Document · PDF

2. 251003 e-mail WOO verzoeken Vereniging Omwonenden SEIN plus 6 bijlages ANONIEM.pdf

Gemeenteraad 6 november 2025, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 10: Lijst ingekomen stukken13.025 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Van: Verzonden: Aan:

CC: Onderwerp: Bijlagen:

vrijdag 3 oktober 2025 17:26

hotmail.com>

Raadsgriffier Heemstede Stam, E. (Wethouder); Grummel, A. (Wethouder); Wit, A. de (Wethouder); Meerhoff, S. (Wethouder) Bevindingen naar aanleiding van twee WOO-verzoeken inzake mogelijke AZC opvanglocaties brief gemeente definitief 3 oktober 2025.pdf; Woo-besluit (6).pdf; Ordner1_Geredigeerd (1).pdf

Geachte raadsleden, Graag uw aandacht voor bijgevoegde brief en documenten die wij ontvingen naar aanleiding van WOO verzoeken bij gemeente Heemstede en Provincie NH. Uit de documenten komt informatie naar voren die afwijkt van eerdere uitlatingen van het college en de wethouder. In bijgevoegde brief volgt een uiteenzetting van de feiten en conclusies. Wederom onze dank voor uw aandacht en begrip. Wij blijven de ontwikkelingen met aandacht volgen en gaan graag met u in gesprek. Met vriendelijke groet, Namens Vereniging Omwonenden SEIN (VOS)

Aan: Raadsleden van de gemeente Heemstede en griffie Met kopie: Wethouders van de gemeente Heemstede Van: Vereniging Omwonenden Sein (VOS) Heemstede, 3 oktober 2025

Onderwerp: Bevindingen naar aanleiding van twee WOO-verzoeken inzake mogelijke AZC opvanglocaties Geachte raadsleden, Namens Vereniging Omwonenden Sein (VOS) delen wij enkele bevindingen uit twee WOO-verzoeken: 1. WOO-verzoek bij de gemeente Heemstede - risicoanalyse SEIN-terrein; 2. WOO-verzoek bij de Provincie Noord-Holland – BPL gebieden voor asielopvang. Uit de documenten komt informatie naar voren die afwijkt van eerdere uitlatingen van het college en de wethouder. Ten eerste blijkt uit het WOO-verzoek bij de gemeente Heemstede, dat in November 2024 de doorontwikkeling van het SEIN-terrein na 5 jaar AZC expliciet wel is meegenomen als overweging bij locatie voor opvang en gezien wordt als een kans. Daarnaast is de mogelijkheid om het SEIN-terrein te laten fungeren als satelliet-locatie als voordeel aangemerkt. Ten tweede blijkt uit het WOO-verzoek bij de Provincie dat er nauwelijks tot geen overleg is geweest tussen de wethouder en provincie over mogelijkheid van opvang in BPL gebieden. Dit staat haaks op de indruk die de wethouder heeft gewekt tijdens de verschillende informatieavonden en raadsvergaderingen.De gemeenteraad heeft in 2024 duidelijke kaders meegegeven voor het onderzoek naar opvanglocaties. Het college en de ambtenaren hebben buiten deze kaders afwegingen gemaakt die mogelijk doorslaggevend waren, en waren hier niet transparant over.

De inhoud van de WOO-stukken bevestigt andermaal dat de voorlopige keuze voor het SEIN-terrein (Meerweg) niet berust op een evenwichtige belangenafweging, maar sterk is ingegeven door doelredenering waarbij vooral beschikbaarheid, COA-wensen en de belangen van SEIN centraal stonden en de belangen van omwonenden zijn veronachtzaamd. Hoewel op basis van de raadsvergadering van 26 juni 2025 locatie SEIN-veld voor deze asielopgave per saldo al van tafel is gehaald, willen we u toch informeren over deze aanvullende inzichten en u oproepen om het college te vragen deze locatie definitief te verwijderen als potentiële opvanglocatie voor deze asielopgave.

Hieronder volgt een uiteenzetting van de feiten en conclusies. Wederom onze dank voor uw aandacht en begrip. Wij blijven de ontwikkelingen met aandacht volgen en gaan graag met u in gesprek. Met vriendelijke groet, Namens Vereniging Omwonenden SEIN (VOS) Analyse en samenvatting naar aanleiding van WOO verzoeken 1. Doorontwikkeling SEIN-veld wél als overweging meegenomen De gemeente heeft een SWOT-analyse gemaakt op acht mogelijke locaties. Deze laat per locatie Strenghts (sterktes), Weaknesses (zwaktes), Opportunities (kansen) en Threats (bedreigingen) zien, met als doel om objectief naar locaties te kijken. In de SWOT analyse van het terrein aan de Meerweg (SEIN) wordt expliciet verwezen naar kansen die samenhangen met herontwikkeling en vastgoedwaarde. Enkele citaten: “Het is logisch om de locatie te gebruiken voor een vorm van bebouwing, passend binnen dit plan, wat een kans biedt.” • “De woonbuurten ten oosten van de locatie hebben gemiddeld hogere WOZ-waarden […]. Dit kan een kans bieden voor nieuwe ontwikkelingen.” • “Koppeling met ontwikkelingen eigenaar.” •

Bij de selectie van het SEIN veld is, blijkende uit de SWOT analyse door de gemeente, de overweging voor vastgoedontwikkeling expliciet meegenomen als een kans. Daarmee hebben de wethouder en ambtenaren niet alleen buiten de bestuurlijke opdracht en portefeuillegrenzen geopereerd, maar blijkt ook dat uiteindelijke keuze voor deze locatie tot stand is gekomen op gronden die bestuurlijk en inhoudelijk niet transparant zijn. Dit is pijnlijk omdat omwonenden vanaf het begin hun duidelijk en meermaals zorgen hebben uitgesproken over de vermoedelijke verbinding met een mogelijke verdere gebiedsontwikkeling van het terrein. Als antwoord op deze zorgen heeft het college, bij monde van de wethouder, meermaals benadrukt dat er géén verband was tussen de keuze voor het Sein-veld als mogelijke opvanglocatie en de doorontwikkeling van het trapveld of de WOZ-waarde van omliggende woningen. De formuleringen uit de SWOTanalyse laten nu zien dat de voorlopige locatiekeuze mede werd ingegeven door vastgoedbelangen en integrale gebiedsontwikkeling samen met SEIN.

Het is erg lastig voor de omwonenden om nog te vertrouwen op eventuele intentieverklaringen over beperkingen op de doorontwikkeling van het gebied – mochten die ooit weer aan de orde komen - nadat SEIN in het proces helaas meermaals heeft aangetoond een onbetrouwbare buur te zijn en nu blijkt dat de wethouder hier wederom niet de gehele waarheid heeft verteld. 2. Satellietfunctie Sein-veld wél meegenomen als voordeel

In de SWOT analyse van de Meerweg (SEIN) wordt bovendien een mogelijke satellietlocatie als kans genoemd. Dit zou betekenen dat bewoners van andere opvangplekken (bijvoorbeeld Binnenweg) zich ook naar de Meerweg (SEIN) zouden verplaatsen, wat de druk en overlast in de omgeving aanzienlijk vergroot. Ook dit is door de wethouder publiekelijk ontkend terwijl het wel in de SWOT is meegenomen waardoor deze locatie er volgens het college als voorkeurslocatie uitkomt. 3. Belangen omwonenden achtergesteld bij belang asielzoekers De SWOT-analyses leggen de nadruk op voordelen vanuit het perspectief van de opvanglocatie en het COA, terwijl effecten op de leefomgeving (zoals leefbaarheid en veiligheid) van huidige bewoners en ondernemers van Heemstede niet worden meegewogen. Een sociaal-maatschappelijke impact analyse ontbreekt geheel in deze SWOT analyse. Illustratief zijn de volgende citaten: • Constantijn Huijgenslaan (p. 11): De ligging in een buurt met huizen en groen. “Dit zorgt voor een aantrekkelijke leefomgeving, wat een sterkte is.” • Meerweg (SEIN) (p. 5): “De woonbuurten ten oosten van de locatie hebben gemiddeld hogere WOZwaarden […]. Dit kan een kans bieden voor nieuwe ontwikkelingen.” "Groene verbindingen en speellocaties” worden als ‘sterkte’ benoemd, terwijl van de omwonenden en buurt juist een uniek en waardevol stuk groen en spelen ontnomen wordt.

