Bijlage 1. Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2025.pdf

Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2025

Inhoud

Hoofdstuk 1 Inleiding .............................................................................................................................. 6 1.1 Algemeen ....................................................................................................................................... 6 1.2 De toegangsprocedure ................................................................................................................... 6 1.3 Gemeentelijke regels ..................................................................................................................... 6 Hoofdstuk 2 De toegangsprocedure ....................................................................................................... 8 2.1 Inleiding .......................................................................................................................................... 8 2.2 Melding........................................................................................................................................... 8 2.3 Onderzoek ...................................................................................................................................... 8 2.4 Verslag van het onderzoek en aanvraag ......................................................................................

10 2.5 Beschikking ................................................................................................................................... 10 2.6 Machtiging .................................................................................................................................... 11 2.7 Beëindiging, intrekking en herziening van een voorziening ........................................................ 11 2.8 Herbeoordeling ............................................................................................................................ 11 2.9 Voorwaarden en weigeringsgronden ........................................................................................... 11 2.10 Bezwaar en beroep .................................................................................................................... 12 Hoofstuk 3 Criteria voor maatwerkvoorzieningen ............................................................................... 13 3.1 Inleiding ........................................................................................................................................ 13 3.2 Zelfredzaamheid ...........................................................................................................................

13 3.3 Participatie ................................................................................................................................... 13 3.4 Eigen kracht .................................................................................................................................. 13 3.5 Gebruikelijke hulp ........................................................................................................................ 14 3.6 Sociaal netwerk/mantelzorg ........................................................................................................ 14 3.7 Langdurig noodzakelijk ................................................................................................................. 14 3.8 Feitelijk hoofdverblijf ................................................................................................................... 15 3.9 Voorliggende voorziening ............................................................................................................ 15 3.10 Goedkoopst adequate voorziening ............................................................................................ 15 3.11 Algemeen gebruikelijke voorziening ..........................................................................................

15 3.12 Lijst algemeen gebruikelijke voorzieningen ............................................................................... 16 Hoofdstuk 4 Maatwerkvoorzieningen .................................................................................................. 18 4.1 Woonvoorzieningen ..................................................................................................................... 18 4.1.1 Afwegingskader ..................................................................................................................... 18 4.1.2 Weigeringsgronden ............................................................................................................... 18 4.1.3 Vormen woonvoorzieningen ................................................................................................. 19 4.1.4 Soorten woonvoorzieningen ................................................................................................. 19 4.1.5 Procedure bij bouwkundige aanpassing ............................................................................... 20 2

4.1.6 Kosten van woningaanpassingen. ......................................................................................... 21 4.1.7 Uitbreiding van ruimten ........................................................................................................ 21 4.1.8 Gemeenschappelijke ruimten ............................................................................................... 21 4.1.9 Woonvoorziening in een Wlz-instelling ................................................................................ 22 4.1.10 Feitelijk hoofdverblijf en bezoekbaar maken ..................................................................... 22 4.1.11 Mantelzorgwoning .............................................................................................................. 22 4.1.12 Primaat van verhuizing ........................................................................................................ 22 4.1.13 Verhuis- en herinrichtingskosten ........................................................................................ 23 4.1.14 Verhuisverklaring ................................................................................................................ 23 4.1.15 Woningsanering in verband met luchtwegaandoeningen..................................................

24 4.2 Vervoersvoorzieningen ................................................................................................................ 24 4.2.1 Inleiding ................................................................................................................................. 24 4.2.2 Afwegingskader ..................................................................................................................... 25 4.2.3 Collectief vervoer .................................................................................................................. 25 4.2.4 Bovenregionaal vervoer ........................................................................................................ 25 4.2.5 Uitbreiding aantal kilometers collectief vervoer .................................................................. 25 4.2.6 Rijvaardigheid en gewenningslessen .................................................................................... 26 4.2.7 Stalling ................................................................................................................................... 26 4.2.8 Aanpassingen aan de eigen auto .......................................................................................... 26 4.2.9 Vervoersvoorziening voor bewoners Wlz-instelling. ............................................................

26 4.2.10 Financiële tegemoetkoming vervoer .................................................................................. 26 4.3 Rolstoelen ..................................................................................................................................... 27 4.3.1 Inleiding ................................................................................................................................. 27 4.3.2 Afwegingskader ..................................................................................................................... 27 4.3.3 Aanspraak op rolstoelvoorzieningen door Wlz gerechtigden............................................... 27 4.3.4 Meerkosten sportvoorziening ............................................................................................... 27 4.4 Huishoudelijke ondersteuning ..................................................................................................... 28 4.4.1 Inleiding ................................................................................................................................. 28 4.4.2 Afwegingskader ..................................................................................................................... 28 4.4.3 Gebruikelijke hulp .................................................................................................................

28 4.4.4 Producten huishoudelijke ondersteuning tot 1 januari 2026 en vanaf 1 januari 2026 ........ 29 4.4.5 Nadere toelichting resultaatgebieden .................................................................................. 30 4.4.6 Bijzondere woonsituaties ...................................................................................................... 31 4.4.7 Persoonsgebonden budget voor huishoudelijke ondersteuning .......................................... 31 4.4.8 Toekenningstermijn .............................................................................................................. 31 4.4.9 Voorzetten huishoudelijke ondersteuning na overlijden klant op naam partner ................ 31 3

4.4.10 Eénmalige grote schoonmaak bij ernstig vervuilde huishoudens ...................................... 32 4.5 Begeleiding .................................................................................................................................. 33 4.5.1 Inleiding ................................................................................................................................ 33 4.5.2 Afwegingskader ..................................................................................................................... 33 4.5.3 De omvang en de intensiteit van de begeleiding .................................................................. 33 4.5.4 Bij verordening aangewezen algemene voorziening begeleiding ........................................ 33 4.5.5 Maatwerkvoorziening begeleiding........................................................................................ 33 4.5.6 Toekenningstermijn van de begeleiding ............................................................................... 36 4.6 Kortdurend verblijf ....................................................................................................................... 36 4.6.1 Inleiding .................................................................................................................................

36 4.6.2 Afwegingskader ..................................................................................................................... 36 4.6.3 Product kortdurend verblijf .................................................................................................. 37 4.6.4 De omvang van het kortdurend verblijf ................................................................................ 37 4.6.5 Toekenningstermijn Kortdurend verblijf............................................................................... 37 4.6.6 Financiering Kortdurend verblijf (Wmo, Wlz of Zvw) ........................................................... 37 4.7 Beschermd wonen en Beschermd thuis....................................................................................... 38 4.7.1 Beschermd wonen................................................................................................................. 38 4.7.2 Beschermd thuis .................................................................................................................... 38 Hoofdstuk 5 Persoonsgebonden budget .............................................................................................. 39 5.1 Inleiding ........................................................................................................................................

