgen we inzicht in de eventuele emissies van ZZS. Bij de bedrijven waar nog geen of onvoldoende inzicht is in de emissies wordt momenteel gewerkt aan het volledig maken van de uitvragen. Met een volledige uitvraag wordt uiteindelijk gekeken of emissieonderzoek nodig is. Dit is in lijn met het landelijke beeld.

1.11 Nederland in 2050 een circulaire economie De wereldwijde vraag naar grondstoffen neemt toe. In Nederland is daarom in 2016 het Rijksprogramma Circulaire Economie19 gestart. In 2017 was ODIJmond een van de 180 partijen die het daaruit voortvloeiende Grondstoffenakkoord20 heeft ondertekend. Diverse partijen uit de overheid, het bedrijfsleven, de vakbeweging en milieuorganisaties maakten hierin afspraken om de Nederlandse economie te laten draaien op herbruikbare grondstoffen. In 2021 verscheen de actualisatie van het Uitvoeringsprogramma Circulaire Economie (20212023)21. De overheid werkt daarin samen met het bedrijfsleven, kennisinstituten, natuur- en milieuorganisaties, overheden, vakbonden, financiële instellingen en andere maatschappelijke organisaties om zuiniger en slimmer met grondstoffen om te gaan. Het doel: een volledig circulaire economie in Nederland in 2050. ODIJmond adviseert en ondersteunt zowel gemeenten, bedrijven als inwoners in de transitie naar een klimaat neutrale leefomgeving. Ook in de samenwerkingsagenda tussen de vier NoordHollandse omgevingsdiensten is circulaire economie als onderwerp opgenomen. Zo zijn we de afgelopen jaren gezamenlijk één loket gestart om ingebrachte belemmeringen te kunnen beoordelen en op zoek gegaan naar mogelijkheden voor bedrijven en oplossingen om deze weg te nemen.

Hierin vindt samenwerking plaats tussen de vier omgevingsdiensten en provincie NoordHolland. In juni 2021 kregen we de opdracht voor het uitvoeren van een pilot om het thema circulaire economie op te nemen binnen onze standaard vergunningverlening, toezicht- en handhavingstaken. Als eerste zetten we in op de afvalstroom van medisch afval bij ziekenhuizen en

19 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/circulaire-economie/nederland-circulair-in-2050 20 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/circulaire-

economie/documenten/rapporten/2017/01/24/grondstoffenakkoord-intentieovereenkomst-om-te-komen-tottransitieagenda-s-voor-de-circulaire-economie 21 https://open.overheid.nl/repository/ronl-669a180a-7f09-4336-890c-633cf2c3b852/1/pdf/uitvoeringsprogrammacirculaire-economie.pdf

Jaarverslag 2021

zorginstellingen. In 2021 zijn alle drie de grote ziekenhuizen in ons werkgebied bezocht. De uitkomsten hiervan worden begin 2022 verwerkt in een evaluatierapport.

1.12 Regionale samenwerkingen ODIJmond verzamelt voor haar deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland zowel op landelijk, als regionaal niveau informatie, om dit door te vertalen naar onze partners. Hiermee zijn we een belangrijk informatieverzamelpunt en -bron. −

Zo zijn we landelijk voorzitter van het Vakberaad Handhaving onder Omgevingsdienst Nederland. Hierin zijn alle omgevingsdiensten in Nederland vertegenwoordigd. Op provinciaal niveau zijn we voorzitter van het provinciaal Milieu Informatie Overleg. Hierin wisselen informatiemakelaars van omgevingsdiensten, provincie, andere inspectiediensten en politie en justitie informatie uit.

−

Ook zijn we voorzitter van het casusoverleg Noord-Holland en Utrecht op de keten asbest.

−

Onze collega’s nemen deel aan de initiatiefgroep met andere omgevingsdiensten voor de ontwikkeling van VTH onder de Omgevingswet.