De kwaliteit van bestaande woonbuurten wordt hier primair benut als voordeel voor de opvanglocatie, in plaats van een belang van omwonenden dat bescherming verdient. Groen en spelen wordt als positief benoemd terwijl het groen en spelen in belangrijke mate zal verdwijnen voor omwonenden. Dit bevestigt dat de SWOT-analyses eenzijdig redeneren vanuit de vraag “wat is gunstig voor de opvanglocatie?” en niet vanuit een integrale evenwichtige belangenafweging. Het is zelfs zo dat wanneer er geen woningen in de buurt zijn (locatie Manege Rusthof), dit als nadeel wordt genoemd. Terwijl een AZC locatie dat direct grenst aan tientallen tuinen een enorme negatieve impact zal hebben op de omwonenden. Het college stelt dus duidelijk het belang van omwonenden niet centraal in deze SWOT-analyse en er is geen sprake van een evenwichtige belangenafweging geweest. 4. Onduidelijkheid over afgevallen locaties en willekeurige afweging Het valt op dat ook uit deze documenten niet duidelijk wordt waarom andere locaties, zoals de Manege Rusthof (verder nooit genoemd en lijkt zeker geschikt) en de Constantijn Huijgenslaan, inmiddels zijn afgevallen. Beide locaties bieden meer voordelen en lijken geschikter voor AZC opvang dan locatie SEIN-veld.

Opvallend daarbij is dat het ontbreken van directe bebouwing bij de Manege in de SWOT als zwakte wordt gepresenteerd, terwijl dit juist een reëel voordeel is vanuit het perspectief van omwonenden en leefbaarheid. Het onderzoek vermeldt terecht dat de Indische buurt sterk versteend is en het Sein-veld het enige stuk groen is. Tegelijkertijd vormt het verdwijnen van groen en spelen kennelijk geen bedreiging of zwakte maar is het volgens de SWOT analyse juist een sterkte. Bij de locatie Constantijn Huijgenslaan is verdwijnen van groen en spelen juist volgens de SWOT analyse wel een bedreiging. Dat is zeer

opmerkelijk. Dit laat de willekeur zien van de analyse en de willekeur en ondoorzichtigheid van het proces naar het selecteren van geschikte locaties. 5. Geen overleg met de provincie over BPL-gebieden Uit het WOO-verzoek bij de provincie blijkt dat er tot augustus 2025 nauwelijks overleg is geweest tussen gemeente Heemstede en de provincie over alternatieve BPL-locaties. Volgens de ontvangen stukken dateert het laatste contact van januari 2025, waarbij een afspraak door de gemeente Heemstede is geannuleerd. Mogelijk omdat de keuze toen al feitelijk was gemaakt voor de Binnenweg en de Meerweg. Dit is in tegenspraak met de indruk die tijdens informatiebijeenkomsten is gewekt. Wethouder Meerhoff zei tijdens de eerste informatiebijeenkomst in Maart 2025: “En hoe dan ook gaan wij het gesprek aan, ook met de provincie, over BPL-locaties en het wel inzetten daarvan. Al is het maar omdat wij als gemeente natuurlijk ook een opgave hebben voor 190 […]. Dus wij zullen ook voor de toekomst met de provincie in gesprek moeten over BPL-locaties.” •

Het beeld dat in de bijeenkomsten en raadsvergaderingen is geschetst van intensief en doorlopend overleg vanuit de gemeente Heemstede met de provincie, strookt dus niet met de informatie uit het WOO-verzoek. Er zijn blijkbaar ook geen verdere besprekingen met de Provincie geweest in de tussentijd, in tegenspraak met uitingen vanuit de wethouder, om invulling te geven aan de restopgave die de gemeente nog heeft. Conclusie Dat de locatie aan de Meerweg (SEIN) niet geschikt is voor een AZC locatie en de keuze daarop gevallen is op oneigenlijke gronden, hadden we al aangetoond in onze rapporten van de Vereniging Omwonenden SEIN. Nu blijkt ook nog eens dat de keuze voor deze locatie gebaseerd is op een SWOT-analyse van november 2024, die aan alle kanten rammelt. Kansen en sterktes zijn opgenomen die daar niet thuishoren, terwijl wezenlijke zwaktes en bedreigingen buiten beschouwing zijn gelaten. In de SWOT analyse is zelfs opgenomen als kans de doorontwikkeling van het terrein samen met SEIN. Iets wat de wethouder altijd heeft tegengesproken. Bovenstaand hebben we slechts een aantal inconsistenties met betrekking tot deze analyse benoemd. De SWOT-analyse en het WOO-verzoek van de provincie vertonen duidelijke inconsistenties met eerdere uitspraken van de wethouder.

Dit versterkt ons beeld van doelredenering waarbij op oneigenlijke gronden de keuze was gevallen op de locatie SEIN-veld. Het veld dat door SEIN, mogelijk vanuit eigen belang i.v.m. verder doorontwikkeling, genereus werd aangeboden. Het college had geen open blik naar alternatieve locaties zoals die ook door VOS zijn aangedragen. Het college heeft alle maanden tot augustus 2025, geen actie ondernemen richting de Provincie, terwijl er nog een grotere asielopgave ligt. Dit heeft ons zeer verbaasd en botst ook met uitspraken van de wethouder. Voor het college gold: beschikbaar maakt dat de locatie geschikt is, zeker als de locatie (grotendeels) past binnen de wensenlijst van het COA. Een groene locatie midden in een woonwijk wordt als een voordeel gezien bij de keuze van een AZC locatie. Inbreuk

op de leefomgeving van omwonenden en gevolgen voor de natuur zijn blijkbaar irrelevant. Een sociaal-maatschappelijke impact analyse ontbreekt of wordt genegeerd. Dit verklaart naar onze mening in sterke mate de weerstand vanuit de samenleving op dit soort besluitvorming waarbij het belang van het wensenlijstje van COA boven die van omwonenden wordt gesteld. Het is goed om te zien dat de raad in Heemstede hierin een andere afweging maakt en nu gaat voor alternatieve locaties. Bewoners zijn niet tegen asielopvang maar de locatie moet wel passend zijn voor alle betrokkenen! We willen de raad deze informatie niet onthouden en blijven de ontwikkelingen nauw volgen. Op basis van de raadsvergadering van 26 juni 2025 is locatie SEIN-veld voor deze asielopgave al van tafel. VVD en HBB stemden tegen deze locatie en D66 legde de aangenomen motie van D66, PvdA, GroenLinks en CDA duidelijk uit als dat het “niet logisch is om voor de huidige asielopgave terug te keren naar deze locatie”. Daar moest de wethouder dan ook niet mee terug komen.” We verwijzen in dat kader ook naar ons schrijven in De Heemsteder van 9 Juli 2025. Om elke onduidelijkheid en twijfel weg te nemen, en in het kader van de voortdurende verkeerde voorstelling van zaken door het college geschetst, verzoeken wij namens alle omwonenden, locatie SEIN veld definitief te verwijderen als potentiële opvanglocatie voor een AZC.

Bijlagen: Antwoorden op WOO verzoeken

Locatiebeschrijvingen potentiële opvanglocaties asielzoekers Datum: 4 november 2024 Inleiding en vraagstelling Voor de creatie van opvanglocaties voor asielzoekers in Heemstede zijn er acht locaties geselecteerd als potentiële locatie voor een dergelijke opvangplek. Ter begeleiding van de keuzes die hiervoor gemaakt moeten worden is er verzocht om een ruimtelijk beschrijving te maken. Deze zal bestaan uit, in elk geval, de volgende onderdelen: -

omliggende bebouwing, hierbij is vooral gekeken naar voorkomende typologieën en buurtstructuren; groenstructuur, hierbij is vooral gekeken naar de aanwezigheid van groen en water maar ook de manieren hoe deze zijn aangesloten op de omliggende (grotere) groenstructuren; ontsluiting, Hierbij is vooral gekeken naar de eenvoud van bereikbaarheid en of de locatie bereikbaar is per fiets en te voet. Hiernaast is ook gekeken hoeveel kruispunten en het type straat dat automobilisten moeten gebruiken om bij de locatie te komen; demografie, hierbij is een eerste grove inschatting gegeven van de type omwonenden, gebruikers en verblijven in de omgeving van de locatie; verbonden plannen, omgevingsvisie en ontwikkelpotentie, hierbij is vooral gekeken of de locatie zelf onderdeel is van of direct aansluit op een bestaand plangebied van een andere ontwikkeling.

