Jaarstukken 2025.pdf
Tekst van het document
Juni
Jaarstukken 2025 Ondertitel:XXXXX
2026
INHOUDSOPGAVE Inhoud INHOUDSOPGAVE ....................................................................................................... 3 Bestuursverslag .......................................................................................................... 5 1.1 Leeswijzer .............................................................................................................. 5 1.2
Het financiële resultaat over 2025 .................................................................. 5
Programmaverantwoording ........................................................................................ 8 1.3
Voortgang beleidsopgaven 2025 .................................................................... 8
1.4
Algemene Dekkingsmiddelen ....................................................................... 28
1.5
Overhead ....................................................................................................... 28
1.6
Vennootschapsbelasting .............................................................................. 28
1.7
Onvoorzien .................................................................................................... 29
Paragrafen ................................................................................................................. 30 1.8
Paragraaf Bedrijfsvoering ............................................................................. 30
1.9
Paragraaf Lokale Heffingen .......................................................................... 36
1.10
Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................. 43
1.11
Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen ...................................................... 52
1.12
Paragraaf Financiering en Treasury ............................................................. 60
1.13
Paragraaf Verbonden Partijen ....................................................................... 67
1.14
Paragraaf Grondbeleid .................................................................................. 77
DEEL 2 JAARREKENING ........................................................................................... 95 2.1
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ................................... 95
2.2
Balans ............................................................................................................ 99
2.3
Het overzicht van baten en lasten .............................................................. 101
2.4 Toelichting op de balans ................................................................................... 101 2.4.1
Overzicht van Reserves en Voorzieningen ................................................. 113
2.4.2
Toelichting op Reserves en Voorzieningen ................................................ 115
2.5
Toelichting op het overzicht van baten en lasten....................................... 125
www.hardinxveld-giessendam.nl
3
2.5.1
Overzicht van baten en lasten 2025 ............................................................ 125
2.5.2
Toelichting per programma ......................................................................... 127
Programma 1: Dienstverlening en bestuur ............................................................. 127 Programma 2: Leefomgeving en veiligheid ............................................................ 128 Programma 3 : Vitaal en sociaal ........................................................................... 132 Programma 4: Ruimte en economie ....................................................................... 136 Programma 5: Bedrijfsvoering en Algemene dekkingsmiddelen .......................... 138 2.5.3
Incidentele baten en lasten ......................................................................... 140
2.5.4
EMU-saldo ................................................................................................... 142
2.5.5 Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ............................................................................................................ 142 2.5.6
Rechtmatigheidsverantwoording ............................................................... 143
2.5.7
Analyse begrotingsrechtmatigheid ............................................................ 144
2.6
Bijlage: Single Information Single Audit (SISA) ......................................... 150
DEEL 3 OVERIGE GEGEVENS ................................................................................ 158 3.1
Controleverklaring van de onafhankelijk accountant ................................ 158
DEEL 4 BIJLAGEN ................................................................................................... 159 4.1
Kredietenstaat ............................................................................................. 159
4.2
Overzicht arbeidskosten en inhuur 2025 .................................................... 163
4.3
Overzicht van baten en lasten per taakveld ............................................... 163
4.4
Vaststellingsbesluit jaarrekening 2025 ....................................................... 166
www.hardinxveld-giessendam.nl
4
Leeswijzer getallen en tabellen
DEEL 1 JAARVERSLAG
• Daar waar u getallen met een min (-) aantreft gaat het om negatieve effecten, getallen met een plus betreffen positieve effecten. • Daarnaast staat de N in de tabellen voor nadeel en de V voor voordeel. • En de I in de tabellen staat voor incidenteel en de S voor structureel.
Bestuursverslag 1.1 Leeswijzer De jaarstukken 2025 bevat de beleidsmatige en financiële verantwoording over 2025. De beleidsmatige verantwoording richt zich op de beleidsopgaven van 2025. Per opgave is aangegeven of de opgave wel of niet is gerealiseerd. Bij de niet gerealiseerde opgaven is aangegeven wat de gevolgen voor 2026 (en verder) zijn. De verantwoording van de beleidsopgaven is al behandeld in de gemeenteraadsvergadering van 26 februari 2026. De financiële verantwoording is op hoofdlijnen terug te vinden in paragraaf 1.2 Het financiële resultaat over 2025. In paragraaf 2.5.2 Toelichting per programma is het financiële resultaat per programma verder toegelicht. Daarnaast zijn de verplichte paragrafen opgenomen. Doel van de paragrafen is dat de thema’s die op verschillende programma’s van toepassing zijn op één plaats in de jaarstukken gebundeld worden weergegeven. In de paragrafen worden beheersmatige aspecten behandeld die van belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de gemeente. Verder bevatten de jaarstukken de financiële verantwoording (Jaarrekening) over 2025.
Deze is opgebouwd uit de volgende onderdelen: ▪ Balans met de toelichting op de balans ▪ Overzicht van baten en lasten met de toelichting ▪ Bijlage met verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen ▪ Overige gegevens met de controleverklaring van de onafhankelijk accountant ▪ Bijlagen met onder andere de kredietenstaat en het vaststellingsbesluit.
1.2 Het financiële resultaat over 2025 EEN POSITIEF FINANCIEEL RESULTAAT (REKENINGRESULTAAT) VAN € 3.406.000 Tabel 1 geeft op totaalniveau een vergelijking van de begrote en gerealiseerde cijfers over 2025. Het financiële resultaat (rekeningresultaat) over 2025 voor bestemming bedraagt € 3.406.000. In het geraamde resultaat zijn de bij de begroting 2025 en via tussentijdse begrotingswijzigingen door de raad gevoteerde toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves verwerkt. Op 13 november 2024 heeft de gemeenteraad een sluitende begroting 2025 vastgesteld. Deze begroting bevatte een taakstelling van € 341.000. Tegelijk met het vaststellen van de begroting is een voorstel aangenomen over de invulling van de taakstelling. Deze invulling tezamen met de effecten van de septembercirculaire 2024 zorgden voor een positief begrotingsresultaat van € 301.000 aan de start van het jaar. Gedurende het jaar is de gemeenteraad via de halfjaarrapportage 2025 en de laatste begrotingswijziging 2025 geïnformeerd over de bijstellingen van de begroting. Een grote uitschieter was hierbij de eenmalige compensatie vanuit het Rijk voor de tekorten in de Jeugdzorg over de jaren 2023 en 2024. Deze extra middelen hebben wij via de septembercirculaire 2025 ontvangen (in totaal was de septembercirculaire circa € 1,5 miljoen positief).
In de jaarrekening rapporteren wij over de verschillen tussen onze laatste rapportage, de laatste begrotingswijziging 2025, en het jaarrekeningresultaat 2025. In de laatste begrotingswijziging 2025 was de verwachting dat 2025 met een positief resultaat zou worden afgesloten van circa € 1,6 miljoen.