−

Wij zijn de landelijk trekker voor verschillende branche-aanpakken zoals Zeer Zorgwekkende stoffen, Tankstations en Metaalrecycling. De uitvoering en afwegingen vinden daarbij steeds op regionaal en lokaal niveau plaats. Deze trekkersrol zie je ook terug in de opdracht verstrekt door het Ministerie I&W om de BES eilanden te ondersteunen met onze expertise op onder andere de branche-aanpak en daarbij behorende onderwerpen.

Vanuit deze landelijke overleggen zorgen we er onder andere voor dat projecten ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Informatie uitwisseling en AVG Aandachtspunt blijft een goede informatie-uitwisseling tussen verschillende omgevingsdiensten en ketenpartners onderling. De actualiteit van de data is daarbij het voornaamste item. De AVG is hierin verankert door het hebben van een Functionaris Gegevens Bescherming.

Jaarverslag 2021

Overzicht uitvoeringstaken

Jaarverslag 2021

Nieuwsartikel januari 2022: ODIJmond presteert top tijdens Grand Prix Formule 1 op Zandvoort Niet alleen Formule 1-coureur Max Verstappen ging na de door hem gewonnen Grand Prix van Zandvoort tevreden naar huis. ‘Er zijn geen calamiteiten geweest en er waren slechts zeven geluidsklachten tijdens de drie dagen durende Dutch GP. Een prachtig resultaat’, zeggen Gerard Bakkum en Rianne van der Werf van Omgevingsdienst IJmond. ‘Na onze controles konden 70.000 toeschouwers veilig op de tijdelijk neergezette tribunes zitten, springen én juichen’, aldus hun ODIJmond-collega’s Arno Habraken en Peter Janssen. Voordat Max Verstappen en zijn F1-collega’s het eerste weekend van september 2021 naar de Noord-Hollandse kust kwamen, begon Omgevingsdienst IJmond (OD IJmond) al twee jaar eerder met de voorbereidingen. Zo wilde het circuit de racebaan verbouwen en twee kombochten aanleggen. ‘Circuit Zandvoort moet dan vooraf een vergunning aanvragen, die wij vervolgens beoordelen’, vertelt Rianne. ‘Ik kijk dan vooral of het geluid van de werkzaamheden binnen de gestelde normen valt. Het circuit dient vooraf een akoestisch rapport in. Samen met de vergunningverlener zag ik dat alles in orde was. Vervolgens geven wij toestemming.’ Ook als mensen tegen de afgegeven vergunning bezwaar aantekenen, komt Rianne in actie. ‘Dan beoordeelt onze juridische afdeling of deze bezwaren gegrond zijn.

Dat was hierbij niet het geval, waardoor Circuit Zandvoort de baan daadwerkelijk mocht aanpassen.’ Foto: Arno Habraken, Peter Janssen

Complimenten Na afloop van de Dutch GP was er louter tevredenheid bij ODIJmond. ‘We kregen nog een welgemeend compliment van een hoge meneer van het Formule One Management (FOM). Ze hebben dit jaar 22 Grand Prix’ georganiseerd. Alleen in Nederland is er een overheidsinstantie zoals de omgevingsdienst die op en langs het circuit alle bouw-, milieu- en veiligheidscontroles uitvoert. De FOM-meneer zei: ik ben blij dat jullie het doen, want dan weten we dat het goed zit.’ Dat was mooi om te horen Lees het hele artikel op de website van ODIJmond

Jaarverslag 2021

Basistaken pakket

Het basistakenpakket bestaat uit een lijst van activiteiten die, in het belang van de bescherming van het milieu, verplicht moeten worden ingebracht bij een omgevingsdienst. Het betreft: complexe taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) die kritische massa, specifieke kennis en kunde vergen in grotere mate dan op gemeentelijk niveau geboden kan worden; activiteiten die een aanzienlijke milieu-impact hebben; activiteiten waar een uniforme aanpak belangrijk is met het oog op een gelijk speelveld; activiteiten die bovenlokale effecten kunnen hebben of onder deel vormen van een keten (afvalstoffen, asbest, grond en bouwstoffen). ODIJmond voert voor alle deelnemers aan de GR deze taken uit.

