Bijlage 2. Omgevingsvergunning sanitaire voorziening Haven van Heemstede (incl. bijlagen).pdf

Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders hebben op 5 februari 2021 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor: - Project: Het plaatsen van een sanitaire voorziening - Locatie: Verlaagde kade aan de Havenstraat - Activiteiten: I. Bouwen II. Afwijken bestemmingsplan - Zaaknummer: 784459 - Aanvrager: Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede

Besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omgevingsvergunning met plannummer NL.IMRO.0397.OVsanitairhaven-0201 te verlenen voor een sanitaire voorziening aan de haven onder de volgende voorwaarden: • De sanitaire voorziening is alleen aanwezig tijdens het vaarseizoen (1 april t/m 31 oktober). De sanitaire voorziening wordt buiten het vaarseizoen elders opgeslagen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder in dit besluit opgenomen voorwaarden en de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Het betreft hier de uitgebreide procedure. Op grond van artikel 3.10, lid 1 Wabo is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing verklaard. Dit betekent onder meer dat in het onderhavige geval het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken ter inzage moet worden gelegd voor een termijn van zes weken (ex artikel 3:16 Awb). Gedurende deze periode hebben belanghebbenden de mogelijkheid zienswijzen met betrekking tot deze (voorgenomen) omgevingsvergunning in te brengen. Door de gemeenteraad is op 30 september 2021 de voor het verlenen van de omgevingsvergunning noodzakelijke verklaring van geen bedenkingen afgegeven.

Overwegingen I.

Bouwen

Juridische grondslag In artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn de weigeringsgronden vastgelegd voor een omgevingsvergunning voor het bouwen. De volgende weigeringsgronden zijn hier van toepassing: a) Niet aannemelijk is gemaakt dat de activiteit voldoet aan het Bouwbesluit; b) Niet aannemelijk is gemaakt dat de activiteit voldoet aan de Bouwverordening Heemstede; c) De activiteit in strijd is met planologische voorschriften. Het gaat om het bestemmingsplan, de beheerverordening of het exploitatieplan, of de regels die zijn gesteld krachtens provinciale verordening, of algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 4.1 lid 3 respectievelijk 4.3 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening; d) De activiteit in strijd is met redelijke eisen van welstand. Bovenstaande weigeringsgronden geven geen aanleiding de vergunning te weigeren. Bestemmingsplan Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan “Havendreef”. Het verzoek is daarom mede in aanmerking genomen als verzoek omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Zie daarvoor hieronder. Welstand Het plan is op 7 januari 2021 beoordeeld door de adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit. Het advies luidt als volgt: De projectleider van de gemeente is bij de planbespreking aanwezig en licht het plan toe. Het plan is ongewijzigd.

Het toiletgebouw zal door 1 of 2 meter straatwerk op afstand komen te staan van het houten vlonderdeel. Dit wordt middels de bemonstering visueel gemaakt. Het hout van het toiletgebouw zal vergrijzen. De strippen op de hoeken van het gebouw worden in Ral 7016 , donkergrijs uitgevoerd, evenals de deur. De commissie stelt dat de voorgestelde utilitaire uitstraling van het toiletgebouw niet passend is bij de representatieve uitstraling van de herinrichting van de Haven. Zij adviseert derhalve het houten volume in z’n geheel in de Ral kleur 7016 te beitsen/schilderen inclusief de details.

Concluderend gaat de commissie vooralsnog niet akkoord met de aanvraag, tenzij het gehele toiletgebouw in een passende donkergrijs, Ral 7016, wordt gebeitst/geschilderd. Op 16 februari 2021 hebben wij een aangepast aanvraagformulier ontvangen waarop bovenstaande opmerking is verwerkt. Het advies is op zorgvuldige wijze tot stand gekomen. Wij nemen dit advies over en zijn van mening dat de activiteit in overeenstemming is met redelijke eisen van welstand. II.

Afwijken bestemmingsplan

Juridische grondslag Op grond van artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is voor afwijken van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning vereist. In artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is aangegeven dat een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan kan worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De aanvraag met bijlagen is achter dit besluit gevoegd en maakt deel uit van dit besluit. Uit deze stukken en hetgeen in dit besluit wordt gesteld blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Bestemmingsplan De locatie van het bouwplan valt in het vigerende bestemmingsplan “Havendreef” en heeft de bestemming ‘Verkeer’. Binnen deze bestemming zijn de volgende gebruiksfuncties toegestaan: wegverkeer, wegen met 2 maal 2 doorgaande rijstroken en verblijfsgebieden met daaraan onderschikt parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, water, openbare nutsvoorzieningen, uitstallingen en (ontsluitings)wegen, paden en straten met de daarbij behorende gebouwen, overkappingen en bouwwerken. De sanitaire voorziening is strijdig met deze functies en de bouwmogelijkheden. Bovendien is de voorziening buiten het bouwvlak geprojecteerd.

Ruimtelijke onderbouwing De volledige ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de bijlagen bij dit besluit. Hieronder volgen per onderdeel de belangrijkste conclusies. Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid Het bouwplan is in lijn met het Rijks- en provinciaal beleid. In het kader van het gemeentelijk beleid is de plaatsing van de sanitaire voorziening opgenomen in het herinrichtingsplan voor de Haven van Heemstede. Met dit inrichtingsplan streeft de gemeente naar de ontwikkeling de haven als een aantrekkelijke recreatie– en

verblijfsplaats. Om de ruimtelijke ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, wordt de uniforme openbare afwijkingsprocedure worden doorlopen. Stedenbouwkundige verantwoording Het doel van het herinrichtingsplan is dat de Heemsteedse haven een aantrekkelijk, levendig gebied wordt. Alle onderdelen van het inrichtingsplan zijn hierop gericht. De sanitaire voorziening is een klein, maar belangrijk onderdeel van een aantrekkelijke haven. Het sanitaire gebouwtje is gesitueerd langs de lage kade aan de noordzijde van de haven. Een talud met groen en bomen overbrugt het hoogteverschil tussen de lage kade en de parkeerplaatsen langs de Havenstraat. Het gebouwtje wordt als het ware in het talud ‘geschoven’, waardoor het niet los in de ruimte staat, maar zich voegt. Hierdoor valt ook een deel van de hoogte visueel weg, gezien vanaf de Havenstraat. Water Geen belemmering. De locatie is reeds geheel verhard en de sanitaire voorziening wordt door middel van een rioolpomp aangesloten op de gemeentelijke riolering Bodem Geen belemmering. Eind 2018 en begin 2019 heeft een verkennend- en nader bodemonderzoek plaatsgevonden in het kader van de herinrichting van de haven. Geluidshinder Geen belemmering. De sanitaire voorziening betreft geen geluidsgevoelige bestemming. Milieuzonering Geen belemmering.

Gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling wordt niet verwacht dat de sanitaire voorziening hinder veroorzaakt naar aanwezige gevoelige objecten in de omgeving. De woningen aan de noordzijde zijn gelegen op 20 meter van de sanitaire voorziening. Externe veiligheid Geen belemmering. Mensen verblijven slechts kort op deze locatie (ca. 15 – 20 min.). De planlocatie ligt in de 200 meter zone en het invloedsgebied van de Heemsteedse Dreef [N201]. Een provinciale doorgaande weg binnen de bebouwde kom [50 km] waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De weg heeft geen groter plaatsgebonden risico dan de norm voorschrijft (10-6/jaar). Archeologie Geen belemmering. De voorziening wordt op het maaiveld geplaatst. Bovendien kent de locatie een lage archeologische waarde, waardoor een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is.