www.hardinxveld-giessendam.nl
5
Tabel 1 Een vergelijking op totaalniveau van de begrote en gerealiseerde cijfers over 2025. Alle programma's Totaal producten Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat
Bedragen x € 1.000 Primaire begroting Begroting na wijziging Realisatie Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo -58.027 58.391 365 -64.951 66.415 1.464 -63.887 67.252 3.364 -58.027 58.391 365 -64.951 66.415 1.464 -63.887 67.252 3.364 -1.159 795 -365 -1.094 1.293 198 -1.307 1.349 42 -59.186 59.186 0 -66.046 67.707 1.662 -65.195 68.601 3.406
Ten opzichte van het verwachte resultaat bij de laatste begrotingswijziging 2025 (€ 1.662.00) ligt het jaarrekeningresultaat (€ 3.406.000), € 1.744.000 hoger. Hieronder wordt op hoofdlijnen een toelichting op deze stijging gegeven. bedragen in € 1.000 Programma 1 Dienstverlening en Bestuur Storting in de voorziening pensioenen (oud)bestuurders door overgang naar nieuw pensioenstelsel Lagere bijdrage Smart Delta Drechtsteden
N -1.100 V 62
I I
Programma 2 Leefomgeving en veiligheid Opvang van vluchtelingen uit Oekraïne Lagere uitgaven veiligheid o.a. door afrekening veiligheidsregio 2024 Postitief resultaat bij wegen, straten en pleinen, voornamelijk door ontvangen degeneratievergoeding Ontvangen bijdrage voor UPV (uitgebreide producentenverantwoordelijkheid) zwerfafval over 2023 en 2024
V V V V
153 111 72 78
I I I I
Programma 3 Vitaal en sociaal Uitbetaling van de regeling ter tegemoetkoming van gestegen energiekosten Hogere inkomsten zwembad en sporthal Hogere Rijksbijdrage voor bijstandsverlening Voorlopige afrekening Beschermd Wonen 2025 en defintieve afrekening 2024 Afrekening Service Organisate Jeugd 2024 Voorlopig resultaat Service Organisatie Jeugd 2025 Voorlopig resultaat GR Sociaal 2025
V V V V V V V
99 88 228 703 89 204 83
I S I I I I I
Programma 4 Ruimte en economie Lagere kosten ontwikkeling van de Pietersweer als de gebiedsontwikkeling van ’t Oog Hogere bouwleges Omgevingswet aanvullende Rijksmiddelen niet nodig
V V V
109 97 96
I I I
Programma 5 Alg. dekkingsmiddelen / Bedrijfsvoering Algemene uitkering, onder andere decembercirculaire 2025 Totaal voordeel op de salaris- en inhuurkosten Voordeel op overige bedrijfsvoeringskosten
V V V
274 70 71
I I I
Overigen afwijkingen
V
157
Totaal
V
1.744
Voor een uitgebreide toelichting per programma wordt verwezen naar paragraaf 2.5.2. VOORSTEL VOOR BESTEMMING VAN HET RESULTAAT Voorgesteld wordt het positieve resultaat van € 3.406.270 toe te voegen aan de algemene reserve.
www.hardinxveld-giessendam.nl
6
Zegen en dank aan God Wij weten ons bevoorrecht om te mogen leven in een land waar het leven voor velen goed is en hebben daarbij een gevoel van dankbaarheid. Een deel van de inwoners in onze gemeente geeft die dankbaarheid ook een religieuze verdieping en vraagt zegen en brengt dank aan God. Dat gevoelen, zo weten wij, wordt ook door een groot deel van uw raad en ons college gedeeld.
Burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam, 9 juli 2026 de secretaris,
de burgemeester,
S.M. van der Stel
D.A. Heijkoop
www.hardinxveld-giessendam.nl
7
Programmaverantwoording 1.3 Voortgang beleidsopgaven 2025 Inleiding De Jaarrapportage 2025 is meer dan alleen een overzicht van de behaalde resultaten in het kalenderjaar 2025. Het is immers ook en vooral het jaar dat het sluitstuk vormde van de huidige college- en raadsperiode. Dit werd zichtbaar in de resultaten die in 2025 werden behaald. In veel gevallen was dit feitelijk de opbrengst van de inzet over de afgelopen jaren op een diversiteit aan opgaven. Resultaten die vanuit vastgestelde contouren steeds concreter vorm kregen en uiteindelijk leidden tot een definitief plan of concrete uitvoering. We zijn ervan overtuigd dat dit niet mogelijk was zonder de waardevolle samenwerking met onze partners binnen de gemeente en de regio’s waar het gemeenteonderdeel van is. Het past dan ook op deze plek nadrukkelijk de dank uit te spreken naar onze samenleving: inwoners, ondernemers, verenigingen, veiligheidspartners en allen die hebben bijgedragen aan de kracht van ons dorp. Ruimtelijke projecten en prioritering: Op het vlak van de gebiedsontwikkeling zijn belangrijke stappen gezet. Allereerst heeft er een prioritering plaatsgevonden die heeft geleid tot concrete resultaten, bijvoorbeeld op de keuze tot uitbreiding en verduurzaming van sporthal de Wielewaal.
Maar minstens zo belangrijk zijn richtinggevende documenten als de Toekomst- en Omgevingsvisie die als kompas dienen voor de ontwikkeling van Hardinxveld-Giessendam in de komende decennia. En dat kompas is nodig, omdat we ook de komende jaren nog voor grote opgaven staan. Bijvoorbeeld als het gaat om het realiseren van scholenbouw, het werken aan een toekomstbestendig centrum, de verdere ontwikkeling van ’t Oog en het zorgen voor goede voorzieningen, zoals een zwembad. Afgelopen jaren is op die onderwerpen veel werk verzet en hebben we een goed fundament kunnen leggen voor de volgende bestuursperiode. Grip op het sociaal domein: Met het in huis onderbrengen van het sociaal team, maar ook door inzet op preventie is er meer grip, met name op de jeugdhulp. Dat levert een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van zorg en leven in onze gemeente én helpt de financiële contouren beter te bewaken. Door focus en regie werd er meer mogelijk met minder middelen. Waarbij op het snijvlak van sociaal en veiligheid ook de inzet van de jongerenwerkers een zeer waardevolle bijdrage levert. Samenwerking regio en samenleving: Zoals aangegeven was en is het niet mogelijk tot goede resultaten te komen zonder een goede verbinding met onze samenleving en de regio. De positie van de gemeente Hardinxveld-Giessendam binnen de regionale samenwerking (met name de Smart Delta Drechtsteden) is versterkt.
We zijn daarin als gemeente een actieve partner en brengen nieuwe ideeën in, zorgen voor een goede verbinding tussen regio en ondernemers en plaatsen af en toe een kritische noot. En dat heeft effect. Bijvoorbeeld op het gebied van de energietransitie en de economie waar we samen met onze ondernemers in de kopgroep van de regio meedraaien. Zo zijn er de nodige innovatieprojecten binnen de maritieme sector, die onder andere vanuit ‘Den Haag’ met interesse gevolgd worden. Maar ook de samenwerking van onze ondernemers binnen een gemeente brede energiecoöperatie is een krachtig voorbeeld voor de regio. Organisatiestructuur & P&C cyclus: Het jaar 2025 werd ook gekenmerkt door belangrijke stappen die gezet werden op het gebied van organisatieontwikkeling. Een traject dat de afgelopen jaren veel aandacht en inzet vroeg, met name om de adviezen uit de twee kritische rapporten (Deloitte & De Reeder) te vertalen naar een sterke organisatie. Dat heeft geresulteerd in een organisatie die een betere balans kent tussen autonomie en hiërarchie, sturing geeft waar nodig en beter ingericht is op het behalen van de doelen en ambities uit voornoemde Toekomst- en Omgevingsvisie. Het opnieuw inrichten van de Planning en Control cyclus en producten is daar een goed voorbeeld van.
Daarmee is vorm en inhoud gegeven aan het versterken van de pijlers: sterk bestuur, sterke organisatie en stevige financiële positie. Daarmee staat een sterk fundament voor de verdere ontwikkeling van de gemeente. Daar zit tegelijkertijd een aandachtspunt. De organisatie blijft altijd in beweging en moet zich verhouden tot nieuwe opgaven, actualiteiten en ontwikkelingen in de arbeidsmarkt. In die zin kunnen we nooit spreken van een organisatie die ‘af’ is.
www.hardinxveld-giessendam.nl
8
Going concern: In de jaarstukken staan logischerwijs vooral de opgaven centraal die onderdeel waren van de begroting van afgelopen jaar. Daarbij past het besef dat veel van het werk dat door de organisatie verzet wordt niet gevat wordt in specifieke opgaven per jaar, maar doorlopend en vaak vanzelfsprekend uitgevoerd wordt. Deze inzet op ‘going concern’ vormt het hart van de organisatie, en hoewel het als vanzelfsprekend wordt gezien is het goed om juist daar de waardering voor uit te spreken. Van de tomeloze inzet van de buitendienst tot de servicegerichtheid van het klantcontactcentrum. En van vergunningverlening tot facilitaire dienstverlening: het werk wordt ‘gewoon’ verzet. Dank daarbij aan alle medewerkers die zich daar dagelijks voor inzetten. Leeswijzer De jaarrapportage is een relatief compact product in vergelijking met andere P&C-producten, met name omdat het geen financiële component kent. Dat neemt niet weg dat de jaarrapportage wel een belangrijke rol heeft: het bevat namelijk een inhoudelijke verantwoording op het handelen van college en de ambtelijke organisatie, met resultaten die zichtbaar zijn in de samenleving. Dit is de eerste keer dat er een jaarrapportage is opgesteld, vooruitlopend op de definitieve jaarstukken die voor de zomer van 2026 in de raad worden behandeld.