De teksten omtrent ontsluiting en demografie vragen mogelijk nog om een extra verdieping van de betreffende expertises.

1. Terrein Sein (Trapveld)

Omliggende bebouwing (morfologie) Het terrein bevindt zich op een grens tussen de zorg bebouwing (structuur zoals een campus, relatief grote en vrijstaande gebouwen in het groen) van Sein en de Indische buurt. Die Indische buurt kan dan weer ter hoogte van de Meerweg opgedeeld worden in twee delen. Noordelijk van de Meerweg bestaat er een relatief hoge dichtheid van bebouwing met rijwoningen en relatief smalle straten. Zuidelijk van de Meerweg zijn straten ruimer opgezet en zijn er minder woningen aan elkaar geschakeld waardoor de dichtheid lager is. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Direct ten noordwesten van de locatie bevindt zich een waterloop die het oorspronkelijke landgoed Meer en Bosch (het tegenwoordige Sein terrein) verbindt met de Ringvaart via de van Merlenhaven en Van Merlenvaart. Vroeger was er een directe zichtrelatie tussen het hoofdgebouw van Meer en Bosch (landhuis bestaat nog altijd op adres Achterweg 5) en het Haarlemmermeer. Een klein stukje van deze zichtlijn bestaat nog en loopt vanaf het hoofdgebouw langs het later gebouwde Lorentz de Haas laboratorium gebouw, waarna het zicht verder belemmerd wordt door begroeiing rond het gebouw en de waterloop. Vroeger zou die zichtlijn doorgelopen hebben over de hier besproken locatie naar de toenmalige waterkant.

Ten opzichte van de Indische buurt is dit groene voormalige landgoed van belang als speellocatie en verbinding naar andere groengebieden. De buurt zelf is behoorlijk versteend en kent vrij weinig robuuste groenstructuren. Dit voormalige landgoed steekt, als het ware, de buurt in en rijkt daarmee een groenverbinding aan met de begraafplaats en het Groenendaalsebos. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) 2

Vanuit verkeerskundig oogpunt is de verwachting dat er beperkt extra verkeersbewegingen zullen ontstaan door de opvang locatie. De weginrichting van de Meerweg (ETW) hoeft hierdoor niet aangepast te worden. De Meerweg is direct verbonden met de Sportparklaan (GOW) waardoor het beperkte extra verkeer snel ontsloten wordt. De parkeerdrukmetingen uit juni 2023 toont aan dat op 1 meetmoment (dinsdagnacht) de parkeerdruk in het zuidelijk deel van de Meerweg bij deze locatie hoger is dan 85%. Van de 16 parkeerplaatsen zijn er dan 14 bezet (twee vrij). Alle overige meetmomenten (7 meetmomenten) is de parkeerdruk nooit hoger dan 85%. Hierdoor is de parkeerdruk in de Meerweg geen obstakel voor de plaatsing van opvanglocaties. Demografie (wie wonen en gebruiken/verblijven in de omgeving) Ook hier is er sprake van een dubbele tweedeling in oost en west maar ook in noordelijk en zuidelijk van de Meerweg. De Sein (expertisecentrum voor epilepsie en slaapgeneeskunde) locatie oostelijk van de locatie wordt op een aantal verschillende manier gebruikt. In de kliniek zelf komen patiënten voor onderzoek of spreekuur, hierbij verblijven patiënten regelmatig de nacht ter observatie. In het (nieuwe) laboratorium doen wetenschappers onderzoek en in het Herenhuis bevinden zich kantoren van bestuur en de ondersteunende diensten. Heemstede is een van de drie hoofdlocaties van Sein.

Oostelijk van de locatie bevinden zich woonbuurten waarbij de gemiddelde woz waarden ten zuiden van de Meerweg iets hoger lijken te liggen dan ten noorden van de Meerweg. Uitzondering daargelaten. Verbonden plannen en omgevingsvisie (beleid) Het Sein terrein is in de afgelopen jaren volop in ontwikkeling geweest. Zo heeft Sein het oude Lorentz ten Haas laboratorium verlaten en nieuwbouw betrokken. Momenteel wordt er verder nagedacht over de toekomstige invulling van het gemeentelijk monument dat nu leeg staat. Deze ontwikkelingen hebben ruimtelijk hun plek gevonden in het stramien zoals voorgesteld bij de nieuwbouw van Sein. In het omgevingsplan is het bestemmingsplan opgenomen waarin er in de toelichting een vlekkenplan is opgenomen dat de inrichting van, een groot deel, van dit gebied heeft bepaald. Dit stedenbouwkundige en landschappelijke plan voorziet in twee richtingen afwisselende groenvlakken en bebouwingsoppervlakten. Dit is ook zo opgenomen in het bestemmingsplan Zuidoost dat is opgegaan in het omgevingsplan. Als dit vlekkenplan wordt door vertaald naar de locatie zou het logisch zijn als een deel van de locatie voor een vorm van bebouwing wordt gebruikt. Inpassingsmogelijkheid De bebouwing op het Sein terrein karakteriseert zich door de paviljoen bebouwing omringd door groen.

Door hierop door te gaan is een vrijstaand alzijdig georiënteerd gebouw, niet direct langs het water of de kavelgrenzen en op enige afstand van de straat, denkbaar. Bouwhoogte, vergelijkbaar met een 2lagen + kap woning.

1.1 SWOT

Het terrein bevindt zich op de grens tussen de campusbebouwing van Sein en de Indische buurt. Deze locatie biedt een interessante mix van relatief grote gebouwen in een groene omgeving en een buurt met een hoge dichtheid aan rijwoningen en smalle straten ten noorden van de Meerweg. Ten zuiden van de Meerweg zijn de straten ruimer opgezet en is de bebouwingsdichtheid lager. Dit vormt een sterkte omdat het diversiteit in de omgeving biedt.

Direct ten noordwesten van de locatie bevindt zich een waterloop die het oorspronkelijke landgoed Meer en Bosch verbindt met de ringvaart. Dit groene voormalige landgoed is van groot belang voor de Indische buurt als speellocatie en als verbinding naar andere groengebieden. De buurt zelf is behoorlijk versteend en kent weinig robuuste groenstructuren, wat een zwakte is. Het landgoed biedt echter een groene verbinding met de begraafplaats en het Groenendaalsebos, wat een kans biedt voor verbetering van groenverbindingen en speelruimtes.

Vanuit verkeerskundig oogpunt wordt verwacht dat de opvanglocatie slechts beperkt extra verkeersbewegingen zal veroorzaken. De weginrichting van de Meerweg hoeft hierdoor niet aangepast te worden. De parkeerdrukmetingen uit juni 2023 tonen aan dat de parkeerdruk in het zuidelijke deel van de Meerweg slechts op één meetmoment hoger was dan 85%. Hierdoor vormt de parkeerdruk geen obstakel voor de plaatsing van opvanglocaties, wat een sterkte is. Echter, de mogelijke toename van verkeersbewegingen door nieuwe opvanglocaties kan een bedreiging vormen.

De demografie van de omgeving toont een tweedeling in oost en west, maar ook in noord en zuid ten opzichte van de Meerweg. De Sein-locatie ten oosten van de locatie wordt op verschillende manieren gebruikt, waaronder klinieken, laboratoria en kantoren. De woonbuurten ten oosten van de locatie hebben gemiddeld hogere WOZ-waarden ten zuiden van de Meerweg. Dit kan een kans bieden voor nieuwe ontwikkelingen.

Het Sein-terrein is de afgelopen jaren volop in ontwikkeling geweest, met nieuwbouw en plannen voor de toekomstige invulling van het gemeentelijk monument. Het stedenbouwkundige en landschappelijke plan voorziet in afwisselende groenvlakken en bebouwingsoppervlakten. Dit plan is ook opgenomen in het bestemmingsplan Zuidoost, dat is opgegaan in het omgevingsplan. Het is logisch om de locatie te gebruiken voor een vorm van bebouwing, passend binnen dit plan, wat een kans biedt.