39 5.2 Weigeringsgronden pgb ............................................................................................................... 39 5.2 Pgb voor diensten ........................................................................................................................ 39 5.2.1 Hoogte pgb voor diensten..................................................................................................... 40 5.2.2 Zorgovereenkomst (ZOK) ...................................................................................................... 40 5.3 Pgb voor producten ...................................................................................................................... 40 5.3.1 Voorwaarden pgb voor woonvoorziening: ........................................................................... 41 5.3.2 Hoogte pgb voor producten .................................................................................................. 41 5.4 Terugvordering pgb ...................................................................................................................... 42 Hoofdstuk 6 Financiële tegemoetkoming meerkosten ........................................................................ 43 6.1 Tegemoetkoming verhuis- en herinrichtingskosten ....................................................................

43 6.2 Tegemoetkoming meerkosten vervoer........................................................................................ 43 6.3 Tegemoetkoming sportvoorziening ............................................................................................. 44 Hoofdstuk 7 Eigen bijdrage ................................................................................................................... 45 7.1 Algemeen ..................................................................................................................................... 45 7.2 Inning en duur eigen bijdrage ...................................................................................................... 45 7.3 Eigen bijdrage onderhoud en reparatie ....................................................................................... 45 4

7.4 Eigen bijdrage tijdelijk pauzeren .................................................................................................. 46 7.5 Berekening bijdrage in de kosten Beschermd wonen en maatschappelijke opvang .................. 46 Hoofdstuk 8 Slotbepalingen .................................................................................................................. 47 8.1 Overgangsrecht Huishoudelijke Ondersteuning: ......................................................................... 47 8.2 Intrekken oude regels .................................................................................................................. 47 8.3 Inwerkingtreding .......................................................................................................................... 47 8.4 Citeertitel...................................................................................................................................... 47 Bijlage A: Huishoudelijke ondersteuning ............................................................................................. 48

5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Algemeen Deze uitvoeringsregels geven uitvoering aan de geldende Verordening maatschappelijke ondersteuning (in het vervolg te noemen ‘de verordening’). Het beleid is erop gericht de zelfredzaamheid en participatie van inwoners met een beperking te bevorderen en daar waar nodig ondersteuning te bieden. Met de ondersteuning wordt beoogd eraan bij te dragen dat (kwetsbare) inwoners zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven. Er wordt daarbij nadrukkelijk uitgegaan van de eigen kracht van de inwoners. Pas als de inwoner vanuit de eigen kracht, met de inzet van gebruikelijke zorg, sociaal netwerk, wettelijk voorliggende voorzieningen of algemene voorzieningen niet voldoende kan worden ondersteund, kan een maatwerkvoorziening worden verstrekt.

Maatwerkvoorzieningen worden in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: Wmo) gedefinieerd als ‘op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen ten behoeve van: 1.1 Zelfredzaamheid, daaronder begrepen kortdurend verblijf in een instelling ter ontlasting van de mantelzorger, het daarvoor noodzakelijke vervoer, alsmede hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen; 2.1 Participatie, daaronder begrepen het daarvoor noodzakelijke vervoer, alsmede hulpmiddelen en andere maatregelen; 3.1 Beschermd wonen en opvang. Het college voorziet in de behoefte aan Beschermd wonen en opvang voor: • Inwoners met psychische of psychosociale problemen die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; en • Zij die, al dan niet in verband met risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, de thuissituatie hebben verlaten. De maatschappelijke opvang valt op dit moment onder de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente Haarlem. Medio 2026 wordt landelijk besloten of en wanneer de maatschappelijk opvang verder wordt gedecentraliseerd en dit een lokale taak voor alle gemeenten wordt.

Daarnaast voorziet het college in de behoefte aan noodopvang voor inwoners die dakloos zijn geraakt door omstandigheden als schulden, het verlies van een baan of het verliezen van een verblijfplaats door het beëindigen van een relatie (economisch dakloos). Deze opvang valt niet onder de Wmo 2015. Het college heeft ervoor gekozen om buitenwettelijk begunstigend beleid hiervoor vast te stellen. De mogelijke begeleiding die economisch daklozen kunnen ontvangen valt wel onder de Wmo. De toegang tot deze begeleiding is belegd bij de uitvoering van de Wmo. 1.2 De toegangsprocedure De toegangsprocedure tot een maatwerkvoorziening is vastgelegd in de Wmo en uitgewerkt in de verordening. Het college brengt samen met de inwoner met een ondersteuningsbehoefte (cliënt) zijn situatie in kaart. Op basis daarvan wordt bepaald op welke wijze de zelfredzaamheid en/of participatie kunnen worden versterkt. Deze procedure leidt tot het waar nodig bieden van passende ondersteuning. 1.3 Gemeentelijke regels In de verordening heeft de gemeenteraad de regels vastgesteld voor de uitvoering van het beleid door het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college). De verordening is daarmee 6

een essentieel document voor de concrete uitwerking van het beleid met betrekking tot ondersteuning van zelfredzaamheid en participatie, Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang. In het Besluit maatschappelijke ondersteuning (hierna: het Besluit) is vastgelegd hoe de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt bepaald en gedurende welke periode een cliënt een bijdrage in de kosten verschuldigd is. De uitvoeringsregels zijn een uitwerking van de opdracht die de gemeenteraad bij verordening bij het college heeft neergelegd. In deze regels is ook de procedure voor toegang tot maatwerkvoorzieningen uitgewerkt. Ook zijn hierin de criteria met betrekking tot de verstrekking, de vorm en de aanvullende bepalingen per maatwerkvoorziening opgenomen. Bij de uitwerking in deze uitvoeringsregels is rekening gehouden met het feit dat er maatwerk moet worden geleverd. Dit betekent dat het niet mogelijk is om in alle gevallen tot in detail vast te leggen hoe het college in concrete situaties zal handelen.

7

Hoofdstuk 2 De toegangsprocedure 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt de procedure beschreven die wordt doorlopen om tot een oplossing van de hulpvraag van de cliënt te komen. Hiermee wordt een uniforme werkwijze vastgelegd en weet de cliënt wat hij van het college kan verwachten. Een zorgvuldige toegangsprocedure dient te worden doorlopen om de hulpvraag van een cliënt, zijn behoeften en de gewenste resultaten helder te krijgen. Daarbij is het van belang wat de situatie van de cliënt was voordat er sprake was van een hulpvraag. De situatie van inwoners in vergelijkbare omstandigheden en in dezelfde leeftijdscategorie die geen hulpvraag hebben, wordt daarbij meegewogen. De ondersteuning is beperkt tot dat wat noodzakelijk is voor de zelfredzaamheid en/of participatie van de cliënt. 2.2 Melding Een melding kan door of namens een cliënt worden gedaan. De cliënt kan zijn hulpvraag op verschillende manieren melden. Hij kan dit persoonlijk doen, maar ook telefonisch, schriftelijk of per e-mail. Met een melding maakt een cliënt duidelijk dat hij belemmeringen ervaart in zijn zelfredzaamheid en/of participatie, of dat hij behoefte heeft aan Beschermd wonen of opvang. Nadat een cliënt contact heeft opgenomen, wordt door een Wmo-consulent beoordeeld of sprake is van een melding. Als dat het geval is zorgt de loketmedewerker ervoor dat een onderzoek wordt gestart.