Bij het vaststellen van de gewijzigde P&C-cyclus in 2025 is al onderkend dat een dergelijke wijziging vraagt om leren en ontwikkelen. Bij het opstellen van deze rapportage zijn er enkele specifieke leer- en aandachtspunten geconstateerd: -
-
-
Er is (nog) geen verantwoording op maatschappelijke doelstellingen. In de nieuwe raads- en collegeperiode is het wenselijk om vanuit een nieuw coalitieakkoord (vierjarige) maatschappelijke doelen te definiëren waar vervolgens elk jaar concrete opgaven uit voortvloeien De doorlopende lijn tussen verschillende P&C-producten vraagt aandacht. Bij het opstellen van de Jaarstukken 2024 constateerden we dat diverse opgaven om verschillende redenen niet afgerond waren of pas in 2025 zouden starten. Om dit goed te kunnen monitoren zijn deze opgaven in de halfjaarrapportage en vervolgens in voorliggende jaarrapportage opgenomen. De opgaven die in de Begroting 2025 stonden zijn uniform en bondig geformuleerd, terwijl sommige onderdelen uit de Jaarstukken 2024 uitgebreider waren. Dit komt de leesbaarheid niet overal ten goede. Tegelijkertijd laat dat dit wel een positieve ontwikkeling zien: we hebben een omslag gemaakt naar concrete en duidelijke doelstellingen, waarop tussentijds en achteraf beter te verantwoorden is. De keuze voor de kleuren is bij een terugblik over een heel jaar groen (=resultaat behaald) óf rood (=resultaat niet behaald).
De kleur oranje (=resultaat kan nog behaald worden in een kalenderjaar door bijsturing) is dus niet van toepassing bij een jaarrapportage, maar alleen bij de halfjaarrapportage, In aanvulling op het vorige punt: als opgaven uitgebreider geschreven zijn, kennen zij vaak meerdere accenten. Dan is het niet altijd eenvoudig om een kleur toe te kennen die recht doet aan alle accenten. Soms is er veel inzet geweest en zijn er deelresultaten behaald, maar is een opgave nog niet volledig afgerond in een kalenderjaar. Per geval is dan gewogen of de kleur groen of rood meer recht doet aan de feitelijke status. Daarnaast is er in alle gevallen een toelichting opgenomen die hiervoor een onderbouwing geeft.
www.hardinxveld-giessendam.nl
9
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Programma 1: Dienstverlening en bestuur ► thema: Contact met de inwoners A. Vanuit de begroting 2025-2028 We implementeren de Wet Open Overheid binnen de gemeentelijke organisatie.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 Om de veiligheid van medewerkers te waarborgen scherpen we protocollen aan en organiseren we indien nodig extra beveiligingsmaatregelen op kwetsbare momenten zoals de donderdagavond. In 2025 wordt het agressieprotocol afgerond en gepubliceerd. Programma 2: Leefomgeving en veiligheid ► Thema: Vluchtelingen & statushouders A. Vanuit de begroting 2025-2028 We verzorgen de huisvesting en bijkomende zaken voor vluchtelingen en statushouders.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 De achterstand rondom de opvang van vluchtelingen en statushouders uit 2024 wordt toegevoegd aan de nieuwe taakstelling voor de eerste helft van 2025. Op verzoek van de provincie (vanuit de toezichthoudende rol op gemeenten bij realisatie van de taakstelling) hebben we een plan van aanpak opgesteld hoe we de achterstand in 2025 denken in te lopen. Dit plan van aanpak wordt uitgevoerd en in de loop van het jaar gemonitord en indien nodig bijgesteld.
Toelichting Jaarstukken 2025
Begin 2025 is een bewustwordingstraining gegeven aan de medewerkers. Voor tranche 2, 3 en 4 is de inventarisatiefase afgerond. Er is een publicatietool aangeschaft en er zijn handleidingen opgesteld die zijn gericht op het herkennen van Woo-documenten en het publiceren daarvan. Tot slot is er aan bewustwording gedaan door middel van meerdere Woo-campagnes, waaronder ‘Woovember’.
In 2025 is het agressieprotocol vastgesteld. Het bevat definities van agressie en richtlijnen voor de organisatie en politieke ambtsdragers. Het protocol voorziet in training van betrokkenen, inzet van het interventieteam, huisregels en beveiligingsmaatregelen op kwetsbare momenten. Een publieksgerichte versie van het protocol is openbaar gemaakt op de website van de gemeente.
De twee bestaande Oekraïne opvanglocaties functioneren naar behoren. De gemeenteraad heeft op 13-12-2025 besloten om in 2026 een 3e opvanglocatie te openen. Deze derde opvanglocatie hangt samen met de regionale samenwerking op het onderwerp huisvesting vluchtelingen en statushouders inclusief de Spreidingswet.
De taakstelling voor huisvesting statushouders over het gehele jaar 2025 (inclusief de achterstand over 2024) is gerealiseerd conform het eerder opgestelde plan van aanpak.
www.hardinxveld-giessendam.nl
10
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025
Toelichting Jaarstukken 2025
Met het participatieproject wilden we in 2024 vijf inwoners die nog onder de "oude" wet inburgering 2013 vallen begeleiden naar werk. De doelstelling van 'begeleiden naar werk' is te ambitieus gebleken. Werk is niet voor iedereen een haalbaar perspectief. Wel zijn in 2024 circa 5-10 inwoners uit deze doelgroep begeleid richting een hogere trede op de participatieladder. Inwoners zijn gestart met bijvoorbeeld vrijwilligerswerk of een participatieplek. Een enkeling is wel uitgestroomd richting werk. Voor 2025 is een ontwikkeling voorzien om statushouders al in het AZC te laten starten met inburgering. De verwachting is dat dat zal helpen. Door de opvang van Oekraïense gezinnen is de taalklas weer noodzakelijk om onderwijs te bieden. De gelden die hiervoor nodig zijn worden gedekt uit het budget Oekraïne. Het traject wordt in 2025 afgerond. Programma 2 Leefomgeving en veiligheid ► Thema: & gezond A. Vanuit de begroting 2025-2028 We realiseren de laatste fase van de in- en uitbreiding van de begraafplaats aan de Spindermolen.
Het lokale participatieproject is per 2025 komen te vervallen en valt onder de reguliere dienstverlening aan bijstandsklanten (inclusief statushouders) van de SDD. In juli is de SDD gestart met de Vroege Start, waarbij de gekoppelde statushouders (aan de gemeente Hardinxveld-Giessendam) in het AZC al aan de slag gaan met inburgering in brede zin.
We herzien het bomenbeleidsplan.
Het herziene bomenbeleidsplan zal in februari 2026 aan de raad ter vaststelling worden aangeboden.
We herzien het speelruimteplan.
De vaststelling van het herziene speelruimteplan heeft oktober 2025 plaatsgevonden. De benodigde middelen om de extra ambities uit te voeren zullen worden opgevoerd bij de PPN 2027-2030.