Cultuurhistorie en monumenten Geen belemmering. Bij deze ontwikkeling zijn geen cultuurhistorische of monumentale belangen in het geding. Verkeer en parkeren Geen belemmering. Voor de plaatsing van een sanitaire voorziening op de bestemming ‘Verkeer’ hoeven geen parkeerplaatsen te worden opgeofferd. De bestaande parkeercapaciteit neemt dus niet af. Het definitieve inrichtingsplan voor de haven voorziet zelfs in de aanleg van extra parkeerplaatsen langs de Havenstraat. Daarnaast heeft de sanitaire voorziening geen verkeer aantrekkende werking en wordt slechts gebruikt door passanten die zich aanmelden via de app en betalen voor een ligplaats in de haven. Gebieds- en soortenbescherming Geen belemmering. De locatie heeft geen gevolgen voor mogelijk aanwezige soorten zoals vogels en grondgebonden dieren. De voorziening worden met een enkele vervoersbeweging naar de locatie gebracht. Dit geeft geen significant effect op Natura 2000-gebieden. Het plaatsen van een sanitaire voorziening hoeft niet getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming, zowel soorten- als gebiedsbescherming. Er treedt geen probleem in het kader van stikstofdepositie op. Openbare orde en veiligheid De sanitaire voorziening is in eigendom van en wordt beheerd door de gemeente. De sanitaire voorziening wordt (na plaatsing) opgenomen in de gemeentelijke brandverzekering.

Hoewel de voorziening op de verlaagde kade wordt geplaatst, ligt de locatie in het vrije zicht vanuit de woontorens aan de Havenstraat en de Van den Eijndekade. Bij de inrichting van de haven worden diverse lichtbronnen geplaatst langs de verlaagde kade van de Havenstraat. De voorziening is niet openbaar toegankelijk en heeft geen overkapping. Dit minimaliseert de kans op vandalisme en overlast. De voorziening wordt schoongemaakt door een externe partij. Privaatrechtelijke belemmeringen Geen belemmeringen. De sanitaire voorziening wordt op het maaiveld in eigendom van de gemeente geplaatst. Economische uitvoerbaarheid De kosten voor het plaatsen van de sanitaire voorziening komen uit het budget voor de integrale inrichting van de Haven van Heemstede.

Voor dit initiatief wordt door de Wro geen exploitatieplan of anterieure exploitatieovereenkomst verplicht gesteld In het kader van planschade is een risicoanalyse uitgevoerd. Deze risicoanalyse geeft een indicatie omtrent de vermogensschade voor omliggende objecten. Het rapport concludeert dat er voor de aangrenzende woningen qua bebouwings- en qua gebruiksmogelijkheden (per saldo) geen planologische verslechtering zal optreden, dan wel blijft deze binnen het normaal maatschappelijk risico (2%). Resultaten terinzagelegging ontwerp-omgevingsvergunning Vooroverleg Op grond van artikel 3.1.1 uit het Besluit ruimtelijke ordening dient de gemeente in het kader van de voorbereiding van een omgevingsvergunning met betrokken overheden hierover overleg te voeren. Bij het bouwplan zijn geen Rijksbelangen in het geding, die overleg met de betrokken Rijksdiensten vereisen. Bij het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing is overleg gevoerd met de provincie NoordHolland en het Hoogheemraadschap Rijnland. De adviezen van de provincie en het hoogheemraadschap zijn verwerkt in deze ruimtelijke onderbouwing.

Verklaring van geen bedenkingen De raad dient voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de afwijking van het bestemmingsplan een verklaring van geen bedenkingen af te geven als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht (Bor) bij het nemen van een besluit als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 in afwijking van artikel 2.1 lid 1 sub c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Op 30 september 2021 heeft de gemeenteraad deze verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Terinzagelegging ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen De ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) hebben van 27 mei 2021 tot en met 7 juli 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is één zienswijze ontvangen. De samenvatting en beantwoording van deze zienswijze is opgenomen in de bijlagen bij dit besluit. De zienswijze geeft geen aanleiding de omgevingsvergunning te weigeren/wijzigen of hieraan aanvullende of gewijzigde voorwaarden te verbinden. Heemstede, datum besluit: datum datum verzending: datum burgemeester en wethouders van Heemstede, de secretaris, de burgemeester,

mw. H. de Vos

mw. mr. A.C. Nienhuis

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u in beroep gaan bij de rechtbank Noord-Holland. Zorgt u ervoor dat u uw beroepschrift indient binnen 6 weken na de verzenddatum van deze brief. Zorg dat u de juiste informatie in uw beroepschrift zet In uw beroepschrift zet u in elk geval: • uw naam en adres; • de datum waarop u uw beroepschrift schrijft; • een omschrijving van het besluit waartegen u in beroep gaat (stuur ook een kopie mee van het besluit); • de reden en onderbouwing waarom u het niet eens bent met het besluit; • uw handtekening. U kunt uw beroepschrift op 2 manieren indienen • Per post: Rechtbank Noord-Holland Sectie Bestuursrecht Postbus 1621 2003 BR HAARLEM • Digitaal: http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht U heeft dan een digitale handtekening (DigiD) nodig. Dit besluit blijft geldig totdat over uw beroepschrift is beslist In spoedeisende gevallen kunt u daarnaast ook een voorlopige voorziening vragen bij de rechtbank Noord-Holland nadat u eerst een beroepschrift heeft ingediend. De rechter beslist dan of er gewacht moet worden met de uitvoering van het besluit. U betaalt kosten aan de rechtbank als u vraagt om een voorlopige voorziening (griffierecht). U kunt schriftelijk of digitaal om een voorlopige voorziening vragen.

Bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd: • Aanvraagformulier, d.d. 5 februari 2021; • Tekening CampPlus sanitair 2019-2020, d.d. 5 februari 2021; • Tekening maatvoering Solo unit, d.d. 5 februari 2021; • Technische tekening Solo unit, d.d. 5 februari 2021; • Ruimtelijke onderbouwing sanitaire voorziening Haven van Heemstede, d.d. 5 februari 2021; • Advies Omgevingsdienst IJmond sanitaire voorziening Haven van Heemstede, d.d. 7 juli 2020;

• •

Planschade-risicoanalyse sanitaire voorziening Haven van Heemstede, d.d. 24 september 2020; Nota beantwoording zienswijzen (inclusief geanonimiseerde zienswijze).