De bebouwing op het Sein-terrein kenmerkt zich door paviljoenbebouwing omringd door groen. Een vrijstaand, alzijdig georiënteerd gebouw, niet direct langs het water of de kavelgrenzen en op enige afstand van de straat, is denkbaar. De bouwhoogte zou vergelijkbaar kunnen zijn met een woning van twee lagen plus kap. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

2. Binnenweg 160

Omliggende bebouwing (morfologie) De locatie bevindt zich centraal in een woonbuurt langs de winkelstraat in het centrum van Heemstede. Oostelijk van de Binnenweg, waar zich ook de locatie bevindt, bestaat deze woonbuurt uit een verzameling woningen van verschillende typen (vrijstaand en geschakeld van twee tot tien) gebouwd tussen 1900 en 1940. De westelijke kant van de Binnenweg, achter de bebouwing die zich direct langs de straat bevindt is veel van de bebouwing nieuwer (jaren ’90). Ook zijn hier veel appartementen te vinden. De bebouwingsdichtheid is significant hoger dan aan de oostelijke kant van de Binnenweg. De binnenweg zelf maakt deel uit van de oudste straten van Heemstede en is deel van het lint over de binnenduinrand waarlangs Heemstede origineel is ontstaan. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Op een bomenrij langs de Binnenweg na is er geen directe relatie tussen de locatie en groenstructuren. Wel moet er worden opgemerkt dat het gebouw op de locatie enige meters naar achteren is geplaatste en dat dit ruimte geeft voor een relatief ruime voortuin die momenteel deels voor parkeren gebruikt wordt. De omliggende bebouwing maakt ook een terugtrekkende beweging langs de Binnenweg waardoor de winkelstraat ter hoogte van de locatie een ruime en groene indruk maakt. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid)

Op een bomenrij langs de Binnenweg na is er geen directe relatie tussen de locatie en groenstructuren, wat een zwakte is. Dit gebrek aan groen kan de aantrekkelijkheid van de omgeving verminderen.

Wel moet worden opgemerkt dat het gebouw op de locatie enige meters naar achteren is geplaatst, wat ruimte en kans geeft voor een relatief ruime voortuin die momenteel deels voor parkeren wordt gebruikt.

De omliggende bebouwing maakt ook een terugtrekkende beweging langs de Binnenweg, waardoor de winkelstraat ter hoogte van de locatie een ruime en groene indruk maakt, wat een sterkte is.

Vanuit verkeerskundig oogpunt is deze locatie minder wenselijk aangezien het verkeer over de Binnenweg moet rijden en deze weg een verkeersonveilig gevoel geeft aan de weggebruiker. Dit vormt een bedreiging voor de veiligheid en het comfort van de bewoners en bezoekers.

Echter, het terrein beschikt over parkeren op eigen terrein, wat een sterkte is. Indien dit beschikbaar blijft, is de parkeerdruk niet relevant in de beoordeling of deze locatie geschikt is.

Demografisch gezien lijkt de Binnenweg een overgangslijn te zijn. Oostelijk van de straat lijken de gemiddelde WOZ-waarden hoger te liggen dan westelijk. Dit biedt een kans voor diverse woon- en gebruiksdoeleinden, aangezien beide kanten van de straat bestaan uit woonstraten met huizen die vooral gericht zijn op gezinnen.

De locatie bevindt zich in het kernwinkelgebied, wat een kans biedt om gebruik te maken van het bestaande gebouw en een locatie in het hart van de samenleving op te zetten. Als woongebouw is deze locatie, terugliggend van de relatief drukke straat en aan de achterzijde in een rustige woonbuurt, zeer geschikt. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

3. Constantijn Huijgenslaan

Omliggende bebouwing (morfologie) De lang gerekte locatie ligt tussen het spoor en een ruim opgezette woonbuurt met vrijstaande, dubbel en met drie geschakelde woningen. Straten zijn eveneens ruim opgezet met langsparkeren en parkeren op eigen terrein. Er kan rustig van een kenmerkende buurt voor Aerdenhout gesproken worden ondanks dat dit deel van de buurt zich in de gemeente Heemstede bevindt. De locatie wegdenkend lijkt de buurt enigszins koud tegen het spoor aangebouwd te zijn waren het niet dat de locatie zich gedraagt als een bufferzone tussen de beide. Overigens is dit dan alleen een afstand buffer want er is geen significante geluid of zicht barrière aanwezig op de spoordijk zelf na. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Zowel in het uiterste noorden als zuiden van de locatie is er een directe verbinding met een groen en water structuur. In het noorden betreft dit de Houtvaart die aansluit op de Leidsevaart ten oosten van het spoor. Hiermee is ook direct (op de potentie van een zichtrelatie over het spoor heen bij implementatie van hoogbouw na) de enige relatie met de andere kant van het spoor benoemd. In het zuiden kent het gebied een smalle maar zeker aanwezige verbinding met de velden en, via een pad, het bos.

Tussen het spoor en de locatie loopt een groenstructuur met water die een barrière vormt tussen de locatie en het spoor, maar dit vormt samen met de locatie ook een verbinding tussen de Houtvaart in het noorden en de velden in het zuiden. Ondanks dat de locatie deel uitmaakt van deze verbinding lijkt het door de breedte (en aanwezigheid van sloot en spoordijk) niet ondenkbaar dat eventuele nieuwe bebouwing en deze verbinding naast elkaar kunnen bestaan. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) 9

De langgerekte locatie ligt tussen het spoor en een ruim opgezette woonbuurt met vrijstaande, dubbele en geschakelde woningen. De straten zijn eveneens ruim opgezet met langsparkeren en parkeren op eigen terrein. Dit zorgt voor een aantrekkelijke leefomgeving, wat een sterkte is. De locatie fungeert als een bufferzone tussen het spoor en de woonbuurt, wat de impact van het spoor op de buurt vermindert.

Echter, er is geen significante geluid- of zichtbarrière tussen de locatie en het spoor, wat de leefbaarheid kan beïnvloeden en een zwakte vormt.

De mogelijkheid om nieuwe bebouwing te integreren zonder de bestaande verbinding tussen de Houtvaart en de velden te verstoren, biedt kansen voor ontwikkeling.

Zowel in het uiterste noorden als zuiden van de locatie is er een directe verbinding met groen- en waterstructuren. In het noorden betreft dit de Houtvaart die aansluit op de Leidsevaart ten oosten van het spoor. In het zuiden kent het gebied een smalle maar aanwezige verbinding met de velden en via een pad met het bos. Deze verbindingen bieden mogelijkheden voor recreatie en natuurbeleving, wat een kans is. Tussen het spoor en de locatie loopt een groenstructuur met water, die een barrière vormt tussen de locatie en het spoor. Ondanks dat de locatie deel uitmaakt van de verbinding, lijkt deze niet onmisbaar voor het leggen van een dergelijke relatie, wat een ontwerpopgave is bij herontwikkeling.

Vanuit verkeerskundig oogpunt zijn er geen belemmeringen voor verkeer en parkeren. De locatie is goed bereikbaar door de aanwezigheid van het IC-station Heemstede-Aerdenhout, en het verkeer kan snel ontsloten worden via de Vondelkade naar de Zandvoortselaan. Dit is een sterkte. De parkeerdrukmetingen uit juni 2023 tonen aan dat er op één meetmoment (zaterdagmiddag) sprake is van hoge parkeerdruk (meer dan 85%), maar alle overige meetmomenten tonen een lagere parkeerdruk aan.

In de directe omgeving van de locatie bevinden zich woningen uit een relatief dure klasse, wat de demografische samenstelling beïnvloedt. Dit biedt een kans voor diverse woon- en gebruiksdoeleinden.

Er zijn geen plangebieden in de directe omgeving en de locatie zelf maakt ook geen deel uit van een plangebied. De omgevingsvisie heeft echter de ambitie om het stationsgebied verder te ontwikkelen, wat kansen biedt voor toekomstige ontwikkelingen.