We werken het beleidsplan verder uit door nader te onderzoeken hoe het aansluit bij de blauwe impuls, en we stellen een plan voor natuurvriendelijke oevers op.
Het opstellen van de aangeven uitwerking en een plan van aanpak is uitgesteld en verplaatst naar 2026. Dit vanwege de extra aandacht die het ophogen van de begraafplaats Spindermolen heeft gevraagd.
De training Nederlands voor beginners is afgerond in 2025. Taaleducatie is inmiddels ondergebracht in het reguliere onderwijsaanbod.
De werkzaamheden worden februari 2026 opgeleverd.
www.hardinxveld-giessendam.nl
11
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 B. Vanuit de jaarrekening 2024 We plaatsen bankjes in het buitengebied als uitvoering van de aangenomen motie. Begin 2025 worden de bankjes en picknicksets buiten de bebouwde kom aangebracht. Binnen de bebouwde kom zijn de extra banken al eerder geplaatst. De gemeenteraad ontvangt in de loop van 2025 een afrondende raadsinformatiebrief. Binnen de regio Zuid-Holland Zuid is er onder leiding van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een nauwe samenwerking ingericht op de implementatie van alle milieuthema's, waaronder geluid, in het Omgevingsplan. De doelstelling daarbij is om zoveel mogelijk uniform beleid in de regio op te stellen. Dit vraagt om inhoudelijke afstemming tussen de gemeenten, participatie en consultatie van marktpartijen, juridische toetsing op de inhoud en een helder beeld van de wijzigingsprocedure Omgevingsplan. Hoewel er in 2024 aan beschreven punten is gewerkt heeft dit niet geleid tot daadwerkelijke inpassing in nieuw beleid en het omgevingsplan in betreffend kalenderjaar. Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen. We werken aan de inpassing van de nieuwe systematiek voor Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet in beleid en het Omgevingsplan.
Binnen de regio Zuid-Holland Zuid is er onder leiding van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een nauwe samenwerking ingericht op de implementatie van alle milieuthema's, waaronder Omgevingsveiligheid, in het Omgevingsplan. De doelstelling daarbij is om zoveel mogelijk uniform beleid in de regio op te stellen. Dit vraagt om inhoudelijke afstemming tussen de gemeenten, participatie en consultatie van marktpartijen, juridische toetsing op de inhoud en een helder beeld van de wijzigingsprocedure Omgevingsplan. Hoewel er in 2024 aan beschreven punten is gewerkt heeft dit niet geleid tot daadwerkelijke inpassing in nieuw beleid en het omgevingsplan in betreffend kalenderjaar. Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen.
Toelichting Jaarstukken 2025
De werkzaamheden zijn afgerond. De raadsinformatiebrief is in januari 2026 verstuurd.
In 2024 is het proces in samenwerking met de regio en OZHZ in gang gezet. Dit heeft in 2025 geresulteerd tot het vaststellen van het thema Bodemkwaliteit in het Omgevingsplan. De opgave loopt in 2026 door voor andere milieuthema's, waaronder geluid.
In 2024 is het proces in samenwerking met de regio en OZHZ in gang gezet. Aan de uitwerking van het thema Omgevingsveiligheid wordt gewerkt. Dit loopt door tot medio 2026.
www.hardinxveld-giessendam.nl
12
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 We stellen in regionaal verband nieuw bodembeleid vast zodat het voldoet aan de Omgevingswet. De wijziging Omgevingsplan voor bodem lag in 2024 ter inzage en procedure wordt in 2025 afgerond. We stellen instrumenten vast ten behoeve van de wettelijke opgaven voor biodiversiteit en beschermde soorten. Denk hierbij aan een soortenmanagementplan of natuurkansenkaarten. In 2025 zullen met name de veldonderzoeken en bijhorende analyses verder plaatsvinden; deze dienen ongeveer een jaarrond (alle seizoenen) te doorlopen. Oplevering van het definitieve SMP is beoogd voor 2026. Programma 2 Leefomgeving en veiligheid ► Thema: Een duurzame gemeente A. Vanuit de begroting 2025-2028 We starten samen met het bedrijfsleven projecten op die leiden tot maximale benutting van de beschikbare netcapaciteit.
We actualiseren zowel de Lokale Adaptatie Strategie op basis van lokale en regionale risico dialogen, en dragen bij aan de regionale samenwerking binnen de Regionale Adaptatie Strategie.
We geven uitvoering aan het programma Meerjarige Collectieve Ondersteuning, waarin regionaal verband en met een lokaal karakter ondersteuning aan inwoners wordt gegeven bij het verduurzamen van hun woning.
Toelichting Jaarstukken 2025 De gemeenteraad heeft op 26 juni 2025 het Omgevingsplan Bodemkwaliteit vastgesteld. Hiertegen is door één partij beroep aangetekend. Dit beroep ligt bij de Raad van State. De verwachting is dat de inhoudelijke behandeling pas in 2027 is vanwege de vele zaken bij de Raad van State. Eind 2025 is de eerste conceptversie van het Soortenmanagementplan (SMP) opgeleverd. De verwachting is dat dit uiterlijk Q2 van 2026 ter goedkeuring aan de Omgevingsdienst Haaglanden zal worden voorgelegd.
In 2025 is een dorps brede Energiecoöperatie opgericht. Eind 2025 zat het aantal deelnemende bedrijven rond de 60. De energiecoöperatie biedt bedrijven perspectief door onder andere het mogelijk maken van het delen van de onder de leden beschikbare energie. Daarnaast richt de coöperatie zich ook op initiatieven rondom andere vormen van opwek-, opslag en distributie van energie, om zo bij te dragen aan een robuust energiesysteem voor de toekomst. Het actualiseren van de LAS heeft niet plaatsgevonden omdat er een andere volgorde is aangebracht: er is in regionaal verband voor gekozen eerst de stresstesten uit te voeren en op basis hiervan risicodialogen te voeren. Dit loopt door tot in 2026. Met de resultaten daarvan worden de Lokale en Regionale Adaptatie Strategie geactualiseerd. In november 2025 heeft een eerste, zeer succesvolle, risicodialoog plaatsgevonden. Deze resultaten krijgen opvolging in 2026 met een tweede risicodialoog in april 2026. Daarnaast is vanuit het kernteam Klimaatadaptatie een impuls gegeven aan het convenant Groenblauwe Dooradering (Alblasserwaard) welke ook namens onze gemeente is ondertekend. Na een onvoorzien faillissement van de ontzorgende partij (Winst Uit je Woning) is inmiddels een doorstart van WUJW een feit, en krijgt daarmee het MCO-programma ook de opvolging zoals gepland.
www.hardinxveld-giessendam.nl
13
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 We geven in regionaal verband uitvoering aan een pilot gericht op duurzame mobiliteit in het kader van het Schone Lucht Akkoord. We voeren een haalbaarheidsstudie uit ten behoeve van een warmtenet in de wijk De Peulen. We zetten ook in 2025 volop in op communicatie en participatie rondom duurzaamheid, met een focus op het verder ontwikkelen van de campagne Deel de Warmte en het traject Buurkracht. We geven in het kader van de Lokale Adaptatie Strategie uitvoering aan de actie Tegelwippen, waarbij inwoners en ondernemers gestimuleerd worden verharding in te ruilen voor groen.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 We implementeren de eerste uitvoering van het meerjarenprogramma 'energie besparen' zoals opgesteld in 2023, inclusief uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en de SPUK Energie Armoede. In de Wielwijk is een collectieve actie inkoop zonnepanelen georganiseerd. Voor zonnepark Betuwelijn (RES 1.0) is een vergunning verleend. De strategie voor grootschalig zon op dak is onderdeel geworden van de energie coöperatie (in oprichting in 2024) Hardinxveld-Giessendam. In 2025 wordt de vergunningsaanvraag voor 't groene Hartingshof voorzien. De energie coöperatie Hardinxveld-Giessendam wordt formeel opgericht; de strategie voor zon op dak wordt hiermee afgestemd.