Voorschriften - Deze vergunning of een afschrift hiervan moet tijdens de werkzaamheden op het perceel aanwezig te zijn; - Wij kunnen deze vergunning intrekken als daarvan niet binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van deze vergunning gebruik is gemaakt; - Zie voor overige voorschriften het onderdeel ‘specifieke voorwaarden’ hieronder. Melding overgang vergunning Deze omgevingsvergunning geldt voor eenieder die het project uitvoert waarop zij betrekking heeft. Indien deze omgevingsvergunning zal gaan gelden voor een ander dan de aanvrager of de vergunninghouder, meldt de aanvrager, en/of de vergunninghouder dat ten minste een maand voordien aan het college van burgemeester en wethouders, onder vermelding van de volgende gegevens: a. zijn naam en adres; b. de omgevingsvergunning of omgevingsvergunningen krachtens welke de activiteiten worden verricht; c. de naam, het adres en het telefoonnummer van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden; d. een contactpersoon van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden; e. het beoogde tijdstip dat de omgevingsvergunning zal gaan gelden voor de onder c bedoelde persoon. Zie artikel 2.25lid 1 en 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 4.8 van het Besluit omgevingsrecht. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de datum dat de beroepstermijn verstreken is.

Specifieke voorwaarden • De sanitaire voorziening is alleen aanwezig tijdens het vaarseizoen (1 april t/m 31 oktober). De sanitaire voorziening wordt buiten het vaarseizoen elders opgeslagen.

Algemene voorwaarden Tenminste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden moeten de volgende bescheiden bij bouw- en woningtoezicht zijn ingediend: het funderingsplan van het bouwwerk; de constructieve gegevens van het bouwwerk met betrekking tot sterkte en stijfheid; stabiliteitsberekening van het nieuwe en bestaande bouwwerk; gegevens omtrent de technische installaties; kwaliteitsverklaringen; het bouwveiligheidsplan. Algemene (wettelijke) verplichtingen voor de vergunninghouder 1. Binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de vergunning moet een begin worden gemaakt met de bouwwerkzaamheden. 2. Het bouwtoezicht dient tenminste twee dagen voor de aanvang van elk der hierna te noemen onderdelen van het bouwproces schriftelijk in kennis te worden gesteld: a. de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen; b. de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen; c. aanvang van de grondverbetering werkzaamheden; en ten minste één dag van tevoren van het storten van beton. 3. De bouw mag tussentijds niet langer dan 26 weken stilliggen. 4. Het bouwtoezicht dient onmiddellijk na voltooiing schriftelijk in kennis te worden gesteld van: a. het gereedkomen van putten en van grond- en huisaansluitleidingen van de riolering, en van leidingdoorvoeren en mantelbuizen door wanden en vloeren beneden straatpeil; b.

de beëindiging van de werkzaamheden waarop de vergunning betrekking heeft. 5. De bouw moet overeenkomstig de verleende vergunning worden uitgevoerd. Indien u bij nader inzien van de vergunning af wilt wijken, kunt u na overleg met de afdeling Bouw- en Woningtoezicht vooraf een revisietekening in tweevoud indienen. 6. Het is verboden een bouwwerk, waarvoor omgevingsvergunning voor het bouwen is verleend, in gebruik te nemen of te geven voordat het bouwwerk gereed is gemeld bij de gemeente. Bovendien is het verboden een bouwwerk, waarvoor omgevingsvergunning voor het bouwen is verleend, in gebruik te nemen of te geven indien niet overeenkomstig de vergunning is gebouwd. 7. Het is verboden te bouwen, indien de bouw op grond van het bepaalde in artikel 11.1 van de Bouwverordening is stilgelegd. Gebruik gemeentegrond Voor het plaatsen van containers en/of bouwmaterialen op gemeentegrond heeft u toestemming van de gemeente nodig. Na de melding aan Bouw- en Woningtoezicht dat u tijdelijk van gemeentegrond gebruik wilt maken, vindt een opname van het terrein plaats. Indien het gebruik van gemeentegrond mogelijk is, wordt voor het tijdelijk gebruik precario geheven. Het is mogelijk dat nog nadere voorwaarden aan het gebruik worden gesteld. Deze worden dan opgenomen in de toestemming tot gebruik van de grond. Eventueel ontstane schade aan gemeente-eigendom wordt op u verhaald.

Besluit bodemkwaliteit Het Besluit bodemkwaliteit stelt voorwaarden aan het toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen op of in de bodem of in het oppervlaktewater. Alle bouwstoffen in de hele bouwstoffenketen moeten voldoen aan de maximale samenstellings- en emissiewaarden. De maximale samenstellings- en emissiewaarden zijn opgesteld voor stoffen die vaak in bouwstoffen voorkomen en die invloed hebben op de kwaliteit van de bodem. De maximale samenstellings- en emissiewaarden zijn te vinden in Bijlage A van de Regeling Besluit bodemkwaliteit. In beginsel moet van elke partij bouwstoffen de kwaliteit zijn bepaald en de partij moet zijn voorzien van een milieu hygiënische verklaring waarop de kwaliteit staat aangegeven. Als u van plan bent om bouwstoffen, grond of baggerspecie toe te passen moet u dit melden via het Meldpunt bodemkwaliteit. Via het meldsysteem kunt u ook eenmalig de toepassingslocatie van een werk van meer dan 50 m³ schone grond melden. U dient kwaliteitsgegevens van toe te passen grond, baggerspecie en bouwstoffen te kunnen overleggen. Het strijdig toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen zal worden gehandhaafd. Let op Deze vergunning laat onverlet uw eigen verantwoordelijkheid om te voldoen aan het bouwbesluit en de bouwverordening.

Ingediende aanvraag/melding omgevingsvergunning

Formulierversie 2020.01

Aanvraaggegevens Algemeen Aanvraagnummer

5803989

Aanvraagnaam

Sanitaire ruimte haven Heemstede

Uw referentiecode

17.228

Ingediend op

05-02-2021

Soort procedure

Reguliere procedure

Projectomschrijving

Het toepassen van een sanitaire ruimte in de jachthaven van Heemstede

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

nvt

Bijlagen n.v.t. of al bekend

nvt

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Naam:

Gemeente Heemstede

Bezoekadres:

Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede

Postadres:

Postbus 352 2100 AJ Heemstede

Telefoonnummer:

14023

Faxnummer:

023-5485700

E-mailadres:

gemeente@heemstede.nl

Website:

www.heemstede.nl

Contactpersoon:

John van Wanum

Aanvraagnummer: 5803989

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 1 van 11

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Bijbehorend bouwwerk bouwen • Bouwen Bijlagen Kosten

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Aanvraagnummer: 5803989

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 2 van 11

Locatie 1

Kadastraal perceelnummer

Burgerlijke gemeente

Heemstede

Kadastrale gemeente

Heemstede

Kadastrale sectie

A

Kadastraal perceelnummer

10520

Bouwplannaam

-

Bouwnummer

-

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 2

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Ja Nee

Aanvraagnummer: 5803989

U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 6 van 11

Bouwen

Bijbehorend bouwwerk bouwen

1

Woning

Gaat het om de bouw van één of meer woningen? 2

Ja Nee

De bouwwerkzaamheden

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst Zie bijlagen

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 3

Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen? 4

Ja Nee

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

5

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

4

Bruto inhoud bouwwerk

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Ja Nee

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

10

Aanvraagnummer: 5803989

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 7 van 11

6

Oppervlakte bebouwd terrein

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

7

8

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

4

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor? Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt.

9

Ja Nee

Wonen Overige gebruiksfuncties Openbare ruimte

Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken?