Door de nieuw toe te voegen bebouwing een tweede functie te geven als geluidsbarrière voor het spoor, dient het pand twee functies. Dit is een kans. Echter, door het station dat dichtbij is, rijden treinen hier niet hard en is de geluidshinder zeer beperkt.

Deze locatie zou prima een vergelijkbare bebouwing kunnen hebben zoals het appartementen gebouw langs de Pelikaanlaan in de Vogelbuurt (noordelijk van het station Heemstede-Aerdenhout). De bouwhoogte zou vergelijkbaar kunnen zijn met een gebouw van drie lagen, langs het spoor vier lagen, maar dan moet er bij de definitie van de plek zoveel mogelijk afstand gehouden worden van de straatkant en dus van de tegenovergelegen bebouwing. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

Een bedreiging kan ook zijn dat er oog op groenverbinding en speelfuncties niet voldoende behouden blijven.

4. Speelbos Meermond

Omliggende bebouwing (morfologie) Het betreft hier een (voormalig) baggerdepot naast een voormalige vuilstort. De vuilstort is momenteel ingericht als speelplek Park Meermond. Op de sluitende waterzuiveringsinstallatie na, die ten noorden van de locatie ligt, is er geen direct naastgelegen bebouwing aanwezig. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Het betreft hier een zeer groene omgeving. Park Meermond is een heuvelachtig park met speelvoorzieningen en een uitzicht op Heemstede. Richting het noorden is er een pad dat langs de herenboeren richting de parkomgeving rond Hageveld loopt en richting het zuiden is er een pad via het pondje van Meermond richting Cruquius en het Sportpark. Beide paden lopen langs de groene oever van het Spaarne. Er kan rustig gesproken worden van een zeer groene en beschutte locatie. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) De wegen van en naar de locatie zijn per fiets of te voet goed te gebruiken, sommige paden gaan wat stijl omhoog de heuvel op maar zijn voorzien van verharding of een half verharding waardoor het prima fietsen of wandelen is. Per auto of groter is het lastiger om de locatie te bereiken, het betreft hier een relatief smal grindpad. Door de aanwezigheid van een afdeklaag en leeflaag op de voormalige vuilstort berg kan het aanleggen van nutsvoorzieningen naar deze locatie een extra inspanning (en kosten) vereisen.

Demografie (wie wonen en gebruiken/verblijven in de omgeving)

Park Meermond biedt recreatiemogelijkheden voor jong en oud. De speeltoestellen zijn geschikt voor kinderen vanaf 7 jaar. Naast speeltoestellen is er ook een duurzaamheid pad. De locatie is excentrisch gelegen en niet ingericht op bewoning. Dit geld zowel voor de locatie zelf als zijn directe omgeving. Verbonden plannen en omgevingsvisie (beleid) Meermond maakt deel uit van ’t Groot Clooster. Voor dit gebied wordt momenteel een gebiedsvisie opgesteld. Inpassingsmogelijkheid Door de “kuil” op te vullen met vervuilde grond en af te werken met een extra afdeklaag kan de locatie geëgaliseerd worden en kan de ontwikkeling twee doelen dienen. Enerzijds een oplossing bieden voor vervuilde grond en anderzijds een opvangplek. Deze gedachte is niet zo gek als erbij beseft wordt dat geheel Meermond een vuilnisbelt is met een afdeklaag waar nu een speeltuin op staat. Echter zijn er wel nadrukkelijk aanpassingen (en onderzoeken) nodig om deze locatie (en omgeving) geschikt te maken voor bewoning, wonen op een voormalige vuilnisbelt is niet vanzelfsprekend. Referentieprojecten lijken er alleen in combinatie met sanering en afgraving van de vuilnisbelt te zijn. Zonder afgraving betreft het voornamelijk golfbanen en recreatieve gebieden. Op deze locatie past een zeer gesloten paviljoen of buurtje noodwoningen.

Door de verwijdering van struiken en bomen zou dit meer geopend kunnen worden richting de speeltuin en de open plek op de top van de berg. Bouwhoogte, maximaal 2 lagen, niet hoger dan de omliggende struiken om het bos en park gevoel van Meermond niet te onderbreken.

4.1 SWOT

De locatie betreft een voormalig baggerdepot naast een voormalige vuilstort, die nu is ingericht als speelplek Park Meermond. Op de sluitende waterzuiveringsinstallatie na, die ten noorden van de locatie ligt, is er geen direct naastgelegen bebouwing aanwezig. Dit kan als een sterkte worden gezien, omdat het gebied relatief ongestoord is door stedelijke bebouwing.

Het gebied is zeer groen en beschut, met Park Meermond als een heuvelachtig park met speelvoorzieningen en uitzicht op Heemstede. Richting het noorden is er een pad dat langs de herenboeren richting de parkomgeving rond Hageveld loopt, en richting het zuiden is er een pad via het pondje van Meermond richting Cruquius en het Sportpark. Beide paden lopen langs de groene oever van het Spaarne. Dit biedt een sterkte in termen van recreatie en natuurbeleving, maar ook een kans voor verdere ontwikkeling van groene verbindingen.

De wegen van en naar de locatie zijn per fiets of te voet goed te gebruiken, hoewel sommige paden wat stijl omhoog gaan. Per auto of groter voertuig is het lastiger om de locatie te bereiken, omdat het een relatief smal grindpad betreft. Dit vormt een zwakte in termen van bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer.

Bovendien kan het aanleggen van nutsvoorzieningen naar deze locatie extra inspanning en kosten vereisen vanwege de afdeklaag en leeflaag op de voormalige vuilstort, wat een bedreiging kan zijn voor de ontwikkeling.

Park Meermond biedt recreatiemogelijkheden voor jong en oud, met speeltoestellen geschikt voor kinderen vanaf 7 jaar en een duurzaamheidspad. De locatie is echter excentrisch gelegen en niet ingericht op bewoning, wat een zwakte is. Dit geldt zowel voor de locatie zelf als voor de directe omgeving.

Meermond maakt deel uit van 't Groot Clooster, waarvoor momenteel een gebiedsvisie wordt opgesteld. Dit biedt een kans voor toekomstige ontwikkelingen. Door de "kuil" op te vullen met vervuilde grond en af te werken met een extra afdeklaag, kan de locatie geëgaliseerd worden en kan de ontwikkeling twee doelen dienen: een oplossing bieden voor vervuilde grond en een opvangplek creëren. Dit is een kans, maar er zijn nadrukkelijk aanpassingen en onderzoeken nodig om de locatie geschikt te maken voor bewoning, wat een bedreiging kan vormen.

Op deze locatie past een zeer gesloten paviljoen of een buurtje noodwoningen. Door de verwijdering van struiken en bomen zou dit meer geopend kunnen worden richting de speeltuin en de open plek op de top van de berg. De bouwhoogte zou maximaal twee lagen moeten zijn, niet hoger dan de omliggende struiken, om het bos- en parkgevoel van Meermond niet te onderbreken. Dit biedt een kans voor een harmonieuze integratie van nieuwe bebouwing in de bestaande groene omgeving.

Inpassingsmogelijkheid Door de toepassing van een alzijdige paviljoen bebouwing kan er voor elke bewoner zoveel mogelijk een groen relatie gelegd worden om zo de kwaliteit van de plek zo veel mogelijk te benutten. Bouwhoogte, 2 lagen maximaal. Tweede laag in kap om een bebouwingsbeeld te creëren dat vergelijkbaar is met het pand van restaurant Groenendaal.

5.1 SWOT

De locatie bevindt zich in het hart van het monumentale wandelbos Groenendaal, met restanten van tuin- en parkaanleg uit verschillende perioden uit de geschiedenis. Er is geen sprake van direct omliggende bebouwing, maar het pand van restaurant Groenendaal ligt op ongeveer 40 meter afstand. Tussen beiden bevindt zich een bosschage en de Sparrenlaan. Dit biedt een sterkte in termen van een rustige en natuurlijke omgeving zonder directe bebouwing die het uitzicht belemmert.