Toelichting Jaarstukken 2025 Wegens het ontbreken aan uitvoeringscapaciteit bij de beoogde partners, en daarmee het ontbreken aan slagkracht om aanvullende financiële middelen te verwerven is deze pilot nooit van de grond gekomen. Het Schone Lucht Akkoord is geborgd in de Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam. Dit onderzoek is afgerond. De resultaten worden in Q1 van 2026 met de gemeenteraad gedeeld middels een raadsinformatienota. Met name de actie Tegelwippen, de Klimaatweek maar ook het hoge aantal deelnemers aan informatieavonden (100+ was geen uitzondering) liet het succes van en de waardering voor de inzet op participatie en communicatie zien. Het traject Buurkracht werd eind 2025 afgerond. De actie tegelwippen is met succes afgerond. Dit jaar lag het resultaat iets lager dan vorig jaar, en eindigden we op plek 77 (van de 131 deelnemende kleine gemeenten). Dit jaar werd wel met plezier en succes de 'guerrilla actie tegelwippen' uitgevoerd. Bij inwoners van Boven-Hardinxveld werd aangebeld met de vraag spontaan tegels in de tuin te wippen en vervangen door. Zo werden ook nog een kleine 50 tegels gewipt én inwoners op een leuke manier geactiveerd.
Na een onvoorzien faillissement van de ontzorgende partij (Winst Uit je Woning) is inmiddels een doorstart van WUJW een feit, en krijgt daarmee het MCO-programma ook de opvolging zoals gepland. In 2025 is een dorpsbrede Energiecoöperatie opgericht. Eind 2025 zat het aantal deelnemende bedrijven rond de 60. De energiecoöperatie biedt bedrijven perspectief door onder andere het mogelijk maken van het delen van de onder de leden beschikbare energie, maar richt zich ook op initiatieven rondom andere vormen van opwek-, opslag en distributie van energie, om zo bij te dragen aan een robuust energiesysteem voor de toekomst.
www.hardinxveld-giessendam.nl
14
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Handhaving van de Label-C verplichting voor kantoren wordt opgenomen in de uitvoeringsagenda 2025 en 2026.
Programma 2 Leefomgeving en veiligheid ► Thema: Bereikbaarheid A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen beleid op ten behoeve van gehandicapten parkeren met beleidsregels voor zowel algemene gehandicaptenparkeerplaatsen als die op kenteken. We stellen fietsbeleid op in navolging op het mobiliteitsplan van 2023.
Toelichting Jaarstukken 2025 De handhaving van de Label-C verplichting is niet belegd in het Jaarprogramma 2025 en 2026. Bij een eerdere analyse is gebleken dat de opgave voor onze gemeente beperkt is. Met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid zal een maatwerkafspraak gemaakt worden hoe er in 2026 alsnog een vervolg gegeven kan worden aan de uitvoering van deze taak.
De beleidsregels zijn door het college vastgesteld en zijn per 1 januari 2026 ingegaan. De beleidsregels zijn interne regels die zijn opgesteld om duidelijkheid te scheppen over hoe wij onze bevoegdheden gebruiken en belangen afwegen bij het wel of niet toewijzen van gehandicaptenparkeerplaatsen. Dit plan heeft vertraging opgelopen. Met name de inzet rondom de transitie van een open marktmodel naar een concessiemodel voor laadinfrastructuur was vooraf niet voorzien en vroeg meer ambtelijke capaciteit dan gedacht.
We herzien de wegsleepverordening.
Er is een inventarisatie gedaan van de huidige regeling en hoe we hier in de praktijk mee omgaan. Dit moet verwerkt worden in hernieuwde verordening die in 2026 aan de raad wordt voorgelegd.
We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Kunstwerken.
De raad is geïnformeerd over de uitkomst van de inventarisatie en de inspectie van de kunstwerken. Medio 2026 wordt het beheer- en beleidsplan met een financiële paragraaf aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. Vanwege een langdurende vacature voor wegbeheer is dit nog niet afgerond. Er is een conceptplan opgesteld en hiervan is een eerste doorrekening gemaakt. De afronding zal naar verwachting in 2026 plaats vinden. Het reguliere onderhoud wordt gedaan op basis van actuele inspecties van de wegen.
We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Wegen. B. Vanuit de jaarrekening 2024 We stellen een regionaal plan voor de aanpak van sluipverkeer op.
Het onderzoek naar ongewenst dan wel sluipverkeer is in september aan de raad gepresenteerd. Naar aanleiding daarvan is een aanvullend onderzoek gedaan naar de Parallelweg. Dat is in januari 2026 door het college vastgesteld en aan de raad ter informatie aangeboden.
www.hardinxveld-giessendam.nl
15
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Waterbus/vervoer over water. De vervoerwaardestudie is gestart en in een afrondende fase. De lobby naar het doortrekken van de Waterbus richting Hardinxveld-Giessendam zetten we voort. Op orde brengen beleidsinstrumenten. Dit doen we door onder meer herijking van het laadbeleid en de Wegsleepverordening. Het laadbeleid is in 2023 vastgesteld. Het herzien van de wegsleepverordening is doorgeschoven naar 2025. Ook de vaststelling van nieuwe parkeernormen voor woningbouw zal in 2025 plaatsvinden. We werken aan projecten die zijn opgenomen in het Mobiliteitsplan. Het deelfietsennetwerk van Donkey Republic is in 2024 vanwege succes uitgebreid. Er kan nu op meer plaatsen een fiets gehuurd en afgemeld worden. We hebben de draad weer opgepakt om twee ontbrekende schakels in de snelfietsroute als no-regretmaatregel uit te voeren. Een schakel is de verbinding van de Rivierdijk naar de Nieuweweg. De andere schakel is de verbinding van de Sluisweg over het toekomstige boezemkanaal richting Kanaaldijk Noord. In 2025 zal gestart worden met een project om samen te reizen. Herinrichting Hakgriend. In overleg met de bedrijven gaan we de Hakgriend voorzien van een nieuwe verharding. Daarbij optimaliseren we de inrichting van de weg en van de waterhuishouding. 'Het eerste deel van de herinrichting is in 2024 uitgevoerd.
De uitvoering van het tweede deel staat gepland voor direct na de bouwvak 2025. Het ontwerp is eerder al besproken met de belanghebbenden.
Toelichting Jaarstukken 2025 Per 6 oktober 2025 is de dienstregeling van lijn 23 gestaakt. Daarmee is de kans op doortrekking van de waterbus richting Hardinxveld-Giessendam vanuit het perspectief van de provincie volledig buiten beeld. Wij staan positief tegenover regionale lobbyactiviteiten, maar wij ondernemen als gemeente geen aparte actie op dit gebied. Voor het plaatsen van laadpalen zijn we overgegaan van het open marktmodel op het concessiemodel van Rotterdam. Dit moet nog zijn beslag krijgen in het laadbeleid. De parkeernormen voor woningbouw worden 1e kwartaal 2026 voor vaststelling aan de raad aangeboden. Wegsleepregeling: Er is een inventarisatie gedaan van de huidige regeling en hoe we hier in de praktijk mee wordt omgegaan. Dit wordt verwerkt in een geactualiseerde verordening die in 2026 aan de raad wordt voorgelegd. Er loopt een haalbaarheidsonderzoek naar de ontbrekende schakel van de doorfietsroute F15. Dit moet in Q1-2026 zijn afgerond. Dan moet duidelijk zijn of deze ontbrekende schakel meegenomen kan worden in het project van het boezemkanaal. Voor de ontbrekende schakel tussen de Nieuweweg en de Rivierdijk is financiering beschikbaar vanuit het project mitigerende maatregelen Mirt-verkenning A15. De meereisapp NABOGO is sinds begin 2025 operationeel. Deze app motiveert inwoners om te carpoolen.
