Bijlage 1 Beleidsnotitie Afvalinzameling.pdf
Tekst van het document
verwerkingskosten.
1 (107 OC)
€ 10,23
lage als het hoge tarief worden iets goedkoper.
2 (81 OC)
€ 12,08
3 (71 OC)
€ 12,62
Optie zonder diftar
Gem. verlaging afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
2 (81 OC)
€ 2,10
uitvoeringsplan een voorstel met alternatieve opties
3 (71 OC)
€ 2,64
rolcontainers voor de inzameling GFTe afval.
diftar op de hoeveelheid restafval en daarmee op de
invoering van volume-diftar (huidige vorm). Zowel het
heeft niet onze voorkeur, daar-om werken we in het
worden voor restafval en daarvoor in de plaats komen
slag (hoog en laag tarief ) aangehouden. Het voordeel
Gem. verlaging afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
€ 0,25
uit. De huidige OC voor GFTe kunnen omgewisseld
fing met diftar hebben we de huidige heffingsgrond-
Optie met diftar
1 (107 OC)
verzamelcontainer (ondergrondse container voor GFTe)
Bij de berekening van het effect op de afvalstoffenhef-
op de afvalstoffenheffing komt door het effect van
Op dit moment ontbreekt bij de winkelgebieden
winkelgebieden voortaan hun GFTe afval gescheiden
Effect afvalstoffenheffing met diftar
6.8.3
Effect verbrandingsbelasting
De aankomende jaren stijgt de verbrandingsbelasting op de verwerking van restafval. Het effect op de afvalstoffenheffing is gebaseerd op een toekomstig effect op de afvalscheiding, dit effect wordt zichtbaar op het moment dat de system(en) volledig zijn geïmplementeerd. Hierin is de stijging van de verbrandingsbelasting niet opgenomen.
34
Beleidsnotitie Afvalinzameling
6.9
Voorziening afval
We hebben naast het investeringskrediet ook een voorziening ‘afvalstoffen’ beschikbaar, de voorziening is in 2024 vastgesteld op circa 1 miljoen euro.
6.10
Financieel effect per optie
Naast de verschillende opties voor omgekeerd inzamelen moet er ook een keuze worden gemaakt voor een diftarvorm en in welke volgorde de systemen worden ingevoerd. Dit heeft effect op de benodigde financiële middelen. In onderstaande vier tabellen maken we de totale geraamde effecten op de financiën inzichtelijk. 6.10.1 Volgorde eerst diftar
6.10.2 Volgorde eerst omgekeerd inzamelen
Volume-frequentie diftar in combinatie met rolcontainers
Volume-frequentie diftar (variant 3)
Volgorde eerst diftar
Volgorde eerst Totaal incidentele Gem. verlaging omgekeerd inzamelen kosten afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
Totaal eenmalige kosten Gem. verlaging incl.desinvestering afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
Optie 1 (107 OC)
€ 1.618.500
€ 10,23
Optie 1 (107 OC)
€ 1.396.000
€ 10,23
Optie 2 (81 OC)
€ 1.313.500
€ 12,08
Optie 2 (81 OC)
€ 1.091.000
€ 12,08
Optie 3 (71 OC)
€ 1.196.139
€ 12,62
Optie 3 (71 OC)
€
€ 12,62
973.639
Volume-frequentie diftar in combinatie met de ‘betaalde zak’ (variant 1)
Volume-diftar (variant 2)
Volgorde eerst diftar
Volgorde eerst Totaal incidentele Gem. verlaging omgekeerd inzamelen kosten afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
Totaal incidentele kosten
Gem. verlaging afvalstoffenheffing t.o.v. 2025
Optie 1 (107 OC)
€ 1.396.000
€ 10,23
Optie 1 (107 OC)
€ 1.376.000
€ 0,25
Optie 2 (81 OC)
€ 1.091.000
€ 12,08
Optie 2 (81 OC)
€ 1.071.053
€ 2,10
Optie 3 (71 OC)
€
€ 12,62
Optie 3 (71 OC)
€
€ 2,64
35
973.639
Beleidsnotitie Afvalinzameling
953.639
6.11
Conclusie financiële haalbaarheid
Op basis van bovenstaande blijven er drie varianten
Met de derde (voorkeurs)variant: volume-frequentie
over. De variant met volume-frequentie diftar, waarbij
diftar (volgorde eerst omgekeerd inzamelen) kunnen
de volgorde is eerst diftar in combinatie met de
we een groter voordeel behalen op de vermindering
‘betaalde zak’ heeft de minste voorkeur. We hebben
van de hoeveelheid restafval en dit heeft een positief
in deze raming nog geen rekening gehouden met
effect op de afvalstoffenheffing. Deze optie is in
een stijging van de structurele kosten, maar naar
verhouding tot de tweede variant iets duurder. Omdat
verwachting zullen de schoonmaakkosten bij deze
de verwerkingskosten voor restafval de aankomende
variant aanzienlijk stijgen. Naast de eerder benoemde
jaren blijven stijgen vanwege de verbrandingsbelasting
argumenten om deze variant niet in te voeren blijkt het
en de extra verwerkingskosten voor lachgascilinders
ook financieel niet de meest gunstige variant.