De cliënt wordt erop gewezen dat hij recht heeft op onafhankelijke cliëntondersteuning. Ook wordt hij geïnformeerd over de mogelijkheid om binnen zeven dagen na de melding een persoonlijk plan in te dienen. In dat plan omschrijft de cliënt welke beperkingen worden ervaren op het gebied van zelfredzaamheid en/of participatie. Daarnaast beschrijft de cliënt in het plan welke ondersteuning hij het meest passend vindt om de eerder beschreven beperkingen op een zo goedkoop mogelijke adequate manier te compenseren. Ook vraagt de medewerker de cliënt bij het eerste fysieke contact om een geldig identiteitsbewijs (zie artikel 2.3.4 van de Wmo). Het buiten behandeling stellen van de aanvraag (bijvoorbeeld omdat de aanvraag niet compleet is) kan op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad om de aanvraag binnen de gestelde termijn aan te vullen. 2.3 Onderzoek In artikel 2.3.2 van de Wmo is bepaald dat het college, na een melding, binnen zes weken onderzoek doet. Als de termijn lijkt te worden overschreden wordt de cliënt, schriftelijk geïnformeerd over opschorting van de onderzoekstermijn. Wanneer er sprake is van een spoedsituatie (zie artikel 2.3.3 van de Wmo) wordt het onderzoek met voorrang uitgevoerd.

Een gesprek maakt deel uit van het onderzoek en vindt in principe plaats op het woon- of verblijfsadres van de cliënt. Een cliënt kan zich tijdens het gesprek laten bijstaan door iemand uit zijn eigen omgeving en/of een cliëntondersteuner. Als de cliënt een persoonlijk plan heeft ingebracht zal dit worden besproken. Tijdens het gesprek worden voor zover relevant de volgende leefgebieden besproken: • Gezondheid; • Zorg- en mantelzorg; • Welzijn en sociale relaties; 8

• • • • •

Wonen en huishouden; Opleiding en onderwijs; Werk en daginvulling; Inkomen en financiën algemeen; Verplaatsen en vervoer

Gegevens die noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag moeten aan het college worden verschaft. Hierbij kan worden gedacht aan medische gegevens, maar ook aan financiële gegevens. Gegevens mogen uitsluitend worden opgevraagd met toestemming van de cliënt. Voor het onderzoeken van de ondersteuningsbehoefte wordt het stappenplan Wmo van de Centrale Raad van Beroep gehanteerd (uitspraak van 21 maart 2018 met kenmerk ECLI:NL:CRVB:2018:819). Bij het onderzoek kan de systematiek zoals neergelegd in de International Classification of Functions, Disabilities and Impairments1, de zogenaamde ICF-classificatie, als leidraad gebruikt worden voor het in kaart brengen van de belemmeringen. Van de ICF zijn met name de lijsten met “functies” en “activiteiten en participatie” van belang. Dit kan bijdragen aan het verkrijgen van een zo volledig mogelijk beeld van het functioneren van de cliënt. Als de beperkingen medisch niet voldoende kunnen worden geobjectiveerd kan het college een door hen daartoe aangewezen instantie om advies vragen. In het onderzoek wordt vastgesteld of de hulpvraag binnen de reikwijdte van de Wmo valt.

Er wordt onderzoek gedaan naar: • de behoefte aan ondersteuning ten behoeve van de zelfredzaamheid, • debehoefte aan ondersteuning ten behoeve van participatie, • de behoefte aan Beschermd wonen of opvang, • of er sprake is van een voorliggende voorziening zoals Zvw of Wlz. Als de hulpvraag duidelijk is en als is vastgesteld dat deze onder de reikwijdte van de Wmo valt, is het van belang samen met de cliënt en/of zijn mantelzorger te bepalen wat het gewenste te behalen resultaat is. Er wordt gekeken welke mogelijkheden er zijn voor de cliënt om zelf een oplossing te vinden voor zijn hulpvraag (bijvoorbeeld door gebruik te maken van een algemeen gebruikelijke voorziening, algemene voorzieningen, het eigen netwerk of beschikbare vrijwilligers). Bij het zoeken naar mogelijke oplossingen wordt gebruik gemaakt van het afwegingskader. Het afwegingskader bestaat uit de toepassing van de criteria zoals deze zijn geformuleerd in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 (de maatwerkvoorzieningen) zijn, voor zover van toepassing, aanvullende criteria opgenomen. Bij de integrale afweging voor het bepalen van de ondersteuningsbehoefte wordt nagegaan wat voor het behalen van de gewenste resultaten mogelijk is op basis van het stappenplan Wmo van de Centrale Raad van Beroep gehanteerd (uitspraak van 21 maart 2018 met kenmerk ECLI:NL:CRVB:2018:819): 1. Wat is de hulpvraag? 2.

Welke problemen worden ondervonden bij de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, dan wel het zich kunnen handhaven in de samenleving? 3. Welke ondersteuning naar aard en omvang is nodig om een passende bijdrage te leveren aan de zelfredzaamheid of participatie of het zich kunnen handhaven in de samenleving?

1 https://www.who.int/standards/classifications/international-classification-of-functioning-disability-and-health 9

4. In hoeverre kunnen de eigen mogelijkheden, gebruikelijke hulp, mantelzorg, ondersteuning door andere personen uit het sociaal netwerk, algemeen gebruikelijke en algemene voorzieningen die nodige hulp en ondersteuning bieden? 5. Wat moet de compensatie (passend en adequaat) in de vorm van een maatwerkvoorziening zijn? Als bovenstaande mogelijkheden niet passend en toereikend worden geacht door het college om tegemoet te komen aan de hulpvraag en geen sprake is van een voorliggende voorziening, kan een maatwerkvoorziening worden ingezet. 2.4 Verslag van het onderzoek en aanvraag Van het onderzoek wordt een gespreksverslag gemaakt. Het verslag is in ieder geval voorzien van een meldings- en gespreksdatum, NAW-gegevens en het Burgerservicenummer. Het verslag bevat een weergave van de hulpvraag en de mogelijke oplossingen. Het college verstrekt de cliënt een afschrift van het gespreksverslag om de cliënt in staat te stellen een aanvraag te doen voor een maatwerkvoorziening en/of bij verordening aangewezen algemene voorziening. De cliënt heeft de mogelijkheid opmerkingen aan het verslag toe te voegen. Een retour ontvangen ondertekend verslag wordt aangemerkt als aanvraag voor de inzet van een maatwerkvoorziening en/of bij verordening aangewezen algemene voorziening.

De datum van de aanvraag is de datum waarop het college het door de cliënt ondertekende gespreksverslag heeft ontvangen. Als de cliënt wil dat de maatwerkvoorziening voor diensten in de vorm van een persoonsgebonden budget (hierna: pgb) wordt verstrekt, wordt bij de aanvraag ook een pgbondersteuningsplan ingediend (zie verder hoofdstuk 5). 2.5 Beschikking Bij aanvraag van een maatwerkvoorziening ontvangt de aanvrager uiterlijk 2 weken na de aanvraag een schriftelijke beslissing in de vorm van een beschikking als bedoeld in artikel 1:3 van de Awb. Als de termijn lijkt te worden overschreden wordt de aanvrager, overeenkomstig het bepaalde in de Awb, schriftelijk geïnformeerd over opschorting van de beslistermijn. Artikel 8 van de verordening: 1. Het college legt het besluit om wel of geen maatwerkvoorziening te verstrekken vast in een beschikking. 2. In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of deze als voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt. 3. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. welke de te verstrekken voorziening is en wat de omvang en het beoogde resultaat daarvan zijn; b. wat de ingangsdatum en de duur van de verstrekking is; c. door welke partij(en) de ondersteuning wordt geboden; d. hoe de voorziening wordt verstrekt; e.

welke voorwaarden en verplichtingen gelden voor de cliënt bij het ontvangen van de ondersteuning; en 4. indien van toepassing, welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. voor welk resultaat het pgb moet worden aangewend; b. welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb; c. wat de hoogte is van het pgb en hoe dit is berekend; 10

welke voorwaarden aan het pgb verbonden zijn (waaronder de termijn waarbinnen het pgb voor producten besteed dient te zijn); e. wat de duur en ingangsdatum is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld, en f. de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb. 5. Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de cliënt daarover in de beschikking geïnformeerd. d.

Ook wordt in de beschikking opgenomen wat de ingangsdatum van het pgb is. In de beschikking kan ter onderbouwing van het wel of niet toekennen van een voorziening worden verwezen naar het onderzoeksverslag. 2.6 Machtiging Bij aanvraag van een bij verordening aangewezen algemene voorziening ontvangt de aanvrager uiterlijk 2 weken na de aanvraag een schriftelijke beslissing in de vorm van een machtiging. In een machtiging voor bij verordening aangewezen algemene voorziening wordt in ieder geval aangegeven: • welke de te verstrekken voorziening is en wat de omvang en het beoogde resultaat daarvan zijn; • wat de ingangsdatum en de duur van de verstrekking is; • hoe de voorziening wordt verstrekt; en • indien van toepassing, welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn; • of er een eigen bijdrage van toepassing is en zo ja, wat de hoogte daarvan is. 2.7 Beëindiging, intrekking en herziening van een voorziening Beëindiging van een voorziening ligt in een nabije of verder gelegen toekomst op grond van wijzigingen die tijdig zijn aangekondigd of tijdig zijn te voorzien, dan wel in situatie van verhuizen of overlijden.

Intrekking vindt plaats met terugwerkende kracht op grond van feiten die eerst achteraf konden worden geconstateerd en die, als ze eerder bekend zouden zijn geweest, niet tot een toekenning of tot een eerdere beëindiging van de voorziening zouden hebben geleid. Bijvoorbeeld wanneer de cliënt niet voldoet aan de voorwaarden waaronder de maatwerkvoorziening wordt verstrekt. Herziening vindt plaats als sprake is van gewijzigde omstandigheden of omdat sprake is van een foutief besluit. Herziening van een voorziening kan zowel vooruit in de tijd als met terugwerkende kracht plaatsvinden. 2.8 Herbeoordeling Een herbeoordeling bestaat uit een onderzoek zoals genoemd in 2.3 en wordt uitgevoerd als: • de huidige toekenning afloopt; • de omstandigheden van een cliënt gewijzigd zijn; • een beleidswijziging dit noodzakelijk maakt; • het college daar anderszins aanleiding toe ziet. 2.9 Voorwaarden en weigeringsgronden Geen maatwerkvoorziening wordt verstrekt (volgens artikel 7, eerste lid tot en met vierde lid van de verordening): 1. Als de maatwerkvoorziening noodzakelijk is verstrekt het college de goedkoopst adequate voorziening.

11

2. De maatwerkvoorziening wordt alleen verstrekt als deze gezien de beperkingen van de cliënt, veilig voor hemzelf en zijn omgeving is, geen gezondheidsrisico’s met zich meebrengt en niet anti-revaliderend werkt. 3. Geen maatwerkvoorziening wordt verstrekt: a. als voor de problematiek die aanleiding geeft voor de noodzaak tot ondersteuning, een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling bestaat; b. als de cliënt de gevraagde voorziening voor de melding heeft gerealiseerd of geaccepteerd of de cliënt de gevraagde voorziening na de melding en vóór datum van besluit heeft gerealiseerd of geaccepteerd. Een uitzondering kan worden gemaakt wanneer: i. sprake is van een acute noodsituatie 2; en ii. de cliënt of diens vertegenwoordiger uiterlijk binnen twee weken na het ontstaan van de acute noodsituatie, een melding bij het college heeft gedaan; en iii. uit onderzoek blijkt dat de voorziening noodzakelijk en goedkoopst adequaat was. c. als de gevraagde voorziening al eerder aan de cliënt is verstrekt op grond van enige wettelijke bepaling en de normale afschrijvingstermijn van die voorziening nog niet verstreken is. Tenzij de voorziening verloren is gegaan door omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te rekenen of de cliënt de restwaarde van de voorziening die verloren is gegaan geheel of gedeeltelijk vergoedt; d.

als deze niet hoofzakelijk op het individu is gericht; e. als de voorziening niet noodzakelijk was geweest wanneer de cliënt rekening had gehouden met bestaande en bekende beperkingen en de te verwachten ontwikkelingen daarvan. f. als deze niet langdurig noodzakelijk is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding, of een onomkeerbare situatie omdat de cliënt terminaal is; g. als de cliënt geen ingezetene is van de gemeente waar deze verordening van toepassing op is. 4. In afwijking van het derde lid, onder g, richt deze verordening zich wat betreft maatschappelijke opvang en beschermd wonen op ingezetenen van Nederland die bij de gemeente ondersteuning zoeken. 2.10 Bezwaar en beroep Tegen de beslissing op een aanvraag om een maatwerkvoorziening kan bezwaar en beroep worden ingesteld. De manier waarop een cliënt dit kan doen, staat in de bezwaarclausule die achter ieder besluit (de beschikking) zit.

2 acute noodsituatie: een onverwachtse situatie waarbij onmiddellijke en dringende behoefte is aan een

maatwerkvoorziening die niet kan worden uitgesteld in afwachting van melding en onderzoek zonder feitelijk aantoonbare ernstige gevolgen voor de gezondheid, veiligheid en/of welzijn van de cliënt en geen sprake is van een voorliggende voorziening.

