Bijlage 2. Ruimtelijke onderbouwing Herenweg 55.pdf

blad 23 van 34

Voor het project is het verder (op basis van vigerend waterschapsbeleid) verplicht dat bij nieuwbouw huishoudelijk afvalwater en hemelwater gescheiden wordt aangeboden, zodat op termijn, na aanpassing van het rioleringsstelsel, schoon hemelwater niet langer bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Hoogheemraadschap van Rijnland hanteert als principe “hydrologisch neutraal ontwikkelen”. Dit houdt in dat de nieuwe watersituatie minimaal gelijk moet blijven aan de uitgangssituatie. Binnen het plan neemt de oppervlakte met verhard oppervlak niet toe. Watercompensatiemaatregelen zijn derhalve niet aan de orde. Er bestaat zelfs een realistische mogelijkheid dat het verhard oppervlak op de locatie afneemt: als blijkt dat er een “overcapaciteit” is aan parkeerruimte (de behoefte is vier terwijl er dertien aanwezig zijn) dan kan, in overleg met de buurt, een deel als groene ruimte en een deel als speelplaats worden ingericht. Conclusie weging van het waterbelang De waterhuishoudkundige situatie wordt niet in negatieve zin beïnvloed. Er is geen sprake van een toename van het verhard oppervlak. Watercompensatie is derhalve niet aan de orde.

4.4

Groen

Binnen deze paragraaf wordt de natuur (flora- en fauna) binnen het plangebied en in de nabije omgeving ervan geanalyseerd.

Gebieden met bijzondere natuurwaarden zijn in Nederland wettelijk en/of planologisch beschermd. Hierbij gaat het om gebieden die bescherming genieten op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb) en andere in plannen en verordeningen aangeduide gebieden. De uitgangspunten, begrippen en systematiek van de Wnb zijn beleidsneutraal overgeheveld naar de Omgevingswet. Dat betekent dat het normenkader en de instrumenten ongewijzigd zijn gebleven. Hetzelfde geldt voor het beschermingsniveau voor habitatsoorten, vogelsoorten en andere beschermde soorten.

4.4.1

Natura 2000-gebieden

Natura 2000-gebieden zijn aangewezen in het kader van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn wegens de aanwezigheid van bepaalde zeldzame en kwetsbare soorten en habitat-typen (de zogenoemde kwalificerende waarden). De bescherming ervan is geregeld in de Wet natuurbescherming. Overheden dienen de kwaliteit van deze gebieden te waarborgen, waarbij deze aangewezen waarden centraal staan. Deze kwaliteit is mede afhankelijk van de omgeving. Invloeden buiten het gebied kunnen een negatief effect hebben op de natuurwaarden binnen het gebied. Zo kunnen ontwikkelingen op korte afstand kwalificerende soorten in het Natura 2000-gebieden verstoren of verontrusten (externe werking van de bescherming). Externe werking Het plangebied ligt in de nabijheid van het Natura 2000-gebieden Kennemerland-Zuid (figuur 9). De afstand bedraagt ruim 700 m. Gezien deze afstand en aard van het tussenliggende gebied (woonwijken en wegen) wordt niet verwacht dat de bouwactiviteiten (trillingen, geluid, licht) invloed zullen hebben op de natuurwaarden. Stikstofdepositie Ten behoeve van de aanleg van de woningen is een stikstofdepositieberekening gemaakt (bijlage 3). De stikstofemissie in de aanleg- en gebruiksfase bedragen enkele kilo’s NOx. De berekening met de Aerius calculator laat zien dat in beide fasen geen sprake is van stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden.

Er zijn namelijk geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Voor beide aspecten, de bouw- en de gebruiksfase, geldt dat het aspect stikstofdepositie de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat.

blad 24 van 34

figuur 9: ligging ten opzichte van de (in groen aangegeven) Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid (nr. 88).