Wonen Overige gebruiksfuncties

Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken.

Openbare sanitaire voorzieningen

Gebruiksfuncties

In onderstaande tabel staan in de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen. Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn het aantal personen, de totale gebruiksoppervlakte en de totale vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

Aantal personen

Gebruiksoppervlakte (m2)

Verblijfsoppervlakte (m2)

100

4

4

Bijeenkomst Cel Gezondheidszorg Industrie Kantoor Logies Onderwijs Sport Winkel Overige gebruiksfuncties

10 Uiterlijk bouwwerk/welstand

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Aanvraagnummer: 5803989

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 8 van 11

Onderdelen

Materiaal

Kleur

Gevels

Hout

RAL 7016

Kozijnen

RVS

Grijs

- Ramen

Hout

- Plint gebouw - Gevelbekleding - Borstweringen - Voegwerk

RAL 7016

- Deuren - Luiken

RAL 7016

Dakgoten en boeidelen Dakbedekking

Polyester

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

Doorzichtig

-

11 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Aanvraagnummer: 5803989

Ja Nee

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 9 van 11

Bijlagen Formele bijlagen

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

Advies_ODIJmond_20200707_pdf

Advies ODIJmond 20200707.pdf

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

CampPlus_Sanitair_2019-2020__NL_pdf

CampPlus Sanitair 2019-2020 NL.pdf

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

sico-analyse_Rapport_Langhout_Wiarda_pdf

Planschaderisicoanalyse Rapport Langhout Wiarda.pdf

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

oorziening_Haven_Heemstede_versiedef_pdf

Ruimtelijke onderbouwing_Sanitaire voorziening_Haven_Heemstede_versiedef.pdf

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

Solo_new_dimensions_jpg

Solo new dimensions.jpg

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

Technische_tekening_Solo_pdf

Technische tekening Solo.pdf

Welstand Installaties Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen

05-02-2021

In behandeling

Aanvraagnummer: 5803989

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 10 van 11

Kosten Bouwen Bijbehorend bouwwerk bouwen Wat zijn de geschatte kosten in 15000 euro's (exclusief BTW)?

Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?

Datum aanvraag: 5 februari 2021

Aanvraagnummer: 5803989

15000

Bevoegd gezag: Gemeente Heemstede

Pagina 11 van 11

DUO

Onze veelzijdige plug & play sanitair units bieden in veel situaties een flexibele oplossing: • Privé sanitair unit. Op zichzelf of bij een safaritent, pod of vakantievat. • Gespreid sanitair. Voor afgelegen plaatsen. Kunnen in het laagseizoen als privé sanitair gebruikt worden. • Sanitaire voorziening voor mini campings. • Uitbreiding van het bestaande sanitair.

o o o o

Eenvoudige installatie - Plug & Play. Heel makkelijk schoon te houden. Gebouwd volgens de hoogste kwaliteitseisen. Makkelijk te verplaatsen met een heftruck of shovel, geen kraan nodig. o Lichtgewicht gegalvaniseerd frame. Lange levensduur. o Lichtdoorlatend dak. o Onderhoudsvrije houten bekleding.

SOLO

Duo

Solo

Afmetingen

2.06m breed x 2.47m diep x 2.25 / 2.37 hoog

1.95 breed x 1.61 diep x 2.15 / 2.25 hoog

Gewicht

1080 kg

840 kg

Stroomverbruik

20 A / 4800 W

10 A / 2400 W

Boiler

2 x 1500W, 80 liter electrische boiler

1500W, 80 liter electrische boiler

Dak

Boven en onder bekleed met lichtdoorlatend polyester. Volop daglicht.

Bekleding buiten

Waxedwood® onderhoudsvrije houten bekleding met RVS hoeklijsten.

Wanden en vloer

Wanden 4 mm / vloer 10 mm dik massief HPL (Trespa)

Verwarming

800W ventilatorkachel met vorstbeveiliging, geschakeld door een tijdklok.

Toilet

Sphinx Rimfree® spoelrandloos wandtoilet.

Verlichting

LED verlichting met bewegingssensor en schemer schakelaar

www.campplus.nl • info@campplus.nl • 0186 769 054

D U O Compleet – Plug & Play o o

Hetelucht verwarming Led verlichting met sensor

o o

Haardroger met scheerstopcontact Sphinx Rimfree© wandtoilet

o

Sphinx wastafel met flip-plug

o o

Ruime douche, 80 x 90 cm Grohe doucheset, thermostaatkraan

S O L O

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Alle CampPlus Sanitair units worden sinds kort gebouwd bij de firma Stroomopwaarts door mensen met een arbeidsbeperking. Zij doen dat, onder deskundige begeleiding, heel nauwkeurig en met veel enthousiasme. Stroomopwaarts is het werk / leerbedrijf (voorheen Sociale Werkplaats) van de gemeentes Maassluis, Vlaardingen en Schiedam.

2 mm dik

1 mm dik

De vorken moeten minimaal 10cm. uitsteken.

HEEL BELANGRIJK! De lepels voor het lossen en transporteren van de unit moeten altijd minstens 10 centimeter langer zijn dan de unit. Het dak van het toestel heeft een overhang van 20 cm, dus als de mast van de vorkheftruck hoger is dan 2 mtrs moeten de vorken 30 cm langer zijn. Alleen de buitenste profielen van het frame kunnen het gewicht van het toestel dragen. De binnenprofielen kunnen geen gewicht dragen.

GEBRUIK VAN TE KORTE LEPELS KAN DE UNIT ERNSTIG BESCHADIGEN

Fundering: Een Stelcon plaat van 2x2 m is het makkelijkst. Ondersteuning op de 4 hoeken kan ook Het gewicht van de Solo unit is 860 kg De unit moet minimaal 10 mm boven het maaiveld staan ivm ventilatie. Direct contact met de betonplaat of de grond verkort de levensduur van de unit.

Plaatsen van de Solo unit

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING SANITAIRE VOORZIENING HAVEN VAN HEEMSTEDE 1. Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De gemeente Heemstede heeft de ambitie om de haven van Heemstede te ontwikkelen tot een aantrekkelijke recreatie- en verblijfsplaats. Na een zorgvuldig traject, is het definitieve inrichtingsplan voor de haven door de gemeenteraad vastgesteld op 28 november 2019. Het inrichtingsplan voorziet in een sanitaire voorziening. Deze past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Havendreef’. Om de voorziening mogelijk te maken kan het college een omgevingsvergunning voor het wijzigen van het bestemmingsplan verlenen. Voorwaarde hiervoor is dat uit een ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. 1.2 Omschrijving project De sanitaire voorziening bestaat uit een toilet en was- en douchegelegenheid met een oppervlakte van ca. 3m2. Deze sanitaire voorziening zal worden voorzien van een slot met toegangscode. Deze code wordt verkregen op het moment dat passanten zich via de app bij de havenmeester registreren en betalen voor een ligplek. De voorziening is dus niet vrij toegankelijk. Het is in die zin dus geen openbare voorziening. De sanitaire voorziening is demontabel. Het is daarom mogelijk de sanitaire voorziening buiten het vaarseizoen (april t/m oktober) elders op te slaan.