12

Hoofstuk 3 Criteria voor maatwerkvoorzieningen 3.1 Inleiding Een maatwerkvoorziening kan worden verstrekt als blijkt dat een persoon niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met hulp uit zijn sociale netwerk of met wettelijk voorliggende of algemene voorzieningen, in staat is tot participatie of zelfredzaamheid. De maatwerkvoorziening vormt het sluitstuk van de maatschappelijke ondersteuning. In dit hoofdstuk komen de criteria aan de orde die van belang zijn om te bepalen of een cliënt in aanmerking komt voor een maatwerkvoorziening. 3.2 Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid wordt in de Wmo gedefinieerd als in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het voeren van een gestructureerd huishouden. Zelfredzaamheid is van belang om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen zonder dat zorg met verblijf op grond van de Wet langdurige zorg noodzakelijk is. Dit impliceert niet dat iemand steeds zelf in staat is deze handelingen te verrichten. De zelfredzaamheid kan ook worden versterkt door huisgenoten, het sociaal netwerk, een mantelzorger of een vrijwilliger die ondersteunende taken verricht. Ook kan het gebruik van algemene voorzieningen de zelfredzaamheid bevorderen. Algemene dagelijkse levensverrichtingen zijn handelingen die mensen dagelijks in het gewone leven verrichten.

Om de zelfredzaamheid te waarborgen wordt in het onderzoek rekening gehouden met algemene dagelijkse levensverrichtingen, zoals: • in en uit bed komen; • aan- en uitkleden; • lopen; • gaan zitten en opstaan; • lichamelijke hygiëne; • toiletbezoek; • eten en drinken; • medicijnen innemen; • ontspanning; • sociaal contact. 3.3 Participatie Participatie wordt in de Wmo gedefinieerd als deelnemen aan het maatschappelijke verkeer. Dit houdt in dat iemand, ondanks zijn geestelijke of lichamelijke beperkingen in zijn eigen leefomgeving in staat moet zijn contacten te onderhouden, boodschappen te doen en deel te nemen aan het maatschappelijke verkeer. 3.4 Eigen kracht Met eigen kracht wordt bedoeld de mogelijkheid van een cliënt zelf bij te dragen aan zijn zelfredzaamheid of participatie. Zowel op het moment dat een cliënt al een belemmering heeft als daarvoor. Van een cliënt mag worden verwacht dat hij anticipeert op een levensfase waarin belemmeringen niet ongebruikelijk meer zijn. Een cliënt wordt gestimuleerd zelf de regie te voeren en eigen mogelijkheden te benutten. Voor het inzicht krijgen in de eigen kracht van de cliënt zijn de volgende punten van belang: • persoonlijke eigenschappen (wie is de cliënt), • talenten en vaardigheden (wat kan de cliënt), • zingeving (wat wil de cliënt), 13

• krachten en mogelijkheden in de omgeving/eigen netwerk (wat heeft de cliënt), • kennis en ervaring (wat weet de cliënt). Door de cliënt te wijzen op zijn eigen mogelijkheden wordt hij gestimuleerd eigen talenten in te zetten om een oplossing voor zijn beperkingen te vinden. Een ondersteuningsvraag kan mogelijk worden opgelost met het zelf aanschaffen van een algemeen gebruikelijke voorziening of door ondersteuning van personen uit het sociaal netwerk. 3.5 Gebruikelijke hulp Gebruikelijke hulp is de normale, dagelijkse hulp, die partner(s), ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten geacht worden elkaar onderling te bieden, omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk huishouden voeren. Dat kan betekenen dat van huisgenoten een herverdeling van taken wordt verwacht. 3.6 Sociaal netwerk/mantelzorg Sociaal netwerk Het begrip sociaal netwerk is in de Wmo 2015 omschreven als personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de cliënt een sociale relatie onderhoudt. Geïnventariseerd wordt of het sociale netwerk van een cliënt (een deel van) de ondersteuning kan bieden of organiseren.

Mantelzorg In de begripsomschrijvingen in de Wmo 2015 is mantelzorg omschreven als hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, Beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep. Mantelzorg overstijgt in omvang, duur en intensiteit het niveau van gebruikelijke hulp. De mate waarin mantelzorgers in staat en bereid zijn een deel van de ondersteuning te bieden is bepalend voor de hoeveelheid professionele zorg die wordt toegekend. Hierbij wordt rekening gehouden met de draagkracht van de mantelzorger. De draagkracht is niet voor iedereen gelijk. Verschillen worden in belangrijke mate bepaald door de persoonlijke omstandigheden van de mantelzorger, zoals leeftijd, gezondheid en gezinssituatie. Tijdens het onderzoek kan de mantelzorger aangeven welke ondersteuning hij nodig heeft om de mantelzorg te kunnen bieden. 3.7 Langdurig noodzakelijk Maatwerkvoorzieningen worden alleen verstrekt wanneer deze langdurig noodzakelijk zijn. Hierbij is minimaal 6 maanden als uitgangspunt genomen omdat er 2x3 maanden een beroep gedaan kan worden op tijdelijke voorzieningen vanuit de Zorgverzekeringswet.

Uitzondering hierop zijn: • Noodzakelijke kortdurende indicaties voor huishoudelijke ondersteuning en begeleiding om dreigende overbelasting te voorkomen of omdat cliënt hierop wat betreft zijn participatie en zelfredzaam op aangewezen is; • Wanneer de cliënt terminaal is en de levensverwachting korter dan 6 maanden. Hierbij geldt dat er sprake is van een onomkeerbare situatie. Wanneer de beperkingen langer dan 6 maanden duren maar er is nog behandeling mogelijk, dan is dit voorliggend op het verstrekken van een maatwerkvoorziening en kan dit een grond zijn om de aanvraag af te wijzen.

14

3.8 Feitelijk hoofdverblijf Feitelijk hoofdverblijf hebben in de gemeente betekent dat een cliënt daadwerkelijk het grootste gedeelte van de tijd in de gemeente verblijft (feitelijk verblijf). In principe staat de cliënt ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) van de gemeente waar hij zijn feitelijk hoofdverblijf heeft. Hier zijn uitzonderingen op mogelijk bijvoorbeeld bij tijdelijk verblijf in een instelling. Een voorwaarde om voor een maatwerkvoorziening in aanmerking te komen is dat een cliënt zijn feitelijk hoofdverblijf heeft in de gemeente. Als een cliënt kan aantonen dat hij op korte termijn in de gemeente gaat wonen kan zijn melding, ook al is hij nog niet ingeschreven in het GBA, in behandeling worden genomen. Wel moet dan worden afgesproken binnen welke termijn de inschrijving in het GBA geregeld moet zijn. De voorwaarde dat een client zijn feitelijke hoofdverblijf heeft in de gemeente, geldt niet voor een maatwerkvoorziening in het geval van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Hiervoor geldt dat de cliënt een ingezetene van Nederland moet zijn. 3.9 Voorliggende voorziening Een voorliggende voorziening is een algemene voorziening of andere voorziening die gezien haar aard en doel, geacht wordt passend en toereikend te zijn om tegemoet te komen aan de hulpvraag .