Specialistische wettelijke taken

Daarnaast voert ODIJmond voor tien van haar vijftien gemeenten een aantal specialistische wettelijke taken uit. Wij voeren de uitvoering, advisering en beheer uit voor Wet bodembescherming (Wbb), - luchtkwaliteit, - geluidhinder, Natuurbeschermingswetgeving, regelgeving Externe Veiligheid én de uitvoering en advisering van energievraagstukken. Voor de gemeenten Haarlem, Purmerend, Beemster, Waterland en Edam-Volendam wordt op verzoek geadviseerd. Voor provincie Noord-Holland worden de taken Wet Bodembescherming (WBB) uitgevoerd.

VTH-plustaken

Naast onze basistaken voeren wij voor een groot aantal gemeenten zogenaamde plustaken uit. Het gaat daarbij om milieu gerelateerde vraagstukken bij VTH op bouw- en woningtoezicht, toezicht alcoholwet en brandveiligheid. Een overzicht per regio Op volgende pagina’s ziet u, per deel werkgebied, een overzicht van onze uitgevoerde controles, gegeven adviezen en het aantal afgegeven vergunningen per gemeente. We geven met oranje aan wanneer we onder planning of verwachting hebben uitgevoerd en wanneer dat zo is, met korte uitleg in hoofdstuk 2.5 wat daar de reden is geweest. (COVID-19, ziekte, verloop).

Jaarverslag 2021

2.1 Uitvoering regio IJmond Takenpakket

Bev

Hee

Uit

Vel

aantal afgeronde meldingen

aantal milieuvergunningen

aantal maatwerk

aantal vrijstellingen geluidhinder

Basistakenpakket

Vergunningen

ontheffingen vervoer gevaarlijke stoffen

afhandelen overige stukken van derde

Toezicht 250

111

395

Waarvan oké

194

311

Waarvan niet oké

Aantal Asbest inspecties

120

Aantal BBK-inspecties

Aantal EED inspecties

Aantal Inspecties erkende maatregelen

Plaatsingen dataloggers

Toezicht op evenementen

Aantal milieuadvies bij RO/bouw

140

221

Hogere waarden besluit

Begeleidde bodemtrajecten

Begeleiding monitoringslocaties

Begeleiding gesubsidieerde gevelisolatieprojecten

Aantal vergunningen Bouw- en woningtoezicht

Aantal meldingen Brandveiligheid

Aantal inspecties Digitaal Opkopersregister

Aantal inspecties Toeristische Verhuur

618

209

Aantal inspecties milieu

Specialistische takenpakket

Plustakenpakket Vergunningen

Toezicht

Aantal inspecties Bouw- en woningtoezicht Aantal inspecties Alcoholwet

Aantal inspecties Brandveiligheid

Aantal inspecties Haven

Aantal vooraankondigingen bestuurlijke last

101

Aantal opgelegde bestuurlijke lasten

Aantal strafrechtelijke beschikkingen (PV+Bsbm)

Aantal incidenten

Handhaving

Jaarverslag 2021

2.2 Uitvoering regio Zaanstreek-Waterland Takenpakket

Bee

E/V

Lan

Oos

Pur

Wat

Wor

Basistakenpakket

aantal afgeronde meldingen

aantal milieuvergunningen

aantal maatwerk

aantal vrijstellingen geluidhinder

ontheffingen vervoer gevaarlijke stoffen afhandelen overige stukken van derde

Vergunningen

Toezicht 69

Waarvan oké

Waarvan niet oké

Aantal Asbest inspecties

203

Aantal BBK-inspecties

Aantal EED inspecties

Aantal Inspecties erkende maatregelen

Plaatsingen dataloggers

Toezicht op evenementen

Aantal milieuadvies bij RO/bouw

Hogere waarden besluit

Begeleidde bodemtrajecten

Begeleiding monitoringslocaties

Begeleiding gesubsidieerde gevelisolatieprojecten

Aantal vergunningen Bouw- en woningtoezicht

Aantal meldingen Brandveiligheid

Aantal inspecties Digitaal Opkopersregister

Aantal inspecties Toeristische Verhuur

Aantal inspecties Bouw- en woningtoezicht

355

532

Aantal inspecties Alcoholwet

Aantal inspecties Brandveiligheid

Aantal inspecties Haven

Aantal vooraankondigingen bestuurlijke last

Aantal opgelegde bestuurlijke lasten

Aantal strafrechtelijke beschikkingen (PV+Bsbm)