leidt een vermindering van de hoeveelheid restafval
De tweede variant, volume-diftar, met een gunstiger financieel scenario is de variant met volume-diftar (de huidige vorm van diftar) waarbij de volgorde niet uitmaakt. Omdat we met alleen volume-diftar geen aanvullend effect zullen bereiken op de vermindering van de hoeveelheid restafval heeft deze variant niet de voorkeur.
36
Beleidsnotitie Afvalinzameling
uiteindelijk ook tot een minder hoge afvalstoffenheffing. Bij de tweede variant wordt met diftar (volume-diftar) weinig effect bereikt op de vermindering van restafval, dit zou in de toekomst daarom kunnen zorgen voor een stijging van de afvalstoffenheffing. Vanwege de stijgende verwerkingskosten voor restafval.
Hoofdstuk 7
Communicatieplan
7.1 Inleiding De raad heeft opdracht gegeven om advies 4 uit te werken. Het advies van het Burgerberaad gaat over communicatie en luidt: “Van onwetendheid naar duurzaamheid.” Om invulling te geven aan het advies hebben we een communicatiebureau opdracht gegeven om een communicatieplan te schrijven. Het plan is bijgevoegd bij het raadsvoorstel en hebben we daarom niet in deze beleidsnotitie opgenomen.
37
Beleidsnotitie Afvalinzameling
7.2
Het advies van het Burgerberaad
Wat is het advies van het burgerberaad?
Wat kan de gemeente hiervoor doen?
■ Een professionele campagne opzetten met één
■ Communicatieplan opstellen
duidelijke branding (logo etc). Deze campagne via
▪ Diverse doelgroepen
verschillende kanalen verspreiden met inzet van het
▪ Diverse media
Burgerberaad
▪ Juiste boodschap op het juiste moment
■ De professionele campagne specifiek richten op top 10 meest verkeerd weggegooide producten ■ We zien een motivatie rol voor de burgemeester bij de aftrap van de professionele campagne
▪ Zoek media op ■ De gemeente moet zich met verschillende campagnemiddel richten op verschillende doelgroepen.
■ Professionele campagne in Jip en Janneke taal
■ In het plan wordt opgenomen welk campagne-
■ Betrek zoveel mogelijk lokale bewoners bij de
middel wordt ingezet voor welke doelgroep. Een
professionele campagne (bijvoorbeeld lokale
campagne is essentieel om draagvlak te creëren voor
vakstudenten, burgerberaadsleden)
de noodzakelijke gedragsverandering. ■ Ter positieve motivatie op vaste momenten updates geven over de voortgang in de VANG-doelen in de professionele campagnes. ■ Voorbeelden van campagne mogelijkheden zijn; posters, bericht in Heemsteder, reel, meerlandenapp, sociale media, influencers of banners op de Binnenweg.
38
Beleidsnotitie Afvalinzameling
Gevolgen
Bijlage 1:
Tabel diftarvormen en gevolgen
Effect vermindering restafval
Huidig
--
(volume Uit de resultaten blijkt dat er geen diftar) effect is en dat de cijfers stabiliseren. Frequentie
Diftar vorm + ++ --
39
Benodigde investering inzamelsysteem
+ Geen extra investering benodigd.
Kosten volgorde eerst diftar daarna omgekeerd inzamelen
Kosten systeemwijziging belasting heffen (GBKZ)
Kosten, container registratiesysteem voor restafval (CMS)
Effect volgorde eerst diftar PBD (plastic, blik en drinkverpakkingen)
Keuze uit betalingsvormen
+
+
+
-
+
Geen extra kosten.
Huidige systeem blijft hetzelfde, geen extra kosten benodigd.
Niet van toepassing omdat er bij deze vorm van diftar geen CMS systeem nodig is.
Extra rolcontainer nodig voor PBD afval of inzamelen met zakken.
Vast tarief, wordt jaarlijks in rekening gebracht.
-
-
-
--
-
-
-
Variabel tarief + vast tarief, tarief is gekoppeld aan de frequentie.
Alle rolcontainers moeten hetzelfde formaat zijn.
Desinvestering in rolcontainers of inzamelen met de ‘betaalde zak’.
Ontwikkelkosten voor het inregelen van twee heffingen.
Administratiekosten voor de registratie in het CMS systeem.
Extra rolcontainer nodig voor PBD afval of inzamelen met zakken.
Keuze uit voorschot, post-paid of prepaid.
++
frequentie Effect op vermindering van restafval is groot.