Voorbeelden van dergelijke voorzieningen zijn de Wet op de langdurige zorg (Wlz) en de Zorgverzekeringswet. Wanneer het college op basis van onderzoek de inschatting maakt dat op basis van de beperking en de hulpvraag sprake is van een voorliggende voorziening, bijvoorbeeld Wlz, komt iemand niet in aanmerking voor ondersteuning vanuit Wmo. Als iemand al gebruik maakt van een Wmo voorziening, loopt de voorziening voor een redelijke termijn door zodat een aanvraag voor een andere regeling doorlopen kan worden. 3.10 Goedkoopst adequate voorziening De verstrekking van maatwerkvoorzieningen is altijd gebaseerd op de goedkoopst adequate voorziening. Er zijn vaak meerdere geschikte oplossingen, maar er wordt gekozen voor de oplossing die naar objectieve maatstaven de goedkoopste is. Als een belanghebbende een duurdere voorziening wenst (die eveneens adequaat is), kan de goedkoopst adequate voorziening in de vorm van een pgb worden verstrekt. De belanghebbende moet dan wel aan de voorwaarden voldoen om in aanmerking te komen voor een pgb. De meerkosten voor de duurdere voorziening komen dan voor zijn rekening 3.11 Algemeen gebruikelijke voorziening Algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn voorzieningen waarover iemand, ook los van de beperking, zou kunnen beschikken. Algemeen gebruikelijke voorzieningen komen niet voor verstrekking vanuit de Wmo in aanmerking.

Een algemeen gebruikelijke voorziening bestaat uit voorzieningen die (volgens artikel 1 van de verordening): i. niet specifiek bedoeld is voor mensen met een beperking; ii. daadwerkelijk beschikbaar is voor particulieren; iii. een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is; en iv. financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau. Er wordt beoordeeld of een algemeen gebruikelijke voorziening of dienst ook voor de gebruiker een algemene voorziening of dienst is. Bij het beoordelen hiervan moet rekening gehouden worden met de individuele situatie van de cliënt. Daarbij moet ook rekening gehouden worden met de kosten van

15

een voorziening. Bij de aanschaf hoeft niet uitgegaan te worden van de nieuwprijs en kan ook gekeken worden naar tweedehands oplossingen, zoals bijvoorbeeld bij een elektrische fiets. Om te bepalen of een voorziening financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau (en daarmee algemeen gebruikelijk is) vindt er een berekening plaats. Er wordt berekend of de kosten van de voorziening binnen een termijn van 36 maanden, bij een aflossing van 5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, kan worden gedragen (zie het Besluit). Wanneer de kostprijs van de voorziening onder het normbedrag uitkomt is de voorziening algemeen gebruikelijk. Wanneer de cliënt aangeeft de kosten niet te kunnen dragen kan onderzocht worden of bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening mogelijk is. Als de kostprijs van de voorziening boven het normbedrag uitkomt wordt het totale bedrag voor de voorziening toegekend. Er mag geen drempelbedrag gehanteerd worden. 3.12 Lijst algemeen gebruikelijke voorzieningen Er is geen uitputtende lijst van voorzieningen en diensten die algemeen gebruikelijk zijn.

In ieder geval worden als algemeen gebruikelijk aangemerkt: • fiets, fiets met lage instap, ligfiets; • tandem; • (elektrische) bakfiets, fietskar, aanhangfiets/tandemstang/trailgator; • elektrische fiets/tandem/ligfiets voor een persoon van 16 jaar en ouder; • scooter/brommer/Segway/fatbike • personenauto en de gebruikskosten die daaraan verbonden zijn; • auto-accessoires: zoals airconditioning, stuurbekrachtiging, elektrisch bedienbare ruiten; trekhaak; • eenhendelmengkranen/thermostatische kranen; • keramische- of inductie kookplaat; • verhoogd toilet of toiletverhoger (incl. of excl. armleuningen); • badplank; • douche föhn installatie • tweede toilet/sanibroyeur; • douchestoel of -kruk (niet verrijdbaar); • (mobiele) airco, luchtbevochtiger, luchtontvochtiger; • antislipvloer/coating; • wandbeugels; • verwijderen stofdorpel binnendeur en plaatsen afdekstrip; • drempelhulp binnens- en buitenshuis tot 2 cm hoog; • zonwering (inclusief elektrische bediening); • ophogen tuin/bestrating bij verzakking; • (extra) trapleuning of trapspilbeugel; • renovatie van badkamer en keuken3; • hondenuitlaatservice; • wasserette; • glazenwasser buiten; • oppasservice; • maaltijdservice; 3

Als een onderdeel van de badkamer (zoals bad of douche) (ongeacht leeftijd) nog werkt, de inwoner er alleen geen gebruik van kan maken vanwege zijn beperking, dan kan gesteld worden dat het aanpassen van de badkamer (ongeacht de leeftijd), geen algemeen gebruikelijke voorziening is (tenzij het onder het bedrag voor algemeen gebruikelijk valt). Als een onderdeel van de badkamer (zoals bad of douche) (ongeacht leeftijd) niet meer werkt (bijvoorbeeld lekt of een kapotte deur heeft), dan kan gesteld worden dat er geen sprake is van behoefte aan een Wmo voorziening maar sprake is van behoefte aan een algemeen gebruikelijke voorziening (behoefte aan renovatie). 16

• • •

tuinonderhoud/tuinman; robotstofzuiger; boodschappenbezorgdienst.

17

Hoofdstuk 4 Maatwerkvoorzieningen In dit hoofdstuk worden de volgende maatwerkvoorzieningen beschreven: 4.1 Woonvoorzieningen 4.2 Vervoersvoorzieningen 4.3 Rolstoelen 4.4 Huishoudelijke ondersteuning 4.5 Begeleiding 4.6 Kortdurend verblijf 4.7 Beschermd wonen en Beschermd thuis 4.1 Woonvoorzieningen Als een cliënt beperkingen ondervindt bij het normale gebruik van een woning kan hij in aanmerking komen voor een woonvoorziening. 4.1.1 Afwegingskader • Het doel van de aanpassing is beperkingen bij het normale gebruik van de woning te verminderen. Het normale gebruik van de woning omvat de elementaire woonfuncties. Het gaat daarbij om slapen, lichaamsreiniging, toiletbezoek, het bereiden en consumeren van voedsel, en de toe- en doorgankelijkheid van de woning. Als het kinderen betreft komt daarbij het veilig kunnen spelen in de woonruimte (de tuin wordt hier ook onder begrepen). • De algemene criteria om in aanmerking te komen voor een maatwerkvoorziening als bedoeld in hoofdstuk 3 zijn van overeenkomstige toepassing. • Het college beoordeelt daarnaast of een herschikking binnen de woning oplossing kan bieden. 4.1.2 Weigeringsgronden Geen woonvoorziening wordt verstrekt (volgens artikel 7, vijfde lid, van de verordening) als: 1.