Aantal incidenten

Aantal inspecties milieu

Specialistische takenpakket

Plustakenpakket Vergunningen

Toezicht

Handhaving

Jaarverslag 2021

2.3 Uitvoering regio Zuid-Kennemerland Takenpakket

Blo

Haa

Hee

Zan

aantal afgeronde meldingen

aantal milieuvergunningen

aantal maatwerk

aantal vrijstellingen geluidhinder

ontheffingen vervoer gevaarlijke stoffen

afhandelen overige stukken van derde

Basistakenpakket

Vergunningen

Toezicht 38

366

Waarvan oké

218

Waarvan niet oké

148

Aantal Asbest inspecties

477

Aantal BBK-inspecties

Aantal EED inspecties

Aantal Inspecties erkende maatregelen

Plaatsingen dataloggers

Toezicht op evenementen

Aantal milieuadvies bij RO/bouw

Hogere waarden besluit

Begeleidde bodemtrajecten

Begeleiding monitoringslocaties

Begeleiding gesubsidieerde gevelisolatieprojecten

Aantal vergunningen Bouw- en woningtoezicht

170

Aantal meldingen Brandveiligheid

Aantal inspecties Digitaal Opkopersregister

Aantal inspecties Toeristische Verhuur

Aantal inspecties Bouw- en woningtoezicht

421

Aantal inspecties Alcoholwet

Aantal inspecties Brandveiligheid

Aantal inspecties Haven

Aantal vooraankondigingen bestuurlijke last

148

Aantal opgelegde bestuurlijke lasten

Aantal strafrechtelijke beschikkingen (PV+Bsbm)

Aantal incidenten

Aantal inspecties milieu

Specialistische takenpakket

Plustakenpakket Vergunningen

Toezicht

Handhaving

Jaarverslag 2021

2.4 Uitvoering provincie Noord-Holland Takenpakket

P-N

Basistakenpakket

Vergunningen Aantal Wbb snelle procedure

262

Aantal Wbb korte procedure

106

Aantal Wbb lange procedure

215

Aantal Beschikkingen Nazorg, Wbb (inclusief het beoordelen/instemmen van het nazorgplan)

Aantal Meldingen Bbk (inclusief toepassen IBC-bouwstof)

Toezicht 588

Aantal controles bodemkwaliteitszorg Waarvan administratief

310

Waarvan fysiek

278

Wbb saneringen

BUS TU

BUS-meldingen

Vrije veldcontrole

Nazorg

153

Plustakenpakket Vergunningen Aantal nieuwe (omgevings)vergunningen

Aantal revisie (omgevings)vergunningen

Toezicht Aantal inspecties Kras Recycling

Aantal inspecties Averijhaven

Aantal inspecties Riwald

Aantal inspecties Braam

Aantal inspecties Treffers

Handhaving Aantal vooraankondigingen bestuurlijke last

Aantal opgelegde bestuurlijke lasten

Aantal strafrechtelijke beschikkingen (PV+Bsbm)