4.4.2

Overige ecologisch waardevolle gebieden

De gebiedsbescherming komt in de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland tot uiting door de aangegeven gebieden in het Natuur Netwerk Nederland (NNN) en het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL). Ter bescherming van deze gebieden zijn in de Verordening instructieregels opgenomen. Het plangebied ligt echter niet in één van deze bijzondere gebieden.

4.4.3

Soortenbescherming

Bescherming van flora en fauna (soorten) is geregeld in de Wet natuurbescherming (Wnb), die op 1 januari 2024 is opgegaan in de Omgevingswet. De werkzaamheden van het initiatief kunnen leiden tot verstoring van alle aanwezige flora en fauna. De zorgplicht uit de Omgevingswet geldt voor alle voorkomende soorten. Dit betekent dat bij de werkzaamheden, zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, zorg wordt gedragen voor een zo min mogelijke verstoring of aantasting van de aanwezige flora en fauna. Uit het veldbezoek (uitgevoerd op 25 september 2024, zie bijlage 4) en de bureaustudie komen de volgende conclusies naar voren: • gebaseerd op de bureaustudie wordt een diversiteit aan algemeen voorkomende soorten verwacht; • voor deze algemeen voorkomende beschermde soorten geldt dat ze niet ontheffingsplichtig zijn, mits de zorgplicht in acht wordt genomen; • in verband met de (mogelijke) aanwezigheid van beschermde soorten zijn maatregelen tijdens de uitvoering nodig. Daarbij gaat het om het werken buiten het broedseizoen (broedvogels) en niet werken in de avond en nachtelijke uren (vleermuizen). • Verder moet de losse houten platen in de gevel aan de noordoostkant behouden blijven; ze dienen mogelijk als toegang voor vleermuizen. Nader onderzoek is derhalve niet nodig. Met de benodigde noodzakelijke maatregelen zal tijdens de werkzaamheden rekening worden gehouden.

Conclusie ecologie Er is geen negatieve invloed te verwachten op de Natura-2000 en/of andere beschermingswaardige gebieden. Er zijn geen (zwaar) beschermde soorten op de locatie aangetroffen, maar hun aanwezigheid kan niet worden uitgesloten. Om te voorkomen dat aanwezige soorten worden verstoord of gedood, worden diverse maatregelen tijdens de uitvoering genomen. Daarbij gaat het om werken buiten het

blad 25 van 34

broedseizoen, niet in de avond en nachtelijke uren en het achterwege laten van ingrepen in de loszittende gevelplaten. Hiermee wordt uiteraard rekening gehouden. Ten slotte zal te alle tijde rekening worden gehouden met de zorgplicht.

4.5

Grijs

In deze laatste paragraaf wordt de laatste kleur behandeld, grijs. Hierbij wordt zowel de bovengrondse als de ondergrondse infrastructuur geanalyseerd alsmede civieltechnische aspecten.

4.5.1

Infrastructuur

Bovengrondse infrastructuren De belangrijkste ontsluiting is via de Herenweg (N208), de Rijnlaan en het Merwedeplantsoen. De N208 staat in verbinding met meerdere andere N-wegen. Ten behoeve van het initiatief worden geen nieuwe (ontsluitings)wegen aangelegd.

4.5.2

Verkeersaspecten

Verkeersaantrekkende werking Het planvoornemen voorziet in de realisatie van zeventien units voor vluchtelingen. Verblijf van deze doelgroep in een wooneenheid is niet permanent, maar bedoeld voor de eerste opvang en doorstroming. Om deze reden is er een relatief kleine kans dat deze groep mensen eigen vervoer bezit. Tevens zullen bezoekers voor deze groep mensen niet gelijktijdig aanwezig zijn. Vanuit verkeerskundig oogpunt kan gesteld worden dat er nauwelijks extra verkeersstromen zullen ontstaan door de realisatie van de wooneenheden. Het aantal verkeersbewegingen, uitgaande van een locatie met 17 units, bedraagt 17 per etmaal. Gezien deze toename vormt het verkeersaspect geen belemmering voor het planvoornemen. Opgemerkt wordt dat om de verkeersveiligheid te waarborgen de wegen in Heemstede zijn ingericht als 30 km/uur weg. Dit geldt ook voor de toegangswegen Rijnlaan en Merwedeplantsoen. Hierdoor is er sprake van een verkeersveilige situatie. Parkeren Er ontstaat een aanvullende parkeervraag voor bezoekers van deze wooneenheden. Voor deze parkeervraag wordt de vastgestelde parkeernormennota van 9 april 2024 aangehouden.