als de beperkingen voortkomen uit de aard van de in de woning gebruikte materialen, de slechte staat van het onderhoud of de omstandigheid dat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen; 2. als de cliënt zijn hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waaraan de voorziening wordt getroffen; 3. ten behoeve van woonruimten die niet geschikt zijn voor permanente bewoning. Er kan dan wel een voorziening voor verhuizing en inrichting worden verstrekt; 4. als het om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten gaat, anders dan automatische deuropeners, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte; 5. als de noodzaak het gevolg is van een verhuizing waarvoor geen aanleiding was op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie en er geen belangrijke reden voor de verhuizing is; 6. als de cliënt niet is verhuisd naar de voor zijn beperkingen meest geschikte beschikbare woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is gegeven door het college; 7. als de voorziening in het geval van nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten meegenomen kan worden. Daarnaast wordt ook geen woonvoorziening verstrekt als: 1.

De belanghebbende voor het eerst zelfstandig gaat wonen (uitsluitend voor zover de aanvraag een verhuiskostenvergoeding betreft). 2. Deze betrekking heeft op: • hobbyruimtes en studeerkamers; 18

• • • • • • • •

therapeutische/medische doeleinden (bijvoorbeeld dialyseruimten en therapeutische baden); problemen die een incidenteel karakter hebben of noodvoorzieningen zoals vluchtvoorzieningen of branddeuren. woonruimte die niet geschikt is om het hele jaar te worden bewoond, zoals vakantie en recreatiewoningen. woningen met een seniorenstatus tweede woning garages verhuizen naar een Wlz-instelling of een andere instelling, gericht op het verstrekken van zorg met uitzondering van situaties beschreven in 4.1.9 een Wlz indicatie inclusief verblijf.

4.1.3 Vormen woonvoorzieningen • Een woonvoorziening in natura; • Een persoonsgebonden budget; • Een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en herinrichtingskosten. 4.1.4 Soorten woonvoorzieningen De volgende woonvoorzieningen kunnen worden verstrekt: a. een niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorziening (roerend); b. een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening (onroerend); c. onderhoud, keuring en reparatie van een woonvoorziening; d. tijdelijke huisvesting; e. kosten in verband met huurderving; f. een uitraasruimte. Ad a. een niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorziening (roerend); De keuze voor een niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorziening (ook wel een losse woonvoorziening) hangt af van de bouwkundige situatie van de woning en van de ondervonden beperkingen en belemmeringen. Bij het verstrekken van een woonvoorziening gaat men uit van de goedkoopst adequate voorziening. Om die reden zal er eerst gekeken worden of een niet bouwtechnische voorziening passend is in plaats van een bouwtechnische voorziening. Voorbeelden van losse woonvoorzieningen zijn een tillift, badlift, (verrijdbare) douche/toiletstoel en een douchestretcher Ad b.

een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening (onroerend); De keuze voor een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening (ook wel een nagelvaste of onroerende woonvoorziening) hangt af van de bouwkundige situatie van de woning en van de ondervonden beperkingen en belemmeringen. Bij het verstrekken van een woonvoorziening gaat men uit van de goedkoopst adequate voorziening. Voorbeelden van onroerende woonvoorzieningen zijn een vast douchezitje, , realiseren stroompunt voor een scootmobiel, toegankelijkheid woning/berging door straatwerk. Ad c. onderhoud, keuring en reparatie van een woonvoorziening Voor woonvoorzieningen die in bruikleen zijn verstrekt heeft het college afspraken gemaakt met de betreffende leveranciers. Voor de kosten van onderhoud, keuring en reparatie van een woonvoorziening die in eigendom is verstrekt, kan een pgb worden verstrekt zoals omschreven in het Besluit. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen pgb op basis van het huurtarief in natura en pgb op basis van een offerte: 19

1. Pgb op basis van huurtarief in natura: kosten voor onderhoud, keuring en reparatie is opgenomen in het pgb-budget voor de voorziening (er wordt één pgb toegekend). 2. Pgb op basis van offerte: onderhoud, keuring en reparatie worden op declaratiebasis ingediend. In beide gevallen wordt het pgb verstrekt voor de duur van zes jaar. Wanneer de voorziening na zes jaar niet is afgekeurd, middels een afkeuringsrapport, kunnen de kosten voor onderhoud, keuring en reparatie na afloop van de pgb-termijn gedeclareerd worden bij de Wmo. Het is ook mogelijk dat er een pgb wordt verstrekt op basis van offerte, zonder onderhoud, keuring en reparatie. Dit pgb wordt niet voor zes jaar afgegeven. De kosten van onderhoud, keuring en reparatie van een voorzieningen die vanuit de Wmo verstrekt zijn in algemene ruimten kunnen worden betaald vanuit de Wmo, of door de vereniging van eigenaren (VVE) of woningbouw. Nadere afspraken hierover worden met de betreffende partij gemaakt. Ad d. tijdelijke huisvesting Voor de kosten in verband met tijdelijke huisvesting kan een voorziening worden verstrekt gelijk aan de werkelijke kosten met een maximum van de grens voor de huurtoeslag.

De voorziening kan worden verstrekt voor de woning met de laagste woonlasten en wordt uitsluitend verleend voor de periode dat de aan te passen woonruimte ten gevolge van het realiseren van de woningaanpassing niet kan worden bewoond en de belanghebbende als gevolg daarvan voor dubbele woonlasten komt te staan. Ad e. huurderving Als een verhuurder, op verzoek van het college, een aangepaste woning aanhoudt in afwachting van toewijzing aan een persoon met beperkingen kan een voorziening worden verstrekt voor huurderving. De hoogte van de voorziening bedraagt niet meer dan de kale huur van de woonruimte voor de duur van maximaal 6 maanden. De eerste maand huurderving komt voor rekening van de verhuurder aangezien dit gebruikelijk is. Ad f. uitraasruimte De uitraasruimte is een uitzondering op het beginsel dat woonvoorzieningen uitsluitend worden verstrekt in relatie tot het normale gebruik van de woning. Dit is een verblijfsruimte waarin een persoon, die ten gevolge van een gedragsstoornis ernstig ontremd gedrag vertoont, zich kan afzonderen of tot rust kan komen. Het zal in de regel gaan om een kleine, veilige en prikkelarme ruimte. Op basis van deskundigenadvies zal worden vastgesteld aan welke eisen de uitraasruimte moet voldoen. Waar mogelijk zullen bestaande ruimten worden aangepast. De uitraasruimte is uitdrukkelijk niet bedoeld om overlast voor huisgenoten te beperken.