Gewicht
+ Vast tarief, gekoppeld aan volume rolcontainer.
++ Effect op vermindering van restafval is groot.
Volume +
Effect op de afvalstoffenheffing van het huishouden
Variabel tarief + vast tarief, het tarief is afhankelijk van het volume maar de hoogte wordt bepaald door de frequentie.
Investering in chips.
-
--
-
-
-
Desinvestering in rolcontainers of inzamelen met de ‘betaalde zak’.
Ontwikkelkosten voor het inregelen van twee heffingen.
Administratiekosten voor de registratie in het CMS systeem.
Extra rolcontainer nodig voor PBD afval of inzamelen met zakken.
Keuze uit voorschot, post-paid of prepaid.
++
-
--
--
--
-
-
-
Effect op vermindering van restafval is aanwezig, is nauwelijks groter door het wegen.
Variabel tarief + vast tarief, het tarief is afhankelijk van het gewicht (kilo tarief ) maar de hoogte wordt bepaald door de frequentie.
Het is nodig om in een weegsysteem te investeren, Meerlanden beschikt niet over weegapparatuur.
Desinvestering in rolcontainers met chips en inzamelwagen met weegmodule.
Ontwikkelkosten voor het inregelen van twee heffingen.
Administratiekosten voor de registratie in het CMS systeem.
Extra rolcontainer nodig voor PBD afval of inzamelen met zakken.
Keuze uit voorschot, post-paid of prepaid.
gevolgen zijn neutraal gevolgen zijn positief voor het resultaat gevolgen hebben impact op de huidige situatie gevolgen zijn van grote impact
Beleidsnotitie Afvalinzameling
Mogelijkheid om onderscheid te maken in eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens
+ Variatie is mogelijk.
+ Variatie is mogelijk.
+ Variatie is mogelijk.
+ Variatie is mogelijk.
Bijlage 2:
Begrippenlijst
Begripsbepaling
Omschrijving
Begripsbepaling
Omschrijving
Fijn huishoudelijk restafval
Is beperkt van omvang en gewicht en wordt ingezameld aan huis
Afvalverwerking grondstoffen
De verwerking van afval wordt berekend in de hoeveelheid tonnage, hier staat een tarief tegenover en/of een vergoeding
Grof huishoudelijk restafval
Is al het afval dat te zwaar en te groot is om in een huisvuilzak, rolcontainer of ondergrondse container aan te bieden
Vergoeding PBD
De producenten van de verpakkingsindustrie betalen een vergoeding aan gemeenten voor de inzameling van PBD
Huishoudelijk afval
Verzamelnaam voor al het afval dat ontstaat bij het voeren van een particulier huishou-den
Gele huisvuilzakken
Indien geen ruimte beschikbaar is voor een inzamelmiddel ontvangen inwoners gele huisvuilzakken (standaard 100 zakken per jaar)
Rolcontainer
Formaat 240 liter of 140 liter
Betaalde zak
Rolcontainer
Formaat 1100 liter
Inwoners kopen zakken voor het aanbieden van het restafval, er geldt een variabel tarief voor elke zak
Hoogbouw
Ondergrondse container
Container in de grond, biedt veel ruimte voor het afval en neemt weinig ruimte in
Appartementen, meestal weinig ruimte tot geen voor inzamelvoorzieningen
Laagbouw
Bovengrondse container
Grote container bovengronds, is verplaatsbaar
Woningen met 1 bouwlaag, meestal ruimte voor inzamelvoorzieningen aan huis
PBD of PMD afval
Plastic, blik en drinkverpakkingen, vuistregel: alle verpakkingen bij het PBD
Ruim opgezette wijken
Afstand tussen woningen is groter, woningen beschikken over grote tuinen met ruimte voor een extra rolcontainer
GFT+E afval
Groente, fruit, tuinafval en etensresten
Compacte wijken
Op beschikbare openbare ruimte is schaars
OPK
Oud papier en karton
Diftar
Financiële prikkel voor het wegbrengen van restafval. Bestaat meestal uit een vast tarief en een variabel tarief
Glas
Verpakkingsglas
Omgekeerd inzamelen
Restafval wegbrengen en overige stromen aan huis inzamelen.
Textiel
Kleding, schoenen en huishoudtextiel
Bronscheiding
PBD of PMD wordt gescheiden ingezameld
Afvaldriehoek
Milieurendement, kosten, service
Nascheiding
Geldt alleen voor PBD en PMD
Grondstoffen
Afval is herbruikbaar en wordt daarom gezien als een grondstof
Afvalstoffenheffing
In Heemstede gelden twee tarieven: 140 liter of 100 tikken is laag tarief | 240 liter of 200 tikken is hoog tarief
40
Beleidsnotitie Afvalinzameling
41
Beleidsnotitie Afvalinzameling
Gemeente Heemstede Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede