Bijlage 1 - Ontwerp-Omgevingsvisie Heemstede 2040.pdf

6.5 MER-PROCEDURE De Omgevingsvisie is in beginsel een kaderstellend Omgevingswet-instrument en kan op grond daarvan een mer-plichtig document zijn. Mer staat in dit verband voor milieueffectrapportage. Er moet daarom eerst worden bepaald of voor de (Ontwerp) Omgevingsvisie Heemstede 2040 een mer moet worden opgesteld of dat kan worden volstaan met een plan-mer-beoordeling, of dat een mer-beoordeling zelfs achterwege kan blijven. In december 2024 is hiertoe een mer-plicht-beoordeling uitgevoerd op basis van de visie-op-hoofdlijnen van de Omgevingsvisie. Beoordeeld is of en hoeverre er sprake is van een onderzoeksplicht. Dat leidde tot de volgende conclusie: • Op basis van de toetsing van de visie-op-hoofdlijnen aan bijlage V van het Omgevingsbesluit is de Omgevingsvisie voor de gemeente Heemstede kaderstellend, aangezien het plan een kader vormt voor mer-beoordelingsplichtige besluiten over mer-beoordelingsplichtige projecten. • Op basis van de verwachte ontwikkelingen volgens de visie-op-hoofdlijnen van de Omgevingsvisie voor de gemeente Heemstede, kan niet op voorhand worden uitgesloten dat er geen significant negatieve effecten zijn op het Natura2000-gebied ‘Kennemerland-Zuid’. Op basis van een globale analyse kan worden gesteld

Plan-mer beoordeling Bij het opstellen van de plan-mer-beoordeling is gebruik gemaakt van de beschikbare informatie van het plangebied, waaronder diverse milieuonderzoeken die zijn uitgevoerd binnen de gemeente Heemstede. Omdat bepaalde milieuthema’s (nog) niet onderzocht zijn, is daarnaast gebruik gemaakt van openbare data. In de uitgevoerde plan-mer beoordeling zijn de effecten van nieuwe concrete ontwikkelingen, waarvoor de Omgevingsvisie kaderstellend is, op de volgende milieuthema’s omschreven en beoordeeld: • archeologie; • cultureel erfgoed; • bodem; • water; • klimaatadaptatie; • ecologie; • verkeer; • luchtkwaliteit; • geluid; • omgevingsveiligheid; • duurzaamheid; • cumulatieve effecten.

Ontwerp Omgevingsvisie Heemstede 2040 | 48

OP WEG NAAR UITVOERING CONCLUSIES PLAN-MER BEOORDELING (PER MILIEUTHEMA) Voor de nieuwe concrete ontwikkelingen uit de Omgevingsvisie, waarbij archeologisch onderzoek vereist is, wordt verwacht dat door het uitvoeren van dit onderzoek en het melden van eventuele vondsten, er geen negatieve effecten voor de archeologie zullen optreden. Voor cultuurhistorie geldt dat, hoewel dit moet blijken uit de uiteindelijke uitwerking van de ontwikkelingen, op basis van beschikbare informatie de verwachting is dat er geen negatieve effecten optreden. Voor bodemkwaliteit moet voor de ontwikkelingen met bodemroerende werkzaamheden (eventueel) bodemonderzoek worden uitgevoerd; eventuele verontreinigingen dienen te worden gesaneerd, wat de bodemkwaliteit ten goede komt. Voor de aardkundige waarden geldt dat het bodemprofiel en reliëf niet mag worden aangetast. Dit is afhankelijk van de uitiendelijke uitwerking van de ontwikkeling. De verwachting is dat er geen negatieve effecten voor bodem optreden. Wat betreft het grondwater worden geen negatieve effecten verwacht, mits de verhardingsgraad niet sterk toeneemt; in aandachtsgebieden zijn klimaatadaptieve maatregelen nodig. Voor waterkwaliteit moeten voldoende buffers rondom wateren worden gewaarborgd om negatieve effecten op nabijgelegen KRW-waterlichamen te voorkomen.

De ontwikkelingen zullen naar verwachting geen negatieve effecten op de luchtkwaliteit veroorzaken, omdat de verwachte toename van verkeersbewegingen beperkt is en de luchtkwaliteit in Heemstede momenteel voldoet aan de EU-grenswaarden.

Wat betreft geluid, zullen de woningbouwontwikkelingen met bijbehorende verkeersbewegingen geen aanzienlijke negatieve effecten op verkeersgeluid veroorzaken. Daarnaast worden er, indien aan de grenswaarden wordt voldaan, ook geen negatieve effecten voor industriegeluid verwacht. Bij ontwikkelingen binnen aandachtsgebieden voor plaatsgebonden risico’s worden er, mits er mitigerende maatregelen worden genomen, geen negatieve effecten voor de omgevingsveiligheid verwacht. Verder heeft de gemeente de ambitie om nieuwe ontwikkelingen duurzaam uit te voeren, waardoor er geen negatieve effecten op duurzaamheid worden verwacht. Tot slot worden er geen cumulatieve effecten verwacht van de ontwikkelingen met het project van de N201. Op basis van de kwalitatieve beoordeling van de hiervoor genoemde milieu­thema’s wordt geconcludeerd dat de nieuwe concrete ontwikkelingen uit de Omgevingsvisie geen aanzienlijke onomkeerbare negatieve milieueffecten veroorzaken. Daarom wordt in de plan-mer beoordeling geconcludeerd dat er geen plan-MER hoeft te worden opgesteld voor de Omgevingsvisie Heemstede 2040. Passende beoordeling In een passende beoordeling wordt dieper ingegaan op de gevolgen voor Natura2000-gebieden. De passende beoordeling bevat een beschrijving van de relevante Natura 2000-gebieden, zoals aangewezen onder de Vogel- en Habitatrichtlijn.

Verder wordt er ingegaan op de potentiële effecten op de instandhoudingsdoelen, er wordt beoordeeld of er sprake kan zijn van aanzienlijke effecten en wat de consequenties daarvan zijn voor de Omgevings­ visie van Heemstede.

Voor diverse voorgenomen ontwikkelingen in de Omgevingsvisie is niet uit te sluiten dat deze afzonderlijk of in samenhang kunnen leiden tot significante gevolgen op de Natura2000-gebieden in en rondom de gemeente. Binnen de gemeentegrenzen van Heemstede gaat het dan om het Natura2000-gebied ‘Kennemerland-Zuid’. In de ruime omgeving van de gemeente Heemstede (binnen 15 kilometer afstand of minder) liggen nog drie Natura2000-gebieden, namelijk Coepelduynen (15 km), Polder Westzaan (12 km) en Noordhollands Duinreservaat (14 km). POTENTIËLE EFFECTEN Effecten als gevolg van recreatie beperken zich tot verstoring door licht, geluid en optische verstoring. Hierdoor kunnen typische soorten van habitattypen mogelijk worden verstoord. De habitatrichtlijnsoorten zijn niet gevoelig voor verstoring door licht, geluid en optische verstoring als gevolg van recreatie. Voor verstoring door bouwwerkzaamheden geldt, net als voor verstoring door recreatie, dat typische soorten van habitattypen negatief kunnen worden beïnvloed. Om die reden zijn (significant) negatieve effecten niet op voorhand uit te sluiten. Voor de overige Natura2000-gebieden, gelegen op een grotere afstand van gemeente Heemstede, geldt dat effecten door verstoring op voorhand uitgesloten zijn. Er zijn diverse activiteiten in de Omgevingsvisie opgenomen waarbij sprake kan zijn van uitstoot van stikstofdepositie.

Het gaat daarbij zowel om tijdelijke stikstofemissies als gevolg van een fysieke ingreep, of permanente emissies. Dergelijke effecten kunnen op grote afstand tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden leiden. Gelet op de huidige dynamiek van het stikstofdossier is niet met zekerheid sprake van een significant effect.

Door de lange doorlooptijd en het hoge abstractieniveau van de Omgevingsvisie kunnen mogelijke significante effecten op Natura2000-gebieden binnen en rondom de gemeente Heemstede niet met zekerheid worden uitgesloten. Het gaat hierbij om effecten als gevolg van verstoring door toename van recreatie, verstoring als gevolg van bouwwerkzaamheden en stikstofdepositie. Tegelijkertijd is ook niet op voorhand sprake van significant negatieve effecten of met zekerheid onuitvoerbare ontwikkelingen, omdat er zowel in de aanlegfase als gebruiksfase doorgaans mogelijkheden gevonden kunnen worden om negatieve effecten effectief te beperken of weg te nemen. Naast bronmaatregelen kan daarbij ook gedacht worden aan zorgvuldige locatiekeuze om verstoringsfactoren, zoals licht, geluid en optische verstoring, te voorkomen, geen werkzaamheden uit te voeren binnen het leefgebied of bij vliegroutes van meervleermuis en (met name in het geval van stikstofdepositie) het gebruik van emissiearm of volledig emissieloos (elektrisch) materieel. Gelet op de huidige dynamiek van het stikstofdossier is niet met zekerheid sprake van een significant effect. Wel zal in voorkomende gevallen nader onderzoek op planniveau moeten uitwijzen of deze plannen of projecten al dan niet uitvoerbaar zijn.

Wanneer concretisering van keuzes plaatsvindt, in bijvoorbeeld opvolgende Omgevingsprogramma’s en het Omgevingsplan, en er meer duidelijkheid is over de omvang van de verschillende ontwikkelingen, kan nader onderzoek nodig zijn naar effecten op Natura2000-gebieden en de mogelijkheden om deze te beperken (passende beoordeling op projectniveau). Zo zullen er op dat moment onder meer concrete stikstofberekeningen nodig zijn om de daadwerkelijke omvang van effecten in beeld te brengen.

Ontwerp Omgevingsvisie Heemstede 2040 | 49

Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede Telefoon 14 023 Postadres Postbus 352 2100 AJ Heemstede gemeente@heemstede.nl www.heemstede.nl

BUREAU NIEUWE GRACHT stedenbouw & landschap

Ontwerp Omgevingsvisie Heemstede 2040 | 50