4.1.5 Procedure bij bouwkundige aanpassing 1. Er wordt een programma van eisen voor de goedkoopst adequate woningaanpassing opgesteld. Bij aanpassingen boven de € 10.000,00 worden tenminste twee offertes opgevraagd. Bij aanpassingen onder de € 10.000,00 volstaat één offerte. 2. Het college beoordeelt de offerte(s), kiest de goedkoopst adequate oplossing en stelt aan de hand daarvan de hoogte van de verstrekking vast. 3. Er mag geen begin worden gemaakt met uitvoering van de werkzaamheden voordat de beschikking is afgegeven. Uitsluitend na voorafgaande toestemming van het college kan hiervan worden afgeweken. 4. De woningeigenaar is verantwoordelijk voor de uitvoering van de woningaanpassing volgens het programma van eisen.

20

4.1.6 Kosten van woningaanpassingen. De volgende kosten kunnen worden vergoed: 1. De aanneemsom (hierin begrepen de loon- en materiaalkosten) voor het treffen van de voorziening; 2. Het architectenhonorarium tot ten hoogste 10% van de aanneemsom, met dien verstande dat dit niet hoger is dan het maximale honorarium als bepaald in De Nieuwe Regeling (DNR). Alleen in gevallen dat het noodzakelijk is dat een architect voor de woningaanpassing moet worden ingeschakeld worden deze kosten subsidiabel geacht. Het betreft dan veelal de ingrijpender woningaanpassingen. 3. De kosten voor het toezicht op de uitvoering, als dit noodzakelijk is, tot een maximum van 2% van de aanneemsom; 4. De leges voor zover deze betrekking hebben op het treffen van de voorziening; 5. De verschuldigde en niet verrekenbare of terugvorderbare btw; 6. De door het college (schriftelijk) goedgekeurde kostenverhogingen, die ten tijde van de raming van de kosten redelijkerwijs niet voorzien hadden kunnen zijn; 7. De kosten in verband met noodzakelijk technisch onderzoek en adviezen met betrekking tot het verrichten van de aanpassing; 8. De kosten van aansluiting op een openbare nutsvoorziening. 4.1.7 Uitbreiding van ruimten Als het gaat om uitbreiding van ruimten worden de normen aangehouden zoals die zijn vastgelegd in het Handboek voor Toegankelijkheid.

In geval van aanpassing van verharde paden komt er maximaal 20 m2 voor een bijdrage in aanmerking. 4.1.8 Gemeenschappelijke ruimten Het college kan een woonvoorziening verstrekken voor het treffen van de volgende voorzieningen aan een gemeenschappelijke ruimte als de woonruimte zonder deze voorzieningen voor de belanghebbende ontoegankelijk blijft: a. het verbreden van de toegangsdeuren; b. het aanbrengen van elektrische deuropeners; c. de aanleg van een hellingbaan vanaf de openbare weg naar de toegang van het gebouw; d. drempelhulpen. In het gespreksverslag worden, in overleg met de cliënt, de contactgegevens van de VVE opgenomen. Het college verstrekt geen voorziening voor het treffen van voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten van gebouwen voor ouderen en/of personen met beperkingen. De plaatsing van voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten is volgens het geldende Besluit bouwwerken en leefomgeving. Dit betekent dat trapliften in gemeenschappelijke ruimten niet worden verstrekt vanuit de Wmo. Bij verstrekking van bovengenoemde voorziening wordt de voorziening op naam gezet van de aanvrager. Bij overlijden of verhuizen zijn de volgende opties mogelijk: 1. de voorziening wordt overgezet op naam van een andere bewoner; 2. de VVE of woningbouw neemt het onderhoudscontract over; 3. de voorziening wordt verwijderd.

In uitzonderlijke gevallen kan het college het onderhoudscontract doorbetalen, wanneer de verwachting is dat binnen redelijke termijn een andere bewoner gebruik moet maken van de voorziening.

21

4.1.9 Woonvoorziening in een Wlz-instelling Mobiliteitshulpmiddelen en roerende woonvoorzieningen voor bewoners van een Wlz-instelling worden verstrekt vanuit de Wlz. Mobiliteitshulpmiddelen zijn: (elektrische) rolstoelen, aangepaste fietsen, scootmobielen, aangepaste wandelwagen/buggy’s en aangepaste autostoeltjes voor kinderen. Roerende voorzieningen zijn hulpmiddelen voor zorg en wonen die door meerdere personen gebruikt kunnen worden, zoals tilliften en douchestoelen. Deze voorzieningen worden onderdeel van de inventaris van zorginstellingen. Voor Wlz gerechtigde-cliënten die zelf de woonlasten betalen of ze nu zelfstandig in een huis wonen of in een geclusterde woonvorm, vallen de mobiliteitshulpmiddelen en roerende woonvoorzieningen onder de verantwoordelijkheid van de Wmo. In geclusterde woonvoorzieningen is het vaak niet nodig en niet wenselijk dat iedere cliënt een eigen tillift, douchestoel of scootmobiel heeft. Het ligt in de rede dat hierover met de woonvorm afspraken worden gemaakt. 4.1.10 Feitelijk hoofdverblijf en bezoekbaar maken Een voorziening wordt alleen verstrekt als de aanvrager zijn feitelijk hoofdverblijf heeft in de gemeente of zal hebben in de woonruimte waar de voorziening wordt getroffen. In uitzonderingssituaties kan er sprake zijn van twee hoofdverblijven.

Daarbij moet worden gedacht aan: • kinderen met een beperking, die in co-ouderschap door beide ouders worden opgevoed en daadwerkelijk de helft van de tijd bij de ene ouder wonen en de andere helft van de tijd bij de andere ouder. Alleen in die situatie kunnen in beide ouderlijke woningen woonvoorzieningen getroffen worden. Het is een vereiste dat de ouder(s) het feitelijk hoofdverblijf hebben in de gemeente. In situaties waarin sprake is van bezoekregelingen is dit niet mogelijk. Het coouderschap zal door middel van een convenant/rechtelijke uitspraak moeten worden aangetoond. • Als een belanghebbende zijn feitelijk hoofdverblijf heeft in een erkende instelling op grond van artikel 5 van de Wet toelating zorginstellingen kan uitsluitend een voorziening worden verstrekt voor het bezoekbaar maken van één woonruimte. Onder bezoekbaar maken wordt verstaan het kunnen bereiken van de woonkamer en het kunnen bereiken en gebruiken van een toilet(voorziening). 4.1.11 Mantelzorgwoning Een mantelzorgwoning wordt niet vanuit de Wmo verstrekt. 4.1.12 Primaat van verhuizing Als vaststaat dat een woning, als gevolg van beperkingen bij het normale gebruik van de woning moet worden aangepast, wordt eerst beoordeeld of verhuizing naar een al aangepaste woning, of naar een goedkoper aan te passen woning, een oplossing is.