Het gebruik van de deelfietsen van Donkey Republic groeit en het aantal plaatsen waar een fiets gehuurd en ingeleverd kan worden is in 2025 uitgebreid. Het werk is aanbesteed en gegund. De uitvoering staat gepland voor de periode maart - augustus 2026. De aanneemsom is in lijn met de begroting van het beschikbare krediet. Parkmanagement is betrokken bij de verdere uitvoering van het werk.
www.hardinxveld-giessendam.nl
16
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Spoorwegovergang Binnendams. De beveiliging van de spoorwegovergang Binnendams bestaat voor een deel uit ontruimingslichten. Die worden vaak niet opgevolgd of niet begrepen. Daarom gaan we de huidige T-kruising te veranderen in een afbuigende voorrangsweg waarbij de Parallelweg-Spoorweg voorrangsweg wordt. De Stationsstraat moet dan voorrang gaan verlenen. Daardoor worden de ontruimingslichten overbodig. In overleg met ProRail wordt gewerkt aan een definitief ontwerp. De uitvoering zal niet eerder dan in 2026 of 2027 plaatsvinden, mede afhankelijk van beschikbare treinvrije periodes. Kruising Rivierdijk-Nieuweweg. We gaan het kruispunt NieuwewegRivierdijk herinrichten, zodanig dat in de bocht ruimte wordt gemaakt voor een middeneiland. Zowel fietsers als auto's kunnen na de werkzaamheden in twee fasen oversteken. Daardoor verbeteren we de verkeersveiligheid. De afronding van het ontwerp en de uitvoering staan gepland voor 2025. Herinrichting Buitendams. In overleg met de bewoners gaan we de weginrichting van Buitendams aanpassen, zodat die voldoet aan de uitgangspunten van Duurzaam Veilig. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt naar een bestek. Samen met de nutsbedrijven wordt gewerkt aan een planning voor de uitvoering. De verwachting is dat de nutsbedrijven niet eerder dan in het 4de kwartaal van 2025 kunnen starten met hun werkzaamheden.
Die zullen gelijktijdig met de herinrichting plaats vinden. Verbreding en herinrichting spoorweg fase I. We gaan de Spoorweg ter hoogte van het bedrijventerrein 't Oog verbreden. Ook komt er een vrij liggend fietspad naast de weg, waardoor we de verkeersveiligheid voor fietsers verbeteren.
Toelichting Jaarstukken 2025 In samenhang met de ontwikkeling van 't Oog wordt het plan voor de verkeersveiligheid op de spoorwegovergang verder uitgewerkt. De raad is hier in juli 2025 schriftelijk over geïnformeerd. We hebben intensief contact met ProRail over de voorgestelde aanpassing van de voorrangssituatie bij de spoorwegovergang. Hier is een concept-ontwerp voor opgesteld. Er is meer tijd nodig om een weloverwogen besluit te nemen over de aanpassing. Zoals in juli is gemeld loopt er daarnaast het aanvullende onderzoek naar tijdelijke verkeersmaatregelen met het oog op de verkeersveiligheid op en bij de spoorwegovergang. Wij verwachten de resultaten in het tweede kwartaal van 2026 op te kunnen leveren. De afstemming met de nutsbedrijven is nog niet afgerond. Er is nog geen overeenstemming over een planning met de nutsbedrijven.
De planning kan waarschijnlijk ingekort worden, omdat Stedin heeft aangegeven geen middelen te hebben om de eerdergenoemde vervangingswerkzaamheden aan kabels en leidingen uit te voeren en er bij nader inzien geen dringende noodzaak voor vervanging is. De start van de eerste fase (van de Peulenstraat tot Weideveld) staat gepland voor het eerste half jaar van 2026 en de start van de tweede fase (het overige deel) zal aansluitend in uitvoering gaan. Voor de aanleg van het fietspad is subsidie toegekend en de realisatie van het fietspad moet binnen 3 jaar na toekenning van de subsidie plaatsvinden. De voorbelasting zou in 2026 aangebracht worden, nadat er eerst nutsleidingen verlegd zouden worden. In verband met de hoge kosten voor het omleggen wordt gezocht naar een alternatieve wijze van aanleggen van het pad zonder voorbelasting. Daarbij is het uitgangspunt nog steeds dat het werk in 2026 kan starten.
www.hardinxveld-giessendam.nl
17
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Programma 3: Vitaal en sociaal ► Thema: Welzijn & Zorg A. Vanuit de begroting 2025-2028 We starten met een pilot indicatievrije vervangende mantelzorg aan huis.
We stellen lokaal suïcidepreventiebeleid op.
We ontwikkelen het sociaal team door in lijn met de Hervormingsagenda, en geven hier uitvoering aan door onder Is Teamwork 2.0.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 In 2025 gaan we aan de slag met een visie op welzijn 'het versterken van de sociale basis'
Toelichting Jaarstukken 2025
Op 1 oktober 2024 is de gemeenteraad geïnformeerd over de start van de pilot indicatievrije vervangende mantelzorg aan huis. Inmiddels maken inwoners gebruik van deze vorm van respijtzorg. Met deze aanpak bieden we laagdrempelige ondersteuning aan mantelzorgers, zonder bureaucratische drempels, zodat zorg tijdelijk kan worden overgenomen in de thuissituatie. De aanpassing van de Wet Publieke Gezondheid, waarbij de taak integrale suïcidepreventie wordt toegevoegd, is uitgesteld tot 1 januari 2026. Er is nog niet duidelijk welke middelen vanuit het Rijk beschikbaar komen. Het AB DG&J heeft ingestemd met een regionale aanpak van suïcidepreventie. Voor dit plan wordt in samenwerking met gemeenten bepaald welk deel gezamenlijk wordt opgepakt onder coördinatie van de GGD, en welke inhoudelijke en financiële ruimte nodig is voor lokale invulling. In 2025 is de tijd genomen om in de ingezette maatregelen te laten landen. Er is gewerkt aan een visieplan Jeugd(hulp) gemeente Hardinxveld-Giessendam en dit is op 18 december 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. In de loop van 2026 zal de visie in een beleidsplan verder worden uitgewerkt. De proeftuin Regionaal Veiligheidsteam is afgesloten en in 2026 zal samen met de andere gemeenten onderzocht worden hoe de bouwstenen hiervan verder kunnen worden uitgewerkt.
VOIT (veilig opgroeien is teamwork) is inmiddels onderdeel geworden van de methodiek inzake (on)veiligheid van casuïstiek. Het proces om tot een nieuwe visie te komen over welzijn "het versterken van de sociale basis" is in 2025 gestart en moet leiden tot nieuwe kaders. Deze kaders zullen uiterlijk Q2 2026 gereed zijn en vastgesteld worden door de gemeenteraad.
www.hardinxveld-giessendam.nl
18
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 De zorgverzekeraar VGZ en het Zilveren Kruis moeten het transformatieplan goedkeuren om zo de middelen vanuit het IZA te verkrijgen. Dit proces heeft vertraging opgelopen door alle landelijke ontwikkelingen en onzekerheden. Zodra er goedkeuring is op het transformatieplan starten we met de pilot.
Voor de zomer van 2025 wordt er een jaarrapportage MAG over 2024 aangeleverd bij de gemeenteraad. Programma 3 Vitaal en sociaal ► Thema: Bouwen, wonen & projecten A. Vanuit de begroting 2025-2028 We implementeren (toezicht en handhaving) de wet Betaalbare Huur, waarmee geborgd wordt dat de huurprijs past bij de kwaliteit van de woning.