1.3 Locatie De haven ligt in het midden van Heemstede, grofweg bestaande uit de Havenstraat, Van den Eijndekade, Industrieweg en de Ankerkade. De sanitaire voorziening is gesitueerd aan de verlaagde kade aan de Havenstraat (zie afbeelding in rood).

1/6

1.4 Strijdigheid bestemmingsplan Havendreef De sanitaire voorziening ligt in de bestemming ‘Verkeer’. Binnen deze bestemming zijn de volgende gebruiksfuncties toegestaan: wegverkeer, wegen met 2 maal 2 doorgaande rijstroken en verblijfsgebieden met daaraan onderschikt parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, water, openbare nutsvoorzieningen, uitstallingen en (ontsluitings)wegen, paden en straten met de daarbij behorende gebouwen, overkappingen en bouwwerken. De sanitaire voorziening is strijdig met deze functies en de bouwmogelijkheden. Bovendien is de voorziening buiten het bouwvlak geprojecteerd. 1.5 Ruimtelijke procedure Om het gebouw planologisch mogelijk te maken kan het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning voor het afwijken bestemmingsplan verlenen. De besluitvormingsprocedure hiervoor wordt uitgevoerd overeenkomstig artikel 3.10 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Artikel 3.10 lid 1 Wabo verklaart afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing (uniforme openbare voorbereidingsprocedure). Dit betekent onder meer dat het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning met de daarbij behorende stukken ter inzage wordt gelegd voor een termijn van zes weken.

Gedurende deze periode heeft eenieder de mogelijkheid gekregen zienswijzen met betrekking tot deze (voorgenomen) omgevingsvergunning in te brengen. De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeven alvorens de vergunning door het college wordt verleend. 2. Relevant overheidsbeleid 2.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland op de middellange termijn (2028). Om dit te bereiken, brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat (burgers en bedrijven), laat het meer over aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij…') en komt de gebruiker centraal te staan. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten de nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het plaatsen van een sanitaire voorziening maakt uiteraard geen onderdeel uit van de nationale belangen. De ontwikkeling is onderdeel van de herontwikkeling van de haven, gelegen in de bebouwde kom van Heemstede. Heemstede is op grond van de SVIR wel verantwoordelijk voor een zorgvuldige inpassing van het plan in de ruimte. 2.2 Provinciaal beleid Omgevingsvisie NH2050 In aanloop naar de omgevingswet heeft de provincie Noord Holland in november 2018 de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld.

De provincie streeft naar een balans tussen de economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. In de Omgevingsvisie zijn vijf bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving:  Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van NoordHolland, te midden van water, leidend;  Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert;

2/6

  

Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden; Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie; Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal.

Omgevingsverordening NH2020 Op 17 november 2020 is de Omgevingsverordening NH2020 vastgesteld. In de Omgevingsverordening worden de belangrijkste onderwerpen uit de Omgevingsvisie NH2050 verankerd. Het doel van de provincie is om, met de omgevingsverordening, tot een eenvoudiger, duidelijker en meer integraal systeem van regels te komen. Daarnaast moet er meer ruimte voor lokaal en regionaal maatwerk en bestuurlijke afwegingsruimte komen. Ook heeft de omgevingsverordening tot doel doorkruising van provinciaal beleid zoals vastgelegd in de omgevingsvisie te voorkomen. Verder voorziet de omgevingsverordening in de uitwerking van thema’s opgedragen door het Rijk. Waar de regels zich in het verleden richtten op het ‘wat’, richten de nieuwe regels zich op het ‘hoe’: hoe kom je tot een goede fysieke leefomgeving? Het gaat dus meer om het doel en minder om het middel. De PRV is voor het overgrote deel beleidsneutraal vertaald naar de Omgevingsverordening. De sanitaire voorziening is niet in strijd met de regels van de Omgevingsverordening NH2020. De plannen zijn binnenstedelijk gelegen en er liggen geen provinciale beschermingsregimes op de locatie. Dit heeft de provincie op 6 oktober 2020 schriftelijk bevestigd. Conclusie De ontwikkeling draagt positief bij aan de herontwikkeling van de haven als hoogwaardige reactie- en verblijfslocatie in de bebouwde kom van Heemstede.

Het plan is niet in strijd met het provinciaal beleid. 2.3 Gemeentelijk beleid Huidige bestemmingsplan “Havendreef” De locatie valt binnen het bestemmingsplan “Havendreef”, dat op 23 april 2015 door de gemeenteraad is vastgesteld. Op de locatie geldt de bestemming ‘Verkeer’. De geldende bestemmingsregels staan een sanitaire voorziening niet toe (zie onderstaande afbeelding). Om de ruimtelijke ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, wordt de uniforme openbare afwijkingsprocedure worden doorlopen (zie ook paragraaf 1.5).

= locatie sanitaire voorziening

3/6

Inrichtingsplan Haven van Heemstede – een nieuw perspectief voor de haven Op 28 november 2019 heeft de gemeenteraad het definitieve inrichtingsplan voor de haven in Heemstede vastgesteld. Met dit inrichtingsplan streeft de gemeente naar de ontwikkeling de haven als een aantrekkelijke recreatie– en verblijfsplaats. Het is een plek die geschikt moet zijn voor meerdere functies, zoals een haven, levendige openbare ruimte en een plek voor evenementen. De openbare ruimte en de haven lopen in elkaar over. 3. Ruimtelijke onderbouwing 3.1 Stedenbouwkundige verantwoording De sanitaire voorziening is geprojecteerd op de bestemming ‘Verkeer’, buiten een bouwvlak. De strijdigheid betreft zowel de functie als het feit dat het een gebouw is. Het doel van het herinrichtingsplan is dat de Heemsteedse haven een aantrekkelijk, levendig gebied wordt. Alle onderdelen van het inrichtingsplan zijn hierop gericht, zoals de mix van particuliere ligplaatsen en passantenligplaatsen, de ligging van de steigers, de multifunctionele tribunesteiger, het groen en het straatmeubilair. De sanitaire voorziening is een klein, maar belangrijk onderdeel van een aantrekkelijke haven. Het sanitaire gebouwtje is gesitueerd langs de lage kade aan de noordzijde van de haven. Een talud met groen en bomen overbrugt het hoogteverschil tussen de lage kade en de parkeerplaatsen langs de Havenstraat.

Het gebouwtje wordt als het ware in het talud ‘geschoven’, waardoor het niet los in de ruimte staat, maar zich voegt. Hierdoor valt ook een deel van de hoogte visueel weg, gezien vanaf de Havenstraat. 3.2 Water Geen belemmering. De locatie waar de sanitaire voorziening geplaatst zal worden is reeds geheel verhard oppervlak. Er is daarom geen sprake van een toename in verhard oppervlak. De sanitaire voorziening wordt door middel van een rioolpomp aangesloten op de gemeentelijke riolering. Het water van het dak wordt indien mogelijk afgekoppeld en direct geloosd op het oppervlaktewater. Dit is in een overleg met Hoogheemraadschap op 30 juni 2020 besproken en op 9 november 2020 schriftelijk bevestigd. 3.3 Milieuaspecten Voor de diverse milieuaspecten is advies gevraagd aan de Omgevingsdienst IJmond. Deze heeft op 7 juli 2020 advies uitgebracht (zie bijlage I). Hieronder wordt de conclusie per aspect kort toegelicht. Bodem Geen belemmering. Vanwege de voorgenomen grondwerkzaamheden voor de herinrichting van de Haven heeft er eind 2018 begin 2019 een verkennend- en nader bodemonderzoek plaatsgevonden. Geluidhinder Geen belemmering. De sanitaire voorziening betreft geen geluidsgevoelige bestemming. Er hoeft niet getoetst te worden aan de Wet geluidhinder. Milieuzonering Geen belemmering.

Gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling wordt niet verwacht dat de sanitaire voorziening hinder veroorzaakt naar aanwezige gevoelige objecten in de omgeving. De woningen aan de noordzijde zijn gelegen op 20 meter van de sanitaire voorziening. Externe veiligheid Geen beperking en/of belemmeringen. Mensen verblijven slechts kort (ca. 5-15 minuten) in/bij het object.

4/6

De planlocatie ligt in de 200 meter zone en het invloedsgebied van de Heemsteedse Dreef [N201]. Een provinciale doorgaande weg binnen de bebouwde kom [50 km] waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De weg heeft geen groter plaatsgebonden risico dan de norm voorschrijft (10-6/jaar). 3.4 Archeologie Geen belemmering. De locatie kent een lage archeologische waarde (categorie 6), waardoor geen archeologische onderzoek is vereist. Bovendien wordt de voorziening op het maaiveld geplaatst. 3.5 Cultuurhistorie en monumenten Geen belemmering. Bij deze ontwikkeling zijn geen cultuurhistorische of monumentale belangen in het geding. 3.6 Verkeer en parkeren Geen belemmering. Voor de plaatsing van een sanitaire voorziening op de bestemming ‘Verkeer’ hoeven geen parkeerplaatsen te worden opgeofferd. De bestaande parkeercapaciteit neemt dus niet af. Sterker, het definitieve inrichtingsplan voor de haven voorziet in de aanleg van extra parkeerplaatsen langs de Havenstraat. Daarnaast heeft de sanitaire voorziening geen verkeersaantrekkende werking en wordt enkel gebruikt door passanten die zich aanmelden via de app en betalen voor een ligplaats in de haven. 3.7 Gebieds- en soortenbescherming Geen belemmering (zie advies Omgevingsdienst IJmond in de bijlage). De locatie heeft geen gevolgen voor mogelijk aanwezige soorten zoals vogels en grondgebonden dieren.

De voorziening worden met een enkele vervoersbeweging naar de locatie gebracht. Dit geeft geen significant effect op Natura 2000-gebieden. Het plaatsen van een sanitaire voorziening hoeft niet getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming, zowel soorten- als gebiedsbescherming. Er treedt geen probleem in het kader van stikstofdepositie op. In het kader van het integrale herinrichtingplan voor de haven is de bestaande begroeiing verwijderd. Er worden acht nieuwe bomen geplant en twee oude bomen verplant langs de kade. 3.8 Openbare orde en veiligheid en beheer De sanitaire voorziening is in eigendom van en wordt beheerd door de gemeente. De sanitaire voorziening wordt (na plaatsing) opgenomen in de gemeentelijke brandverzekering. Hoewel de voorziening op de verlaagde kade wordt geplaatst, ligt de locatie in het vrije zicht vanuit de woontorens aan de Havenstraat en de Van den Eijndekade. Bij de inrichting van de haven worden diverse lichtbronnen geplaatst langs de verlaagde kade van de Havenstraat. De voorziening is niet openbaar toegankelijk en heeft geen overkapping. Dit minimaliseert de kans op vandalisme en overlast. De voorziening wordt schoongemaakt door een externe partij. 3.9 Privaatrechtelijke belemmeringen De sanitaire voorziening wordt op het maaiveld in eigendom van de gemeente geplaatst.

Eventuele kabels en leidingen die zich in de grond bevinden vormen daarom geen belemmering.

5/6

4. Economische uitvoerbaarheid 4.1 Kostenverantwoording Het plaatsen van een sanitaire voorziening maakt onderdeel uit van een integraal plan voor de herontwikkeling van de haven. In het vastgestelde raadsbesluit van 28 november 2019 wordt de kostenverantwoording voor het gehele inrichtingsplan van de haven toegelicht. Het plaatsen van een sanitaire voorziening is meegenomen in het ‘te exploiteren deel’ wat gereserveerd is voor de realisatie van de ligplaatsen en alle elementen die daar mee samenhangen. Voor de plaatsing van de sanitaire voorziening is €40.000 opgenomen in het budget van de herinrichting van de haven. De kosten voor schoonmaak en onderhoud worden meegenomen in het gemeentelijke onderhoudsbudget. 4.2 Planschade Ten behoeve van deze ruimtelijke onderbouwing is een planologische risicoanalyse uitgevoerd. Deze risicoanalyse geeft een indicatie omtrent de vermogensschade voor omliggende objecten. Het rapport concludeert dat er voor de aangrenzende woningen qua bebouwings- en qua gebruiksmogelijkheden (per saldo) geen planologische verslechtering zal optreden, dan wel blijft deze binnen het normaal maatschappelijk risico (2%). De analyse is bijgevoegd aan deze onderbouwing (zie bijlage II). 5. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 5.1 Burgerparticipatie en het inrichtingsplan Begin 2015 formeerde de gemeenteraad de raadswerkgroep Burgerparticipatie.

Vanuit deze werkgroep werd gezocht naar een pilot om te leren over (overheids)participatie. Na diverse gesprekken met college en raad werd besloten de inrichting van de haven in handen te leggen van een groep inwoners: het Havenlab. Zij zijn gezamenlijk gekomen tot een conceptontwerp voor de haven. De sanitaire voorziening maakt geen onderdeel uit van het ontwerp van het Havenlab. Dit is toegevoegd door de gemeente. Naar aanleiding van inspraak is het concept ontwerp-inrichtingsplan op een paar punten aangepast. Eén van deze punten is de verplaatsing van de sanitaire voorziening van nabij de woontoren in het bouwproject Havendreef naar de verlaagde kade aan de Havenstraat, zoals nu voorligt. 5.2 Overleg adviesorganen In het kader van deze omgevingsvergunning vindt conform het bepaalde in artikel 3.1.1 Bro en artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht overleg plaats met de Provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap Rijnland. Beide partijen hebben geen bezwaren. Daarnaast heeft de Omgevingsdienst IJmond een advies uitgebracht. De opmerkingen zijn verwerkt in de ruimtelijke onderbouwing. 5.3 Inspraakprocedure In het kader van de te voeren procedure wordt de ontwerp-omgevingsvergunning met deze ruimtelijke onderbouwing voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. De zienswijzen worden betrokken bij het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning. Bijlagen I.

Advies Omgevingsdienst IJmond (7 juli 2020) II. Planschaderisicoanalyse Langhout-Wiarda (24 september 2020)

6/6

Notitie Aan

Gemeente Heemstede

Van

Bas van Galen

T.a.v.