blad 26 van 34

tabel 1: parkeernormen wonen uit de parkeernormennota uit 2024

Wooneenheden voor tijdelijke opvang van vluchtelingen zijn niet specifiek benoemd in de parkeernormennota. Wel is de huisvesting van Asielzoekers/AMV-ers genoemd. Gelet op kleine aantal verwachte verkeersbewegingen is het realistisch om voor de totale parkeerbehoefte (bewoners en bezoekers) uit te gaan van 0,7 parkeerplaatsen per 10 bedden. In totaal bestaat er behoefte aan afgerond 4 (0,7*5,1 (er is maximaal plaats voor 51 vluchtelingen)) parkeerplaatsen voor de gehele ontwikkeling. Dit aantal parkeervakken is op het achterterrein aanwezig, het aantal bedraagt 13. Aan de parkeerbehoefte wordt derhalve voldaan. In het vervolgtraject wordt de buurt meegenomen in hoe de buitenruimte eruit komt te zien, met oog op parkeren en recreatieruimte voor de toekomstige bewoners.

4.5.3

Straalverbindingen, (riool)leidingen en kabels

Ondergrondse infrastructuur Binnen het projectgebied bevinden zich geen planologisch relevante leidingen. Mogelijk zijn diverse niet-planologisch relevante leidingen (rioolleidingen, leidingen nutsvoorzieningen, drainagebuizen) aanwezig. Deze kabels en leidingen zijn veelal aangelegd langs/in combinatie met aanwezige weginfrastructuur. Bij graafwerkzaamheden op het terrein dient hiermee rekening te worden gehouden, door middel van een KLIC-melding. Conclusie Uit het onderzoek blijkt dat het plan geen onevenredige verkeers- en parkeerdruk genereert op de omgeving. Binnen het projectgebied bevinden zich geen planologisch relevante leidingen. Er wordt geconcludeerd dat dit aspect geen belemmering oplevert voor de ontwikkeling.

blad 27 van 34

5.

Economische haalbaarheid, maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.1

Economische haarbaarheid

Het kostenverhaal is het door de overheid verhalen van kosten op een initiatiefnemer. Daarbij gaat het over de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen. Voorbeelden zijn het wijzigen van het omgevingsplan en het aanleggen van openbare voorzieningen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het exploitatieplan komen te vervallen. Het publiekrechterlijke kostenverhaal is daarmee geïntegreerd in het omgevingsplan, het projectbesluit of de omgevingsvergunning voor een BOPA. Het bevoegd gezag kan voorschriften verbinden aan de vergunning voor een BOPA. De overheid (i.c. de gemeente Heemstede) en de initiatiefnemer kunnen een overeenkomst sluiten over het kostenverhaal voorafgaand aan het besluit dat de activiteit mogelijk maakt: de zogenaamde anterieure overeenkomst. Afgesproken is dat een dergelijke overeenkomst tussen beide partijen wordt afgesloten. Door het verlenen van een omgevingsvergunning voor de betreffende gronden is de kans dat door eigenaren van gronden in de directe omgeving van de locatie een verzoek tot tegemoetkoming in de planschade wordt ingediend. De mogelijke kosten die samenhangen met deze tegemoetkoming in de planschade zullen door de aanvrager van de omgevingsvergunning worden gedragen. Ten tijde van de quickscan voor deze locatie2 is al een planrisicoanalyse gedaan (bijlage 5).