Toelichting Jaarstukken 2025 Het transformatieplan Mentiek is einde kwartaal 3 2025 goedgekeurd door de zorgverzekering VGZ en Zilveren Kruis. Dit betekent dat de transformatiemiddelen ingezet kunnen gaan worden conform begroting. We zijn in december 2025 gestart met de eerste gesprekken, waarbij inwoners door de huisarts worden verwezen voor een verkennend gesprek. Deze werden als positief ervaren door inwoners. De uitkomst hiervan gaan we monitoren om een goed beeld te krijgen van de benodigde voorzieningen vanuit het sociaal domein. De incidentele transformatiemiddelen geven ons de mogelijkheid om deze te verstevigen en bestendigen. De raad zal middels een raadsinformatienota aan het einde van het eerste half jaar 2026 geïnformeerd worden over de ontwikkelingen. Deze is na vaststelling in het college op 10 juni 2025 gedeeld met de gemeenteraad.
De Wet betaalbare huur is geïmplementeerd, inclusief de instelling van een meldpunt waar inwoners klachten kunnen indienen.
We stellen woonwagenbeleid op als onderdeel van ons woonbeleid, inclusief een haalbaarheidsonderzoek naar de uitbreiding van het huidige woonwagencentrum.
Het woonwagenbeleid is uitgewerkt in het Volkshuisvestingsprogramma, dat in januari 2026 door de raad is vastgesteld. De uitbreiding van het woonwagencentrum is in voorbereiding.
We voeren een woon-zorganalyse uit en stellen naar aanleiding hiervan woonbeleid op, waarin de zorganalyse is meegenomen.
De woonzorganalyse is uitgevoerd. De uitkomsten zijn betrokken bij het opgestelde Volkshuisvestingsprogramma.
We gaan verder met de planontwikkeling om tot nieuwbouw van de Ichthus en Driemaster te komen.
De raad heeft kaders voor de ontwikkeling vastgesteld. Door alle partijen is de intentieovereenkomst ondertekend. Het programma van eisen is vastgesteld en de aanbesteding van het architectenbureau is opgestart.
www.hardinxveld-giessendam.nl
19
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025
Toelichting Jaarstukken 2025
We stellen een concept Omgevingsvisie op die ter vaststelling voorgelegd wordt aan de gemeenteraad.
Op 11 december 2025 is de Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2025 'met frisse blik vooruit' door de gemeenteraad vastgesteld waarna deze is gepubliceerd middels het daarvoor bedoelde stelsel (DSO).
We geven uitvoering aan de projecten die onderdeel zijn van het Meerjarenprogramma Grondzaken.
De eerstvolgende actualisatie zal in het voorjaar 2026 plaatsvinden. Er heeft geen centrale terugkoppeling van de projecten plaats gevonden in het najaar van 2025 i.v.m. een andere invulling van het meerjarenprogramma grondzaken.
We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Gebouwen (Gemeentelijk Vastgoed).
Het beheerplan is deels geactualiseerd. Om de financiële middelen te berekenen is een beheerpakket nodig en daarvoor zijn offertes opgevraagd. We streven naar de afronding van de algehele implementatie en de vaststelling van het beheerplan in Q32026.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 Het spoor gericht op mindset (ja, mits), effectieve communicatie, feedback geven, conflicthantering en procesmanagement is in 2024 onder het project 'invoering Omgevingswet' niet uitgevoerd. In het traject van de organisatie doorontwikkeling is ook aandacht voor cultuur en patronen in de organisatie. Dat heeft een relatie met het geven van feedback en effectief communiceren. Deze thema's staan al langer centraal als het gaat om de cultuur van de organisatie. Dit wordt dus losgekoppeld van de specifieke opgave die gekoppeld is aan de invoering van de Omgevingswet.
In 2025 is op verschillende manieren aandacht geweest voor cultuur en patronen in de organisatie. Hier zijn organisatiebrede sessies voor georganiseerd en dit kwam ook in diverse teamsessies naar voren. De uitkomsten hiervan zijn in het organisatieplan opgenomen. Op verschillende plekken in de organisatie wordt nagedacht over de wijze van communiceren met inwoners in het kader van dienstverlening en hoe om te gaan met eventuele conflicten. Tegelijkertijd is hiervoor nog geen eenduidig proces voor ontwikkeld, er mist nog een organisatiebrede lijn en kaders hierin. Dit is iets wat met de domeinmanagers in 2026 verder opgepakt zal gaan worden, om die eenduidigheid ook te borgen. Ook in de teamsessies die in 2026 een vervolg krijgen zal weer aandacht zijn voor dit onderwerp.
www.hardinxveld-giessendam.nl
20
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 "We zetten in op de doorontwikkeling van het spoor 'Digitaal stelsel'. In 2024 jaar zijn toepasbare regels (vergunning check etc.) gemaakt voor de uitwegvergunning en op het DSO geplaatst. Ook is een eerste stap gezet voor toepasbare regels voor de activiteit 'het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Voor 2025 geldt het volgende: voor de nieuwe bodemregels wordt gewerkt aan toepasbare regels (vergunning checks, meldingen en indieningsvereisten) voor op het DSO. Bij omgevingsplanwijzigingen wordt gekeken of de toepasbare regels moeten worden gemaakt en of aangepast. Uit ervaringen worden ook bestaande toepasbare regels aangepast mochten uit signalen blijken (landelijk of lokaal) dat deze niet duidelijk zijn. De doorontwikkeling van de topactiviteiten staat op dit moment stil. Deze werkzaamheden waren belegd bij het team Omgevingszaken, maar met het overbrengen van de bouwtaken naar OZHZ zijn deze werkzaamheden achtergebleven en (nog) niet belegd. In 2024 heeft er een actualisatie plaatsgevonden op het onderzoeksrapport "Doorontwikkeling sporthal De Wielewaal". Deze is gedeeld met de gemeenteraad, maar er is 2024 nog geen voorstel aan de raad voorgelegd. Het advies wordt opgenomen in het keuzedocument sportvoorzieningen, onderdeel van de prioriteringsopdracht.
Het raadsvoorstel wordt in het 2de kwartaal van 2025 voorgelegd in een Debat & Besluit. Via het GRP/Watertakenplan zorgen we in de (afval)waterketen voor de bescherming van de volksgezondheid, het behouden van droge voeten, het tegengaan van verdroging en het bevorderen van een goede leefomgeving. Vanuit dit plan volgt een uitvoeringsplanning die verwerkt wordt in de investeringsplanning. De uitvoering combineren we waar mogelijk met andere werkzaamheden (werk-met-werk). De meeste taken die voor 2024 op de planning stonden zijn uitgevoerd. De taken die niet uitgevoerd zijn, schuiven door naar 2025.
Toelichting Jaarstukken 2025 Op 26 juni heeft de gemeenteraad het Omgevingsplan thema Bodemkwaliteit vastgesteld. De toepasbare regels voor de omgevingsplanwijziging thema Bodemkwaliteit zijn gepubliceerd op het omgevingsloket (DSO). De doorontwikkeling van de toptaken is onderdeel geworden van het vullen van het Omgevingsplan waar de komende jaren verder aan gewerkt wordt.
Op 26 juni 2025 heeft de raad ingestemd met het besluit om de instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal De Wielewaal met één extra zaaldeel verder uit te werken.
De Watertaken als beschreven in het Uitvoeringsplan zijn uitgevoerd. Delen van de riolering in Giessendam-West zijn vervangen na geconstateerde schade. De mechanische riolering is gereinigd en geïnspecteerd. Het bemalingsgebied Wielwijk is helemaal gereinigd en geïnspecteerd. Het noordelijk deel van dit bemalingsgebied is aan vervanging toe. Dit gebied willen we grootschalig gaan oppakken. De waterkwaliteit van het oppervlaktewater is in kaart gebracht. Hier zullen nog acties uit voortkomen. De werkzaamheden voor 2026 zijn beschreven in het Uitvoeringsplan 2026.
www.hardinxveld-giessendam.nl
21
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025 Programma 3 Vitaal en sociaal ► Thema: Leefbaarheid – fijn & veilig wonen A. Vanuit de begroting 2025-2028 We zetten de samenwerking met diverse stakeholders voort om te verkennen of Mentiek als netwerkorganisatie de juiste vorm is om uitvoering te geven aan het Integraal Zorgakkoord.