Als parkeerterrein maakt de locatie deel uit van de ontsluiting van Groenendaal voor het autoverkeer. Via de Sparrenlaan of Bosbeeklaan is de gemeentelijke hoofdontsluiting eenvoudig te bereiken. Wat betreft het parkeren kan gesteld worden dat dit parkeerterrein op alle acht meetmomenten nooit een hogere parkeerdruk heeft dan 50%. Hiermee is voldoende vrije parkeerplaats beschikbaar, wat een sterkte is. Er moet echter nog wel in het hoogseizoen worden gemeten, wat een bedreiging kan vormen als de parkeerdruk dan hoger blijkt te zijn.

Wandelbos Groenendaal wordt gebruikt door alle leeftijden en inwoners van Heemstede en de omgeving. Dit biedt een kans voor een breed scala aan gebruikers en bezoekers. De omgevingsvisie heeft een groen conserverend en versterkend karakter op en rond deze locatie, wat een kans biedt voor het behoud en de verbetering van de groene omgeving.

Door de toepassing van een alzijdige paviljoenbebouwing kan er voor elke bewoner zoveel mogelijk een groene relatie gelegd worden om zo de kwaliteit van de plek zo veel mogelijk te benutten. Dit biedt een kans voor een harmonieuze integratie van nieuwe bebouwing in de bestaande groene omgeving.

De bouwhoogte zou maximaal twee lagen moeten zijn, waarbij de tweede laag in kapvorm is om een bebouwingsbeeld te creëren dat vergelijkbaar is met het pand van restaurant Groenendaal. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

6. Terrein Herenboeren Cruquiusweg

Omliggende bebouwing (morfologie) De locatie ligt rond de schuur van de Herenboeren en daarmee ook rond de voormalige waterzuiveringsinstallatie. Daarnaast zijn beide in ontwerp en positionering gericht op de verbindingsweg naar de Cruquiusweg en daarmee afgekeerd van de waterkant en het grootste deel van de locatie. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Het betreft hier, op de waterzuivering na, een zeer groene omgeving en de locatie bevind zich langs de groene waterkant van het Spaarne. Via het Heemsteder Veld Noord pad langs het water is er en directe verbinding met de omliggende groen gebieden zoals Hageveld en Park Meermond. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) In noordelijk en oostelijke richting wordt het gebied omlopen door een wandelpad. In het westen is er ruimte voor een oprit naar de eerder genoemde verbindingsweg die uitkomt op de paralelweg van de Cruquiusweg. Er is geen goede ontsluiting van verkeer voor deze locatie. Demografie (wie wonen en gebruiken/verblijven in de omgeving) Er is geen sprake van bewoning in de directe omgeving van de locatie. Verbonden plannen en omgevingsvisie (beleid) De locatie maakt deel uit van ’t Groot Clooster. Voor dit gebied wordt momenteel een gebiedsvisie opgesteld. 19

De voormalige waterzuiveringsinstallatie zal op termijn worden betrokken door een nieuwe functie. De op te stellen gebiedsvisie moet uitwijzen welke functie voor de locatie passend is. Inpassingsmogelijkheid Door de toepassing van een architectuur en ruimtelijke ordening die vergelijkbaar is met die van een boerderij. Dat wil zeggen huis met schuur en bijgebouwen. Zou hier een grote boerderij kunnen ontstaan die zo min mogelijk conflicteert met het landschappelijke karakter van zijn omgeving. Bouwhoogte, enkel laags met kap, eventueel een tweede en derde laag in een kap verwerkt zodat de goothoogte laag blijft zoals dat ook bij boerderijen voorkomt.

6.1 SWOT

Het betreft hier, op de waterzuivering na, een zeer groene omgeving en de locatie bevindt zich langs de groene waterkant van het Spaarne. Via het Heemsteder Veld Noord pad langs het water is er een directe verbinding met de omliggende groengebieden zoals Hageveld en Park Meermond. Dit biedt een sterkte in termen van recreatie en natuurbeleving, maar ook een kans voor verdere ontwikkeling van groene verbindingen.

In noordelijke en oostelijke richting wordt het gebied omgeven door een wandelpad. In het westen is er ruimte voor een oprit naar de eerder genoemde verbindingsweg die uitkomt op de parallelweg van de Cruquiusweg. Er is echter geen goede ontsluiting van verkeer voor deze locatie, wat een zwakte vormt in termen van bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer.

Er is geen sprake van bewoning in de directe omgeving van de locatie, wat een zwakte is omdat het gebied minder levendig is. De locatie maakt deel uit van 't Groot Clooster, waarvoor momenteel een gebiedsvisie wordt opgesteld. Dit biedt een kans voor toekomstige ontwikkelingen. De voormalige waterzuiveringsinstallatie zal op termijn een nieuwe functie krijgen, wat ook een kans biedt voor de herontwikkeling van de locatie.

Door de toepassing van een architectuur en ruimtelijke ordening die vergelijkbaar is met die van een boerderij, kan hier een grote boerderij ontstaan die zo min mogelijk conflicteert met het landschappelijke karakter van de omgeving. Dit biedt een kans voor een harmonieuze integratie van nieuwe bebouwing in de bestaande groene omgeving. De bouwhoogte zou enkel laags met kap moeten zijn, eventueel met een tweede en derde laag in een kap verwerkt, zodat de goothoogte laag blijft zoals dat ook bij boerderijen voorkomt. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

7. Manege Rusthof

Omliggende bebouwing (morfologie) De enige bebouwing op deze locatie is in de vorm van een boerderij (manege). In de directe omgeving is geen bebouwing aanwezig. alleen aan de Bloemendaalse kant van de gemeentegrens staan enkele bouwwerken in het groene NNN gebied. Deze bebouwing lijkt georganiseerd te zijn rond de Swartsenburgerlaan. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) De locatie zelf lijkt te bestaan uit een aantal door hagen en bosschages verdeelde velden met verschillende natuurlijke inrichtingen waarbij water een rol lijkt te spelen. De terrein inrichting heeft een sterke gelijkenis met de inrichting principes van het coulisselandschap zoals dat in delen van Limburg en de Achterhoek te vinden is. Individuele velden zijn van elkaar gescheiden door bosschages van struiken en bomen. Als men zich door het gebied heen begeeft, lijkt het alsof men van kamer naar kamer beweegt door openingen in het struikgewas. Mooi aan een gebied met coulisse is dat het zeer bruikbaar kan zijn om de velden (of kamers) individuele functies te geven. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) De locatie is ondanks zijn vrij afgelegen karakter in een uiterste uithoek van de gemeente Heemstede vrij eenvoudig bereikbaar. Via de Binnenweg en de Swartsenburgerlaan zijn Bennebroek en Heemstede via De Glip gemakkelijk bereikbaar.

Demografie (wie wonen en gebruiken/verblijven in de omgeving)

De locatie zelf bestaat uit een aantal door hagen en bosschages verdeelde velden met verschillende natuurlijke inrichtingen waarbij water een rol speelt. De terrein inrichting heeft een sterke gelijkenis met de inrichting principes van het coulisselandschap, zoals dat in delen van Limburg en de Achterhoek te vinden is. Dit biedt een sterkte in termen van een aantrekkelijke en natuurlijke omgeving, maar ook een kans voor het geven van individuele functies aan de velden.

De locatie is ondanks zijn vrij afgelegen karakter in een uiterste uithoek van de gemeente Heemstede vrij eenvoudig bereikbaar. Via de Binnenweg en de Swartsenburgerlaan zijn Bennebroek en Heemstede via De Glip gemakkelijk bereikbaar. Dit biedt een sterkte in termen van bereikbaarheid.

Manege Rusthof adverteert met een vrij loopgebied voor paarden die het gebied kennen en zodoende niet snel van slag raken. Mede daardoor is het een goed oefengebied voor jonge en beginnende ruiters. Dit zijn dan ook de mensen die in dit gebied bewegen. Ten noordwesten van de locatie, langs de enige ontsluitingsweg (Swartsenburgerlaan), bevindt zich het parkeerterrein van Linneaushof, een speeltuin in de gemeente Bloemendaal, gericht op jonge kinderen. Dit biedt een kans voor recreatie en gebruik door verschillende doelgroepen.