Uit de resultaten kwam naar voren dat er geen voor vergoeding in aanmerking komende schade zal optreden. Conclusie Op basis van deze overwegingen mag het plan economisch uitvoerbaar worden geacht. Dit betekent dat de uitvoering van het voorliggende initiatief niet door een onvoldoende economische uitvoerbaarheid wordt belemmerd. Hiervoor wordt een anterieure overeenkomst gesloten.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Onder de Omgevingswet is het belang van participatie toegenomen. De gemeenteraad moet aangeven in welke gevallen participatie verplicht wordt gesteld. Daarbij moet aandacht worden besteed aan de rol en/of het doel van de participatie. De participatie is inmiddels gestart en wordt beperkt gehouden gezien de omvang van het project. Op 24 september 2024 is een participatieavond geweest voor omwonenden. Er is toen een uitgebreide presentatie gehouden waarbij omwonenden vragen konden stellen. Na de presentatie was er ook nog gelegenheid om vragen te stellen of opmerkingen over de plannen te maken. De reacties waren overwegend positief. In het vervolgtraject wordt de buurt meegenomen in hoe de buitenruimte eruit komt te zien, met oog op parkeren en recreatieruimte voor de toekomstige bewoners. Er wordt een klankbordgroep/buurtoverleg opgericht waar afspraken gemaakt worden over onder andere de contactpersonen voor de buurt en of er na een bepaalde periode een evaluatiemoment gewenst is. Ten slotte bestaat, als onderdeel van de ruimtelijke procedure, uiteraard altijd de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Conclusie Door de aanpak van de initiatiefnemer richting omwonenden en belanghebbenden mag het plan maatschappelijk uitvoerbaar worden geacht.

2

Equipe adviseurs, 9 augustus 2024. Quickscan Herenweg 55 te Heemstede.

blad 28 van 34

6.

Conclusie inpasbaarheid

Het planvoornemen betreft de bouw van 17 tijdelijke woonunits in een voormalig kantoorgebouw op de Herenweg 55 in Heemstede. Gebleken is dat het plan past binnen de relevante beleidskaders. Ruimtelijk bestaan er ten aanzien van de ontwikkeling geen bezwaren. Door het planvoornemen wordt een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit gerealiseerd. Ten aanzien van de milieuaspecten zijn er geen randvoorwaarden of beperkingen vastgesteld. Het project heeft geen negatieve invloed op de waterkwantiteit en waterkwaliteit in de omgeving. Ook ten aanzien van duurzaamheid en gezondheid, bodem, luchtkwaliteit, geluid, geur, omgevingsveiligheid, ecologie, milieuzonering, archeologie, economische en maatschappelijke haalbaarheid zijn geen negatieve gevolgen te verwachten. Wij concluderen dat er in de toekomstige situatie sprake zal zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Derhalve is het niet bezwaarlijk voorliggend plan uit te voeren. Deze toelichting is opgesteld ter onderbouwing voor de besluitvorming.

blad 29 van 34

Bijlage 1:

Inrichting

blad 30 van 34

Bijlage 2:

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

blad 31 van 34

Bijlage 3:

Stikstofemissie

blad 32 van 34

Bijlage 4:

Quick scan flora en fauna

blad 33 van 34

Bijlage 5:

Planologische risicoanalyse

blad 34 van 34

Dit rapport is opgesteld in opdracht van: Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede

Projectnummer: 243132 Opsteller: drs. R. (Rob) van Zoest Controleur: J. (Jens) Smits

Equipe Adviseurs B.V. Daltonstraat 30D 3316 GD Dordrecht Postbus 3064 3301 DB Dordrecht 088 078 1100 info@equipe-adviseurs.nl www.equipe-adviseurs.nl BANK NL45ABNA0586840729 KVK 24459961 BTW NL820721141B01