Aantal incidenten

Jaarverslag 2021

2.5 Toelichting op onze uitvoeringstaken Inspecties Bouw- en woningtoezicht In Heemskerk ligt het aantal inspecties Bouw- en woningtoezicht erg hoog, omdat een groot aantal zaken (door achterstand bij de gemeente) op verzoek is opgepakt en afgehandeld. Dit zijn korte bezoeken. Inspecties Alcoholwet Net als in velen andere gemeenten doen wij naast reguliere controles ook projectmatige trajecten binnen de branche. Zo hebben we in 2021 gecontroleerd bij winkels op het verstrekken van alcoholhoudende drank aan jongeren. Hiervoor maken wij gebruik van jongere die niet onmiskenbaar de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt. Onder ons toezicht onderzoeken we of de minderjarigen toch alcoholhoudende drank in de supermarkt/winkel kunnen kopen. In Uitgeest stonden deze controles gepland voor de laatste maanden van het jaar. Door de Covid19 maatregelen zijn deze verschoven naar begin 2022. Inspecties Digitaal Opkopersregister Voorafgaand aan de inspecties is er in 2021 gekozen voor een communicatietraject. In de regio zijn de bedrijven geïnformeerd met een brief. In deze brief wordt het digitaal opkopersregister uitgelegd en direct ook de mededeling gedaan dat de inspecties zijn ingepland voor begin 2022. Het digitale opkopersregister wordt daarbij regionaal opgepakt. Voor Heemstede en Bloemendaal doen wij dit in samenwerking met de Politie.

In Haarlem en Zandvoort hanteren we deze werkwijze ook. Afstemming hierover vindt periodiek plaats met de Zuid-Kennemerland gemeenten. Toezicht op evenementen Vanwege de COVID-19 maatregelen is dit jaar een minimum aan evenementen gehouden. In overleg met de gemeenten is ingespeeld op ander toezicht, gericht binnen hun werkgebied. We hebben inhuur of nieuwe collega’s beperkt ten opzichte van de opdracht. Dit maakt onderdeel van het positief gerealiseerd resultaat (€ 160.362) binnen onze dienst (zie Hoofdstuk 7, Financieel Jaarverslag).

Jaarverslag 2021

3 Jaarverslag 2021

VTH-milieu

Nieuwsartikel maart 2021: Inzicht in energieverbruik met datalogger De datalogger. Hét instrument om inzicht te krijgen in uw energieverbruik, door te meten of de klimaatinstallatie en ventilatie goed ingeregeld staan. Verwarmt en koelt hij op de juiste tijden? En op de juiste temperatuur? Gaat hij ’s nachts wel uit? Omgevingsdienst IJmond zet momenteel 14 dataloggers in om bij bedrijven in ons werkgebied(verwijst naar een andere website) deze metingen uit te voeren. Kosteloos, met het verzoek aan de eigenaar of gebouwbeheerder om, indien nodig, direct aanpassingen te doen door de installaties juist te laten inregelen. Dit zorgt direct voor milieuwinst en tot wel 30% besparing op de energierekening. Onnodig verbruik We stellen de vragen ‘Werkt de weersafhankelijke regeling?’ of ‘Zijn de vakantieperioden goed ingevoerd?’. Als het antwoord is 'ik weet het niet', dan is het tijd om de datalogger in te schakelen en daarna mogelijk de installateur. Eerder ontdekte ODIJ bijvoorbeeld met de datalogger dat een klimaatinstallatie al twee jaar 24 uur per dag draaide, waardoor het energieverbruik driemaal te hoog was. Zonde van het gebruik van fossiele brandstoffen én van de energierekening. Foto: Dylan Grooteman

Grooteman: “We zien bij veel bedrijven dat installaties (nog) niet optimaal zijn ingeregeld. Dat begint vaak met installateurs die de klant zo comfortabel mogelijk willen houden, dus ruime tijd verwarmen en een hoge temperatuur aanhouden. Ook in vakanties of wanneer een pand gesloten is. Maar een pand hoeft niet tot 20.00 uur verwarmd te worden wanneer iedereen uiterlijk 18.00 vertrekt.” Onnodig gas- en energiegebruik dus, terwijl dat niet altijd bekend is bij een eigenaar of beheerder. Daarom is inzet van de datalogger een goede eerste stap naar energiebesparing: “Onze datalogger geeft inzicht in die inregeling, ons meetrapport biedt handvatten tot aanpassingen en dus directe besparing. Bij de laatste 20 plaatsingen bleken 19 installaties slecht ingeregeld. De moeite waard dus!”. Lees het hele artikel over de datalogger op de website van ODIJmond.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/1480/documents/20792