Voor zover bekend zijn er geen plannen voor deze locatie of de omgeving hiervan, wat een zwakte kan zijn omdat er geen duidelijke ontwikkelingsrichting is. Door de creatie van een buurtschapje in één van de velden, waarbij de originele beplanting tussen de velden wordt gerespecteerd, zou de schade aan dit groene gebied zo veel mogelijk beperkt worden en wonen de bewoners zeer privé.

Op deze locatie past een zeer gesloten paviljoen of buurtje noodwoningen. Het is aan te raden om hier niet hoger dan de bestaande bosschages te bouwen om zo de landschappelijke beleving van de rest van het gebied zo veel mogelijk te respecteren. Dit biedt een kans voor een passende bouwhoogte, lager dan de omliggende beplanting, ongeveer één laag met een gedeeltelijke tweede laag in de kap verwerkt. Dit kan echter ook een bedreiging vormen als veranderingen in de omgeving weerstand oproepen bij bewoners.

8. Terrein Hartekamp Zuidstrook

Omliggende bebouwing (morfologie) Locatie en het leegstaande pand dat zich nu daar bevindt, maakt deel uit van de zuidelijke groep gebouwen op de buitenplaats Hartenkamp. De locatie ligt verborgen tussen bosschages en lijkt op de plek na waar het staat geen of nauwelijks een relatie aan te gaan met zijn omgeving anders dan dat het een gebouw is op een open plek in het bos van de parkaanleg op de buitenplaats. Groen (en water) structuur en verbindingen (landschap) Zoals gezegd ligt de locatie midden in de parkaanleg van buitenplaats Hartenkamp. Met deze ligging is er een groen park in de directe omgeving met paden in elke richting. Ontsluiting (verkeer en bereikbaarheid) De locatie zelf wordt vooral ontsloten met wegen die primair voor langzaam verkeer bedoelt zijn maar op enkele meters afstand liggen verharde paden en parkeervoorzieningen die ook door het personeel en servicediensten van de Hartekamp gebruikt worden. Via deze paden is er een directe aansluiting op de Herenweg (n208) Demografie (wie wonen en gebruiken/verblijven in de omgeving) Buitenplaats Hartekamp is in eigendom van en wordt gebruikt door Stichting de Hartenkamp Groep. Het park is openbaar toegankelijk maar de accommodaties op het terrein zijn voor beschermd wonen, crisisopvang, intensieve zorg en dagbesteding voor personen van alle leeftijden met een

lichte tot ernstige verstandelijke beperking, vaak ook met gedrags- of psychiatrische problematiek. Veel bewoners hebben daarnaast een fysieke handicap. Ten zuiden van de locatie en ten zuiden van de gemeentegrens in Bloemendaal bevind zich een wijk die zich kenmerkt met een vrijstaande en twee-onder-een-kap gezinswoningen. Verbonden plannen en omgevingsvisie (beleid) De Zuidstrook van de Hartenkamp is al jaren een gebied waarvoor een passende toekomst gezocht wordt. Momenteel is Stichting de Hartenkamp bezig met een visie op het haar gronden. Inpassingsmogelijkheid Het huidige gebouw zal gesloopt moeten worden, maar op de vrijkomende fundering kan gebouwd worden. Door de toepassing van een alzijdige paviljoen bebouwing kan er voor elke bewoner zoveel mogelijk een groen relatie gelegd worden om zo de kwaliteit van de plek zo veel mogelijk te benutten. Bijkomend voordeel van deze locatie is dat men hier al een hoger gebouw gewend is dus de bestaande hoogte zou terug kunnen komen. Bouwhoogte, gelijk met wat er zich nu op de locatie bevind.

8.1 SWOT

De locatie en het leegstaande pand dat zich daar nu bevindt, maken deel uit van de zuidelijke groep gebouwen op de buitenplaats Hartenkamp. De locatie ligt verborgen tussen bosschages en lijkt, op de plek na waar het staat, geen of nauwelijks een relatie aan te gaan met zijn omgeving anders dan dat het een gebouw is op een open plek in het bos van de parkaanleg op de buitenplaats. Dit biedt een sterkte omdat het gebied relatief ongestoord is door stedelijke bebouwing.

De locatie ligt midden in de parkaanleg van buitenplaats Hartenkamp. Met deze ligging is er een groen park in de directe omgeving met paden in elke richting. Dit biedt een sterkte in

termen van recreatie en natuurbeleving, maar ook een kans voor verdere ontwikkeling van groene verbindingen.

De locatie zelf wordt vooral ontsloten met wegen die primair voor langzaam verkeer bedoeld zijn, maar op enkele meters afstand liggen verharde paden en parkeervoorzieningen die ook door het personeel en servicediensten van de Hartekamp gebruikt worden. Via deze paden is er een directe aansluiting op de Herenweg (N208). Dit biedt een sterkte in termen van bereikbaarheid voor langzaam verkeer.

Buitenplaats Hartekamp is in eigendom van en wordt gebruikt door Stichting de Hartenkamp Groep. Het park is openbaar toegankelijk, maar de accommodaties op het terrein zijn voor beschermd wonen, crisisopvang, intensieve zorg en dagbesteding voor personen van alle leeftijden met een lichte tot ernstige verstandelijke beperking, vaak ook met gedrags- of psychiatrische problematiek. Veel bewoners hebben daarnaast een fysieke handicap. Dit biedt een kans voor een breed scala aan gebruikers en bezoekers. Ten zuiden van de locatie en ten zuiden van de gemeentegrens in Bloemendaal bevindt zich een wijk die zich kenmerkt door vrijstaande en twee-onder-een-kap gezinswoningen.

De Zuidstrook van de Hartenkamp is al jaren een gebied waarvoor een passende toekomst gezocht wordt. Momenteel is Stichting de Hartenkamp bezig met een visie op haar gronden. Dit biedt een kans voor toekomstige ontwikkelingen. Het huidige gebouw zal gesloopt moeten worden, maar op de vrijkomende fundering kan gebouwd worden. Bijkomend voordeel van deze locatie is dat men hier al een hoger gebouw gewend is, dus de bestaande hoogte zou terug kunnen komen.

Slot Het laadvermogen van deze locaties alsmede ook dat beschermingsregimes en dergelijk zijn in deze beschrijvingen niet meegenomen omdat dit vooral moet gaan over de omgeving waarin de locaties zich bevinden.

Raadsbesluit Raadsvergadering: 27 juni 2024 Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1250252 : Welzijnszaken Heemstede : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Nota uitgangspunten en scenario’s voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders

Kernboodschap De gemeente Heemstede wil haar verantwoordelijkheid nemen in de opvang van vluchtelingen en hen begeleiden en verwelkomen zoals verwoord in het uitvoeringsprogramma van het college. Vanuit het regioplan heeft de gemeente een opgave om 191 opvangplekken voor asielzoekers te realiseren. Deze plekken zouden voor 30 juni 2025 gerealiseerd moeten zijn. Tegelijkertijd is het realiseren van deze opgave voor een kleine gemeente als Heemstede ingrijpend, wat vraagt om tijdige en transparante communicatie. Om aan deze opgave te voldoen lijkt minstens één grootschalige locatie nodig van minimaal 100 plekken binnen de gemeente. Het college stelt voor dit uit te werken naar concrete locaties aan de hand van een aantal vast te stellen eigenschappen.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de Nota uitgangspunten en scenario’s voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders. 2. De raad voor te stellen kennis te nemen van de Nota uitgangspunten en scenario’s voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders. 3. De raad voor te stellen een positieve zienswijze te geven op de voorkeursscenario's 1b en 1c voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders uit de Nota uitgangspunten. 4. De raad voor te stellen de volgende uitgangspunten vast te stellen voor opvang in Heemstede: a. Heemstede realiseert de opgave voor asielopvang volledig binnen haar eigen gemeente. b. Voor asielopvang wordt ten minste 1 grootschalige opvanglocatie van minimaal 100 plekken gerealiseerd (scenario 1b en scenario 1c). c. Geschikte locaties worden op hoofdlijnen vergeleken langs de volgende eigenschappen: - Beschikbaarheid van de locatie; - Eigendomssituatie; - Doorkruising omgevingsregimes; - Doorkruising huidige functie; - Toegankelijkheid (tot nutsvoorzieningen); - Ruimtelijke inpasbaarheid. pagina 1 van 10

5. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad (Astuk).