Toelichting Jaarstukken 2025
De netwerkorganisatie wordt nu verder opgezet met Mentiek en alle samenwerkende partijen. We werken samen met de gemeente Gorinchem en Molenlanden, Huisarts en Zorg en de GGZ-organisaties. Er wordt in een later stadium gekeken hoe regio Drechtsteden hierop aan kan sluiten, aangezien zij nog een vroeger stadium van het proces zitten.
We evalueren de pilot 'Jongerenwerker' en stellen naar aanleiding hiervan een adviesrapport op.
Het jongerenopbouwwerk is geëvalueerd en dit heeft diverse rapportages opgeleverd. Op basis hiervan is ervoor gekozen om voor het jongerenopbouwwerk structurele middelen aan te vragen.
We organiseren, in combinatie met een gemeentedag, een veiligheidsdag voor inwoners.
De veiligheidsdag is met groot succes georganiseerd in samenwerking met Holland Shipyards en Den Breejen Shipyard. Hierbij waren veel partners betrokken, waaronder: politie, brandweer en diverse lokale bedrijven.
We geven uitvoering aan het Integraal Veiligheidsplan (ILVP) met accenten op de onderwerpen: Ondermijning, Weerbaar Bestuur en Integriteit.
In 2025 heeft team veiligheid uitvoering gegeven aan het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026. Hier hebben we aandacht gehad voor de onderwerpen ondermijning, weerbaar bestuur en integriteit.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 In juli 2024 zijn twee jongerenwerkers van Jeugdpunt gestart met het werken voor de doelgroep 14+. Er wordt er gewerkt aan het beleidsen uitvoeringsplan voor de invulling van het jongerenwerk vanaf 2025.
In 2025 is gewerkt aan een beleidsplan Jeugd voor de gemeente. Dit beleidsplan is door de gemeenteraad aangemerkt als een visie jeugd 2026-2028. Deze visie is vastgesteld door de gemeenteraad op 18-12-2025. Mede op basis van deze visie jeugd 2026-2028 zal er in 2026 een beleidsplan jeugd worden uitgewerkt en worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Het jongerenopbouwwerk is daarmee onderdeel van de visie jeugd van de gemeente. In januari 2026 wordt samen met het jongerenopbouwwerk een uitvoeringsplan opgesteld voor 2026. Per kwartaal zal het jongerenopbouwwerk intern worden geëvalueerd.
www.hardinxveld-giessendam.nl
22
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025
Toelichting Jaarstukken 2025
In 2024 is uitvoering gegeven aan het vastgestelde Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 – 2026. Over de behaalde doelstellingen wordt de gemeenteraad afzonderlijk geïnformeerd in 2025.
De gemeenteraad is in februari 2025 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over behaalde doelstellingen van het jaar 2024.
We creëren een gedenkplaats op de begraafplaats in Beneden- en Boven- Hardinxveld voor ouders die hun kindje zijn verloren in de zwangerschap. We dragen hierdoor bij in de rouwverwerking. We werken hierin samen met een kunstenaar. Het proces heeft in 2024 vertraging opgelopen en loopt door in 2025. Het college en de gemeenteraad zullen een besluit nemen over de definitieve uitwerking. Programma 3 Vitaal en sociaal ► Thema: Sport en verenigingsleven A. Vanuit de begroting 2025-2028 We ondersteunen sportverenigingen, realiseren de doelen uit het sportakkoord en betrekken inwoners van Hardinxveld-Giessendam bij sport- en beweegactiviteiten.
Er is een kunstenaar gekozen die een kunstwerk heeft ontworpen. In de begroting is hiervoor een bedrag gereserveerd. Er loopt nog een subsidieaanvraag bij het Mondriaanfonds. Zodra helder is hoe de financiering zal lopen wordt de opdracht uitgevoerd.
B. Vanuit de jaarrekening 2024 Niet van toepassing Programma 3 Vitaal en sociaal ► Thema: Cultuur & cultuurhistorie A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen een plan van aanpak op om per 2026 te voldoen aan de normering vanuit het Rijk voor een toekomstgerichte bibliotheekvoorziening.
We sluiten vanaf 2025 voor 4 jaar aan bij de landelijke regeling Cultuureducatie Met Kwaliteit (CMK): door de regeling en cultuurcoach worden het onderwijs en de culturele instellingen ondersteund bij het geven van cultuuronderwijs.
Dit is onderdeel van de bedrijfsvoering op het gebied van sport. In het kader van de projecten 'Sporthal De Wielewaal' en het gezamenlijke zwembad zijn, naast de vaste overlegmomenten met de verenigingen, diverse aanvullende gesprekken gevoerd.
Er zijn intensieve gesprekken gevoerd met bibliotheken en regiogemeenten. In 2025 was er vanuit het Rijk nog te weinig informatie betreffende de in te voeren Bibliotheekwet. In 2026 zal met de bibliotheek en de regiogemeenten een gezamenlijk meerjarenbeleidsplan worden opgesteld waarin lokale accenten zullen worden gelegd.
We zijn aangesloten bij CMK en de cultuurcoach is aangesteld om te werken aan cultuureducatie.
www.hardinxveld-giessendam.nl
23
Status jaarstukken 2025
Opgaven 2025
B. Vanuit de jaarrekening 2024 We stelden een cultuurcoach aan die in 2024 de verbinding tussen onderwijs en cultuur zal verstevigen. In 2025 start de cultuurcoach met het opzetten van cultuureducatie.
Toelichting Jaarstukken 2025
De cultuurcoach heeft een inventarisatie gemaakt wat er aan cultuureducatie aanwezig is in de gemeente en wat de wensen zijn van het onderwijs. Er is eind 2025 een concept cultuurmenu opgesteld, scholen kunnen zich opgeven om in maart 2026 per klas een workshop krijgen.
We werken aan het vaststellen en implementeren van de cultuurvisie. Er is een participatietraject doorlopen met alle cultuurpartners, waarmee de aanzet voor een visie is gemaakt. In de werkgroep Sociaal is de wens geuit om ook de raad meer aan de voorkant te betrekken. Dit proces zal in de tweede helft van 2025 worden afgerond, waarna een visie kan worden voltooid en vastgesteld. De kunstwerken in het gemeentehuis zijn geïnventariseerd, maar dit is nog niet verwerkt in een beheerplan. Het beheerplan wordt vooruitgeschoven en afgestemd met het plan van Huis van de Gemeente.
Het cultuurbeleid is af en in december 2025 door het college goed gekeurd. In januari 2026 heeft de gemeenteraad het cultuurbeleid vastgesteld.
We stellen het beheerplan kunst in openbare ruimte vast en zullen het beheer ervan uitvoeren. Om tot een goed beheerplan te komen is de Stichting Dorpsbehoud in 2024 gestart met de inventarisatie van kunst in de openbare ruimte. Deze inventarisatie moet nog worden verwerkt in het beheerplan. Aan de hand van de uitkomsten van Stichting Dorpsbehoud wordt er in 2025 gewerkt aan een beheerplan. Programma 3 Vitaal en sociaal ► Thema: onderwijs A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op.
Het boekje 'Beelden in beeld' met de inventarisatie van alle kunst in de openbare ruimte in Hardinxveld-Giessendam is af. Tijdens het opstellen van het uitvoeringsplan cultuurbeleid zal besproken worden hoe het beheer van de werken in de openbare ruimte er in praktijk uit zal zien en hoe dit verwerkt wordt in een beheerplan.
De inventarisatie van de kunstwerken is afgerond. De verdere uitwerking en besluitvorming over het beheer worden geïntegreerd in het project huis van de gemeente. Daarmee wordt deze opgave voortgezet en afgerond binnen dit project.