Emi Suijk

Telefoon

0251-263801

Zaaknummer

-

C.c. Datum

7-7-2020

Onderwerp

Sanitaire Unit aan kade Havenstraat Heemstede, advies tbv ruimtelijke onderbouwing

De gemeente Heemstede heeft Omgevingsdienst IJmond verzocht te adviseren inzake plaatsing van sanitaire units aan de kade t.h.v. de Havenstraat te Heemstede. In deze notitie geven wij ons advies.

Bedrijven en milieuzonering Algemeen Het aspect bedrijven en milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun omgeving. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie ten opzichte van milieugevoelige functies (zoals wonen) krijgen en dat nieuwe gevoelige functie op een verantwoorde afstand bedrijven gesitueerd worden. Milieuzonering kijkt dus twee kanten op. Deze afstand is afhankelijk van milieubelasting die de bedrijfsactiviteiten met zich mee brengen.

Naast woningen zijn ook ziekenhuizen scholen en verblijfsrecreatie als

milieugevoelig aan te merken. Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie te weten geluid, geur, gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen met richtafstanden aan te houden tussen een gevoelige bestemming en milieubelastende activiteiten. De richtafstanden hangen samen met gebiedskenmerken. Het is mogelijk om door middel van maatregelen overlast te beperken en daardoor af te wijken van de afstanden. In dit geval zal aangetoond moeten worden welke maatregelen worden genomen om de overlast te beperken. Aan de hand hiervan kan dan gemotiveerd worden afgeweken van de standaard adviesafstanden. Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen: 

het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij gevoelige bestemmingen;



het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven) zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.

Stationsplein 48b, Beverwijk Postadres 325, 1940 AH Beverwijk

T (0251) 263 863 F (0251) 263 888

info@odijmond.nl www.odijmond.nl

Planspecifiek De sanitaire units zijn alleen toegankelijk voor gebruikers van de haven. Mede gezien het kleinschalige karakter wordt niet verwacht dat deze units hinder veroorzaken naar aanwezige gevoelige objecten in de omgeving. Tot slot geldt dat de woningen aan de noordzijde op ongeveer 20 meter van de sanitaire units zijn gelegen. Geluid De sanitaire unit betreffen geen geluidgevoelige bestemming. Er hoeft niet getoetst te worden aan de Wet geluidhinder. Bodem Vanwege de voorgenomen grondwerkzaamheden voor de herinrichting van de Haven heeft er eind 2018 begin 2019 een verkennend- en nader bodemonderzoek plaatsgevonden. Voor het aansluiten van de unit worden er geen belemmeringen verwacht. De sanitaire unit betreft overigens geen bouwwerk waarvoor in het kader van de omgevingsvergunning een bodemonderzoek noodzakelijk is. Wet natuurbescherming Geen belemmering. De locatie waar de units komen te staan is zodanig dat dit geen gevolgens heeft voor mogelijk aanwezige soorten zoals vogels en grondgebonden dieren. De units worden met een enkele vervoersbeweging naar de locatie gebracht. Dit geeft geen significant effect op naastliggende natura 2000-gebied. Het plaatsen van een sanitaire unit hoeft niet getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming, zowel soorten- als gebiedsbescherming. Omgevingsveiligheid Geen beperking en/of belemmeringen t.a.v.

de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. De sanitaire unit zijn objecten waar mensen verblijven, maar dit betreft slechts een kort tijdsbestek van circa. 5-15 minuten. Vergelijkbaar met een klant in de detailhandel. De planlocatie ligt in de 200 meter zone en het invloedsgebied van de Heemsteedse Dreef [N201]. Een provinciale doorgaande weg binnen de bebouwde kom [50 km] waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De weg heeft geen PR 10-6/jaar. Het groepsrisico < de oriënterende waarde.

Stationsplein 48b, Beverwijk Postadres 325, 1940 AH Beverwijk

T (0251) 263 863 F (0251) 263 888

info@odijmond.nl www.odijmond.nl

Planologische risicoanalyse Kenmerk Datum

: T-8575 : 24 september 2020

Opdrachtgever: Gemeente Heemstede Postbus 352 2100 AJ Heemstede

Kenmerk: T-8575 Datum: 24 september 2020

Inhoudsopgave 1.

Aanleiding tot het advies​…… 3

2.

Procedure; van toepassing zijnde recht​…… 3

3.

Toelichting opdrachtgever en onderzoek ter plaatse​…… 3

4. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2.

Overwegingen van de adviseur​…… 4 Ontvankelijkheid…… 4 Ten aanzien van de hoofdzaak…… 4 Vergelijking van de planologische regimes……4 Schade/schade ten laste van verzoeker/hoogte schadevergoeding…… 8

5.

Planschademanagement​…… 8

6.

Conclusie​…… 8

Planologische risicoanalyse 2

Kenmerk: T-8575 Datum: 24 september 2020

1. Aanleiding tot het advies. Door burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede is verzocht een globale planologische risicoanalyse te verrichten in verband met de plannen voor de ​ontwikkeling van een sanitaire voorziening ten behoeve van de herinrichting van het Havengebied. De adviseur die het advies uitbrengt is mr. T.A.P. Langhout, onafhankelijk planschade- en onteigeningsdeskundige, planschade- en onteigeningstaxateur, ingeschreven in het Register Deskundigen Onteigening en Bestuursrechtelijke Schadevergoeding (DOBS), rentmeester NVR, en Gerechtelijk Deskundige (LRGD) op het gebied van Bestuursrechtelijke schadevergoedingen, ingeschreven onder nummer D0444 en partner bij Langhout & Wiarda bestuursschade- en omgevingsrechtdeskundigen te Oranjewoud. De (mogelijk) in het kader van dit advies verrichte taxaties van de waarde van de onroerende zaken voorafgaand aan de beoogde planologische wijziging zijn een ondergeschikt deel van dit advies. Het betreft een wettelijke taxatie. De taxaties zijn verricht op basis van planmaximalisatie en wijken om die reden af van een reguliere taxatie van een onroerende zaak voor bijvoorbeeld koop, huur of een andere waardebepaling. Ik heb deze taxaties verricht in mijn kwaliteit als taxateur planschade. Door ondergetekende is geen (nader) titelonderzoek gedaan naar eventuele zakelijke rechten.

Het correspondentieadres is: Adviesgroep Langhout & Wiarda juristen, Heidelaan 15-B, 8453 XG Oranjewoud. Telefoonnummer : 0513 - 650665 Telefaxnummer : 0513 - 629255 E-mailadres : tapl@langhoutwiarda.nl Website: : www.langhoutwiarda.nl De planologische risicoanalyse geeft aan opdrachtgever een indicatie omtrent de vermogensschade voor omliggende objecten.​ ​De adviseur aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid jegens opdrachtgever of derden met betrekking tot deze analyse. Door Langhout & Wiarda worden algemene voorwaarden gehanteerd waaronder de dienstverlening plaatsvindt. Deze algemene voorwaarden treft u aan op onze website. U kunt de algemene voorwaarden daar raadplegen. Op uw verzoek worden de algemene voorwaarden graag kosteloos toegezonden. 2. Procedure; van toepassing zijnde recht. In verband met het feit dat het in casu gaat om een planologische risicoanalyse komen procedurele aspecten in deze advisering niet aan de orde. Het van toepassing zijnde recht is de Wet ruimtelijke ordening van 20 oktober 2006, Stb. 566. In dit recht is onder meer een forfaitair maatschappelijk risico opgenomen (artikel 6.2 van de Wro) van 2%. 3. Toelichting opdrachtgever en onderzoek ter plaatse. De opdracht is schriftelijk toegelicht door mevrouw E. Suijk, werkzaam bij opdrachtgever.