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024,

Besluit: 1. Kennis te nemen van de Nota uitgangspunten en scenario’s voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders. 2. Een positieve zienswijze te geven op de voorkeursscenario's 1b en 1c voor de opvang van vluchtelingen en huisvesting van statushouders uit de Nota uitgangspunten. 3. De volgende uitgangspunten vast te stellen voor opvang in Heemstede: a. Heemstede realiseert de opgave voor asielopvang volledig binnen haar eigen gemeente. b. Voor asielopvang wordt ten minste 1 grootschalige opvanglocatie van minimaal 100 plekken gerealiseerd (scenario 1b en scenario 1c). c. Geschikte locaties worden op hoofdlijnen vergeleken langs de volgende eigenschappen: - Beschikbaarheid van de locatie; - Eigendomssituatie; - Doorkruising omgevingsregimes; - Doorkruising huidige functie; - Toegankelijkheid (tot nutsvoorzieningen); - Ruimtelijke inpasbaarheid. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 10

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader Dit besluit wordt genomen op grond van: • Uitvoeringsprogramma college 2022 - 2026 • Raadsbesluit Regionaal conceptplan opvang asielzoekers Kennemerland d.d. 8 juni 2023 • Collegebesluit Concept Regionaal plan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026 d.d. 23 april 2024 • Motie draagvlak d.d. 13 juli 2023 • Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (hierna: Spreidingswet)

Bevoegdheid De praktische uitvoering van de Spreidingswet vergt gemeentelijke besluitvorming in de zin van bijvoorbeeld ruimtelijke inpassing. De raad draagt zorg voor aanpassing van het bestemmingsplan indien dit noodzakelijk is voor ingebruikneming van de opvangvoorziening (artikel 7, tweede lid, van de Spreidingswet). Om te komen tot eventuele bestemmingsplanwijzigingen is het noodzakelijk dat de raad zich uitspreekt over de uitgangspunten (kaders) waarlangs de opvang in Heemstede dient te worden uitgevoerd. Het college draagt binnen de termijn van twee jaar zorg voor het mogelijk maken van opvangvoorzieningen voor asielzoekers in de gemeente overeenkomstig het verdeelbesluit (artikel 6 van de Spreidingswet). Het college voert het dagelijks bestuur van de gemeente en geeft daarmee opdracht om opvang in Heemstede verder te laten uitwerken (Art. 160 Gemeentewet).

Bestuurlijke achtergrond In het uitvoeringsprogramma 2022 – 2026 van het college heeft de gemeente Heemstede aangegeven dat zij haar verantwoordelijkheid wil nemen voor het begeleiden en verwelkomen van vluchtelingen en statushouders. Daarnaast is een Regioplan opvang asielzoekers vastgesteld (juni 2023, bijgestelde versie april 2024). Het Rijk heeft onafhankelijk van de invoering van de spreidingswet aan de regio gevraagd een plan op te stellen hoe de gemeenten kunnen bijdragen aan de opvang van asielzoekers. We hebben als regio hiertoe initiatief genomen en een regioplan vastgesteld, waarin we ons solidair opstellen met de gemeenten in de regio en het land. De raad van Heemstede heeft in juni 2023 geen wensen en bedenkingen meegegeven op het concept regionaal plan asielopvang Kennemerland en vervolgens heeft het college het plan met de regio samen vastgesteld. Vanwege het ingaan van de Spreidingswet op 1 februari 2024 is er een vernieuwde versie van het regioplan opgesteld. Omdat deze vernieuwde versie van het regioplan dezelfde uitgangspunten voor regionale samenwerking heeft, heeft het college ingestemd met de vernieuwde versie op 23 april pagina 3 van 10

korte termijn 16 minderjarige vluchtelingen worden opgevangen, is onderdeel van deze opgave. De Spreidingswet stelt dat de commissaris van de Koning voor 1 november 2024 een provinciaal plan van de verdeling van opvangplaatsen aanbiedt bij de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. De regio Kennemerland is gevraagd om voor 1 oktober 2024 het definitieve regioplan in te dienen bij de provincie Noord-Holland. Op basis van het provinciaal verslag maakt de staatssecretaris uiterlijk 31 december 2024 een verdeelbesluit. Na dit verdeelbesluit hebben de gemeentes 1 januari 2025 en 1 juli 2025 (maximaal) 6 maanden de tijd om tot realisatie van de asielopvang te komen, door de opvangplekken aan het COA beschikbaar te stellen.

Motivering Geactualiseerde beleidskaders Met deze Nota uitgangspunten en scenario's opvang vluchtelingen en huisvesting statushouders maakt de gemeente Heemstede actuele beleidskaders. Deze vernieuwde kaders zijn allereerst nodig omdat de opgave van asiel gewijzigd is en eerder aangedragen opvanglocaties zijn afgewezen. Ten tweede zijn gemeenten verplicht door de Commissaris van de Koning om uiterlijk 1 november het provincieplan in te dienen bij het Ministerie van Justitie & Veiligheid. Vóór die tijd dienen de benodigde opvanglocaties dus aangewezen te worden binnen de gemeente. In de Nota worden de bestuurlijke en beleidsmatige uitgangspunten in samenhang omschreven, en wordt een aantal scenario’s uitgewerkt om mogelijke richtingen op een rij te zetten. De belangrijkste conclusie is dat door de verhoogde opgave eerder vastgestelde beleidskaders niet meer passend zijn. Deze conclusie wordt hieronder toegelicht.

Uitgangspunten voor bepalen scenario’s Op basis van de kaders, beleidsmatige uitgangspunten en de opgave per doelgroep is een aantal scenario’s denkbaar. Voor het bepalen van de scenario’s gelden de volgende uitgangspunten: • •

• •

Het college heeft gevraagd dat in alle scenario’s de gemeente aan de afgesproken taakstellingen voldoet. De inzet van Heemstede is om de volledige opgaven met duurzame/langdurige opvangplekken te realiseren. Duurzame plekken hebben een minimale looptijd van vijf jaar. Wanneer de voorbereiding om duurzame opvangplekken te realiseren te lang duurt, wordt er gekeken naar tijdelijke opvangplekken ter overbrugging, met een looptijd tussen de 1 en 5 jaar. De basis voor de scenario’s is de opvang van asielzoekers. Daar ligt grootste opgave op dit moment. Omtrent de tijdelijke huisvesting van Oekraïense vluchtelingen is de opgave grotendeels gerealiseerd en is reeds een strategie ingezet met het gemeentelijke vastgoed aan de Lieven de Keylaan, Glipperweg en Kerklaan. Voor de invulling van de resterende opgave voor opvangplekken voor Oekraïense vluchtelingen komt een apart voorstel. pagina 5 van 10

•

De scenario’s zijn opgesteld rekening houdend met de volgende factoren: • Mogelijke wisselwerking (uitruil) op regioniveau tussen de opgave voor de opvang van asielzoekers enerzijds en de huisvesting van statushouders anderzijds. • De omvang van de beoogde locaties: kiest de gemeente voor een variant waarin maximaal wordt ingezet op kleinschalige locaties of juist voor enkele grotere (opvang)locaties. • In de scenario’s wordt uitgegaan van een minimale omvang van 50 opvangplekken voor kleinschalige opvanglocaties voor asielzoekers. Nog kleinere locaties zijn complex qua financiële haalbaarheid, beheer, beveiliging en begeleiding. Een ondergrens van 50 opvangplekken kan daarnaast voorkomen dat er te veel opvanglocaties noodzakelijk zijn om aan de wettelijke taakstelling voor de opvang van asielzoekers te voldoen. In de nota en in dit voorstel spreken we van een grootschalige locatie als deze locatie plek biedt aan minimaal 100 mensen. Overigens beschouwt het COA locaties van circa 150 plekken of minder al als kleinschalige opvang. • De scenario’s worden bewust allemaal langsgelopen, ook als het ene scenario op voorhand minder realistisch lijkt dan de ander. Dit om een zorgvuldige afweging te kunnen maken. Bovenstaande uitgangspunten leveren de volgende scenario’s op: Scenario 1: Heemstede realiseert de opvangtaakstellingen voor asielzoekers volledig binnen haar eigen gemeente.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/2763/documents/42447