Planologische risicoanalyse 3

Kenmerk: T-8575 Datum: 24 september 2020

4. Overwegingen van de adviseur. 4.1. Ontvankelijkheid. Gelet op de status van het advies, het gaat om een planologische risicoanalyse vooruitlopend op een potentiële planologische maatregel, behoeft op de ontvankelijkheid niet te worden ingegaan. 4.2. Ten aanzien van de hoofdzaak. Allereerst zal ik nagaan of sprake is van een planologische verslechtering als bedoeld in de artikelen 6.1 tot en met 6.7 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) als gevolg van het rechtskracht verkrijgen van de planologische maatregel, die de wijziging mogelijk maakt. 4.2.1. Vergelijking van de planologische regimes. Algemeen. Teneinde te beoordelen of als gevolg van de planologische wijzigingen planologisch nadeel zal optreden dient te worden bezien of sprake is van een wijziging van het planologische regime ten gevolge waarvan een belanghebbende schade lijdt of zal lijden. Hiertoe dient een vergelijking te worden gemaakt tussen de mogelijk schadeveroorzakende planologische maatregel en het daaraan voorafgaande planologische regime. Daarbij is niet de feitelijke situatie van belang, maar hetgeen op grond van deze regimes maximaal kon worden gerealiseerd, ongeacht de vraag of verwezenlijking daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. Dus hoezeer de feitelijke situatie ook afwijkt van de planologisch meest ongunstige situatie, van die laatste situatie moet worden uitgegaan.

Slechts wanneer realisering van de maximale mogelijkheden van het planologische regime met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kan worden uitgesloten, kan daarin aanleiding worden gevonden om te oordelen dat van voormeld uitgangspunt moet worden afgeweken. De Afdeling noemt in dit kader in haar uitspraken milieuhygiënische beperkingen dan wel andere omstandigheden (AbRS 7 november 2007, nr.​ ​200702220/1​), en feitelijke of juridische belemmeringen (AbRS 30 mei 2007, nr.​ ​200609211/1​ en AbRS 27 december 2006, nr. 200603619/1​). De Afdeling legt de lat evenwel hoog en wijkt niet snel af van de hoofdregel van maximale invulling. In het kader van de maximale invulling van het ​oude​ planologische regime dienen bij indirecte planschade overgangsbepalingen in beginsel buiten beschouwing te blijven, omdat overgangsbepalingen van een andere orde zijn dan de overige voorschriften betreffende de bestemmingen van de in dat plan begrepen gronden. Immers de bestaande situatie past niet binnen de bestemmingsregeling en beoogd wordt om aan deze strijdige situatie een einde te maken binnen de planperiode. Indien bebouwing en/of gebruik onder de werking van het overgangsrecht wordt gebracht leidt die maatregel in het algemeen wel tot een planologische verslechtering. Flexibiliteitsbepalingen.

Bij het bepalen van de maximale invulling van de planologische mogelijkheden van het nieuwe en oude planologische regime worden binnenplanse afwijkingen buiten beschouwing gelaten. Deze flexibiliteitsbepalingen zijn sedert de invoering van de Wro op 1 juli 2008 zelfstandige titels voor schade. Bij directe planschade geldt dat eerst bij weigering, of verlening van de binnenplanse afwijking onder beperkende voorwaarden, deze ten opzichte van het voorafgaande planologische regime tot schade zouden kunnen leiden.

Planologische risicoanalyse 4

Kenmerk: T-8575 Datum: 24 september 2020

Uit te werken bestemmingen. Uit te werken bestemmingen zijn sedert 25 april 2013, voor nadien binnengekomen aanvragen om tegemoetkoming in schade, geen titel voor schade meer, dat is eerst het uitwerkingsplan dan wel een ander opvolgend planologische regime en deze uit te werken bestemmingen worden bij de planvergelijking buiten beschouwing gelaten. Een in de planregels bij een uit te werken bestemming opgenomen bouwverbod dient bij directe planschade onder voorwaarden echter wel in de vergelijking te worden betrokken. Dit bouwverbod is geen bepaling als bedoeld in artikel 3.3, artikel 3.6, eerste lid, of artikel 3.38, derde of vierde lid, van de Wro en derhalve geen bepaling van een bestemmingsplan die in artikel 6.1, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wro is uitgezonderd. Indien in het nieuwe bestemmingsplan is geregeld dat van het bouwverbod bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken (binnenplanse afwijkingsbevoegdheid) kan eerst sprake van schade zijn als de uitoefening van deze bevoegdheid wordt geweigerd (artikel 6.1, zesde lid, Wro). Zie AbRS 11 juli 2018, ​ECLI:NL:RVS:2018:2298​. Uit voormelde jurisprudentie van de Afdeling volgt eveneens, dat het wegbestemmen van bestaande bebouwings- en gebruiksmogelijkheden in de vergelijking tussen het oude en het nieuwe planologische regime dient te worden betrokken. Het vigerende planologisch regime.

Het vigerende planologische regime betreft in het kader van dit advies het bestemmingsplan ‘Havendreef te Heemstede’ Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad op 23 april 2015. Ingevolge dit bestemmingsplan vigeert, voor zover relevant voor dit advies, ter plaatse de bestemming ‘Verkeer’ en de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 6’. De dubbelbestemming is, gelet op haar systematiek, niet relevant voor de beoordeling. . De voor ​‘verkeer’​ (artikel 7) aangewezen gronden zijn, voor zover relevant, bestemd voor: wegverkeer en verblijfsgebied met daaraan ondergeschikt: - parkeervoorzieningen; - groenvoorzieningen; - speelvoorzieningen; - water; - openbare nutsvoorzieningen; - uitstallingen; - paden; met de daarbij behorende: - gebouwen en overkappingen; - bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ten aanzien van bebouwing is, voor zover relevant, het volgende bepaald. Op of in deze gronden mogen geen gebouwen, overkappingen of onderbouwingen worden gebouwd. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: - de hoogte van perceel- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 1 meter bedragen; - de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen of masten zijnde, mag ten hoogste 3 meter bedragen. - de hoogte van masten mag ten hoogste 7 meter bedragen. Voor de volledige regels verwijs ik naar het bestemmingsplan.

Planologische risicoanalyse 5

Kenmerk: T-8575 Datum: 24 september 2020

Uitsnede verbeelding (vigerend).

Het nieuwe planologische regime. Het nieuwe planologische regime betreft naar verwachting een omgevingsvergunning op basis van de Wabo. Ter hoogte van de woningen Havenstraat 57 en 59 zal een sanitaire voorziening aan de waterkant worden gebouwd met een oppervlakte van circa 3 m². De hoogte bedraagt circa 2.25 meter. Voor de goede orde merk ik op dat als gevolg van het inwerkingtreden van de omgevingsvergunning de onderliggende bestemming verkeersbestemming van kracht blijft. Beoogd planologisch regime.